COMUNE DI GOLFO ARANCI PROVINCIA DI SASSARI

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1 DETERMINAZIONE DEL RESPONSABILE DEL SERVIZIO N. 03/24 Data OGGETTO: Affidamento del "Servizio di redazione dello studio di fattibilità delle opere di regimazione delle acque meteoriche affluenti sulla Terza Spiaggia" - Autorizzazione a contrarre, ai sensi dell'art. 192 del D.Lgs. 267/2000, e dell'art. 32, comma 2, del D.Lgs. 50/2016. Approvazione avviso esplorativo. CIG Z841D15F14. L anno duemiladiciassette, il giorno ventisei del mese di gennaio, nel proprio ufficio IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO Premesso: che il Consiglio Comunale con deliberazione n. 46 del ha approvato il Programma relativo alle azioni e ai progetti da realizzare nel corso del mandato; che la Giunta Comunale con deliberazione n. 5 del ha approvato, in linea con il programma delle azioni e dei progetti da realizzare nel periodo 2014/2019, atto di indirizzo per l avvio di procedimenti propedeutici alla realizzazione di alcuni interventi tra cui la sistemazione idraulica della Terza Spiaggia; che con Determinazione n. 03/23 del è stato nominato Responsabile Unico del Procedimento ai sensi dell art. 31 del D.Lgs. 50/2016 dei Lavori denominati Opere di regimazione delle acque meteoriche della Terza Spiaggia il Geom. Francesco Chighini; che per tale intervento occorre provvedere alla redazione di uno studio di fattibilità, ai sensi dell art. 23 cc. 5 e 6 D.Lgs. 50/2016 e dell art. 17 DPR 207/2016, con analisi della situazione esistente e proposta di soluzioni progettuali alternative e stima dei costi delle opere di regimazione delle acque meteoriche affluenti sulla terza spiaggia; che sulla base degli accertamenti effettuati dal R.U.P., come da certificazione in data , non è possibile affidare la redazione dello studio di fattibilità all ufficio tecnico del Comune; Visto il D.Lgs. 18 aprile 2016, n. 50 Attuazione delle direttive 2014/23/UE, 2014/24/UE e 2014/25/UE sull'aggiudicazione dei contratti di concessione, sugli appalti pubblici e sulle procedure d'appalto degli enti erogatori nei settori dell'acqua, dell'energia, dei trasporti e dei servizi postali, nonche' per il riordino della disciplina vigente in materia di contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture ; Visti in particolare: l art. 31 (Ruolo e funzioni del responsabile del procedimento negli appalti e nelle concessioni) del citato D.Lgs. 50/2016, che al comma 8 dispone Gli incarichi di progettazione, coordinamento della sicurezza in fase di progettazione, direzione dei lavori, coordinamento della sicurezza in fase di esecuzione, di collaudo, nonchè gli incarichi che la stazione appaltante ritenga indispensabili a supporto dell'attività del responsabile unico del procedimento, vengono conferiti secondo le procedure di cui al presente codice e, in caso di importo inferiore alla soglia di euro, possono essere affidati in via diretta. ; l art. 32 (Fasi delle procedure di affidamento), del citato D.Lgs. 50/2016, che al comma 2 dispone Prima dell avvio delle procedure di affidamento dei contratti pubblici, le stazioni appaltanti, in conformità ai propri ordinamenti, decretano o determinano di contrarre, individuando gli elementi essenziali del contratto e i criteri di selezione degli operatori economici e delle offerte ; l art. 36 (Contratti sotto soglia) del quale si riportano: 1

2 il comma 1 L'affidamento e l'esecuzione di lavori, servizi e forniture di importo inferiore alle soglie di cui all'articolo 35 avvengono nel rispetto dei principi di cui all'articolo 30, comma 1, nonche' nel rispetto del principio di rotazione e in modo da assicurare l'effettiva possibilita' di partecipazione delle microimprese, piccole e medie imprese. Il comma 2 Fermo restando quanto previsto dagli articoli 37 e 38 e salva la possibilita' di ricorrere alle procedure ordinarie, le stazioni appaltanti procedono all'affidamento di lavori, servizi e forniture di importo inferiore alle soglie di cui all'articolo 35, secondo le seguenti modalita': a) per affidamenti di importo inferiore a euro, mediante affidamento diretto, adeguatamente motivato...;. l art. 37, comma 1 (primo periodo) del D.Lgs. 50/2016 Le stazioni appaltanti, fermi restando gli obblighi di utilizzo di strumenti di acquisto e di negoziazione, anche telematici, previsti dalle vigenti disposizioni in materia di contenimento della spesa, possono procedere direttamente e autonomamente all'acquisizione di forniture e servizi di importo inferiore a euro e di lavori di importo inferiore a euro, ; la deliberazione dell Autorità Nazionale Anticorruzione n del con la quale sono state approvate le Linee Guida n. 4, di attuazione del D.Lgs. 18 aprile 2016, n. 50 recanti Procedure per l affidamento dei contratti pubblici di importo inferiore alle soglie di rilevanza comunitaria, indagini di mercato e formazione e gestione degli elenchi di operatori economici ; la deliberazione dell Autorità Nazionale Anticorruzione n. 973 del con la quale sono state approvate le Linee Guida n. 1, di attuazione del D.Lgs. 18 aprile 2016, n. 50 recanti Indirizzi generali sull affidamento dei servizi attinenti all architettura e all ingegneria ; la parte IV della deliberazione di cui al punto che precede, paragrafo che disciplina gli affidamenti degli incarichi inferiori a euro prevedendo che... possono essere affidati in via diretta, secondo quanto previsto dall art. 31, comma 8 (cfr. per gli appalti inferiori a euro anche l art. 36, comma 2, lett. a). In questo caso, il ribasso sull importo della prestazione viene negoziato fra il responsabile del procedimento e l operatore economico cui si intende affidare la commessa, sulla base della specificità del caso. Al riguardo si suggerisce l acquisizione di due preventivi, ciò nell ottica di consentire al RUP di avere un parametro di raffronto in ordine alla congruità dei prezzi offerti in negoziazione, in un ottica di garanzia della qualità, nel giusto contemperamento dell economicità, della prestazione resa. ; Visto, altresì: il D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267 Testo Unico sull ordinamento degli Enti Locali, ed in particolare gli artt. 107, 151, 183 e 191: l art. 192 dello stesso decreto che prescrive la necessità di adottare apposita determinazione a contrattare per definire il fine, l oggetto, la forma e le clausole ritenute essenziali del contratto che si intende stipulare, le modalità di scelta del contraente e le ragioni che ne stanno alla base; Dato atto: che l importo del servizio da porre a base di gara, calcolato applicando il Decreto del Ministero della Giustizia 17 giugno 2016 (Approvazione delle tabelle dei corrispettivi commisurati al livello qualitativo delle prestazioni di progettazione adottato ai sensi dell art. 24, comma 8, del D.Lgs. 50/2016), è pari ad 5.917,10 oltre Cassa di Previdenza ed IVA come da provvedimento di determinazione del corrispettivo nel quale sono elencate dettagliatamente le prestazioni ed i relativi corrispettivi; Considerato: che l art. 36, comma 2, lett. a) del D.Lgs 50/2016 prevede la facoltà per la stazione appaltante di utilizzare l affidamento diretto con la conseguenza che la decisione di avvalersi della procedura medesima, presuppone l esternalizzazione della motivazione e del percorso logico che la stazione appaltante ha assunto a base della sua decisione; 2

3 che l affidamento di lavori, servizi e forniture secondo le procedure semplificate di cui al suddetto art. 36 avviene nel rispetto dei principi di economicità, efficacia, tempestività, correttezza, libera concorrenza, non discriminazione, trasparenza, proporzionalità, pubblicità, nonché del principio di rotazione; che l art. 3 della legge 241/1990 prevede che ogni provvedimento amministrativo deve essere motivato e che la motivazione deve indicare i presupposti di fatto e le ragioni giuridiche che hanno determinato la decisione dell amministrazione, in relazione alle risultanze dell istruttoria; che le sopra richiamate Linee Guida dell ANAC (Determinazione n del ), al punto 3.1. Avvio della procedura prevedono che la determina a contrarre indichi, in applicazione dei principi di imparzialità, parità di trattamento e trasparenza, l interesse pubblico che si intende soddisfare, gli interventi da eseguire, l importo massimo stimato per l affidamento con la relativa copertura finanziaria, le ragioni della scelta della procedura da seguire, i criteri per la selezione degli operatori economici e delle offerte nonché le principali condizioni contrattuali; Dato atto, nel rispetto dell art. 3 della legge 241/1990, quale principio di ordine generale dell azione amministrativa, e nel rispetto dell art. 36, comma 2, lett. a) del D.Lgs. 50/2016 che si possa procedere, nel caso di specie, in relazione alle finalità e all importo dell affidamento, con le forme semplificate di cui all art. 31, comma 8 e art. 36, comma 2, lett. a), in quanto consentono una riduzione dei tempi procedimentali di affidamento (principio di tempestività) e quindi di esecuzione anche delle prestazioni oggetto di affidamento, e un uso ottimale delle risorse da impiegare; Dato atto che questo Ente, nel rispetto dei principi di cui all art. 30, comma 1, del D.Lgs. 50/2016, intende acquisire manifestazione di interesse a partecipare alla procedura per l affidamento del servizio al fine di individuare i soggetti cui richiedere preventivi; Visto l Avviso esplorativo per l acquisizione delle manifestazioni di interesse che si allega sub A al presente atto; Evidenziato: che l Avviso persegue fini di economicità, efficacia, tempestività, pubblicità, imparzialità, trasparenza delle fasi di affidamento del servizio e buon andamento della pubblica amministrazione nel rispetto delle disposizioni del D.Lgs. 50/2016; che l Avviso, da pubblicare sul sito istituzionale del Comune di Golfo Aranci è finalizzato esclusivamente a ricevere manifestazioni di interesse, non è indetta alcuna procedura concorsuale, e non sono previste graduatorie di merito o attribuzione di punteggi; che la presentazione di manifestazioni di interesse ha il solo scopo di comunicare al Comune la disponibilità ad essere selezionati, al fine di individuare una rosa di operatori economici dalla quale individuare il soggetto cui inviare richiesta di offerta; che la ricezione delle manifestazioni di interesse, non comporta alcun obbligo o impegno dell Ente nei confronti dei soggetti interessati, né determina l insorgenza di alcun titolo, diritto o interesse giuridicamente rilevante a pretendere la prosecuzione della procedura; che il Comune si riserva la facoltà di recedere o di sospendere o modificare i termini e le condizioni della procedura in ogni momento, senza preavviso e senza motivazione, qualunque sia il grado di avanzamento della stessa e senza che ciò possa far sorgere in capo ai soggetti partecipanti diritti a risarcimento o indennizzi, salvo, a richiesta la restituzione della documentazione già presentata; Visto il Piano per la prevenzione della corruzione per il triennio 2016/2018 approvato con deliberazione G.C. n. 39 del e dato atto del rispetto delle prescrizioni in esso contenute; Richiamati: la delibera di Consiglio Comunale n. 24 in data , esecutiva, e successive modificazioni ed integrazioni, con cui è stato approvato il bilancio di previsione finanziario per il periodo ; 3

4 la delibera di Giunta Comunale n. 1 in data , esecutiva, con cui è stato approvato il Piano di esecutivo di gestione provvisorio per l esercizio 2017; Dato atto che questo ente, sulla base del DM economia e finanze 15 novembre 2013, ha partecipato nel 2014 alla sperimentazione dell armonizzazione dei sistemi e degli schemi contabili prevista dall art. 36 del d.lgs. N. 118/2011 e pertanto trovano piena applicazione tutte le disposizioni contenute nel d.lgs n.118/2011; Visto: - il D.Lgs. n. 50/2016; - il D.P.R. 207/2010; - il D.Lgs. n. 267/2000; - il D.Lgs. n. 165/2001; - lo statuto comunale; - il regolamento comunale sull ordinamento generale degli uffici e dei servizi; - il regolamento comunale di contabilità; - il regolamento comunale sui controlli interni; - il D.Lgs. n. 118/2011; Visto il Decreto n. 5 del oggetto: Riorganizzazione della struttura amministrativa Nomina Responsabili dei Servizi con il quale sono state attribuite al sottoscritto le funzioni di Responsabile del Servizio Lavori Pubblici/Manutenzioni/Affari Generali/Contratti; Visto il Decreto Sindacale n. 2 del con il quale sono state confermate le attribuzioni e funzioni di cui al Decreto Sindacale n. 5/2013; Attesa, pertanto, la necessità di avviare la procedura per l affidamento del servizio in oggetto; DETERMINA Per le motivazioni espresse in premessa, che qui si intendono ripetute e trascritte quali parte integrante e sostanziale del presente provvedimento Di attivare il ricorso alla procedura di cui all art. 31, comma 8, e di cui all art. 36, comma 2, lettera a), del D.Lgs. 50/2016 al fine di affidare il Servizio di redazione dello studio di fattibilità delle opere di regimazione delle acque meteoriche affluenti sulla Terza Spiaggia Di approvare l Avviso esplorativo per l acquisizione delle manifestazioni di interesse che si allega sub A al presente atto; Di dare atto, altresì, ai sensi dell art. 192 del T.U. 267/2000, che: il fine perseguito dal contratto è quello di dotarsi di uno studio di fattibilità che analizzi la situazione esistente e proponga soluzioni progettuali alternative e stima dei costi per la regimazione delle acque meteoriche affluenti sulla terza spiaggia; l oggetto del contratto è Servizio di redazione dello studio di fattibilità delle opere di regimazione delle acque meteoriche affluenti sulla terza spiaggia ; la scelta del contraente avviene secondo le modalità di cui all art. 31, comma 8, e di cui all art. 36, comma 2, lett. a), del D.Lgs. 50/2016 nel rispetto dei principi di cui all art. 30, comma 1, di cui all art. 36, comma 1 del medesimo decreto legislativo e delle Linee Guida n. 1 approvate con deliberazione dell Autorità Nazionale Anticorruzione n. 973 del , con il criterio del prezzo più basso di cui all art. 95, comma 4, D.Lgs. 50/2016, mediante valutazione comparativa di preventivi di spesa forniti da 4

5 almeno due operatori economici da individuare tra i soggetti che avranno presentato manifestazione di interesse; l operatore economico affidatario deve essere in possesso dei requisiti di carattere generale di cui all art. 80 del D.Lgs. 50/2016 nonché dei requisiti di carattere speciale e degli ulteriori requisiti indicati nell Avviso esplorativo; le clausole essenziali del contratto da stipulare sono le seguenti: modalità di esecuzione: come da schema di lettera contratto corrispettivo: 5.917,10 oltre Cassa di Previdenza ed IVA di legge al netto del ribasso offerto dall operatore economico che si aggiudicherà il servizio modalità di pagamento: come da schema di lettera contratto, previa verifica dell esecuzione dal parte del R.U.P. e previa acquisizione del D.U.R.C. (documento unico di regolarità contributiva) e della tracciabilità dei flussi finanziari; Di dare atto che, come previsto dall art. 32, comma 14 del D.Lgs 50/2016 per gli affidamenti di importo non superiore a euro, il contratto sarà stipulato mediante corrispondenza secondo l uso del commercio consistente in un apposito scambio di lettere, anche tramite posta elettronica certificata; Di disporre la pubblicazione dell avviso per 10 giorni consecutivi all Albo Pretorio on line del Comune di Golfo Aranci, sul sito internet sezione Bandi, concorsi e gare e Albo Pretorio on line ; Di incaricare il suddetto responsabile unico del procedimento per l esecuzione delle procedure per l affidamento del servizio di che trattasi nel rispetto dei principi di cui all art. 30, comma 1, e nel rispetto dell art. 36, comma 2 lett. a) del D.Lgs. 50/2016 e sulla base delle Linee Guida dell A.N.A.C. sopra richiamate; Di prenotare allo scopo l impegno della spesa necessaria complessiva di 7.507,62, somma che trova la necessaria copertura finanziaria nel seguente modo: Eserc. Finanz Cap./Art. 980 Descrizione INCARICHI PROFESSIONALI LL.PP. Miss./Progr PdC finanz Spesa ricorr. NO SIOPE 1307 CIG Z841D15F14 CUP Causale Modalità finan. Servizio di redazione dello studio di fattibilità delle opere di regimazione delle acque meteoriche affluenti sulla Terza Spiaggia Fondi comunali Ordinario/Vincolato Ordinario Fruttifero/Infruttifero Fruttifero Imp./Pren. n. Importo 7.507,62 Frazionabile in 12 NO Di dare atto che la spesa impegnata con il presente atto non rientra nei limiti dei dodicesimi in quanto si tratta di spesa non suscettibile di frazionamento in dodicesimi; Di dare atto che il presente provvedimento è soggetto agli obblighi di trasparenza previsti dall art. 29 D.Lgs. 50/2016; Di accertare, ai fini del controllo preventivo di regolarità amministrativa-contabile di cui all articolo 147-bis, comma 1, del D.Lgs. n- 267/2000, la regolarità tecnica del presente provvedimento in ordine alla regolarità, legittimità e correttezza dell azione amministrativa, il cui parere favorevole è reso unitamente alla sottoscrizione del presente provvedimento da parte del responsabile del servizio; 5

6 Di dare atto, ai sensi e per gli effetti di quanto disposto dall art. 147 bis, comma 1, del D.Lgs. n. 267/2000 che il presente provvedimento comporta riflessi diretti o indiretti sulla situazione economico finanziaria o sul patrimonio dell ente e pertanto sarà sottoposto al controllo contabile da parte del Responsabile del servizio finanziario, da rendersi mediante apposizione del visto di regolarità contabile e dell attestazione di copertura finanziaria; Di trasmettere il presente provvedimento: All Ufficio segreteria - per l inserimento nella raccolta generale; al Servizio Finanziario per il controllo contabile e l attestazione della copertura finanziaria della spesa. IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO (Ing. Diego Ciceri) 6

7 VISTO DI REGOLARITÀ CONTABILE Il Responsabile del Servizio finanziario in ordine alla regolarità contabile del presente provvedimento, ai sensi dell articolo 147-bis, comma 1, del D.Lgs. n. 267/2000 e del relativo Regolamento comunale sui controlli interni, comportando lo stesso riflessi diretti o indiretti sulla situazione economico-finanziaria o sul patrimonio dell ente, osservato: rilascia: Favorevole Data Il Responsabile del servizio finanziario Dr.ssa Simonetta Raimonda Lai ATTESTAZIONE DELLA COPERTURA FINANZIARIA DELLA SPESA Si attesta, ai sensi dell art. 153, comma 5, del D.Lgs. n. 267/2000, la copertura finanziaria della spesa in relazione alle disponibilità effettive esistenti negli stanziamenti di spesa e/o in relazione allo stato di realizzazione degli accertamenti di entrata vincolata, mediante l assunzione dei seguenti impegni contabili, regolarmente registrati ai sensi dell'art. 191, comma 1, del D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267: Data Il Responsabile del servizio finanziario Dr.ssa Simonetta Raimonda Lai Con l attestazione della copertura finanziaria di cui sopra il presente provvedimento è esecutivo, ai sensi dell'art. 151, comma 4, del d.lgs. 18 agosto 2000, n ATTESTATO DI PUBBLICAZIONE Si attesta che il presente atto è stato pubblicato all'albo Pretorio dal al. Lì IL RESPONSABILE 7