Deliberazione n. 69/2007/G

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1 Deliberazione n. 69/2007/G REPUBBLICA ITALIANA la Corte dei conti in Sezione regionale del controllo per l Emilia-Romagna composta dai Magistrati dott. Mario Donno dott. Carlo Coscioni dott.ssa Rosa Fruguglietti Lomastro dott.ssa Maria Teresa D Urso Presidente Consigliere - relatore Consigliere Referendario VISTO l art. 100, comma 2, della Costituzione; VISTO il testo unico delle leggi sulla Corte dei conti, approvato con R.D. 12 luglio 1934, n e successive modificazioni; VISTA la legge 14 gennaio 1994, n. 20, recante disposizioni in materia di giurisdizione e controllo della Corte dei conti; VISTO il regolamento per l organizzazione delle funzioni di controllo della Corte dei conti approvato con deliberazione n. 14/2000 delle Sezioni riunite della Corte dei conti in data 16 giugno 2000, successivamente modificato con deliberazione delle Sezioni riunite n. 2

2 del 3 luglio 2003; VISTO il decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, recante il testo unico delle leggi sugli enti locali e successive modificazioni; VISTA la legge 5 giugno 2003, n. 131, recante disposizioni per l adeguamento dell ordinamento della Repubblica alla legge costituzionale 18 ottobre 2001, n. 3; VISTO l art. 1, commi 166 e seguenti della legge 23 dicembre 2005, n. 266 (legge finanziaria 2006), che fa obbligo agli organi di revisione degli enti locali di inviare alle Sezioni regionali di controllo della Corte dei conti relazioni apposite in ordine ai bilanci preventivi e ai rendiconti degli enti; VISTE le linee-guida predisposte dalla Corte dei conti per la redazione delle relazioni sui bilanci preventivi 2007, approvate dalla Sezione delle Autonomie con deliberazione n. 2/AUT/2007 del 19 marzo 2007; CONSIDERATO che dette linee-guida ed i questionari relativi ai bilanci preventivi 2007 sono stati trasmessi ai Sindaci ed agli Organi di revisione economico-finanziaria degli enti locali interessati con lettera presidenziale di questa Sezione regionale di controllo prot. n. 886 del 16 aprile 2006; PRESA visione della relazione inoltrata a questa Sezione regionale di Controllo della Corte dei Conti predisposta dall organo di revisione del Comune di PODENZANO (PC); CONSIDERATE le richieste di chiarimenti istruttori circa il rispetto del Patto di stabilità interno nel bilancio pluriennale per le annualità 2

3 2008 e 2009 e la risposta dell Ente locale e dell organo di revisione; VISTA l ordinanza presidenziale n. 25 del 18 ottobre 2007 con la quale è stata convocata la Sezione per la Camera di consiglio il 30 ottobre 2007 e l ordinanza presidenziale n. 30 del 30 ottobre 2007 con la quale la Camera di consiglio, già fissata, è stata differita, per esigenze istruttorie, al 15 novembre 2007; UDITO nella Camera di Consiglio del 15 novembre 2007 il magistrato relatore Consigliere Carlo Coscioni; CONSIDERATO, in fatto, che dalla relazione dell organo di revisione del Comune indicato in premessa è emerso il mancato rispetto del Patto di stabilità interno nell impostazione del bilancio pluriennale; VALUTATE le affermazioni dell Organo di revisione, condivise dall Ente, il quale ha comunicato che Il questionario è stato redatto tutto in riferimento agli importi e dati del Bilancio di Previsione iniziale come approvato con atto cc. N. 70 del 28/12/2006 quando però si era già provveduto ad approvare una variazione di bilancio con atto del cc n. 18 del 3/4/2007 Infine l Ente con variazione di Bilancio di cui alle premesse (C.C. n. 18 del ) ha approvato le modifiche per il rientro delle previsioni di Competenza 2007 alle limitazioni volute dal Patto. Trovandosi nella situazione prevista dalla lett. C1 Ulteriori Questioni della Circolare MEF n. 12 del , come previsto dalla Circolare Ministero Interno FL 05/2007 del , l Ente ha provveduto alla destinazione delle Entrate in eccesso a Fondo Ammortamento ; RITENUTO in diritto che, ai sensi delle disposizioni introdotte 3

4 dalla legge finanziaria 2006 (art. 1, commi 166 e seguenti), gli organi di revisione degli enti locali devono trasmettere alla Corte dei Conti apposite relazioni sui bilanci preventivi e rendiconti degli enti stessi; le Sezioni regionali di controllo della Corte, qualora accertino comportamenti difformi dalla sana gestione finanziaria o il mancato rispetto degli obiettivi posti dal Patto di stabilità interno, adottano specifica pronuncia e vigilano sull adozione da parte dell ente locale delle necessarie misure correttive; VISTO il disposto dall articolo 1, commi 676 e seguenti, della legge finanziaria 2007, secondo cui i Comuni con popolazione superiore a 5000 abitanti sono tenuti a rispettare gli obiettivi del Patto di stabilità interno per ciascuno degli anni 2007, 2008 e In particolare, il comma 684 prevede che il bilancio di previsione degli enti locali ai quali si applicano le disposizioni del Patto di stabilità interno deve essere approvato, a decorrere dall anno 2007, iscrivendo le previsioni di entrata e di uscita in termini di competenza in misura tale da consentire il raggiungimento dell obiettivo programmatico del Patto di stabilità interno determinato per ciascun anno ; CONSIDERATO che, con riferimento al Patto di stabilità interno, permangono le perplessità circa le risultanze del bilancio pluriennale per l anno 2008 e 2009; CONSIDERATO, pertanto, che si deve dichiarare, sulla base degli elementi forniti dall Ente, che, allo stato degli atti e con riserva di ulteriore verifica in sede di esame del rendiconto 2007, il bilancio di previsione pluriennale per gli anni 2008 e 2009 del Comune di 4

5 PODENZANO (PC) non risulta redatto in conformità ai principi introdotti dalla legge n. 296 del 27/12/2006 (legge finanziaria 2007) e segnalare, ai sensi dell art. 1, comma 168, della legge 23 dicembre 2005, n. 266, all Organo consiliare tale irregolarità. Ritenuto, peraltro, che la natura collaborativa del controllo esercitato rende doveroso, da parte della Sezione, segnalare la presenza di aspetti di criticità e/o di irregolarità, con riserva di valutazione in sede di esame del rendiconto relativo all anno 2007: Con riferimento alle spese per il personale: L articolo 1, comma 557, della legge 296/2006 (legge finanziaria 2007) impone agli enti sottoposti al Patto di stabilità interno, l obbligo di assicurare la riduzione delle spese di personale, garantendo il contenimento della dinamica retributiva e occupazionale, anche attraverso la razionalizzazione delle strutture burocraticoamministrative. La riduzione di cui trattasi, funzionale al raggiungimento degli obiettivi di finanza pubblica connessi con il Patto di stabilità interno, deve essere rapportata alla voce di spesa dell anno 2006, che rappresenta il dato contabile da assumere come parametro da migliorare, quest ultimo da calcolarsi con le modalità di cui all articolo 1, comma 198 della legge finanziaria Tale mancata riduzione, se confermata a consuntivo, configura una irregolarità contabile, che la Sezione si riserva di valutare alla luce del criterio di sana gestione finanziaria. ****** 5

6 D E L I B E R A di segnalare al Consiglio Comunale di PODENZANO (PC) il mancato rispetto del Patto di stabilità interno nella redazione del bilancio pluriennale 2008 e 2009, invitando l Ente all adozione delle misure correttive, dandone tempestiva comunicazione a questa Sezione, per quanto di ulteriore competenza. D I S P O N E che copia della presente deliberazione sia trasmessa al Consiglio Comunale, al Sindaco e, per conoscenza, all Organo di revisione del Comune di PODENZANO (PC). Così deliberato in Bologna, nella Camera di consiglio del 15 novembre 2007 IL PRESIDENTE f.to (Mario Donno) IL RELATORE f.to (Carlo Coscioni) Depositata in segreteria il 15 novembre 2007 Il Direttore di segreteria f.to (Rossella Broccoli ) 6