Le fonti dei dati per ogni indicatore e l anno di riferimento dei dati sono riportati nella tabella seguente.

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1 METODOLOGIA 1. Fonti Le fonti dei dati per ogni indicatore e l anno di riferimento dei dati sono riportati nella tabella seguente. Tabella n. 73 Fonti dei dati per indicatore Sostenibilità socio-economica Risparmi pro capite Banca d Italia, Regione Lombardia - D.G. Risorse, 2003, 2002 Finanze e Rapporti istituzionali (Anagrafe) Imprese per abitante Inforcamere, Regione Lombardia - D.G. Risorse, Finanze e Rapporti istituzionali (Anagrafe) Tasso di attività ISTAT (XIV Censimento popolazione e abitazioni) 2001 Tasso di occupazione ISTAT (XIV Censimento popolazione e abitazioni) 2001 femminile Tasso di istruzione superiore ISTAT (XIV Censimento popolazione e abitazioni) 2001 totale (media superiore) Tasso di istruzione superiore ISTAT (XIV Censimento popolazione e abitazioni) 2001 totale (laurea) Tasso di istruzione superiore ISTAT (XIV Censimento popolazione e abitazioni) 2001 femminile (media superiore) Tasso di istruzione superiore ISTAT (XIV Censimento popolazione e abitazioni) 2001 femminile (laurea) Popolazione straniera residente ISTAT, Regione Lombardia - D.G. Risorse, Finanze e Rapporti istituzionali (Anagrafe),

2 Fattori di pressione ambientale Emissioni di PM10 (densità) Regione Lombardia - D.G. Qualità dell ambiente 2001, 1997 (Inemar), Provincia di Milano - D.C. Assetto e Pianificazione del territorio Emissioni di NO2 (densità) Regione Lombardia - D.G. Qualità dell ambiente 2001, 1997 (Inemar), Provincia di Milano - D.C. Assetto e Pianificazione del territorio Emissioni di CO2 (pro capite) Regione Lombardia - D.G. Qualità dell ambiente (Inemar), Regione Lombardia - D.G. Risorse, Finanze e Rapporti istituzionali (Anagrafe) 2001, 1997 Portata idrica prelevata ad uso Regione Lombardia D.G. Reti e Servizi di Pubblica potabile pro capite Utilità (Catasto Utenze Idriche) Area urbanizzata (da PRG) Provincia Milano D.C. Pianificazione e assetto del Territorio ( Rapporto sull attuazione del Piano Territoriale n. 2 dicembre 2005, Edizioni Cinque, febbraio 2006) Fonte dati primaria: Provincia di Milano D.C. Assetto e Pianificazione del territorio (MISURC) Tasso di artificializzazione reale Regione Lombardia D.G. Territorio e urbanistica, ERSAF (Ente Regionale per i Servizi all Agricoltura e alle Foreste) (Dusaf) 1999 Volumi edilizi nuova costruzione sull area urbanizzata ISTAT (XIV Censimento popolazione e abitazioni), Abitazioni 2001, Regione Lombardia D.G. Territorio e urbanistica, 1999 ERSAF (Ente Regionale per i Servizi all Agricoltura e Dusaf 1999 alle Foreste) (Dusaf) ARPA Lombardia Settore Agenti Fisici 2005 Sorgenti di radiazioni non ionizzanti Tasso di motorizzazione privata ACI (Automobile Club d Italia) (Autoritratto ), 2003 Tasso di motorizzazione ACI (Automobile Club d Italia) (Autoritratto ), 2003 complessiva Pendolari che usano auto 2005 privata Provincia Milano D.C. Pianificazione e assetto del Territorio ( Rapporto sull attuazione del Piano Territoriale n. 2 dicembre 2005, Edizioni Cinque, febbraio 2006) Fonte dati primaria: Provincia di Milano D.C. Assetto e Pianificazione del territorio (MuOVETEMI) Spostamenti sist. residenti con ISTAT (Censimento Spostamenti sistematici) 2001 auto o motociclo Tempo medio viaggio auto privata Provincia Milano D.C. Pianificazione e assetto del Territorio ( Rapporto sull attuazione del Piano Territoriale n. 2 dicembre 2005, Edizioni Cinque, febbraio 2006) Fonte dati primaria: Provincia di Milano D.C. Assetto e Pianificazione del territorio (MuOVETEMI) 2005 Tempo medio viaggio trasporto Provincia Milano D.C. Pianificazione e assetto del 2005 pubblico Territorio ( Rapporto sull attuazione del Piano Territoriale n. 2 dicembre 2005, Edizioni Cinque, febbraio 2006) Fonte dati primaria: Provincia di Milano D.C. Assetto e Pianificazione del territorio (MuOVETEMI) 65

3 Incidentalità stradale Provincia Milano D.C. Trasporti e Viabilità, 2003 (n. incidenti) Incidentalità stradale Provincia Milano D.C. Trasporti e Viabilità, 2003 (n. morti) Incidentalità stradale (n. feriti) Provincia Milano D.C. Trasporti e Viabilità, 2003 Produzione pro capite di rifiuti Provincia Milano D.C. Risorse Ambientali, 2003 (Servizio gestione rifiuti urbani ed osservatorio) Industrie a rischio di incidente Ministero dell Ambiente 2005 rilevante Fattori di stato ambientale Concentrazione PM10 ARPA Lombardia - Settore Aria, 2003 Concentrazione NO2 ARPA Lombardia - Settore Aria, 2003 Concentrazione CO ARPA Lombardia - Settore Aria, 2003 Concentrazione C6H6 ARPA Lombardia - Settore Aria, 2003 Concentrazione SO2 ARPA Lombardia - Settore Aria, 2003 Qualità risorse idriche superficiali LIM ARPA Lombardia - Settore Acque, Regione Lombardia - D.G. Reti e Servizi di Pubblica Utilità (Piano Tutela acque), 2003 Qualità risorse idriche superficiali IBE Aree boscate (da PIF) Verde urbano pro capite (da PRG) Verde urbano pro capite reale Aree da bonificare sul territorio comunale Aree dismesse sul territorio comunale Livello di rumore stradale notturno Livello di rumore stradale diurno ARPA Lombardia - Settore Acque, Regione Lombardia - D.G. Reti e Servizi di Pubblica Utilità (Piano Tutela acque) Provincia di Milano - D.C. Assetto e Pianificazione del territorio (PIF) Provincia di Milano - D.C. Assetto e Pianificazione del territorio (MISURC), Regione Lombardia - D.G. Risorse, Finanze e Rapporti istituzionali (Anagrafe) Regione Lombardia - D.G. Territorio e urbanistica, ERSAF (Ente Regionale per i Servizi all Agricoltura e alle Foreste) (Dusaf), Regione Lombardia - D.G. Risorse, Finanze e Rapporti istituzionali (Anagrafe) Provincia Milano - D.C. Risorse Ambientali (Servizio Sistema Informativo Ambientale) Provincia di Milano - D.C. Assetto e Pianificazione del territorio (PTCP) Provincia Milano - D.C. Risorse Ambientali (Servizio Sistema Informativo Ambientale) Provincia Milano - D.C. Risorse Ambientali (Servizio Sistema Informativo Ambientale), Misurc 2005 Anagrafe Dusaf 1999 Anagrafe

4 Fattori di risposta ambientale Aree bonificate (in % su aree da bonificare) Provincia Milano - D.C. Risorse Ambientali (Servizio 2005 Bonifiche Siti Contaminati) Aree a tutela paesistica Provincia Milano, Regione Lombardia 2005 (aree protette + SIC e ZPS) Aree ad agricoltura biologica Provincia di Milano - D.C. Sviluppo economico (incluso in conversione) formazione lavoro Settore Agricoltura Solare fotovoltaico (pot. installata Provincia Milano - D.C. Risorse Ambientali con finanziamenti) (Servizio Sistema Informativo Ambientale) Sup. residenziale nelle classi azzonamento acustico I - II - III Provincia Milano - D.C. Risorse Ambientali (Servizio Sistema Informativo Ambientale), Regione Lombardia - D.G. Territorio e urbanistica, ERSAF (Ente Regionale per i Servizi all Agricoltura e alle Foreste) (Dusaf) Abitazioni 2001, 1999 Dusaf 1999 Piste ciclabili esistenti Provincia di Milano - D.C. Assetto e Pianificazione 2005 (portanti e supporto) del territorio Pendolari che usano trasporto pubblico locale Provincia Milano - D.C. Pianificazione e assetto del Territorio ( Rapporto sull attuazione del Piano Territoriale - n. 2 - dicembre 2005, Edizioni Cinque, febbraio 2006) - Fonte dati primaria: Provincia di Milano - D.C. Assetto e Pianificazione del territorio (MuOVETEMI) 2005 Spostamenti sist. residenti con ISTAT (Censimento Spostamenti sistematici) 2001 trasporto pubblico locale Spostamenti sist residenti con ISTAT (Censimento Spostamenti sistematici) 2001 bici, a piedi o altro Quota autoveicoli euro 2 e 3 ACI (Automobile Club d Italia) (Autoritratto ), 2003 sul totale Quota veicoli euro 2 e 3 sul ACI (Automobile Club d Italia) totale Parcheggi d interscambio ferroviario Provincia Milano - D.C. Pianificazione e assetto del Territorio ( Rapporto sull attuazione del Piano Parcheggi 2003 Pendolari 1991 Territoriale - n. 2 - dicembre 2005, Edizioni Cinque, febbraio 2006) - Fonte dati primaria: Regione Lombardia D.G. Infrastrutture e Mobilità, ISTAT (Censimento popolazione e abitazioni 1991) Percentuale di raccolta differenziata Provincia Milano - D.C. Risorse Ambientali (Servizio gestione rifiuti urbani ed osservatorio), 2003 Industrie certificate ISO Emas + SA 8000 ISO14001 Sincert, EMAS Ministero dell Ambiente ISO Emas 2005 SA

5 Industrie con prodotti ecolabel Ministero dell Ambiente 2005 (località del produttore) Agriturismo (strutture) D.G. Risorse, Finanze e Rapporti istituzionali 2003 Organizzazioni di volontariato Regione Lombardia - D.G. Famiglia e Solidarietà Sociale Biblioteche: prestiti libri Banca d Italia, Regione Lombardia - D.G. Risorse, 2003, 2001 Finanze e Rapporti istituzionali Ambulatori: strutture ASL (on-line), Regione Lombardia - D.G. Risorse, Finanze e Rapporti istituzionali (Anagrafe) ASL 2005 Anagrafe Consultori familiari: strutture ASL (on-line), Regione Lombardia - D.G. Risorse, Finanze e Rapporti istituzionali (Anagrafe) ASL 2005 Anagrafe Fattori di risposta ambientale (Questionario) Compost: impiego compost per manutenzione verde pubblico Compost: percentuale di utilizzo per manutenzione verde pubblico Agenda 21 locale: pubblicazione report ambientale (ultimi 3 anni) Agenda 21 locale : realizzazione processo di A21 Agenda 21 locale: presenza ufficio A21 Realizzazione documento di Bilancio sociale Fognatura e depuratore: copertura nel territorio comunale Isole Pedonali Zone a Traffico Limitato Risparmio energetico: norme cogenti nel Reg.Edilizio o PRG Risparmio energetico: disposiz. volontarie nel Reg.Edil. o PRG Utilizzo di appalti verdi relativi a lavori Utilizzo di appalti verdi relativi a servizi 68

6 Utilizzo di appalti verdi relativi a forniture Utilizzo di prodotti biologici mense comunali Utilizzo di carta riciclata Solare termico: pannelli solari nelle strutture comunali Solare termico: pannelli solari nel resto del territorio comunale Solare fotovoltaico: potenza impianti nelle strutture comunali Solare fotovoltaico: potenza impianti nel resto del terr. com. Biomasse: potenza impianti nelle strutture comunali Biomasse: potenza impianti nel resto del territorio comunale 69

7 2. Strumenti: questionario Al fine di acquisire informazioni sulle capacità di risposta dei comuni su diversi aspetti della sostenibilità urbana e raccogliere delle informazioni per elaborare altri indicatori, è stato predisposto un questionario inviato ai 54 comuni della Provincia di Milano con oltre abitanti. Il questionario, strutturato in quattro schede (con risposte chiuse, si/no, eventuali descrizioni e allegati), ha interessato le seguenti aree tematiche: - depurazione delle acque, - mobilità urbana, - green purchasing/eco management, - energie rinnovabili. Per l acquisizione dei dati, oltre alla trasmissione del questionario (avviato il 28 novembre) sono stati effettuati tre solleciti telefonici a tutti i comuni, un richiamo telefonico mirato, un sollecito per lettera e per , l acquisizione di chiarimenti e integrazione via fax ed da 31 comuni. Sono stati acquisiti dati impiegati nelle schede comunali e per la graduatoria di sostenibilità su 53 comuni (tutti i comuni coinvolti a eccezione di Novate Milanese) che hanno trasmesso i loro dati fino al 19 febbraio. Nell elaborazione dei dati dei questionari sono state considerate la maggior parte delle informazioni raccolte dai questionari, tuttavia in alcuni casi non è stato possibile prendere in considerazione tutte le domande inserite nel questionario per la scarsa completezza delle risposte pervenute (ad es. per l area tematica delle energie rinnovabili, dove molti comuni non erano a conoscenza dell esistenza di pannelli solari termici o di impianti solari fotovoltaici per produzione energetica installati nel territorio comunale). 3. Metodi di valutazione La classificazione dei comuni è avvenuta in due modalità: 1. suddivisione per area in: - area Milano, - area Brianza; 2. ripartizione in 5 classi differenziate per dimensione demografica: - comuni inferiori a abitanti (55 comuni), - comuni tra e abitanti (79 comuni), - comuni tra e abitanti (48 comuni), - comuni con oltre abitanti, escluso Milano (5 comuni), - comune di Milano. La restituzione del benchmarking è stata realizzata nelle seguenti modalità: - un grafico (istogramma a base 100) che riporta i principali indicatori di risposta: rap- 70

8 presenta sinteticamente le prestazioni (i valori normalizzati degli indicatori su scale 0 100) di un comune in confronto alla media (aritmetica) dei comuni della sua classe; la normalizzazione degli indicatori è basata su soglie/obiettivo di legge (ove disponibili) o su migliori/peggiori prestazioni registrate (laddove la distribuzione dei dati possa essere inficiata da anomalie si opererà una limitazione attorno al 5 /95 percentile); - la scheda descrittiva per ogni comune: riporta tutte le informazioni disponibili a livello comunale, tali valori possono essere confrontati con la media aritmetica dei valori dei comuni della stessa area e la media aritmetica dei valori dei comuni della stessa classe (entrambe le medie sono riportate nella scheda); la stessa scheda riporta anche il ranking dei valori degli indicatori del comune considerato rispetto ai valori degli altri comuni della provincia (v. dopo); - alcuni grafici (a valore reale): ciascuno rappresenta il valore di uno dei principali indicatori di risposta di un comune in confronto alla media (aritmetica) dei valori dei comuni dell area e della classe di appartenenza del comune e al valore migliore o peggiore di tutti i comuni della provincia; - la definizione di graduatorie tematiche per indicatore, - le mappe per la visualizzazione cartografica, a livello di dettaglio comunale, di alcuni tra i principali indicatori di risposta sopra riportati. RANKING DEI COMUNI E COMPARAZIONE DELLE PRESTAZIONI Per ciascun indicatore, i vari comuni sono stati classificati in relazione agli altri comuni, in un benchmarking delle prestazioni. Il ranking dei valori degli indicatori di un comune, rispetto ai valori degli stessi indicatori degli altri comuni della provincia, è stato realizzato nella maggior parte dei casi attraverso una classificazione sulla distribuzione dei valori, assegnando le prestazioni a cinque classi: molto superiore (il miglior 10% delle prestazioni), superiore ( tra il miglior 10% e il 35% delle prestazioni), medie (+/- 15 % dalla mediana), inferiore ( tra il 65% e il 90% posto nell ordinamento delle prestazioni), molto inferiore (il peggior 10%). Il significato di inferiore e superiore non è equivalente a quello di negativo e positivo : non si esprime un giudizio di valore assoluto, ma comparativo. Vi sono indicatori - ad esempio la raccolta differenziata - nei quali comuni che, pur raggiungendo prestazioni di assoluto rilievo, ricevono una classificazione di inferiore (perchè l insieme della provincia ha prestazioni molto elevate) e indicatori - ad esempio l agricoltura biologica - nei quali comuni classificati come superiori hanno comunque prestazioni ben peggiori della media nazionale (in questo caso perchè l insieme della provincia presenta prestazioni modeste). Tabella n. 74 Ranking per la maggiorparte degli indicatori Valore dell indicatore valore migliore valore peggiore Posizione del comune rispetto agli altri comuni 0-10% del n. valori 10-35% del n. valori 35-65% del n. valori 65-90% del n. valori % del n. valori Valore ranking 71

9 Per altri indicatori sono stati impiegati criteri specifici di ranking. Ciò è dipeso da una molteplicità di variabili, quali: l esistenza di specifici limiti/obiettivi di legge, una distribuzione anomala dei dati, risposte di carattere dicotomico (si/no). I criteri di ranking usati per alcuni indicatori sono descritti nella tabella seguente. Tabella n. 75 Criteri specifici di ranking usati per alcuni indicatori Indicatori per tutti i comuni Ranking PM10 x > 49,92 soglia annuale + 20% 49,92 x > 41,6 soglia annuale 41,6 x > 40 soglia annuale x > 28 soglia annuale 2010 * 70% 28 x Ranking NO2 x > 62,4 soglia annuale + 20% 62,4 x > 52 soglia annuale 53 x > 40 soglia annuale x > 32 soglia annuale 2010 * 70% 32 x Ranking benzene x 10 1 valore tutti i valori inferiori agli obiettivi di qualità Ranking SO2 x 20 sempre tutti i valori inferiori agli obiettivi di qualità Ranking LIM - IBE x 2 sempre buono o migliore: obiettivo di qualità al 2016 x = 3 accettabile: obiettivo di qualità al 2008 x = 4 scadente x = 5 pessimo Ranking rumore diurno x > x > 66 Punti di rilevamento localizzati du strade provinciali: 70 db(a) = valore limite fascia A per le strade extraurbane principali o secondarie esistenti (DPR n. 142, 30/3/) 66 x > 64 Punti di rilevamento localizzati du strade provinciali: 65 db(a) = valore limite fascia B per le strade extraurbane principali o secondarie esistenti (DPR n. 142, 30/3/) 64 x > 60 Limite di fascia B - 5 db(a) 60 x 72

10 Ranking aree da bonificare x > 171,06 > valore che include il 10% dei valori più alti (90 percentile) 171,06 x > 76,68 < media ponderata fino al valore che include il 10% dei valori più alti (90 percentile) 76,8 x > 51,12 +/- 20% della media ponderata 51,12 x > 0 < media ponderata -20% della media ponderata 0 x 0 media ponderata = 63,90 m 2 /ha terr. com. Ranking aree da bonificare x > 86,69 > valore che include il 10% dei valori più alti (90 percentile) 86,69 x > 53,01 < media ponderata fino al valore che include il 10% dei valori più alti (90 percentile) 53,01 x > 35,34 +/- 20% della media ponderata 35,34 x > 0 < media ponderata -20% della media ponderata 0 x 0 media aritmetica = 44 % Ranking industrie a rischio di incidente rilevante x > 22,51 > valore che include il 10% dei valori più alti (90 percentile) 22,51 x > 3,21 < media ponderata fino al valore che include il 10% dei valori più alti (90 percentile) 3,21 x > 2,14 +/- 20% della media ponderata 2,14 x > 0 < media ponderata -20% della media ponderata 0 x 0 media ponderata = 2,67 n. / ind. 73

11 Ranking certificazioni x > 39,10 > valore che include il 10% dei valori più alti (90 percentile) < media ponderata fino al valore che 39,10 x > 16,48 include il 10% dei valori più alti (90 percentile) 16,48 x > 10,99 +/- 20% della media ponderata 10,99 x > 0 < media ponderata -20% della media ponderata 0 x 0 media ponderata = 13,73 n. / ind. Ranking agricoltura biologica x > 7,00 > media nazionale 7,00 x > 1,46 < media ponderata fino al valore della media nazionale 1,46 x > 0,97 +/- 20% della media ponderata 0,97 x > 0 < media ponderata -20% della media ponderata 0 x 0 media ponderata = 1,22 % Ranking finanziamenti solare fotovoltaico x > 0 valore che include 44 comuni con finanziamenti x = 0 valore che include gli altri comuni media aritmetica = 0,5 kwp/1.000 ab Indicatori da questionari Ranking utilizzo compost x 20% valore che include 2 comuni 20 % > x > 0 valore che include 2 comuni 0 = x altri comuni sui 51 del questionario Ranking fognatura e depuratore: copertura nel territorio comunale media aritmetica = > x 98 copertura totale 98 > x 90 oltre +5% dalla media 90 > x 80 +/- 5% dalla media 80 > x 50 inferiore a -5% dalla media 50 > x 0 copertura parziale o assente Ranking fognatura e depuratore: copertura nel territorio comunale media aritmetica = 136,4 96,8 mediana = 0 0 > x > comuni superiori 500 x > comuni 250 x > valori attorno mediana valori diversi da zero 100 x > 0 7 comuni con valori maggiori di zero 0 = x 74

12 Ranking fognatura e depuratore: copertura nel territorio comunale media aritmetica = 136,4 mediana = 0 > x > comuni superiori 550 x > comuni 300 x > valori attorno mediana valori diversi da zero 150 x > 0 7 comuni con valori maggiori di zero 0 = x Ranking utilizzo di carta riciclata (% d uso sul totale della carta) x > 70 % comuni con % percentuale uso superiore al 70% x = 50 % comuni con % percentuale uso attorno al 50% x = 30 % comuni con % percentuale uso attorno al 30% x = 10 % comuni con % percentuale uso attorno al 10% x = 0 % comuni senza uso Ranking solare termico pannelli solari termici nell amministrazione comunale (mq) x > 99 valori di 100 o superiori (2 comuni) 99 x > 0 valori tra 1 e 100 (2 comuni) 0 = x comuni senza pannelli Ranking solare fotovoltaico potenza installata nell amministrazione comunale (kw) x > 0 comuni con celle superiori a 0 (5 comuni) x = 0 comuni senza celle fotovoltaiche media aritmetica = 0,5 kwp/1.000 ab Solare termico: totale territorio comunale Solare fotovoltaico: totale territorio comunale Biomasse: potenza installata ammin. comunale Biomasse: totale territorio comunale nessun dato nessun dato nessun dato nessun dato 75