della Giunta del Comune

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1 COMUNE DI COMANO TERME PROVINCIA DI TRENTO Verbale di deliberazione N. 174 della Giunta del Comune OGGETTO: ACCORDO AMMINISTRATIVO EX ART. 15 L.241/90 E SS.MM. E ART. 16 BIS L.P. 23/92 PER LA MESSA A DISPOSIZIONE, AL COMUNE DI BLEGGIO SUPERIORE PER IL PERIODO , CON LE COMPETENZE TUTTE STABILITE NEGLI ATTI ORGANIZZATIVI INTERNI P.E.G. DEL DOTT. ING. MASSIMO BONENTI, RESPONSABILE DEL SERVIZIO TECNICO COMUNALE DI COMANO TERME. ========================================================================================================== REFERTO DI PUBBLICAZIONE (Art. 79 D.P.Reg N. 3/L) L'anno Duemilasedici addì Diciasette del mese di Novembre alle ore 16.30, nella sala delle riunioni, a seguito di regolare avviso, si è convocata la Giunta del Comune. Certifico io sottoscritto Segretario del Comune su conforme dichiarazione del Messo, che copia del presente verbale viene pubblicato il giorno all albo telematico ove rimarrà esposta per 10 giorni consecutivi Presenti i signori: Addì, ZAMBOTTI FABIO Sindaco Assenti IL SEGRETARIO DEL COMUNE Giust. Ingiust. F.to Dalfovo Dott. Nicola GIONGO CHRISTIAN Vice Sindaco ================================= DEL MAFFEO LAURA - Ass.Eff. PARISI ANTONIO - PERDERZOLLI GIULIA - Assiste il Segretario Comunale Dalfovo dott. Nicola. Riconosciuto legale il numero degli intervenuti, il Signor Zambotti Fabio, nella sua qualità di sindaco, assume la presidenza e dichiara aperta la seduta per la trattazione dell'oggetto suindicato.

2 Deliberazione della Giunta comunale n. 174 dd OGGETTO: ACCORDO AMMINISTRATIVO EX ART. 15 L.241/90 E SS.MM. E ART. 16 BIS L.P. 23/92 PER LA MESSA A DISPOSIZIONE, AL COMUNE DI BLEGGIO SUPERIORE PER IL PERIODO , CON LE COMPETENZE TUTTE STABILITE NEGLI ATTI ORGANIZZATIVI INTERNI P.E.G. DEL DOTT. ING. MASSIMO BONENTI, RESPONSABILE DEL SERVIZIO TECNICO COMUNALE DI COMANO TERME. Premesso: LA GIUNTA COMUNALE con deliberazione giuntale n. 71 dd il comune di Bleggio Superiore ha espresso consenso al trasferimento per mobilità del dipendente collaboratore tecnico assegnato all Ufficio tecnico individuato dalla matricola personale n verso il Comune di Ledro, con decorrenza , ai sensi del comma 2 dell articolo 78 del C.C.P.L. 2002/2005 sottoscritto in data e ss.mm. dal il Comune di Bleggio Superiore sarà quindi privo di dipendente aventi qualifica, profilo professionale e competenza nelle materie di attinenza dell area tecnica; con la deliberazione n del 9 novembre 2015, la Giunta provinciale di Trento ha stabilito gli ambiti territoriali e nello specifico per la Comunità delle Giudicarie l ambito 8.1 delle Giudicarie Esteriori comprendente i comuni di Bleggio Superiore, Comano Terme, Fiavé e Stenico, ha indicato le funzioni da gestire in forma associata ed indicato l'obiettivo in termini di efficientamento da raggiungere entro il 31 luglio L'allegato 2 ha previsto i criteri e le modalità di svolgimento dei servizi associati obbligatori. In particolare, la Giunta provinciale ha stabilito che le gestioni associate sono svolte mediante l'approvazione e la conseguente sottoscrizione di convenzioni stipulate ai sensi dell'art. 59 del T.U. dell'ordinamento dei Comuni della Regione Trentino-Alto Adige ed ha imposto i termini entro i quali dare avvio al percorso di aggregazione. L'allegato 3 ha fissato gli obiettivi di riduzione di spesa che ciascun comune con popolazione inferiore ai 5000 abitanti è tenuto a raggiungere entro tre anni dalla data di avvio delle gestioni associate obbligatorie (ovvero nel periodo 1º agosto luglio 2019); a seguito di incontri fra le Amministrazioni è stata redatta la proposta di progetto e lo stesso è stato approvato con deliberazione del Consiglio comunale di Bleggio Superiore n. 12 di data , del Comune di Comano Terme n. 24 dd , del Comune di Fiavé n. 14 dd e del Comune di Stenico n. 17 dd ed inoltrato alla P.A.T. in data delinea la tempistica per l attuazione del progetto, l analisi dei costi e gli obiettivi di miglioramento e di riduzione della spesa, l organizzazione e l organigramma dei servizi associati, il piano di gestione del cambiamento, la convergenza normativa, i criteri di riparto della spesa, le forme di consultazione e la durata delle convenzioni; i Consigli comunali di Bleggio Superiore con deliberazione n. 14 del , di Comano Terme con deliberazione n. 32 del , di Fiavé con deliberazione n. 21 del e di Stenico con deliberazione n. 25 del hanno approvato la convenzione per la gestione associata dei servizi per l ambito 8.1 delle Giudicarie Esteriori obbligatoria fra i comuni di Comano Terme, Bleggio Superiore, Fiavé e Stenico comprendenti le attività e i compiti di cui all allegato B della L.P. n. 3/2016, così come modificato dalla L.P. n. 12/2014, ed all allegato 2, punto 1, della deliberazione della Giunta Provinciale n di data e che la stessa convenzione è stata firmata dai rispettivi sindaci in data ; Tutto ciò premesso e considerato: le Amministrazioni comunali di Comano Terme e Bleggio Superiore ritengono opportuno ed economico, nello spirito di leale collaborazione fra amministrazioni pubbliche e nel superiore interesse pubblico delle comunità rappresentate, in attuazione della normativa e dell assetto organizzativo citato che il Comune di Comano Terme metta a disposizione, in

3 qualità di responsabile dell Ufficio Tecnico comunale di Bleggio Superiore, per il periodo , con le competenze tutte stabilite negli atti organizzativi interni P.E.G/ atto di indirizzo - il dott. Ing. Massimo Bonenti, responsabile del Servizio Tecnico comunale di Comano Terme; il Responsabile dell Ufficio Tecnico sarà nominato dal Sindaco ai sensi degli artt. 15, e 22, comma 5, della L.R n.1 e ss.mm., nonché dell'art. 229 del Regolamento Organico del personale dipendente, a cui l'art. 36 comma 1 D.P.G.R n.3/l (ora D.PReg n.2l) attribuisce la gestione finanziaria, tecnica ed amministrativa del Comune con riferimento alla complessiva unità organizzativa di riferimento; il Responsabili dell Ufficio Tecnico potrà procedere alla delega - a dipendenti assegnati all organico del Servizio Tecnico del Comune di Comano Terme - di parte delle funzioni attribuite in presenza del possesso dei necessari requisiti da parte del soggetto nel cui confronto viene operata la delega. Il Responsabile di Servizio è responsabile del procedimento ai sensi della normativa provinciale di riferimento, fatta salva la possibilità di delega ad un dipendente della stessa unità organizzativa. spettano al Responsabile del Servizio, individuato, salvo quanto diversamente disposto l espressione del parere di regolarità tecnico-amministrativa sulle proposte di deliberazione del consiglio e della giunta comunale; Ritenuto, per quanto sopra, che la messa a disposizione del Responsabile del Servizio Tecnico del comune di Comano Terme non integra la costituzione e la modificazione delle forme collaborative intercomunali di cui al capo VIII del citato DPReg n. 3/L in quanto nel caso di specie non si ha di gestione associata di funzioni amministrative o servizi pubblici ma della conclusione di un accordo amministrativo sub specie di accordo interorganizzativo previsto dall art. 15 della legge 7 agosto 1990, n. 241 e ss.mm. e dall art. 16 bis della L.P n. 23 (Principi per la democratizzazione, la semplificazione e la partecipazione all'azione amministrativa provinciale e norme in materia di procedimento amministrativo) - il cui comma 2bis stabilisce che le amministrazioni pubbliche possono sempre concludere tra loro accordi per disciplinare lo svolgimento in collaborazione di attività di interesse comune. Osservato che con tale strumento il legislatore nazionale e provinciale ha inteso generalizzare il criterio dell esercizio consensuale della potestà amministrativa derivante dal principio costituzionale affermato dall art. 120 Cost. (leale collaborazione) e dall art. 118 Cost. (sussidiarietà); inoltre che l accordo tra pubbliche amministrazioni è strumento di preventiva cooperazione e di azione coordinata di più amministrazioni per rendere l azione amministrativa efficiente, efficace, razionale ed adeguata in ossequio al principio costituzionale di buon andamento (art. 97 Cost) e che può vertere su ogni materia di competenza, senza procedure predeterminate (T.A.R. Lombardia, Milano, Sez. III, 16 marzo 2005, n. 612). Dato atto che per quanto sopra risulta palmare la competenza della Giunta comunale ai sensi dell art. 28 del DPReg n. 3/L in quanto la stipula dell accordo in questione non si configura alla stregua di un rapporto convenzionale, ai sensi dell'art 59 del DPReg n.3/l, di svolgimento di funzioni e servizi, bensì quale accordo amministrativo finalizzato a mettere a disposizione del Comune di Bleggio Superiore un dipendente comunale in possesso dei requisiti professionali per essere autonomamente e separatamente designato a capo dell Ufficio Tecnico di Bleggio Superiore solo dal al e non per svolger in modo coordinato funzioni e servizi comuni. Visto che il primo comma dell art. 12 delle Disposizioni sulla legge in generale prevede che nell applicare la legge non si deve attribuire ad essa alcun significato se non quello palesato dal significato delle parole, secondo la connessione di esse e dalla intenzione del Legislatore; per intenzione del legislatore e per comune giurisprudenza bisogna fare riferimento sia alla volontà oggettiva della norma che all armonica coesistenza di essa con le altre parti del sistema normativo secondo la c.d. interpretazione sistematica la quale attribuisce alle disposizioni il significato desumibile dal suo inserimento nel contesto dell articolo nelle quali sono inserite e dalle connessioni con l intero corpus normativo. Ritenuto pertanto opportuno mettere a disposizione del Comune di Bleggio Superiore, in qualità di responsabile dell Ufficio Tecnico comunale di Bleggio Superiore, per il periodo , con le competenze tutte stabilite negli atti organizzativi interni P.E.G. il dott. Ing.

4 Massimo Bonenti, responsabile del Servizio Tecnico comunale di Comano Terme con ciò disponendo l avvalimento della figura del responsabile dell ufficio tecnico Visto lo schema di accordo amministrativo ex art. 15 L. 241/90 e ss.mm. e art. 16 bis L.P. 23/92 composto da n. 4 articoli e ritenutolo meritevole di approvazione. Richiamata la nuova formulazione dell art. 11, del comma 4-bis: a garanzia dell imparzialità e del buon andamento dell azione amministrativa, in tutti i casi in cui una pubblica amministrazione conclude accordi sulle ipotesi previste al comma 1, la stipulazione dell accordo è preceduta da un determinazione dell organo che sarebbe competente per l adozione del provvedimento. Visto quanto sopra e ritenuto utile per le due Amministrazioni attuare questa forma di collaborazione al fine di assicurare continuità nell azione dell ufficio tecnico comunale del comune di Bleggio Superiore con ciò garantendo una maggior efficienza dell agire amministrativo ed un ottimizzazione organizzativa e strutturale che porti ad un miglioramento dei servizi offerti ai cittadini. Visto l'ordinamento Professionale del personale dell'area non dirigenziale del Comparto Autonomie locali sottoscritto in data e s.m. Visto il Regolamento Organico del Personale Dipendente. Visto il T.U. delle LL.RR. sull Ordinamento del personale nei comuni della Regione Autonoma Trentino Alto Adige, approvato con D.P.Reg , n. 2/L. Ritenuto altresì necessario dare immediata attuazione al presente provvedimento stante l esigenza di garantire con urgenza un efficiente ed efficace svolgimento dell azione amministrativa, nell esclusivo pubblico interesse. Visto il Testo Unico delle Leggi Regionali sull Ordinamento dei Comuni della Regione autonoma Trentino Alto Adige, approvato con Decreto Presidente Giunta Regionale n. 3/L, di data 1 febbraio Visto il Testo Unico delle Leggi Regionali sull Ordinamento contabile e finanziario dei Comuni della Regione autonoma Trentino Alto Adige, approvato con Decreto Presidente Giunta Regionale n. 4/L, di data 28 maggio 1999, modificato dal Decreto Presidente Giunta Regionale n. 4/L, di data 1 febbraio Accertata la propria competenza ai sensi dell art. 28 del DPReg 1 febbraio 2005 n. 3/L. Visto lo Statuto Comunale. Visto il vigente Regolamento di contabilità. Acquisito sulla proposta di deliberazione in oggetto il solo parere di regolarità tecnicoamministrativa ai sensi dell art. 81 del Testo unico delle leggi regionali sull ordinamento dei comuni della Regione autonoma Trentino Alto Adige, approvato con D.P.Reg. 1 febbraio 2005, n. 3/L, rilasciato dal Responsabile della struttura di merito, dando atto che non si rende necessario acquisire il parere di regolarità contabile e di copertura finanziaria in quanto non si rilevano aspetti contabili; Con voti favorevoli unanimi nelle forme di legge. D E L I B E R A 1. di mettere a disposizione, per quanto in premessa, il dott. Ing. Massimo Bonenti, responsabile del Servizio Tecnico comunale di Comano Terme per il periodo mediante la stipulazione di apposito accordo amministrativo ex art. 15 L. 241/90 e ss.mm. e art. 16 bis L.P. 23/92, 2. di approvare lo schema di accordo amministrativo, composto di n. 4 articoli, allegato alla presente deliberazione per costituirne parte integrante e sostanziale redatto ai sensi dell art. art. 15 L. 241/90 e ss.mm e art. 16 bis L.P. 23/ di demandare al Sindaco la sottoscrizione dell accordo di cui al punto 1) mediante sottoscrizione con firma digitale secondo la previsione di cui al comma 2-bis, dell art. 15 della L. n. 241/1990, aggiunto dall art. 6, comma 2 del D.L. n. 179/2012.

5 4. di demandare agli uffici comunali lo svolgimento degli atti consequenziali e necessari per dare compiuta ed esatto adempimento al presente provvedimento. 5. di dichiarare per quanto in premessa con separata votazione favorevole unanime, la presente deliberazione immediatamente eseguibile ai sensi dell art. 79, comma 4, del T.U.LL.RR.O.CC. approvato con D.P.Reg. 1 febbraio 2005, n. 3/L. 6. di dare atto che la presente deliberazione va comunicata ai Capigruppo consiliari, ai sensi dell art. 79 comma 2 del T.U.L.R.O.C. approvato con DPReg. 1 febbraio 2005 n. 3/L. 7. di dare evidenza al fatto che, in applicazione dell art. 4, comma 4, della L.P. 23/1992 e ss.mm., avverso la presente deliberazione è ammessa opposizione alla Giunta Municipale, durante il periodo di pubblicazione, da parte di ogni cittadino ex art. 79 del D.P.Reg , n. 3/L, nonché ricorso straordinario al Presidente della Repubblica entro 120 giorni ex art. 8 del D.P.R n e giurisdizionale avanti al T.R.G.A. di Trento entro 60 giorni ex artt. 13 e 29 del D. Lgs n. 104, da parte di chi abbia un interesse concreto ed attuale. In materia di aggiudicazione di appalti, si richiama la tutela processuale di cui all'art. 120 del D. Lgs n. 104, in base al quale gli atti sono impugnabili unicamente mediante ricorso al Tribunale Amministrativo Regionale competente nel termine di 30 giorni.

6 Data lettura del presente verbale, viene approvato e sottoscritto. Il Vicesindaco Il Sindaco Il Segretario Comunale F.to Giongo Christian F.to Zambotti Fabio F.to dott. Dalfovo Nicola Copia conforme all'originale, in carta libera per uso amministrativo. lì, Il Segretario Comunale dott. Nicola Dalfovo FASE INTEGRATIVA DELL EFFICACIA DELLA DELIBERA ESECUTIVA A PUBBLICAZIONE AVVENUTA (ART. 79, comma 3 del T.U.LL.RR.O.C.) IMMEDIATAMENTE ESECUTIVA (ART. 79, comma 4 del T.U.LL.RR.O.C.) COMUNICAZIONE AI CAPIGRUPPO (Art. 79, comma 2 del T.U.LL.RR.O.C.) COMUNICAZIONE AL COMMISSARIATO DEL GOVERNO (Art. 15 bis, comma 1 L. 55/ 90) RAGIONERIA FASE DELL IMPEGNO E/O LIQUIDAZIONE SPESA - ACCERTAMENTO ENTRATA (Art. 17 della L.R. n. 10/1998) FASE DELL EFFICACIA INVIO AGLI UFFICI PER DARE ESECUZIONE AL PROVVEDIM.TO (Art. 18 della L.R. n. 10/1998) - PER COMPETENZA BIB. COMM. DEMO. ECO. TRIB. FIN SEG. TEC. - PER CONOSCENZA BIB. COMM. DEMO. ECO. TRIB. FIN SEG. TEC. - ADEMPIMENTI ANAGRAFE TRIBUTARIA (scritture private soggette a registrazione in caso d uso) PERMESSI, ASPETTATIVE E DISTACCHI SINDACALI E PER FUNZIONI PUBBLICHE ANAGRAFE PRESTAZIONI ALBO CONSULENTI ESTERNI APPALTI DI FORNITURE E SERVIZI ALBO BENEFICIARI Deliberazione dichiarata, per l urgenza, immediatamente eseguibile ai sensi dell art. 79, comma 4, del T.U.LL.RR.O.C. approvato con D.P.Reg. 01 febbraio 2005, n. 3/L. IL SEGRETARIO COMUNALE (F.to Dalfovo dott. Nicola)

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