- Provincia di Perugia - CAPITOLATO

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1 Ufficio Tecnico Comunale Ufficio Progettazione e D.L. COMUNE DI CORCIANO - Provincia di Perugia - CAPITOLATO PER LA GESTIONE, VALORIZZAZIONE E MANUTENZIONE DELLE AREE VERDI, ROTATORIE STRADALI MEDIANTE CONTRATTI DI SPONSORIZZAZIONE Il Responsabile dell Area Lavori Pubblici Dott. Ing. Francesco CILLO

2 SOMMARIO Art. 1 RIFERIMENTI NORMATIVI Art. 2 - CONTRATTO DI SPONSORIZZAZIONE Art. 3 - OGGETTO DELLA GESTIONE. SEZIONE I - NORME GENERALI Art. 4 - DURATA DEL RAPPORTO DI SPONSORIZZAZIONE Art. 5 - ADEMPIMENTI FISCALI Art. 6 - PRESENTAZIONE DELLA DOMANDA Art. 7 - CRITERI DI AFFIDAMENTO DELLA GESTIONE Art. 8 COMMISSIONE DI GARA Art. 9 AGGIUDICAZIONE DELLA GESTIONE Art DOMICILIO DELL ASSEGNATARIO Art ONERI E OBBLIGHI A CARICO DELLO SPONSOR Art SPESE A CARICO DELLO SPONSOR Art ONERI A CARICO DEL COMUNE Art. 14 VIGILANZA E CONTROLLI Art. 15 PENALITA Art CONTROVERSIE SEZIONE II - GESTIONE ART DESCRIZIONE DELL ATTIVITA DI GESTIONE, VALORIZZAZIONE E MANUTENZIONE DELLE AREE VERDI Art CARATTERE DELLA GESTIONE Art NORMA FINALE 2

3 SEZIONE I - NORME GENERALI Art. 1 RIFERIMENTI NORMATIVI Il Comune di Corciano intende affidare la gestione, valorizzazione e manutenzione delle aree verdi (incroci e rotatorie) di proprietà comunale e non presenti nel territorio comunale, mediante contratti di sponsorizzazione, al fine di migliorare la qualità del verde pubblico e di valorizzare il decoro e l arredo urbano. La possibilità di affidare a terzi, mediante contratto di sponsorizzazione, il servizio manutenzione di verde pubblico ed arredo urbano, rientra tra le ipotesi previste dall art. 43 della L. 449/97, così come ripreso dall art. 119 TUEL D.Lgs 267/2000, nonchè con le modalità e condizioni stabilite nel presente Capitolato e nell Avviso Pubblico. Art. 2 - CONTRATTO DI SPONSORIZZAZIONE La gestione, valorizzazione e manutenzione delle aree verdi avverrà attraverso un contratto di sponsorizzazione tra il Comune (denominato Sponsee ) e l Impresa/Associazione/Fondazione/etc aggiudicataria dell area (denominata Sponsor ) mediante il quale lo Sponsee garantisce allo Sponsor la possibilità di pubblicizzare, in appositi spazi, il nome, il logo, il marchio, i prodotti, i servizi e simili, nei modi previsti dallo stesso contratto a fronte dell obbligo dello Sponsor di pagare un determinato corrispettivo in servizi, forniture e lavori. Art. 3 - OGGETTO DELLA GESTIONE. L oggetto della sponsorizzazione è la Gestione, valorizzazione e manutenzione delle aree verdi di proprietà comunale e non di seguito elencate: 1 - Rotatoria intersezione S.R. 75bis (Via Gramsci)/Via P. Nervi 2 - Rotatoria intersezione S.P. 317 di Agello (via Bazzucchi)/ Via da denominare 3 - Rotatoria intersezione Via da denominare/strada Privata 4 - Rotatoria intersezione S.P. 317 di Agello/Via Unità d Italia 5 - Rotatoria intersezione Via Unità d Italia/ strada chiusa 6 - Rotatoria intersezione Via L. Settembrini/S.P. 318 (Via Gagarin)/Via Verdi 7 - Rotatoria intersezione Via L. Settembrini/Via Parco/Via Belfiore 8 - Rotatoria intersezione Via A. Gramsci/Via A. Ponchielli/Via U. Lenin 9 - Rotatoria intersezione Via A. Gramsci/Via della Cooperazione/Via G. di Vittorio 10 - Rotatoria intersezione S.R. 75bis (Via P. Togliatti) S.P. 172 (III tratto)* 11 - Rotatoria intersezione svincolo RA06 di Mantignana S.P. 172 (III tratto)* 12 - Rotatoria intersezione svincolo RA06 di Corciano - S.R. 75bis (Via A. Gramsci)* * con nota prot del 07/03/2014 trasmessa alla Regione Umbria Direzione Regionale Ambiente e Territorio ed Infrastrutture Servizio Viabilità e Trasporti - ed alla Provincia di Perugia Area Viabilità è stato chiesto agli enti di indirizzo nulla osta per la procedura di sponsorizzazione per la sistemazione e manutenzione della aree verdi collocate all interno delle rotatorie stradali ed aree contermini. Art. 4 - DURATA DEL RAPPORTO DI SPONSORIZZAZIONE Il rapporto di sponsorizzazione avrà la durata di anni tre (3) con decorrenza dalla stipula del contratto. Il progetto di valorizzazione, una volta acquisito in sede di offerta, dovrà comunque ottenere tutte le autorizzazioni se previsto dalla normativa in materia di viabilità e pubblicità. Lo sponsor, durante la gestione dell area verde, potrà presentare altri progetti di valorizzazione ed ottenere, qualora previste, le autorizzazioni di rito. Il rapporto di sponsorizzazione potrà essere rinnovato una sola volta e per uguale periodo, previa adesione espressa dell Amministrazione su apposita richiesta di rinnovo presentata dallo Sponsor almeno due mesi prima della scadenza. L Impresa/Associazione/Fondazione/etc. assegnataria organizzerà la gestione, valorizzazione e manutenzione di che trattasi secondo le modalità tecniche ed i termini fissati nel presente Capitolato e secondo le leggi, norme vigenti e regolamenti in materia. 3

4 Art. 5 - ADEMPIMENTI FISCALI Ai fini IVA, configurandosi l intervento quale operazione permutativa riconducibile nell ambito applicativo dell art. 11, primo comma del DPR n. 633/72, ognuna delle operazioni considerate (sponsorizzazione e manutenzione aree verdi) devono essere assoggettate al tributo in maniera separata ed autonoma e quindi sia il Comune che lo Sponsor sono tenuti ad emettere regolare fattura in relazione all operazione attiva da ciascuno effettuata indicando il valore normale delle prestazioni così come determinato dall art.14, terzo comma del medesimo DPR n.633/72. Art. 6 - PRESENTAZIONE DELLA DOMANDA I richiedenti, Imprese, anche Individuali, Società, Associazioni, Enti, Fondazioni, Comitati, Cooperative, Consorzi ed Istituzioni Pubbliche o Private in possesso dei requisiti di ordine generale di cui all art. 38 D.lgs.163/2006 per contrattare con la Pubblica Amministrazione, dovranno inviare all Amministrazione Comunale domanda di partecipazione alla procedura di individuazione dello sponsor per le finalità di cui trattasi, secondo i termini e modalità previste nell avviso pubblico. Art. 7 - CRITERI DI AFFIDAMENTO DELLA GESTIONE Le operazioni di gara verranno svolte in seduta pubblica da una Commissione giudicatrice presso la Sede Comunale di Corso Cardinale Rotelli, 21, Corciano (PG). In una prima fase si procede all apertura della Busta A domanda di partecipazione presentata da tutti i soggetti partecipanti ed alla verifica della regolarità della documentazione prodotta. Ultimato l esame e verificata la regolarità della documentazione presentata dai soggetti partecipanti, verrà dichiarato quali istanze sono state ammesse al successivo esame, e quindi all apertura della Busta B - scelta dell area verde. Nell eventualità in cui una stessa area venga scelta da più soggetti, l area in questione verrà aggiudicata mediante sorteggio pubblico al primo estratto. Alla fine dei lavori, verrà pubblicata una graduatoria con le aree assegnate nel sito istituzionale ed all Albo Pretorio del Comune. A tutti concorrenti che hanno presentato istanze ammesse verrà proposta la possibilità di gestire, valorizzare e manutenere una tra le eventuali aree non assegnate. Ne verrà dato esito mediante pubblicazione di una seconda graduatoria, secondo le modalità di cui sopra. Si procederà all individuazione dello Sponsor anche in presenza di una sola offerta valida. L'amministrazione si riserva la facoltà di negoziare eventualmente con i soggetti risultati aggiudicatari al fine di concordare e/o definire diverse modalità nella offerta di sponsorizzazione presentata. L aggiudicazione dell area non corrisponde ad alcun titolo autorizzativo in merito al progetto di valorizzazione che lo Sponsor ha proposto all Amministrazione Comunale in sede di offerta. Nelle more della stipula del contratto di sponsorizzazione, ed anche durante la gestione dell area, lo Sponsor può presentare progetti/iniziative per la valorizzazione dell area assegnata, previo nulla osta da ottenere presso gli uffici preposti. Art. 8 COMMISSIONE DI GARA Le proposte saranno valutate da una Commissione giudicatrice nominata dopo la scadenza del termine fissato per la presentazione delle domande. Art. 9 AGGIUDICAZIONE DELLA GESTIONE Si procederà all individuazione dello Sponsor anche in presenza di una sola offerta valida, poiché tutte le iniziative supportate dalle forme di sponsorship sono necessariamente dirette al perseguimento di interessi pubblici. Ad ogni richiedente non possono essere assegnate più di due aree. L aggiudicazione definitiva sarà immediatamente vincolante per l assegnatario, mentre per l Amministrazione Comunale il rapporto diventerà vincolante solo una volta stipulato il contratto. E fissato un termine di 60 giorni naturali e consecutivi, dalla data di pubblicazione della graduatoria, per la stipula del contratto di sponsorizzazione. Le aree eventualmente non assegnate potranno essere successivamente attribuite a terzi con ricorso alla trattativa privata diretta. 4

5 Art DOMICILIO DELL ASSEGNATARIO Lo Sponsor Aggiudicatario dovrà eleggere nel contratto il proprio domicilio. Art ONERI E OBBLIGHI A CARICO DELLO SPONSOR L'assunzione della gestione, valorizzazione e manutenzione delle aree verdi di cui al presente Capitolato implica in capo allo Sponsor la conoscenza di tutte le norme generali e particolari che lo regolano sia nella fase di realizzazione del progetto di valorizzazione che in quella di manutenzione dell area verde, in modo tale che lo sponsor medesimo abbia piena cognizione di tutte le condizioni e circostanze che gli consentano di valutare da subito la convenienza ad assumere il servizio. Lo Sponsor in fase di realizzazione del progetto di valorizzazione: a - dovrà avvalersi di personale tecnico qualificato in relazione agli interventi da realizzare; in particolare si specifica che in caso di realizzazione di lavori che richiedano un organizzazione tecnica di impresa, ovvero di interventi specialistici ( sistema di irrigazione, illuminazione ecc.) la qualificazione dei soggetti esecutori dovrà essere comprovata a norma di legge. b - deve assicurare il rispetto di tutti gli obblighi e gli oneri a carattere sanitario, assicurativi, antinfortunistici, assistenziali e previdenziali, oltre che le misure di sicurezza che coinvolgono le persone che lavoreranno nelle aree, esonerando l'amministrazione comunale da ogni responsabilità di accertamento e controllo circa il rispetto delle norme; Lo Sponsor in fase di manutenzione dell opera realizzata e in vigenza del contratto di sponsorizzazione: a - è soggetto a tutte le responsabilità civili e penali comunque derivanti dall espletamento della gestione di cui al presente capitolato; b - è tenuto a dare immediata notizia al Comune di eventuali danni, incidenti o infortuni che si possano verificare, senza che ciò lo sollevi dalla piena responsabilità che, come sopra, gli compete; c - deve fare denuncia immediata (tramite il soggetto incaricato della gestione) al Settore Lavori Pubblici ed al Comando di Polizia Municipale, qualora venga a conoscenza di qualsiasi irregolarità dovuta al comportamento di terzi (scarico di immondizie od accumulo abusivo delle medesime). d - dovrà uniformarsi immediatamente a tutte le Ordinanze che fossero emanate dal Sindaco nella zona interessata; e - dovrà svolgere il servizio avvalendosi di personale idoneo e qualificato sia sotto il profilo tecnico - professionale sia sotto il profilo morale, mantenendo un contegno corretto e riguardoso verso il pubblico e verso le Autorità. Al fine di permettere il controllo di cui al presente punto lo Sponsor è obbligato a comunicare preventivamente i nominativi del personale addetto al Servizio, il quale sarà munito di idoneo tesserino di riconoscimento; L'Amministrazione Comunale ha comunque la facoltà di richiedere allo Sponsor la sostituzione del personale addetto nel caso in cui lo stesso tenga un comportamento non compatibile con la presenza nell area assegnata. Art SPESE A CARICO DELLO SPONSOR Sono a carico dello Sponsor tutti gli oneri appresso indicati: a - le spese contrattuali (quali le spese di registrazione, diritti di segreteria, marche da bollo,altro); b - il versamento delle imposte inerenti il servizio assegnato nel rispetto dei regolamenti comunali; c - tutte le spese per gli allacci e consumi delle utenze (acqua, energia elettrica, altro); d - le spese per l'adozione dei provvedimenti e delle cautele necessarie ed obbligatorie per garantire l'incolumità agli operai, alle persone addette alla gestione ed ai terzi, nonché per evitare danni ai beni pubblici e privati. Ogni responsabilità, sia civile che penale nel caso di infortuni, ricadrà pertanto sull assegnatario sollevando l Amministrazione Comunale da qualunque vertenza nel merito; e - le spese occorrenti per mantenere e rendere sicuro il transito ed effettuare le segnalazioni di legge sulle strade e superfici in qualsiasi modo interessate dal servizio. 5

6 Art ONERI A CARICO DEL COMUNE Il comune assicurerà agli Sponsor che risulteranno aggiudicatari delle aree, la necessaria assistenza e celerità per l ottenimento dei permessi e delle autorizzazioni necessarie per la realizzazione del progetto di valorizzazione, oltre alla predisposizione di tutto quanto sia necessario e di competenza per la perfetta esecuzione dell opera. Il Comune mantiene la possibilità di verificare la rispondenza della pubblicità dello Sponsor rispetto a quanto dichiarato in progetto. Art. 14 VIGILANZA E CONTROLLI Il Settore Lavori Pubblici, il Servizio di Polizia Municipale, ciascuno per la parte di competenza, effettueranno la sorveglianza, la vigilanza ed il controllo sulla gestione, valorizzazione e manutenzione delle aree verdi Qualsiasi carenza o mancanza rilevata a carico dello Sponsor accertata, sarà comunicata allo stesso nelle forme e nei modi che, a seconda dell'urgenza, saranno ritenuti più opportuni. La Ditta, entro cinque giorni dalla comunicazione potrà presentare le proprie deduzioni, dopodiché, anche se non pervenute, l'amministrazione adotterà i provvedimenti del caso. Art. 15 PENALITA Qualora il Comune dovesse riscontrare che l area non è mantenuta secondo gli impegni di cui al contratto, provvederà a sollecitare lo Sponsor per iscritto ad adempiere alle proprie obbligazioni. Qualora lo stesso non dovesse provvedere ad adempiere agli impegni ed obblighi contrattuali, nonostante il sollecito scritto di cui sopra, il Comune potrà procedere alla revoca, con effetto immediato, del contratto di sponsorizzazione; in tal caso il contratto si intenderà risolto e lo Sponsor è tenuto ad ottemperare alle richieste del Comune (ripristino totale o parziale dell area, rimozione cartelli o altro) entro trenta giorni dal ricevimento del provvedimento di revoca. In caso di inadempienza il Comune provvederà d ufficio alle rimozioni ed al ripristino dell area, con spese a carico dello Sponsor. Art CONTROVERSIE Eventuali cause che non possano essere risolte in via amministrativa saranno attribuite alla competenza del foro di Perugia. 6

7 SEZIONE II - GESTIONE ART DESCRIZIONE DELL ATTIVITA DI GESTIONE, VALORIZZAZIONE E MANUTENZIONE DELLE AREE VERDI Il Richiedente ha la facoltà di proporre un progetto di valorizzazione, in cui siano descritti gli interventi che lo Sponsor intende proporre all Amministrazione Comunale e realizzare per la manutenzione dell area verde, con allegati eventuali schemi grafici, compresa l indicazione a titolo semplificativo di elementi decorativi/distintivi finalizzati alla promozione della sua immagine di Sponsor. Tale progetto dovrà essere conforme alla destinazione d uso dell area, non arrecare intralcio alla viabilità né di giorno né di notte, non risultare eccessivamente invasivo e, comunque, conformarsi ai criteri di arredo urbano della zona interessata. In ogni caso l attività di sponsorizzazione che fosse parte del progetto, non potrà risultare in nessun modo lesiva del buon nome e dell immagine dell amministrazione. Dovranno comunque essere tenuti presenti i riferimenti tecnici essenziali elaborati per ogni area verde e costituenti parte del presente Capitolato. Il progetto dovrà comunque essere conforme alla normativa vigente in materia di viabilità e pubblicità. Gli interventi di progetto qualora disciplinato da leggi e regolamenti vigenti, dovranno essere autorizzati da parte degli uffici preposti. L area oggetto di gestione dovrà essere costantemente mantenuta nelle migliori condizioni sotto il profilo estetico e vegetativo, provvedendo alla manutenzione ed avendo cura di effettuare tutti gli interventi a tal fine necessari quali, a titolo esemplificativo ma non esaustivo, disinfestazioni, concimazioni, tagli dell erba, potature di mantenimento di fiori e cespugli, potature di contenimento e rimozione del secco delle essenze arboree di alto fusto, pulizia da foglie e da carte od altri rifiuti, rigenerazione tappeti erbosi, diserbi selettivi da erbacce infestanti e necessarie bagnature. L'Amministrazione Comunale, in caso di sospensione od abbandono della gestione, potrà effettuarne l'esecuzione d'ufficio in danno con spese a carico dello Sponsor. La manutenzione straordinaria, prevista o imprevista,deve essere prontamente garantita e tutte le opere sono a carico dello Sponsor anche nel caso di danni causati da terzi all arredo urbano ed alle attrezzature installate (p.e. incidenti stradali che coinvolgono l area verde gestita) Tutti i mezzi, attrezzature, utensili necessari e materiali di consumo per il regolare svolgimento del servizio sono a carico dello Sponsor. Art CARATTERE DELLA GESTIONE La gestione, valorizzazione e manutenzione dell area verde, derivandone salute e sicurezza pubblica, decoro e buona immagine della città, sono, ad ogni effetto, servizi pubblici e per nessuna ragione lo Sponsor potrà sospenderla. Lo Sponsor non potrà in alcun caso recintare l area concessa e dovrà consentire l uso pubblico della medesima. Le piante ornamentali, gli arredi arborei e di altra natura, i manufatti, eventualmente introdotti nell area dallo Sponsor, si intendono acquisiti gratuitamente al patrimonio comunale al momento della loro realizzazione e lo stesso non potrà, al termine della gestione, nulla pretendere a titolo di rimborso per qualsiasi onere e spese sostenute per l allestimento dell area e con rinuncia espressa al plusvalore. Il Comune per esigenze particolari, dovute all esecuzione d opere pubbliche, potrà in qualsiasi momento occupare l area e, se necessario, rescindere il contratto con rimozione immediata della targa/cartello pubblicitario dello Sponsor, senza che nulla sia dovuto a questi. Al momento della riconsegna, l area dovrà essere in perfette condizioni di manutenzione. Art NORMA FINALE Per quanto non espressamente previsto dal presente Capitolato, si fa riferimento alle norme vigenti: Codice Civile, Codice della Strada (D.Lgs 285/92 e relativo Regolamento di Attuazione DPR 495/92) e successive modifiche ed integrazioni, al Regolamento Comunale vigente per la pubblicità sulle strade, approvato con Delibera del Consiglio Comunale n. 44 del 19/09/2000, ed al Regolamento Comunale vigente per la disciplina delle Sponsorizzazioni, approvato con Delibera del Consiglio Comunale n. 61 del 17/12/