Bur n. 49 del 22/05/2018

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1 Bur n. 49 del 22/05/2018 (Codice interno: ) DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA REGIONALE n. 615 del 08 maggio 2018 Garanzia per l'obbligo alla messa in pristino dello stato dei luoghi a carico del soggetto intestatario del titolo abilitativo, a seguito della dismissione dell'impianto (art. 12, comma 4, del D Lgs n. 387/ DMiSE , p. 13.1, lett. j). Procedure di dettaglio per la messa in pristino dei luoghi interessati da impianti di produzione di energia alimentati da fonti rinnovabili. [Energia e industria] Note per la trasparenza: Con il presente provvedimento s'intendono fornire le disposizioni utili alla effettiva demolizione e messa in pristino dei luoghi interessati dagli stabilimenti di produzione di energia alimentati da fonti energetiche rinnovabili a integrazione della procedura prevista dalla DGR n. 253 del 22 febbraio << Autorizzazione degli impianti di produzione di energia, alimentati da fonti rinnovabili (fotovoltaico, eolico, biomassa, biogas, idroelettrico). Garanzia per l'obbligo alla rimessa in pristino dello stato dei luoghi a carico del soggetto intestatario del titolo abilitativo, a seguito della dismissione dell'impianto. (Art. 12, comma 4, del D Lgs n. 387/ D.M , p. 13.1, lett. j).>>. Estremi dei principali documenti dell'istruttoria: Decreto legislativo 29 dicembre 2003, n. 387; Decreto legislativo 3 marzo 2011, n. 28; Legge regionale 29 dicembre 2017, n. 45; Decreto del Ministro dello Sviluppo Economico 10 settembre 2010; Deliberazione della Giunta regionale del Veneto 2 marzo 2010, n. 453; Deliberazione della Giunta regionale del Veneto 22 febbraio 2012, n L'Assessore Roberto Marcato riferisce quanto segue. L'articolo 12 del decreto legislativo 29 dicembre 2003, n. 387, prevede che la realizzazione degli impianti alimentati da fonti rinnovabili, nonché delle opere connesse e delle infrastrutture indispensabili alla costruzione e all'esercizio dei medesimi, sia soggetta ad autorizzazione unica, rilasciata dalla Regione o dalle Province. La Giunta Regionale, con deliberazione dell'8 agosto 2008, n. 2204, ha approvato le prime disposizioni organizzative per il rilascio del citato titolo abilitativo (autorizzazione unica) alla costruzione ed esercizio degli impianti per la produzione di energia elettrica da fonti rinnovabili. Con successivi provvedimenti (DGR n. 1192/2009 e DGR n. 453/2010) sono state rimodulate le competenze amministrative attribuite a ciascuna struttura regionale finalizzate al rilascio del titolo abilitativo alla costruzione ed esercizio, ai sensi dei commi 3 e 4, art. 12 del decreto legislativo n. 387/2003 (procedimento unico). Con decreto del Ministro dello Sviluppo Economico del 10 settembre 2010, entrato in vigore il 18 settembre 2010, sono state approvate le Linee guida per il rilascio dell'autorizzazione degli impianti alimentati da fonti energetiche rinnovabili, già previste al comma 10, articolo 12 del decreto legislativo 29 dicembre 2003, n Il successivo decreto legislativo del 3 marzo 2011, n. 28, ha esteso le procedure di cui all'articolo 12 del D Lgs n. 387/2003 agli impianti di produzione di biometano. Con il citato articolo 12 del D Lgs n. 387/2003, il comma 4 ha introdotto "[...] l'obbligo alla rimessa in pristino dello stato dei luoghi a carico del soggetto esercente a seguito della dismissione dell'impianto [...]". L'allegato al decreto ministeriale del 10 settembre 2010 ha dettagliato alla lettera j), punto 13.1, i termini e le modalità per il rispetto di tale obbligo, prescrivendo che sia garantito "impegno alla corresponsione all'atto di avvio dei lavori [di costruzione] di una cauzione a garanzia della esecuzione degli interventi di dismissione e delle opere di messa in pristino, da versare a favore dell'amministrazione procedente mediante fideiussione bancaria o assicurativa secondo l'importo stabilito in via generale dalle Regioni [...]; la cauzione è stabilita in favore dell'amministrazione che sarà tenuta ad eseguire le opere di messa

2 in pristino [...]". Con le deliberazioni n. 453/2010 e n. 253/2012, la Giunta regionale del Veneto ha stabilito le modalità di calcolo degli importi, il fac-simile di testo della garanzia, i termini per il rinnovo della garanzia medesima - ovvero la trasmissione di una nuova garanzia - nonché la tempistica utile all'amministrazione regionale per mantenere costante nel tempo l'ipotesi di mancata demolizione e ripristino dei luoghi alla situazione ex-ante il rilascio dell'autorizzazione unica. In particolare con la DGR n. 253/2012 è stabilito all'allegato "A" le conseguenze per l'eventuale inadempimento dell'obbligo di prestazione di garanzia e decadenza del titolo abilitativo, senza, peraltro, specificare tempi e modalità per entrare in possesso del luogo e le procedure per l'effettiva demolizione e ripristino allo stato originario delle aree. Più recentemente il Consiglio regionale del Veneto ha approvato la legge regionale 29 dicembre 2017, n. 45 (Collegato alla legge di stabilità regionale 2018), prevedendo, all'articolo 26, le azioni da intraprendere nell'ipotesi che il soggetto autorizzato non esegua le opere di messa in pristino dei luoghi alla situazione ex-ante il rilascio dell'autorizzazione unica. Con il presente provvedimento s'intendono, pertanto, fornire gli ausili operativi onde permettere all'ente autorizzante, ovvero ad altra Amministrazione o Ente pubblico delegato, di eseguire, nell'eventualità che il soggetto gestore dell'impianto ometta il ripristino allo stato originario dei luoghi, le "opere di messa in pristino" come dispone il DM 10 settembre L'Allegato A al presente provvedimento fornisce, pertanto, le procedure di dettaglio per l'entrata in possesso dell'area da parte dell'esecutore dei lavori, per l'esecuzione delle opere di messa in pristino dei luoghi, nonché la restituzione del fondo al legittimo proprietario, fatto salvo, comunque, il recupero del credito per le opere non previste dal "piano di ripristino" presentato in fase di istanza di rilascio dell'autorizzazione unica. Il relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta regionale il seguente provvedimento. LA GIUNTA REGIONALE UDITO il relatore, il quale dà atto che la struttura competente ha attestato l'avvenuta regolare istruttoria della pratica, anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale, e che successivamente alla definizione di detta istruttoria non sono pervenute osservazioni in grado di pregiudicare l'approvazione del presente atto; VISTA la legge n. 241/1990 e successive modifiche e integrazioni in materia di procedimento amministrativo; VISTO il decreto legislativo n. 387/2003 in materia di produzione di energia elettrica da fonti rinnovabili; VISTO il decreto del Ministero dello Sviluppo Economico del 10 settembre 2010: "Linee guida per l'autorizzazione degli impianti alimentati da fonti rinnovabili"; VISTO il decreto legislativo 3 marzo 2011, n. 28: "Attuazione della direttiva 2009/28/CE sulla promozione dell'uso dell'energia da fonti rinnovabili, recante modifica e successiva abrogazione delle direttive 2001/77/CE e 2002/30/CE"; VISTA la legge regionale n. 11/2004 in materia di governo del territorio; VISTO l'articolo 2, comma 2, della legge regionale n. 54 del 31 dicembre 2012; VISTO l'articolo 26 alla legge regionale 29 dicembre 2017, n. 45 "Collegato alla legge di stabilità regionale 2018"; VISTE le deliberazioni della Giunta Regionale n. 2204/2008 in materia di disposizioni organizzative per l'autorizzazione, installazione ed esercizio degli impianti di produzione di energia da fonti rinnovabili; VISTA la deliberazione della Giunta Regionale del 2 marzo 2010, n "Competenze e procedure per l'autorizzazione di impianti di energia elettrica da fonti rinnovabili"; VISTA, altresì, la deliberazione della Giunta regionale del 22 febbraio 2012, n "Autorizzazione degli impianti alimentati da fonti rinnovabili (fotovoltaico, eolico, biomassa, biogas, idroelettrico). Garanzia per l'obbligo alla messa in pristino dello stato dei luoghi a carico del soggetto intestatario del titolo abilitativo, a seguito della dismissione dell'impianto. (Art. 12, comma 4, del D Lgs n. 387/ D MiSE , p. 13.1, lett. J)", la quale ha precisato le modalità per la stipula delle fideiussioni a garanzia della demolizione degli impianti alimentati da fonti energetiche rinnovabili e contestuale ripristino ex ante delle superfici dai medesimi occupate; VISTA la deliberazione della Giunta Regionale 27 maggio 2016, n. 803, "Organizzazione amministrativa della Giunta regionale: istituzione delle Unità Organizzative nell'ambito delle Direzioni in attuazione dell'art. 17 della legge regionale n. 54 del , come modificato dalla legge regionale 17 maggio 2016, n. 14.";

3 VISTA la deliberazione della Giunta Regionale 26 settembre 2016, n. 1507, "Organizzazione amministrativa della Giunta regionale: modifiche all'assetto organizzativo di cui alle deliberazioni della Giunta regionale nn. 802 e 803 del 2016 e s.m.i. Legge regionale n. 31 dicembre 2012, n. 54 e s.m.i."; DATO ATTO che il Direttore di Area ha attestato che il Vicedirettore di area nominato con DGR n del 29 agosto 2017, ha espresso in relazione al presente atto il proprio nulla osta senza rilievi, agli atti dell'area medesima; delibera 1. di approvare le premesse che costituiscono parte integrante e sostanziale del presente provvedimento; 2. di approvare le disposizioni contenute nell'allegato A al presente provvedimento, che ne costituisce parte integrante e sostanziale, nell'ambito del quale sono riportate le procedure di dettaglio per la effettiva messa in pristino dei luoghi interessati da opere, impianti e infrastrutture connesse con la produzione di energia elettrica da fonti rinnovabili; 3. di confermare che l'iter di ripristino dei luoghi, così come specificato nell'allegato A al precedente punto, segue la disciplina di cui alla DGR n. 253 del 22 febbraio 2012; 4. di dare atto che la presente deliberazione non comporta spesa a carico del bilancio regionale; 5. di incaricare il direttore di ciascuna Struttura regionale competente ai sensi della DGR n. 453/2010 dell'esecuzione del presente atto; 6. di dare atto che il presente provvedimento è soggetto alla pubblicazione ai sensi dell'art. 23 del decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33; 7. di pubblicare il presente atto nel Bollettino ufficiale della Regione.

4 ALLEGATO A DGR nr. 615 del 08 maggio 2018 pag. 1 di 2 Linee guida applicative dell articolo 26 della legge regionale 29 dicembre 2017, n. 45 Collegato alla legge di stabilità regionale Escussione della garanzia 1. In attuazione a quanto disposto dall articolo 26 della legge regionale n. 45/2017, qualora il soggetto intestatario del titolo abilitativo alla realizzazione e all esercizio dell impianto di energia elettrica da fonti rinnovabili non provveda alla rimessa in pristino dei luoghi, secondo quanto previsto dalla DGR 22 febbraio 2012, n. 253 e successive modifiche, si rende necessaria l escussione della garanzia da parte dell Ente autorizzante al fine di dare esecuzione al Piano di ripristino. A tal fine, la struttura regionale competente al rilascio del suddetto titolo abilitativo (d ora in poi struttura regionale competente), dispone l avvio del procedimento di escussione, ai sensi della DGR n. 253/2012, dandone comunicazione al soggetto garante, al soggetto intestatario del titolo abilitativo nonché agli eventuali Enti incaricati della vigilanza e ad ogni altro soggetto interessato. 2. Dopo aver escusso la garanzia, la struttura regionale competente provvede, direttamente o tramite incarico professionale, ad adeguare il Piano di ripristino esistente o a predisporre un nuovo Piano di ripristino, secondo le modalità dettate dal Direttore della struttura regionale competente, nel rispetto di quanto disposto ai punti successivi e secondo le disposizioni previste dal decreto della Segreteria regionale per l Ambiente n. 2 del 27 febbraio 2013 e all articolo 26 della legge regionale n. 45/ Verifica dello stato dei luoghi. 1. Al fine di stabilire la consistenza delle opere ed impianti presenti nell area e valutare la corrispondenza dello stato dei luoghi alle opere autorizzate, anche allo scopo di quantificare l eventuale importo di lavori non previsti dalla perizia tecnica asseverata e giurata ovvero dal piano di ripristino, trasmessi nel corso dell istruttoria per il rilascio del titolo abilitativo o in occasione di variante, può essere effettuato un sopralluogo, ai sensi dell articolo 26, comma 2, della legge regionale n. 45/ Il sopralluogo può essere realizzato mediante incarico a soggetto qualificato all attività ispettiva, nel rispetto delle modalità di affidamento degli incarichi previsto dalla normativa vigente, oppure direttamente dalla struttura regionale competente che individua i dipendenti regionali qualificati all attività ispettiva cui affidare la verifica dello stato dei luoghi. Al sopralluogo possono partecipare anche soggetti appartenenti ad altre pubbliche amministrazioni, purché aventi competenze endoprocedimentali nell ambito del rilascio dell autorizzazione unica, previo accordo tra l Ente autorizzante e tali Enti. 3. Per la complessità richiesta dalle operazioni di verifica dello stato dei luoghi, il soggetto incaricato può avvalersi anche di personale esperto nelle diverse discipline impiantistiche. 4. A seguito del sopralluogo, ove si ravvisino interventi ulteriori rispetto a quelli autorizzati e non previsti nella perizia asseverata e giurata ovvero dal piano di ripristino acquisiti durante l iter istruttorio per il rilascio e successiva variante del titolo abilitativo, dovrà essere prodotta una perizia di stima integrativa dei lavori da eseguire per il ripristino dell area. In tale ipotesi, il piano di ripristino presentato in sede di richiesta di autorizzazione può essere adeguato ai nuovi esiti; in alternativa, può essere redatto un nuovo piano di ripristino. 3. Termini e modalità del sopralluogo sull area interessata 1. Qualora il proprietario consenta l accesso all area interessata dal ripristino, il sopralluogo si conclude con la stesura di un verbale sottoscritto dall incaricato al sopralluogo e dal proprietario dell area o da un suo delegato e dovrà contenere l indicazione puntuale di tutte le opere ed impianti realizzati nell area nonché l eventuale consistenza dei lavori non previsti dalla perizia asseverata e giurata ovvero dal piano di ripristino originari. 2. Qualora il proprietario dell area non consenta l accesso, si applica il comma 3 dell articolo 26 della legge regionale n. 45/2017; a tal fine, l area interessata dall impianto di produzione di energia viene sottoposta a occupazione temporanea ai sensi dell articolo 49 del DPR 8 giugno 2001, n. 327, che si articola nei seguenti punti: a) notifica al proprietario del fondo e altri eventuali ulteriori aventi diritto, nelle forme degli atti processuali civili, un avviso contenente l'indicazione del luogo, del giorno e dell'ora in cui è prevista l'esecuzione dell'ordinanza del direttore della Direzione regionale competente, che dispone l'occupazione temporanea;

5 ALLEGATO A DGR nr. 615 del 08 maggio 2018 pag. 2 di 2 b) avviso ai soggetti interessati di immissione in possesso dell area all Ente autorizzante; al momento dell immissione in possesso è redatto il verbale sullo stato di consistenza dei luoghi, in contraddittorio con il proprietario o, nel caso di assenza o di rifiuto, con la presenza di almeno due testimoni che non siano dipendenti regionali. Possono partecipare alle operazioni il possessore e i titolari di diritti reali o personali sul bene da occupare. c) accertamento dello stato di consistenza delle opere, manufatti, impianti e infrastrutture presenti all interno dell area, con le modalità previste al precedente paragrafo In relazione ai soggetti incaricati alle verifiche ed all accesso all area interessata dal rispristino, si applica quanto previsto ai paragrafi precedenti. 4. Trattandosi di procedura attivata per inadempienza del soggetto gestore dell impianto, per l occupazione temporanea dell area soggetta a ripristino non è dovuto alcun indennizzo. 4.Mancata corrispondenza tra opere ed impianti autorizzati e quelli realizzati 1. Nell ipotesi che si verifichi quanto previsto al precedente paragrafo 2, punto 4, ovverosia la non corrispondenza tra le opere e impianti autorizzati a quanto effettivamente presente all interno dell area, l integrazione del documento peritale è redatto da un tecnico qualificato che, ove esterno all amministrazione regionale, è selezionato secondo la normativa vigente in materia di affidamento degli incarichi. 2. Per la quantificazione si applicano i prezzari regionali vigenti in materia di Lavori pubblici, oppure in loro assenza, i prezzari vigenti della CCIAA competente per territorio. 3. In ogni caso, l accertamento della consistenza dei lavori di dismissione e messa in pristino dei luoghi non previsti dal documento peritale originario, comporta il recupero del credito, anche con riferimento agli oneri dovuti all occupazione temporanea, ai sensi del comma 4, dell articolo 26 della legge regionale n. 45/2017. A tal fine si applicano le disposizioni vigenti in materia di responsabilità. 5. Piano di ripristino ed esecuzione delle opere 1. Il Piano di ripristino di cui al paragrafo 2, punto 4 è redatto dalla struttura regionale competente, direttamente o tramite incarico professionale, coerentemente alle modalità approvate con decreto della Segreteria regionale per l Ambiente n. 2 del 27 febbraio I lavori di demolizione delle opere, manufatti e impianti nonché il ripristino della superficie interessata allo stato originario sono realizzati mediante affidamento a soggetto terzo ovvero in economia. Ove consentito dalla normativa vigente, i lavori di demolizione possono essere affidati anche al Comune competente per territorio, previa stipula di apposita convenzione. 3. L acquisizione di servizi, forniture, lavori e opere di cui al presente provvedimento dovrà avvenire nel rispetto del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50 Codice dei contratti pubblici e successive modifiche. 4. Sono in ogni caso fatte salve le diverse competenze in materia edilizia di cui al decreto del Presidente della Repubblica 6 giugno 2001, n. 380 Testo unico delle disposizioni legislative e regolamentari in materia edilizia e in materia paesaggistica di cui al decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42 Codice dei beni culturali e del paesaggio, ai sensi dell articolo 10 della legge 6 luglio 2002, n Procedura di restituzione al legittimo proprietario dell area Eseguiti i lavori di ripristino dei luoghi allo stato antecedente la costruzione dell impianto, si provvede a restituire l area al proprietario e agli altri eventuali aventi titolo, fatta salva la tutela del credito dell'amministrazione in caso di maggiore onere rispetto all'importo garantito originario, ai sensi del comma 6, articolo 26 della legge regionale n 45/2017.