N. 107 Del 29/04/2016

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1 Piazza Duomo, 1 C.A.P C.F Partita I.V.A. : COPIA DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA COMUNALE N. 107 Del 29/04/2016 OGGETTO: APPROVAZIONE DISCIPLINA DELLE SANZIONI EDILIZIE AI SENSI DEL DPR 380/01 L anno duemilasedici addì ventinove del mese di aprile alle ore 14,10 nella Residenza Municipale si è riunita la Giunta Comunale nelle persone dei Sigg.ri: Cognome e nome Qualifica Presente avv. Biancardi Geremia Sindaco Si rag. De Lucia Enzo Vice Sindaco Si dr. Parisi Luciano Assessore No dr. De Luca Roberto Assessore Si arch. Trinchese Cinzia Assessore No dott.ssa De Stefano Carmela Assessore Si dott.manzi Antonio Assessore Si prof. Michele Cutolo Assessore Si Partecipa il Vice Segretario Generale dr. Santaniello Paolino Essendo legale il numero degli intervenuti, il Sindaco avv. Biancardi Geremia assume la presidenza e dichiara aperta la seduta.

2 LA GIUNTA MUNICIPALE ESAMINATA l allegata proposta di deliberazione. VISTI i pareri espressi ai sensi dell art. 49 comma 1 del D. Lvo 267/2000; - Dal Responsabile del SETTORE in ordine alla regolarità tecnica; - Dal Responsabile del SETTORE Servizi Finanziari dott.ssa Maria Luisa Dovetto in ordine alla regolarità contabile; Con voti unanimi favorevoli, palesemente espressi; D E L I B E R A Di approvare la proposta di deliberazione che forma parte integrante e sostanziale del presente provvedimento. Di dichiarare, con separata ed unanime votazione, ricorrendone i motivi di urgenza di cui all art.134 comma 4 del D.lvo 267/2000, il presente provvedimento immediatamente eseguibile.

3 Relazione istruttoria: Il Comune di Nola è dotato di al Piano Regolatore Generale, approvato con Decreto del Presidente dell Amministrazione provinciale n. 125 del , nonché di variante approvata con delibera di Consiglio Comunale n. 18 del 31/07/2014; il DPR 380/01 e ss.mm.ii. prevede di comminare sanzioni pecuniarie, irrogate a mezzo di ordinanza dirigenziale per illeciti edilizi ai sensi del citato DPR 380/01, per le quali è previsto il pagamento entro 30 giorni dalla notifica del provvedimento e, nel caso di inadempienza entro tale termine, la riscossione coattiva della somma dovuta, ai sensi dell'art. 43 del DPR 380/01 va evidenziato che l importo delle sanzioni amministrative pecuniarie proprie della materia edilizia che l Ente è chiamato a irrogare a privati ed imprese per la repressione dell attività edilizia abusiva con particolare riferimento agli articoli 23 comma 7, 24 e 25 rispettivamente commi 3 e 1, e articoli 36 e 37 sono riferiti per interventi eseguiti in assenza di permesso di costruire, titolo edilizio o in parziale e/o totale difformità da esso; nel merito si ritiene necessario, al fine di stabilire criteri equi ed univoci per l irrogazione delle sanzioni amministrative suddette, dare agli uffici indirizzi operativi a cui debbano attenersi per la relativa applicazione; si ritiene altresì di dover procedere all approvazione di un Regolamento per la disciplina Delle sanzioni edilizie agli autori degli abusi edilizi sulla base della tabellai allegata alla presente deliberazione Il Dirigente del Settore Arch. Stefania Duraccio Il Sindaco, letto quanto sopra e ritenuto dover provvedere in merito, propone alla Giunta Municipale di DELIBERARE 1. Approvare l allegato Regolamento per la disciplina delle sanzioni edilizie agli autori degli abusi ; 2. Dare mandato ai Dirigente dei Settori Polizia Locale, Pianificazione urbanistica ed edilizia e Settore Finanziario, ciascuno per le rispettive competenze, di attivare le procedure necessarie per l applicazione del presente atto ed in particolare l art.8 dell allegato regolamento. Il Sindaco f.to Avv. Geremia Biancardi

4 DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA COMUNALE AVENTE AD OGGETTO: APPROVAZIONE DISCIPLINA DELLE SANZIONI EDILIZIE AI SENSI DEL DPR 380/01 Parere in ordine alla regolarità tecnica: Si esprime parere Favorevole di regolarità tecnica, attestante, ai sensi dell art. 49 del T.U.E.L., la regolarità e la correttezza dell azione amministrativa. Nola, 02/05/2016 Il Dirigente del Settore F.to Parere in ordine alla regolarità contabile: Si esprime parere di regolarità contabile, attestante, ai sensi dell art. 49 del T.U.E.L., la regolarità e la correttezza dell azione amministrativa. Nola, Il Responsabile Servizio Finanziario F.to Il Dirigente del Servizio Finanziario F.to dott.ssa Maria Luisa Dovetto

5 Il presente verbale viene approvato e così sottoscritto IL SINDACO F.to avv. Biancardi Geremia IL VICE SEGRETARIO GENERALE F.to dr. Santaniello Paolino ESECUTIVITA X Dichiarata immediatamente eseguibile _ La presente deliberazione, trascorsi 10 giorni dalla su indicata data ( di inizio pubblicazione ), è divenuta esecutiva il.. ai sensi dell art. 134, comma 3, d. lgs. n. 267/2000 Nola, 29/04/2016 AFFISSIONE Il Segretario Generale F.to dott.ssa Maria Luisa Dovetto Si certifica, su conforme attestazione dell addetto alle affissioni, che la presente deliberazione è stata affissa all Albo Pretorio il 19/05/2016 e vi rimarrà per 15 giorni consecutivi. Numero registro Pubblicazione 1626 Nola,.. Il Segretario Generale F.to dott.ssa Maria Luisa Dovetto ATTESTATO DI COMUNICAZIONE AI CAPIGRUPPO Si attesta che la presente deliberazione è stata comunicata ai Capigruppo Consiliari in data 19/05/2016 con nota prot. n. 11 (art.125 comma 1 d.lgs 267/2000) COPIA CONFORME ALL ORIGINALE, IN CARTA LIBERA PER USO AMMINISTRATIVO Nola,.. Il Segretario Generale dott.ssa Maria Luisa Dovetto

6 COMUNE DI NOLA Provincia di Napoli DISCIPLINA DELLE SANZIONI EDILIZIE (allegato delibera di G.C. n del..) Art. 1 AMBITO DI APPLICAZIONE I presenti criteri si applicano nelle ipotesi previste dal D.P.R. 380/2001, articoli 23 comma 7, 24 e 25 rispettivamente commi 3 e 1, e articoli 36 e 37. ALL. A Art. 2 Art.36: Accertamento di conformità 2.01 opere soggette a permesso di costruire o DIA ex art 22 comma 3: corresponsione di un oblazione pari al doppio del contributo di costruzione che sarebbe dovuto per il rilascio del titolo in via ordinaria e comunque non inferiore all importo minimo di 516,00; 2.02 opere soggette a permesso di costruire gratuito: oblazione pari al contributo di costruzione altrimenti dovuto per analoga costruzione a titolo oneroso e comunque non inferiore all importo minimo di 516,00; 2.03 opere realizzate in parziale difformità: si applicano i due criteri anzidetti riferiti alle sole parti difformi e comunque l importo dell oblazione non potrà essere inferiore a alla soglia minima di 516; 2.04 opere realizzate in difformità e/o parziale difformità comportanti riduzione di volume e/o superficie: si applica quale oblazione la soglia minima di 516,00; Art.3 - Art. 37: Interventi eseguiti in assenza o in difformità alla denuncia di inizio attività e accertamento di conformità 3.01 comma 1: Interventi edilizi di cui all art. 22, commi 1 e 2 in assenza della o in difformità dalla D.I.A/SCIA: sanzione pecuniaria pari al doppio dell aumento del valore venale dell immobile conseguente alla realizzazione degli stessi e comunque in misura non inferiore a 516,00; L aumento del valore venale dell immobile conseguente alla realizzazione delle opere abusive è determinato come differenza tra il valore venale dell immobile a seguito della esecuzione delle opere (Valore Attuale = VA) e il valore venale dell immobile prima dell esecuzione delle opere (Valore Precedente = VP), ed è riferito alla data di accertamento dell abuso. Sanzione pecuniaria = VA VP x 2;

7 Il Dirigente Responsabile dell Ufficio Tecnico accertata l esecuzione di interventi abusivi di cui al comma 1, al fine di determinare il valore venale su cui applicare la sanzione pecuniaria, può affidare detta determinazione all Agenzia del Territorio competente. Il Dirigente Responsabile dell Ufficio Tecnico, con propria ordinanza, ingiunge il pagamento della sanzione come sopra determinata e il pagamento della stessa entro 30 (trenta) giorni dalla notifica. Il pagamento della sanzione consente agli interessati di mantenere in essere gli interventi realizzati e sanzionati, sotto il profilo urbanistico-edilizio comma 4: Ove l intervento realizzato risulti conforme alla disciplina urbanistica ed edilizia vigente sia al momento della realizzazione dell intervento, sia al momento della presentazione della domanda, il responsabile dell abuso o il proprietario dell immobile possono ottenere la sanatoria dell intervento versando la somma, non superiore a e non inferiore a 516, stabilita dal responsabile del procedimento in relazione all aumento di valore dell immobile valutato dall Agenzia del Territorio Il comma 4 prevede la possibilità di rilasciare il titolo abilitativo in sanatoria per gli interventi soggetti a SCIA o DIA qualora gli stessi siano conformi alla disciplina urbanistico edilizia vigente, sia al momento della loro realizzazione sia al momento della domanda: - Istanza di Accertamento di conformità ex art. 37, comma 4, D.P.R. 380/2001; - La Circolare n. 1/2006, emanata dall Agenzia del Territorio, prevede le tipologie di interventi influenti sul classamento e sulla rendita catastale. L aumento del valore dell immobile è determinato dal confronto tra il valore della rendita e/o classamento precedente all intervento e quello successivo, e la sanzione è determinata secondo la seguente tabella: Aumento del Valore dell immobile determinato dall Agenzia del Territorio (rendita e/o classamento) Aumento della sanzione in percentuale % SANZIONE 0-20% 0 516,00 21%-35 % ,00 36%-55 % ,00 56%-70 % ,00 71%-85 % ,00 86%-100% Sanzione massima prevista dal DPR 380/ ,00 - Il Dirigente Responsabile dell Ufficio Tecnico o il Responsabile Ufficio di Polizia Municipale stabilisce la sanzione da 516,00 a 5.164,00 in relazione all aumento di valore dell immobile conseguente alla realizzazione dell intervento (come da tabella) e ingiunge, con propria ordinanza, al proprietario o al responsabile dell abuso il pagamento della stessa entro il termine di 30 (trenta giorni dalla notifica; 3.03 comma 2: Quando le opere realizzate in assenza di DIA o SCIA consistono in interventi di restauro e di risanamento conservativo, di cui alla lettera c) dell articolo 3, eseguiti su immobili comunque vincolati in base a leggi statali e regionali, nonché dalle altre norme urbanistiche vigenti, l'autorità competente a vigilare sull'osservanza del vincolo, salva l'applicazione di altre misure e sanzioni previste da norme vigenti, può ordinare la restituzione in pristino a cura e spese del responsabile ed irroga una sanzione pecuniaria da 516 a ; Il Dirigente Responsabile dell Ufficio Tecnico accertata l esecuzione di interventi abusivi su immobili vincolati, salva l applicazione di altre misure e sanzioni: - con propria ordinanza, può ordinare la restituzione in pristino a cura e spese del responsabile dell abuso; - comunica l abuso alla competente Ministero per i beni e le attività culturali per i propri provvedimenti compresa la eventuale irrogazione della sanzione pecuniaria Art. 4: Art. 24, comma 3^, e 25, comma 1^, - Certificato di Agibilità

8 4.01 in base al combinato disposto dell art. 24, comma 3, e 25, comma 1, del D.P.R. 380/2001, la mancata presentazione del certificato di agibilità entro 15 (quindici) giorni dall ultimazione dei lavori di finitura dell intervento comporta l applicazione della sanzione pecuniaria da 77 a e 464; 4.02 la suddetta sanzione si applica nella misura di seguito indicata: a) 77,00 nel caso in cui la domanda di agibilità sia presentata entro 60 (sessanta) giorni dall ultimazione dei lavori di finitura dell intervento; b) 154,00 nel caso in cui la domanda di agibilità sia presentata dal 61 al 120 giorno dall ultimazione dei lavori di finitura dell intervento; c) 464,00 oltre il 121 giorno dall ultimazione dei lavori di finitura dell intervento; 4.03 ai fini dell applicazione della sanzione amministrativa, di cui al punto 4.02, si considera quale data di ultimazione lavori di finitura dell intervento quella contenuta nella dichiarazione di conformità per la domanda di agibilità salvo non sia pervenuta precedentemente separata comunicazione di ultimazione delle opere, nel qual caso si assume quella ivi indicata; 4.04 l applicazione della sanzione di cui agli artt. 24, comma 3, e 25, comma 1, non preclude il rilascio del certificato di agibilità e viene comminata con separato provvedimento come di seguito indicato: - ad avvenuto ricevimento in ritardo della domanda di agibilità, il Responsabile del procedimento calcola il ritardo e la relativa sanzione da applicare; - il Responsabile del Procedimento provvede a comunicare a mezzo di raccomandata AR, la sanzione da pagare e le modalità di pagamento; - trascorsi trenta giorni dal ricevimento della raccomandata, qualora l importo non fosse ancora versato, invia un sollecito di pagamento con eventuale nuovo calcolo della sanzione sulla base dell ulteriore ritardo accumulato; - in ipotesi di mancato pagamento, raggiunto il massimo della sanzione, si procederà al recupero coattivo delle somme dovute; - il pagamento della sanzione pecuniaria conclude il procedimento sanzionatorio. Art. 5 Interventi soggetti a DIA Art. 23,comma 7: 5.01 In caso di omessa o ritardata presentazione della dichiarazione di ultimazione lavori corredata dal certificato di conformità dell opera, oppure nel caso di omessa presentazione della variazione catastale o dichiarazione che le stesse non hanno comportato modifiche di classamento si applica la sanzione amministrativa prevista dall art. 23, comma 7, D.P.R. 380/2001 nella misura prevista dall art. 37, comma 5, pari a Ai fini dell applicazione della sanzione di cui al punto 5.01, si considera quale data di ultimazione lavori la data finale di efficacia della Denuncia di inizio attività (3 anni dalla presentazione); 5.03 La dichiarazione di ultimazione lavori corredata dal certificato di conformità dell opera, oppure nel caso di omessa presentazione della variazione catastale o dichiarazione che le stesse non hanno comportato modifiche di classamento deve essere presentata entro e non oltre 30 (trenta) giorni dalla data finale di efficacia; 5.04 Il responsabile del procedimento, accertata la mancata ottemperanza al disposto di cui all art. 23, comma 7, provvede a dare comunicazione di avvio del procedimento a mezzo di raccomandata AR, e ad informare della sanzione che sarà applicata, assegnando quindici giorni per presentare memorie e/o documentazioni; 5.05 Decorsi i termini di cui al punto 5.02, il Dirigente Responsabile dell Ufficio Tecnico, adotta ordinanza di irrogazione della sanzione prevista dall art. 37, comma 5, pari a 516 e le modalità di pagamento della stessa. Art. 6 ALTRE SANZIONI 6.01 le altre sanzioni da applicare dagli organi di vigilanza (Comando Polizia Municipale e Ufficio Tecnico), sono: FATTISPECIE Sanzione Pecuniaria Minima Massima Ridotta

9 Mancanza in cantiere dei documenti abilitativi e progettuali per l attività di controllo 25,00 150,00 50,00 Comunicazione inizio lavori inesatta, incompleta o mancante degli allegati obbligatori 25,00 75,00 35,00 Mancata Comunicazione variazioni nominativi Direttore Lavori e/o Esecutore dei lavori 25,00 100,00 80,00 Mancanza del cartello di cantiere 30,00 200,00 100,00 Cartello di cantiere inesatto o incompleto 30,00 100,00 50,00 Assenza o inadeguata segnalazione di cantiere 30,00 100,00 50,00 Inosservanza obbligo di mantenimento di edifici e aree libere in conformità alle disposizioni sicurezza, igiene, decoro urbano e prescrizioni del titolo abilitativo (variazioni non essenziali) 357, ,00 357,00 Art. 7 Natura delle sanzioni pecuniarie 7.01 Alle sanzioni amministrative pecuniarie che attengono alla disciplina urbanistico edilizia in senso stretto, di cui agli articoli 23, comma 7, 36 e 37 del D.P.R. 380/2001, come disciplinate dal presente disciplinare, stante la costante giurisprudenza (Consiglio di Stato n. 278/1983, ecc), non si applica la prescrizione quinquennale di cui all art. 28 della L. 689/1981; 7.02 Alle sanzioni amministrative pecuniarie di cui agli articoli 24, comma 3, e 25, comma 1, che non attengono alla disciplina urbanistico edilizia in senso stretto (disciplinate dall art. 4 del presente disciplinare) si applicano i principi generali in materia di sanzioni amministrative di cui alla L. 689 del (compresa la prescrizione quinquennale prevista all art. 28). Art. 8 Riscossione coattiva 8.01 Per tutte le sanzioni edilizie inerenti il DPR 380/01, riscontrato il mancato pagamento nei termini definiti nel provvedimento, l ufficio preposto trasmette gli atti al settore finanziario per la riscossione coattiva ( art. 43 del DPR 380/01) attraverso il servizio esattoriale dell Ente.