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Geronima Crippa
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1 N /2012 REG.PROV.COLL. N /2012 REG.RIC. R E P U B B L I C A I T A L I A N A IN NOME DEL POPOLO ITALIANO Il Tribunale Amministrativo Regionale per la Liguria (Sezione Seconda) ha pronunciato la presente SENTENZA sul ricorso numero di registro generale 231 del 2012, integrato da motivi aggiunti, proposto da: Marcella La Pietra, rappresentato e difeso dagli avv. Antonino Avv. Galletti, Marco Di Giuseppe, con domicilio eletto presso Antonino Galletti in Genova, Segreteria T.A.R. Liguria; contro Ministero delle Politiche Agricole Alimentari e Forestali, rappresentato e difeso per legge dall'avvocatura Dello Stato, domiciliata in Genova, v.le B. Partigiane, 2; per l'annullamento provvedimento di reiezione dell'istanza di assegnazione temporanea ex art. 42 bis del dlgs 151/2001 datato 15\12\2011 e atti connessi, e per motivi aggiunti del nuovo atto di conferma del rigetto datato 9\5\2012. Visti il ricorso, i motivi aggiunti e i relativi allegati; Visto l'atto di costituzione in giudizio di Ministero delle Politiche 1/5

2 Agricole Alimentari e Forestali; Viste le memorie difensive; Visti tutti gli atti della causa; Relatore nell'udienza pubblica del giorno 29 novembre 2012 il dott. Davide Ponte e uditi per le parti i difensori come specificato nel verbale; Ritenuto e considerato in fatto e diritto quanto segue. FATTO e DIRITTO Con il ricorso in epigrafe parte ricorrente, agente del corpo forestale dello Stato, impugnava i provvedimenti di cui in epigrafe, recanti diniego e conferma rispetto all istanza di trasferimento formulata ai sensi dell art. 42 bis d.lgs. 151\2001, a causa della situazione degli organici carenti nell ufficio attuale. Nel ricostruire in fatto e nei documenti la vicenda e gli atti procedimentali che hanno portato alla valutazione contestata, venivano quindi dedotte le seguenti censure: - eccesso di potere per travisamento del fatto, erroneità dei presupposti, disparità di trattamento ed ingiustizia manifesta, rispetto alla reale consistenza dei vari organici interessati; - violazione degli artt. 42 bis cit., 3 comma 105 l. 350\2003, 2, 30, 31 e 97 Cost. e 147 c.c., a fronte della sussistenza dei presupposti di legge in capo all istante; - difetto di motivazione della valutazione svolte rispetto agli elementi di fatto; - difetto di istruttoria in ordine agli accertamenti degli organici; - violazione degli artt. 7, 20, 21 quinquies e 21 nonies l. 241 cit., per formarsi del silenzio assenso; - violazione dell art. 10 bis l. 241 cit.. Veniva altresì formulata generica domanda risarcitoria. 2/5

3 L amministrazione statale intimata si costituiva in giudizio chiedendo il rigetto del gravame. Con ordinanza n. 105\2012 veniva accolta la domanda cautelare proposta. Con successivo atto di motivi aggiunti veniva impugnato il provvedimento con cui l amministrazione confermava il predetto diniego, avverso il quale si ribadivano analoghe censure. Alla pubblica udienza del 29\11\2012 la causa passava in decisione. Il ricorso appare prima facie fondato in ordine a due dei profili dedotti, di carattere assorbente, secondo quanto già evidenziato in sede cautelare, con conseguente applicabilità dell art. 74 cod proc amm. In primo luogo, l'art. 42 bis, d.lg. n. 151 del 2001 stabilisce quanto segue: Il genitore con figli minori fino a tre anni di età dipendente di amministrazioni pubbliche di cui all'articolo 1, comma 2, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, e successive modificazioni, può essere assegnato, a richiesta, anche in modo frazionato e per un periodo complessivamente non superiore a tre anni, ad una sede di servizio ubicata nella stessa provincia o regione nella quale l'altro genitore esercita la propria attività lavorativa, subordinatamente alla sussistenza di un posto vacante e disponibile di corrispondente posizione retributiva e previo assenso delle amministrazioni di provenienza e destinazione. L'eventuale dissenso deve essere motivato. L'assenso o il dissenso devono essere comunicati all'interessato entro trenta giorni dalla domanda. La norma, in uno spirito di particolare favore per il genitore dipendente, contempla una mobilità all'interno dell'organizzazione pubblica complessivamente considerata, ricomprendente anche le assegnazioni all'interno della stessa Amministrazione di appartenenza. Detta norma è 3/5

4 riconosciuta, in base a una interpretazione maggiormente conforme ai principi costituzionali, come avente natura di disposizione generale, applicabile, dunque, ai dipendenti di tutte le Amministrazioni Pubbliche. Nel caso di specie, se per un verso il diniego si basa sulla mera carenza dell organico dell ufficio di appartenenza, applicando parametri tipici degli ordinari trasferimenti e non quelli tipici della figura in esame, per un altro verso la norma invocata prevede una serie dettagliata di presupposti, in ordine alla sussistenza dei quali parte ricorrente ha fornito adeguanti elementi da valutare: la qualità di genitore di minore di tre anni, l essere dipendente con corrispondente posizione, lo svolgimento da parte dell altro genitore di attività lavorativa in atra provincia o regione, la vacanza del posto richiesto. Rispetto a tali elementi, l amministrazione si è limitata ad evidenziare la carenza di organico dell ufficio di Baiardo. Peraltro, anche rispetto a tale elemento parte ricorrente ha fornito adeguati elementi di valutazione in ordine alla pienezza e sovrabbondanza degli organici liguri (160 unità rispetto a 148 posti di organico), rispetto al quale nulla ha replicato e valutato la stessa p.a.. In secondo e connesso luogo, nessuna valutazione risulta essere stata svolta in ordine a tutti gli elementi forniti in sede procedimentale da parte della parte interessata, in specie relativamente agli organici in questione nonché alla sussistenza dei predetti presupposti. La violazione appare manifesta, sia relativamente all originario rigetto, sia nell ambito del successivo atto di conferma, nonostante la chiara indicazione sul punto contenuta nell ordinanza adottata in sede cautelare. Alla luce delle considerazioni che precedono, il ricorso appare fondato con conseguente accoglimento ed annullamento degli atti impugnati. 4/5

5 Le spese di lite, liquidate come da dispositivo, seguono la soccombenza. P.Q.M. Il Tribunale Amministrativo Regionale per la Liguria (Sezione Seconda) definitivamente pronunciando sul ricorso, come in epigrafe proposto, lo accoglie e per l effetto annulla gli atti impugnati. Condanna parte resistente al pagamento delle spese di lite in favore di parte ricorrente, liquidate in complessivi euro 3.000,00 (tremila\00), oltre accessori dovuti per legge. Ordina che la presente sentenza sia eseguita dall'autorità amministrativa. Così deciso in Genova nella camera di consiglio del giorno 29 novembre 2012 con l'intervento dei magistrati: Giuseppe Caruso, Presidente Davide Ponte, Consigliere, Estensore Ugo De Carlo, Primo Referendario L'ESTENSORE IL PRESIDENTE DEPOSITATA IN SEGRETERIA Il 29/11/2012 IL SEGRETARIO (Art. 89, co. 3, cod. proc. amm.) 5/5

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