Azienda pubblica di servizi alla persona Daniele Moro Via Roma, Morsano al Tagliamento (PN)

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1 Azienda pubblica di servizi alla persona Daniele Moro Via Roma, Morsano al Tagliamento (PN) Tel. 0434/ Fax. 0434/ info@entemoro.it - PEC entemoro@legalmail.it - Determinazione n. 37 del 31/05/2019 DIRETTORE GENERALE OGGETTO: Procedura negoziata ai sensi dell art. 36 comma 2 lettera b) del D.Lgs. 50/2016 e ss.mm.ii., per l affidamento del servizio di somministrazione del lavoro interinale, a tempo determinato per la durata di mesi 12 (dodici). Importo presuntivo d appalto ,39 oltre I.V.A. sul fee d agenzia. Determinazione a contrarre ed approvazione lettera d invito e documenti di gara. C.I.G C94. IL DIRETTORE PREMESSO che l Ente: ha esperito nel 2018 una procedura concorsuale per l assunzione ai ruoli dell A.S.P. di Infermieri professionali e che ad oggi ha assunto tutti gli aventi diritto in graduatoria; intende indire procedure di mobilità e concorsuali a copertura dei posti vacanti in pianta organica dei seguenti ruoli: O.S.S.; Fisioterapisti e Infermieri Professionali; ha la necessità di avere a disposizione uno strumento per poter sopperire, con flessibilità, ad esigenze temporanee e a carattere straordinario di personale O.S.S. e di Infermieri Professionali e, nello specifico, di n. 06 figure professionali di cui 04 di livello BS e 02 di livello D del CCNL Sanità 2018; CONSIDERATO necessario, per quanto fin qui detto, indire una procedura negoziata per l'affidamento del servizio di somministrazione del lavoro interinale a tempo determinato per la durata di mesi 12 (dodici); VISTO il Decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, come modificato dal D.L. 18 aprile 2019, n. 32 ed in particolare: - l'art. 29 sui principi in materia di trasparenza; - l articolo 30, sui principi per l'aggiudicazione e l esecuzione di appalti e concessioni; - l articolo 32 sulle fasi delle procedure di affidamento; - l articolo 35 sulle soglie di rilevanza comunitaria e metodi di calcolo del valore stimato degli appalti; - l articolo 36 sui contratti sotto soglia; - l articolo 80 sui motivi di esclusione; - l articolo 95 sui criteri di aggiudicazione;

2 DATO ATTO che: nel caso di specie trattasi di affidamento di servizio di somministrazione lavoro di importo stimato di ,39 oltre I.V.A. sul fee d agenzia, come meglio specificato nel calcolo della spesa agli atti d ufficio; tale importo ha la funzione di indicare il limite massimo delle prestazioni ed ha carattere presuntivo, mentre il corrispettivo per l esecuzione dei contratti sarà determinato dalle prestazioni effettivamente richieste e fornite, senza alcun minimo garantito e senza che la ditta aggiudicataria abbia null altro da pretendere, ed inoltre gli ordini di spesa per le prestazioni oggetto dell appalto saranno effettuati all atto delle richieste delle singole prestazioni; detto appalto s inserisce negli affidamenti di servizi sotto soglia in quanto inferiore alle soglie di cui all art. 35 comma 1 lett. c) e s inquadra nell applicabilità delle procedure di cui all art. 36 comma 2 lett. b) del D.Lgs. 50/2016 e ss.mm.ii.; l effettuazione del servizio in parola presenta caratteri di standardizzazione, poiché le mansioni del personale somministrato sono dettagliatamente descritte nelle declaratorie contrattuali di categoria, pertanto la scelta dell operatore economico affidatario avverrà con il criterio del minor prezzo ai sensi dell art. 95, comma 4 lett. b), del Codice dei contratti pubblici (di seguito indicato anche con Codice); per la natura del servizio oggetto della presente procedura non sussiste la necessità di procedere alla predisposizione del DUVRI, non riscontrandosi interferenze per le quali intraprendere misure di prevenzione e protezione atte ad eliminare e/o ridurre rischi. Pertanto, il valore degli oneri della sicurezza da rischi interferenziali è pari a 0 Euro (zero/00); ai sensi e per gli effetti dell art. 51, comma 1 del D.Lgs. 50/2016 e ss.mm.ii. la presente procedura non viene suddivisa in lotti funzionali in quanto un unico aggiudicatario è in grado di gestire la richiesta dell Amministrazione contraente, con riferimento al numero di risorse, al servizio richiesto e all omogeneità dei profili ricercati; non è ancora vigente il sistema di qualificazione, previsto dall articolo 38 del D.Lgs. 50/2016 e ss.mm.ii. e, pertanto, attualmente non ricorrono comunque gli obblighi di possesso della qualificazione o di ricorso ad una centrale di committenza o di aggregazione con una o più stazioni appaltanti aventi la necessaria qualifica; non sono attualmente in corso presso la società concessionaria del Ministero dell Economia e delle Finanze per i servizi informativi pubblici (Consip S.p.a.), convenzioni aventi ad oggetto il servizio in argomento, alle quali poter eventualmente aderire; RITENUTO, pertanto, di dover attivare, per l affidamento del servizio di somministrazione lavoro interinale, una procedura negoziata previa consultazione di almeno cinque operatori economici, ai sensi dell art. 36, comma 2, lett. b), del Codice (D.Lgs. 50/2016 e ss.mm.ii.), con il criterio del minor prezzo, prevista dall art. 95 comma 4 in combinato con quanto previsto dall art. 50 comma 1 del D.Lgs. 50/2016 e ss.mm.ii.; VISTE altresì le linee guida dell Autorità Nazionale Anticorruzione n. 4 di attuazione del D.Lgs. 18 aprile 2016, n. 50, recanti Procedure per l affidamento dei contratti pubblici di importo inferiore alle soglie di rilevanza comunitaria, indagini di mercato e formazione e gestione degli elenchi di operatori economici approvate dal Consiglio dell Autorità con delibera n. 1097, del 26 ottobre 2016;

3 VISTI i seguenti documenti di gara: - Lettera di invito - gara a procedura negoziata ai sensi dell art. 36 comma 2 lettera b) del D.Lgs. n. 50/2016, aggiornato con il D.Lgs. 56/2017 e con le modifiche introdotte dal D.L. n. 32/2019, per l'affidamento del servizio di somministrazione del lavoro interinale di n. 06 figure professionali di cui 04 di livello BS e 2 di livello D del CCNL Sanità 2018 a tempo determinato per la durata di mesi 12 (dodici)". Importo presuntivo dell'appalto ,39, oltre l I.V.A. sul fee d agenzia C.I.G C94; - Facsimile dichiarazioni Allegato A - Facsimile dichiarazioni Allegato A-Bis; - Modulo Offerta economica; - Capitolato tecnico; e considerato di approvarli; CONSIDERATO di invitare alla procedura negoziata in parola tutti gli operatori economici presenti nel territorio del Comune di San Vito al Tagliamento (PN) che si occupano di somministrazione del lavoro, individuati per vicinanza territoriale alla sede dell A.S.P. Daniele Moro di Morsano al Tagliamento, al fine di favorire relazioni gestionali dirette ed i lavoratori nel disbrigo delle pratiche amministrative e degli obblighi di legge connessi alla somministrazione; ACCERTATO che: non sussiste alcun conflitto di interessi in capo al Responsabile del servizio nell adozione degli atti procedimentali e nell adozione del presente provvedimento, così come previsto dall art. 6 bis (introdotto dall'art. 1, comma 41, legge n. 190 del 2012) della Legge 7 agosto 1990, n. 241 e ss.mm.ii Nuove norme sul procedimento amministrativo che al comma 1 dispone: Il responsabile del procedimento e i titolari degli uffici competenti ad adottare i pareri, le valutazioni tecniche, gli atti endoprocedimentali e il provvedimento finale devono astenersi in caso di conflitto di interessi, segnalando ogni situazione di conflitto, anche potenziale ; la sottoscrizione del presente atto costituisce parere favorevole di regolarità tecnica attestante la regolarità e la correttezza dell azione amministrativa, ai sensi dell art. 147 bis del T.U.E.L. D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267, Controllo di regolarità amministrativa e contabile articolo introdotto dall'articolo 3, comma 1, lettera d), Legge 7 dicembre 2012, n. 213 del 2012; RILEVATO che la spesa derivante dal presente provvedimento sarà determinata dalle prestazioni effettivamente richieste e fornite senza alcun minimo garantito e senza che la ditta aggiudicataria abbia null altro da pretendere, ed inoltre gli ordini di spesa per le prestazioni oggetto dell appalto saranno effettuati all atto delle richieste delle singole prestazioni; ACCERTATO che, a norma dell art. 1, comma 67, della Legge 23 dicembre 2005 n. 266 e della Deliberazione ANAC - 19 dicembre 2018, n. 1174, con la quale all art. 2 si dispongono l entità delle contribuzioni per l anno 2019 dovute dalle stazioni appaltanti e dagli operatori economici in relazione all importo a base d asta della gara, che per l appalto in parola, C.I.G C94, la quota per la stazione appaltante è determinata in complessivi euro 225,00 mentre l importo dovuto dagli operatori economici è pari ad 20,00; DATO ATTO che la spesa di 225,00, in favore dell A.N.AC, trattandosi di spesa obbligatoria, verrà disposta tramite servizio economale; VISTO il Bilancio annuale economico preventivo 2019 ed il Bilancio Pluriennale di previsione , approvati con delibera del Consiglio di Amministrazione n. 18 del 21 dicembre 2018;

4 VISTO il REGOLAMENTO DI ORGANIZZAZIONE dell A.S.P. adottato con delibera del Consiglio di Amministrazione n. 27 del 18 luglio 2008, modificato con delibera del C.d.A. n. 39 del 22 ottobre 2008 e nuovamente modificato con delibera del C.d.A. n. 6 del 11 giugno 2018; VISTO lo STATUTO dell Azienda pubblica di servizi alla persona Daniele Moro di Morsano al Tagliamento (PN), approvato con Decreto dell Assessore regionale alla funzione pubblica, autonomie locali e coordinamento delle riforme, delegato alla protezione civile n. 403 del 10 febbraio 2014; VISTA la L.R. 11 dicembre 2003, n. 19, Riordino del sistema delle istituzioni pubbliche di assistenza e beneficenza nella Regione Friuli Venezia Giulia e ss.mm.ii.; VISTO il D.Lgs. 18 aprile 2016, n. 50 Codice dei Contratti Pubblici e ss.mm.ii.; ACCERTATA la competenza del Direttore Generale a norma dell art. 12, comma 6 lettere h) e i) del vigente Statuto e dell art. 14 del REGOLAMENTO DI ORGANIZZAZIONE dell A.S.P. adottato con delibera del Consiglio di Amministrazione n. 27 del 18 luglio 2008, come modificato con delibera C.d.A. n. 39 del 22 ottobre 2008; VISTA la deliberazione consiliare n. 14 del 20 ottobre 2016 con cui è stato affidato l incarico di Direttore Generale della scrivente A.S.P. al Dott. Gilberto Macaluso, con decorrenza dal 01 novembre 2016 e sino all insediamento del successivo Consiglio di Amministrazione; D E T E R M I N A Per i motivi ed alle condizioni in premessa indicati, che fanno parte integrante e sostanziale del presente atto: 1. di dare atto della necessità dell Ente di avere a disposizione uno strumento per poter sopperire, con flessibilità, ad esigenze temporanee e a carattere straordinario di personale O.S.S. e di Infermieri Professionali e, nello specifico, di n. 06 figure professionali di cui 04 di livello BS e 02 di livello D del CCNL Sanità 2018; 2. di dare atto che l importo stimato per il servizio si somministrazione lavoro è di ,39 oltre I.V.A. sul fee d agenzia, come meglio specificato nel calcolo della spesa agli atti d ufficio; 3. di dare atto che l importo sopra indicato ha la mera funzione di indicare il limite massimo delle prestazioni ed ha carattere presuntivo, mentre il corrispettivo per l esecuzione del contratto sarà determinato dalle prestazioni effettivamente richieste e fornite senza alcun minimo garantito e senza che la ditta appaltatrice abbia null altro da pretendere; 4. di attivare, per l affidamento del servizio di somministrazione lavoro interinale, una procedura negoziata previa consultazione di almeno cinque operatori economici, ai sensi dell art. 36, comma 2, lett. b), del Codice (D.Lgs. 50/2016 e ss.mm.ii.), con il criterio del minor prezzo, prevista dall art. 95 comma 4 in combinato con quanto previsto dall art. 50 comma 1 del D.Lgs. 50/2016 e ss.mm.ii. secondo le modalità previste nella lettera di invito e nel capitolato tecnico, contenente le condizioni e modalità della fornitura; 5. di dare atto che alla procedura negoziata saranno invitati tutti gli operatori economici presenti nel territorio del Comune di San Vito al Tagliamento (PN) che si occupano di somministrazione del lavoro, individuati per vicinanza territoriale alla sede dell A.S.P. Daniele Moro di Morsano al Tagliamento al fine di favorire relazioni gestionali dirette ed i

5 lavoratori nel disbrigo delle pratiche amministrative e degli obblighi di legge connessi alla somministrazione; 6. di approvare i seguenti documenti di gara: Lettera di invito - gara a procedura negoziata ai sensi dell art. 36 comma 2 lettera b) del D.Lgs. n. 50/2016, aggiornato con il D.Lgs. 56/2017 e con le modifiche introdotte dal D.L. n. 32/2019, per l'affidamento del servizio di somministrazione del lavoro interinale di n. 06 figure professionali di cui 04 di livello BS e 02 di livello D del CCNL Sanità 2018, a tempo determinato per la durata di mesi 12 (dodici)". Importo presuntivo dell'appalto ,39, oltre l I.V.A. sul fee d agenzia C.I.G C94; Facsimile dichiarazioni Allegato A Facsimile dichiarazioni Allegato A-Bis; Modulo Offerta economica; Capitolato tecnico; 7. di dare atto che trattasi di procedura di gara con aggiudicazione secondo il criterio del prezzo più basso, in quanto il costo del personale fornito è vincolato dal CCNL Sanità 2018 e, pertanto, non può essere oggetto di ribasso; 8. di dare atto che, per la natura del servizio oggetto della presente procedura, non sussiste la necessità di procedere alla predisposizione del DUVRI, non riscontrandosi interferenze per le quali intraprendere misure di prevenzione e protezione atte ad eliminare e/o ridurre rischi; pertanto, il valore degli oneri della sicurezza da rischi interferenziali è pari a o Euro (zero/00); 9. di dare atto che, ai sensi e per gli effetti dell art. 51, comma 1 del D.Lgs. 50/2016 e ss.mm.ii., la presente procedura non viene suddivisa in lotti funzionali in quanto un unico aggiudicatario è in grado di gestire la richiesta dell Amministrazione contraente, con riferimento al numero di risorse, al servizio richiesto e all omogeneità dei profili ricercati; 10. di dare atto che gli ordini di spesa per le prestazioni oggetto dell appalto saranno effettuati al momento delle richieste delle singole prestazioni; 11. di dare atto che il pagamento di 225,00 quale contributo all Autorità Nazionale di vigilanza per la procedura negoziata in argomento, verrà effettuato tramite cassa economale dell Ente; 12. di disporre la pubblicazione del presente atto ai sensi delle normative vigenti all albo pretorio dell Ente; 13. di dare atto che la presente determinazione è dichiarata immediatamente eseguibile ai sensi dell art. 12 comma 5 del vigente Statuto dell A.S.P.. Il Direttore Generale Dott. Gilberto Macaluso (Documento firmato digitalmente ai sensi degli artt. 20 e 21 del D.Lgs. 7 marzo 2005, n. 82 e ss.mm.ii.)