cpel rapporto di attivita anno 20 12

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1 pel apporto i attivita anno 2012

2 IL RAPPORTO 2012 racconta, attraverso i numeri, un anno di attività del Consiglio permanente degli enti locali (CPEL), con particolare riferimento all attività di espressione dei pareri; restituisce informazioni sulla effettiva partecipazione degli enti locali al processo di definizione delle politiche regionali; conclude un periodo di lavoro intenso che ha visto gli enti locali valdostani impegnati per garantire un contributo sempre più concreto, efficiente e competente nella definizione delle politiche regionali.

3 chambave chamois champdepraz champorcher charvensod châtillon cogne courmayeur donnas doues emarèse étroubles fénis fontainemore gaby g gressan gressoney-la-trinité gressoney-saint-jean hône introd issime issogne jovençan la magdeleine la salle la thuile lillianes montjovet mo nus ollomont oyace perloz pollein pontboset pontey pont-saint-martin pré-saint-didier quart rhêmes-notre-dame rhêmes-saint-georges roisan s christophe saint-denis saint-marcel saint-nicolas saint-oyen saint-pierre saint-rhémy-en-bosses saint-vincent sarre torgnon valgrisenche valp valsavarenche valtournenche verrayes verrès villeneuve communauté de montagne evançon communauté de montagne mont cervin communauté de mont mont emilius LE communauté FUNZIONI de montagne mont rose communauté de montagne valdigne L organizzazione mont blanc communauté de montagne walser haute vallée du DEL CPEL DEL CPEL Il Consiglio permanente degli enti locali (CPEL) è l organismo di rappresentanza dei 74 Comuni, delle 8 Comunità montane e del BIM (Consorzio dei Comuni - Bacino imbrifero montano della Dora Baltea) della Valle d Aosta. Il CPEL è stato istituito con la legge regionale 7 dicembre 1998, n. 54 (Sistema delle autonomie in Valle d Aosta), per favorire la partecipazione attiva degli enti locali al processo di definizione delle politiche regionali. Il CPEL: esprime parere sui progetti di legge e sulle proposte di provvedimenti amministrativi che interessino gli enti locali, presentati dal Consiglio regionale o dalla Giunta regionale; partecipa alle attività dei gruppi di lavoro promossi a livello regionale e nazionale; assicura l attività della delegazione trattante di parte pubblica; coordina lo Sportello unico degli enti locali della Valle d Aosta (SUEL); 5. promuove lo sviluppo del Piano di Zona della Valle d Aosta GLI ORGANI Sono organi del CPEL: Il Presidente Il Comitato esecutivo L Assemblea I DIPARTIMENTI E LE CONSULTE POLITICHE Il CPEL è organizzato in: dipartimenti che lavorano su tematiche specifiche, coordinati da un responsabile politico scelto fra i componenti del Comitato esecutivo consulte politiche, composte da Amministratori degli enti locali, che hanno il compito di supportare il responsabile politico per l approfondimento delle tematiche di competenza e l istruttoria dei pareri

4 ollomont oyace perloz pollein pontboset pontey pont-saint-martin pré-saint-didier quart rhêmes-notre-dame rhêmes-saint-georges roisan saint stophe saint-denis saint-marcel saint-nicolas saint-oyen saint-pierre saint-rhémy-en-bosses saint-vincent sarre torgnon valgrisenche valpellin in antey-saint-andré aosta arnad arvier avise ayas aymavilles bard bionaz brissogne brusson challand-saint-anselme challand-saint-victo bave chamois champdepraz champorcher charvensod châtillon cogne courmayeur donnas doues emarèse étroubles fénis fontainemore gaby gigno DIPARTIMENTO 1: dipartimento 2: dipartimento 3: dipartimento 4: dipartimento 5: dipartimento 6: dipartimento 7: dipartimento 8: dipartimento 9: AFFARI ISTITUZIONALI E SERVIZI ASSOCIATI Consulta 1.1: Affari istituzionali e servizi associati PUBBLICO IMPIEGO E POLITICHE DEL LAVORO Consulta 2.1: Pubblico impiego e politiche del lavoro FINANZA E CONTABILITÀ Consulta 3.1: Finanza locale Consulta 3.2: Contabilità POLITICHE SOCIALI, EDUCATIVE E CULTURALI Consulta 4.1: Famiglia e integrazione socio-sanitaria Consulta 4.2: Politiche giovanili, educative e culturali POLITICHE PER GLI ADULTI E SANITÀ PUBBLICA Consulta 5.1: Inclusione sociale, politiche del lavoro e della casa Consulta 5.2: Sanità pubblica, veterinaria e degli ambienti di lavoro PIANIFICAZIONE E URBANISTICA Consulta 6.1: Pianificazione e urbanistica All inizio del 2013, il CPEL ha ridefinito la sua organizzazione. Ulteriori approfondimenti sono possibili scaricando dall apposita sezione del sito dedicata al CPEL il documento I dipartimenti e le consulte del CPEL. OPERE PUBBLICHE E DIFESA DEL SUOLO Consulta 7.1: Opere pubbliche e difesa del suolo POLITICHE DELL AMBIENTE Consulta 8.1: Politiche dell ambiente e dell energia Consulta 8.2: Gestione risorse idriche e rifiuti innovazione TECNOLOGICA E SPORTELLO UNICO ENTI LOCALI Consulta 9.1: Innovazione tecnologica Consulta 9.2: Sportello Unico degli Enti Locali la divisione servizi al CPEL Non disponendo di una propria struttura logistica e organizzativa, il CPEL si avvale del supporto della divisione del CELva Servizi a favore del CPEL, che opera in stretta collaborazione con i segretari, i dirigenti e il personale degli enti locali della Valle d Aosta La divisione assicura al CPEL il supporto operativo, consulenziale e manageriale necessari per: il funzionamento degli organi; l istruttoria tecnica dei disegni di legge, delle delibere della Giunta regionale e degli atti amministrativi sottoposti al parere del CPEL; la gestione da parte dei responsabili politici delle tematiche di competenza e delle consulte politiche; il funzionamento della delegazione trattante di parte pubblica; la comunicazione istituzionale e l ufficio stampa; dipartimento 10: SVILUPPO ECONOMICO Consulta 10.1: Sviluppo economico 6. la definizione delle strategie di sviluppo e la programmazione delle attività del SUEL; 7. l attuazione e lo sviluppo del Piano di Zona.

5 tutti i numeri del CPEL

6 ssan gressoney-la-trinité gressoney-saint-jean hône introd issime issogne jovençan la magdeleine la salle la thuile lillianes montjovet morgex nu ont oyace perloz pollein pontboset pontey pont-saint-martin pré-saint-didier quart rhêmes-notre-dame rhêmes-saint-georges roisan allein antey t-andré aosta arnad arvier avise ayas aymavilles bard bionaz brissogne brusson challand-saint-anselme challand-saint-victor valsavarench urnenche verrayes verrès villeneuve communauté de montagne evançon communauté de montagne mont cervin communauté de montagne mo us communauté de montagne mont rose communauté de montagne valdigne mont blanc communauté de montagne walser haute vallée du ly il comitato esecutivo l assemblea Presidente Vicepresidenti Consiglieri Sindaci Presidenti di Comunità montana Presidente del Consorzio BIM 42 sedute +10,5 % 12 sedute -14% % di presenza media (totale presenze medie per seduta/n sedute) -2% 70% di presenza media (totale presenze medie per seduta/n sedute) 69% 70% 70% = 85% 41 deliberazioni 87% 85% 68 pareri 5 deliberazioni 4 risoluzioni

7 stophe saint-denis saint-marcel saint-nicolas saint-oyen saint-pierre saint-rhémy-en-bosses saint-vincent sarre torgnon valgrisenche valpellin varenche valtournenche verrayes verrès villeneuve communauté de montagne evançon communauté de montagne mont cervin communauté de montagn emilius communauté de montagne mont rose communauté de montagne valdigne mont blanc communauté de montagne walser haute vallée du ly bave chamois champdepraz champorcher charvensod châtillon cogne courmayeur donnas doues emarèse étroubles fénis fontainemore gab od gressan gressoney-la-trinité gressoney-saint-jean hône introd issime issogne jovençan la magdeleine la salle la thuile lillianes montjove ex nus ollomont oyace i perloz dipartimenti pollein pontboset pontey pont-saint-martin pré-saint-didier quart rhêmes-notre-dame rhêmes-saint-georges roisa e le consulte politiche 10 94% responsabili politici di enti locali coinvolti nelle consulte politiche (totale enti locali coinvolti/totale enti locali) 32 incontri delle consulte politiche, col 52% di presenza media (totale presenza media per seduta/n sedute) 73 pareri istruiti, di cui: dalla Consulta politica competente dal Responsabile politico competente 38 52% 35 48% 14 audizioni da parte delle Commissioni consiliari regionali, inerenti al 44% delle richieste di parere pervenute da parte del Consiglio regionale

8 i pareri dell ASSEMBLEA

9 pdepraz champorcher charvensod châtillon cogne courmayeur donnas doues emarèse étroubles fénis fontainemore challand-saint-victor chambave chamo pdepraz champorcher charvensod châtillon cogne courmayeur donnas doues emarèse étroubles fénis fontainemore gaby gignod gressan gressoney-la-trinit ssoney-saint-jean hône introd issime issogne jovençan la magdeleine la sallenus ollomont oyace perloz pollein pontboset pontey pont-saint-martin pré-saint-didier qua es-notre-dame rhêmes-saint-georges roisan saint-christophe saint-denis saint-marcel saint-nicolas saint-oyen saint-pierre saint-rhémy-en-bosses saint-vince e torgnon valgrisenche valpelline valsavarenche valtournenche verrayes verrès villeneuve communauté de montagne evançon communauté de montagne mont cerv unauté de montagne mont emilius L efficienza: communauté de i montagne tempi mont di rose communauté de montagne valdigne mont blanc La communauté quantità: de montagne walser haute vallée du ly espressione del parere i pareri espressi % di pareri espressi nei tempi previsti dalla legge (totale pareri espressi entro 30 giorni/n pareri espressi) 86% 90% 94% 94% +4,5% N. di richieste di parere pervenute di competenza dell Assemblea Disegni di legge regionali 73 +6% rispetto al % Proposte di deliberazione della Giunta regionale 40 55% La legge regionale 54/1998 prevede che i pareri siano espressi entro 30 giorni dal ricevimento della richiesta, fatti salvi eventuali termini diversi previsti da altre leggi regionali. Proposte di atto amministrativo proposte di regolamento regionale 3 4% 1 1% Numero di giorni mediamente impiegati per l espressione di un parere (totale giorni impiegati/n pareri espressi) = Documenti %

10 ssoney-la-trinité gressoney-saint-jean hône introd issime issogne jovençan la magdeleine la salle la thuile lillianes montjovet morgex christoph t-denis saint-marcel saint-nicolas saint-oyen saint-pierre saint-rhémy-en-bosses saint-vincent sarre torgnon valgrisenche valpelline valsavarench urnenche verrayes verrès villeneuve communauté de montagne evançon communauté de montagne mont cervin communauté de montagne mo us communauté de montagne mont rose communauté de montagne valdigne mont blanc communauté de montagne walser haute vallée du ly Numero di pareri espressi 68 (sui 73 richiesti) = 1 - Affari istituzionali e servizi associati 2 - Pubblico impiego e politiche del lavoro 3 - Finanza e contabilità L Assemblea del CPEL non si è espresso in merito alle seguenti richieste di parere: 4 - Politiche sociali, educative e culturali 5 - Politiche per gli adulti e sanità pubblica 4 4 disegno di legge regionale n. 207 Modificazioni alla legge regionale 7 giugno 1999, n. 12 (Principi e direttive per l'esercizio dell'attività commerciale) disegno di legge regionale n. 213 Modificazioni alle leggi regionali 7 marzo 1997, n. 7 (Disciplina della professione di guida alpina in Valle d'aosta), 31 dicembre 1999, n. 44 (Disciplina della professione di maestro di sci e delle scuole di sci in Valle d'aosta. Abrogazione delle leggi regionali 1 dicembre 1986, n. 59, 6 settembre 1991, n. 58 e 16 dicembre 1992, n. 74), e 7 maggio 2012, n. 14 (Disciplina dell'attività di acconciatore). 6 - Pianificazione e urbanistica 7- Opere pubbliche a difesa del suolo 8 - Politiche dell ambiente 9 - Innovazione tecnologica e SUEL disegno di legge regionale n. 218 Interventi di prevenzione della violenza di genere e misure di sostegno alle donne vittime di violenza 10 - Sviluppo economico 9 proposta di deliberazione della Giunta regionale Approvazione criteri e modalità del trasferimento di fondi al CPEL per il prosieguo del progetto SUEL" proposta di atto amministrativo Piano attuativo locale - anno dell'azienda USL della Valle d'aosta Pareri favorevoli 39 58% Pareri favorevoli con proposte modificative/osservazioni 26 38% Pareri contrari 3 4%

11 ont oyace perloz pollein pontboset pontey pont-saint-martin pré-saint-didier quart rhêmes-notre-dame rhêmes-saint-georges roisan saint-christoph t-denis saint-marcel saint-nicolas saint-oyen saint-pierre saint-rhémy-en-bosses saint-vincent sarre torgnon valgrisenche valpelline valsavarench urnenche verrayes verrès villeneuve communauté de montagne evançon communauté de montagne mont cervin communauté de montagne mo us communauté de montagne mont rose communauté de montagne valdigne mont blanc communauté de montagne walser haute vallée du ly Pareri recepiti L efficacia: l esito dell attività consultiva del CPEL Il CPEL ha espresso 25 pareri favorevoli con proposte modificative e/o osservazioni e 3 pareri contrari, di cui: 12 43% Pareri recepiti 1. Proposta di deliberazione della Giunta regionale Esame di deliberazione concernente l approvazione della disciplina delle modalità di attuazione dell imposta di soggiorno di cui all articolo 32 della legge regionale 13 dicembre 2011, n. 30 (Legge finanziaria per gli anni 2012/2014), per l anno Proposta di deliberazione della Giunta regionale Esame di deliberazione concernente le modalità di attuazione dell art. 6, comma 1, Interventi a sostegno delle famiglie meno abbienti. bonus energia ed esenzioni tariffarie della l.r. 30/2011 Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale della Regione autonoma Valle d Aosta/Vallée d Aoste (Legge finanziaria per gli anni 2012/2014). Modificazioni di leggi regionali Impegno di spesa. 3. Proposta di deliberazione della Giunta regionale Definizione dei criteri per l approvazione, ai sensi dell art. 7 della l.r. 47/2009, del piano per l anno 2012 di interventi finalizzati all adeguamento a norma e messa in sicurezza degli edifici scolastici di proprietà degli enti locali. Pareri parzialmente recepiti Pareri non recepiti Pareri in attesa di approvazione da parte del legislatore 4 14% 5 18% 7 25% 4. Proposta di deliberazione della Giunta regionale Approvazione per l anno 2012, ai sensi dell art. 2, comma 2, lettera a), della l.r. 19 maggio 2006, n. 11, del piano di azione annuale per la promozione e il sostegno del sistema dei servizi per la prima infanzia e della ripartizione dei posti autorizzabili, finanziabili e non finanziabili. impegno e finanziamento di spesa. 5. Disegno di legge regionale n. 177 Modificazione alla legge regionale 3 dicembre 2007, n. 31 (Nuove disposizioni in materia di gestione dei rifiuti) 6. Disegno di legge regionale n. 198 Disciplina delle attività di vigilanza su opere e costruzioni in zone sismiche. 7. Proposta di atto amministrativo regionale Adozione della modificazione del Piano regionale delle attività estrattive (PRAE), ai sensi dell articolo 4 della l.r. 5/ Proposta di deliberazione della Giunta regionale Approvazione dei criteri per l individuazione dei soggetti, autorizzati alla cattura dei cani vaganti, randagi o inselvatichiti o al loro abbattimento, ai sensi dell art. 25, comma 2, della legge regionale 37/ Proposta di regolamento regionale n. 11 Nuove disposizioni sull accesso, sulle modalità e sui criteri per l assunzione del personale dell Amministrazione regionale e degli enti del comparto unico della Valle d Aosta. Abrogazione del regolamento regionale 11 dicembre 1996, n Proposta di deliberazione della Giunta regionale Approvazione degli importi e delle modalità di erogazione dei finanziamenti regionali da assegnare agli enti gestori di servizi per anziani e inabili, per l anno 2013, ai sensi della l.r. 93/1982. impegno di spesa. 11. Disegno di legge regionale n. 202 Disposizioni in materia di trasparenza e pubblicità dell attività politica e amministrativa 12. Disegno di legge regionale n. 203 Disposizioni in materia di liberta e gratuita di accesso alla rete internet nel territorio regionale

12 t-denis saint-marcel saint-nicolas saint-oyen saint-pierre saint-rhémy-en-bosses saint-vincent sarre torgnon valgrisenche valpelline valsavarench urnenche verrayes verrès villeneuve communauté de montagne evançon communauté de montagne mont cervin communauté de montagne mo us communauté de montagne mont rose communauté de montagne valdigne mont blanc communauté de montagne walser haute vallée du ly in antey-saint-andré aosta arnad arvier avise ayas aymavilles bard bionaz brissogne brusson challand-saint-anselme challand-saint-victo bave chamois champdepraz champorcher charvensod châtillon cogne courmayeur donnas doues emarèse étroubles fénis fontainemore gaby gigno Pareri parzialmente recepiti 1. Proposta di deliberazione della Giunta regionale Esame di deliberazione concernente le modalità di attuazione dell art. 6, comma 2, Interventi a sostegno delle famiglie meno abbienti. bonus energia ed esenzioni tariffarie della legge regionale 13 dicembre 2011, n. 30 (legge finanziaria per gli anni 2012/2014) 2. Proposta di deliberazione della Giunta regionale Approvazione delle nuove disposizioni attuative della l.r. 24/2009 recante misure per la semplificazione delle procedure urbanistiche e la riqualificazione del patrimonio edilizio in Valle d Aosta/Vallée d Aoste, ai sensi dell art. 11 della medesima legge. 3. Disegno di legge regionale n. 189 Modificazioni alla legge regionale 6 aprile 1998, n. 11 (Normativa urbanistica e di pianificazione territoriale della Valle d Aosta), e di altre disposizioni in materia di governo del territorio. 4. Disegno di legge regionale n. 200 Modificazioni alla legge regionale 27 maggio 1994, n. 18 (Deleghe ai comuni della Valle d Aosta di funzioni amministrative in materia di tutela del paesaggio), e di altre disposizioni in materia di tutela del paesaggio. Pareri in attesa di approvazione da parte del legislatore 1. Disegno di legge regionale n. 199 Disposizioni per il contrasto e la prevenzione della violenza di genere. 2. Disegno di legge regionale n. 204 Modificazioni alla legge regionale 7 giugno 1999, n. 12 (Principi e direttive per l esercizio dell attività commerciale). 3. Proposta di deliberazione della Giunta regionale Approvazione dei requisiti minimi strutturali e organizzativi dei servizi socioassistenziali residenziali e semi-residenziali per anziani resi da soggetti pubblici e privati in Valle d Aosta ai sensi della l.r. 93/1982. Revoca delle deliberazioni della Giunta regionale 2282/2007 e 1557/2008. Sostituzione dell allegato alla deliberazione della Giunta regionale 2957/ Disegno di legge regionale n. 220 Modificazioni alle leggi regionali 6 aprile 1998, n. 11 (Normativa urbanistica e di pianificazione territoriale della Valle d Aosta), e 4 novembre 2005, n. 25 (Disciplina per l installazione, la localizzazione e l esercizio di stazioni radioelettriche e di strutture di radio telecomunicazioni) Pareri non recepiti 1. Proposta di deliberazione della Giunta regionale Approvazione della deliberazione del Comitato direttivo dell Agenzia regionale per le relazioni sindacali n. 17/2011 avente ad oggetto: Proposta all Amministrazione regionale della determinazione della quota capitaria da porre a carico degli enti del comparto unico ai sensi dell articolo 53, comma 13 della legge regionale 22/2010 per la dotazione finanziaria dell ARRS 2. Disegno di legge regionale n. 172 Disposizioni in materia di aziende turistiche. Modificazioni di leggi regionali. 3. Disegno di legge regionale n. 185 Disciplina dell attività di acconciatore 4. Disegno di legge regionale n. 187 Disposizioni per l adempimento degli obblighi della Regione autonoma Valle d Aosta derivanti dall appartenenza dell Italia alle Comunità europee. Modificazioni e abrogazioni di leggi in attuazione di obblighi comunitari. Legge comunitaria regionale Disegno di legge regionale n. 201 Disposizioni regionali in materia di pianificazione energetica, di promozione dell efficienza energetica e di sviluppo delle fonti rinnovabili. 6. Disegno di legge regionale n. 210 Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale della Regione autonoma Valle d Aosta/Vallée d Aoste. Legge finanziaria per gli anni 2013/2015. Modificazioni di leggi regionali. 7. Disegno di legge regionale n. 211 Bilancio di previsione della Regione autonoma Valle d Aosta per il triennio 2013/ Proposta di deliberazione della Giunta regionale Esame di deliberazione concernente approvazione delle integrazioni al modello - tipo per la formulazione della richiesta di inserimento degli interventi nei programmi triennali a valere sul Fondo per speciali programmi di investimento (FOSPI) di cui alla l.r. 20 novembre 1995, n. 48 e s.m.i.

13 Seguici su: Contattaci: Divisione servizi a favore del CPEL Responsabile: Claudia Casali Segreteria organi: Katia Ronc Piazza Narbonne, Aosta telefono fax posta elettronica servizialcpel@celva.it posta elettronica certificata protocollo@pec.celva.it