Città di Tarcento DETERMINAZIONE DEL RESPONSABILE DELL AREA. Nr. 295 del

Transcript

1 COPIA Città di Tarcento Provincia di Udine Medaglia d oro al merito civile Eventi sismici 1976 Area Tecnica - U.O. 1 - Lavori Pubblici, Manutenzione Patrimonio Comunale, Protezione Civile, Ufficio Espropriazioni DETERMINAZIONE DEL RESPONSABILE DELL AREA Nr. 295 del OGGETTO: CIG. Z3C19F1D92 Determinazione a contrarre per l affidamento dei servizi relativi alla redazione A.P.E. (Attestato di prestazione energetica) ai sensi del D.Lgs. 192/05 ss.mm.ii. e della legge 63/2013 ss.mm.ii., relativo ad un appartamento di proprietà com.le di via Morgante, 30 1 piano (fg. 26 p.lla 642 sub 7) e per un ufficio sito al piano terra della sede com.le (fg. 26 p.lla 626 sub 3). IL RESPONSABILE Premesso: che con mail datata 11/05/2016 è stato comunicato dall ufficio contratti che la Giunta comunale con deliberazione del 10/05/2016, n. 77 ha deciso di riservare l'alloggio ex Cecconi Miriam in Via Morgante (fg. 26 p.lla 642 sub 7 e 15) a casi di emergenza chiedendo a tal fine di procedere alla predisposizione dell A.P.E. (Attestato di prestazione energetica) da allegare agli eventuali contatti temporanei di affittanza; che fra il personale tecnico di questa Amministrazione, non si annoverano figure professionali aventi i requisiti di idoneità professionale previsti dal DPR 75/2013, e pertanto si deve procedere ad affidare il servizio in parola a professionista esterno all Amministrazione, in possesso dei requisiti previsti per Legge; Visti: - l art. 192 del D.Lgs. 267/2000, che prescrive l adozione di preventiva determinazione a contrattare, indicante il fine che con il contratto si intende perseguire, l oggetto del contratto, la sua forma e le clausole ritenute essenziali, le modalità di scelta del contraente ammesse dalle disposizioni vigenti in materia di contratti delle amministrazioni dello Stato e le ragioni che ne sono alla base; - l art. 32 comma 2 del D. Lgs. 50/2016 il quale prevede che prima dell avvio delle procedure di affidamento dei contratti pubblici, le stazioni appaltanti, in conformità ai propri ordinamenti, decretano o determinano di contrarre, individuando gli elementi essenziali del contratto e i criteri di selezione degli operatori economici e delle offerte; Richiamati: - l art. 36 comma 2 lettera a) del D.Lgs. 50/2016 il quale prevede, fatte salve la possibilità di ricorrere alle procedure ordinarie, la possibilità di procedere motivatamente all affidamento di lavori, servizi e forniture di importo inferiore ad ,00, mediante affidamento diretto; - il vigente Regolamento comunale per esecuzione in economia di lavori e servizi attinenti i servizi di ingegneria e architettura, con particolare riferimento all art. 6 co. 2, il quale prevede la possibilità di procedere mediante affidamento diretto, prescindendo dalla richiesta di più preventivi per importi inferiori ad ; in considerazione che con l entrata in vigore del D.Lgs. 50/2016 sono stati aboliti gli articoli dal 271 al 338 del d.p.r. n. 207/2010, che riguardano le acquisizioni di forniture e servizi in economia, e quindi anche le disposizioni del regolamento comunale ad essi collegati, si ritiene applicabile le norme previste dal citato Regolamento qualora non contrastanti con le vigenti disposizioni di Legge;

2 Considerato: - che l importo complessivo stimato per l affidamento in parola è pari ad ,00 (IVA esclusa) e pertanto di gran lunga inferiore ad ,00; - che l art. 37 comma 1 del D.Lgs. 50/2016 Aggregazioni e centralizzazione delle committenze prevede testualmente che Le stazioni appaltanti, fermi restando gli obblighi di utilizzo di strumenti di acquisto e di negoziazione, anche telematici, previsti dalle vigenti disposizioni in materia di contenimento della spesa, possono procedere direttamente e autonomamente all'acquisizione di forniture e servizi di importo inferiore a euro.(omissis) nonché attraverso l effettuazione di ordini a valere su strumenti di acquisto messi a disposizione dalle centrali di committenza... ; - che l art. 30 comma 1 del D.Lgs. 50/2016 prevede che gli affidamenti di lavori, servizi e forniture devono garantire la qualità della prestazione e devono svolgersi nel rispetto dei principi di economicità, efficacia, tempestività e correttezza nonché dei principi di libera concorrenza, non discriminazione, trasparenza, proporzionalità, nonché di pubblicità Atteso - che per tutti gli enti locali, compresi i comuni di piccoli dimensioni, l articolo 1, comma 501, della legge 208/2015 che ha modificato l articolo 23-ter, comma 3, del D.L. 90/2014, convertito in Legge 114/2014, si applica la possibilità di effettuare acquisti in via autonoma sotto la soglia dei euro, in quanto il testo della norma prevede: Fermi restando l'articolo 26, comma 3, della legge 23 dicembre 1999, n. 488, l'articolo 1, comma 450, della legge 27 dicembre 2006, n. 296, e l'articolo 9, comma 3, del decreto-legge 24 aprile 2014, n. 66, i comuni possono procedere autonomamente per gli acquisti di beni, servizi e lavori di valore inferiore a euro ; - che l articolo 1, comma 450, della Legge 296/2006 dispone: le amministrazioni statali centrali e periferiche, ad esclusione degli istituti e delle scuole di ogni ordine e grado, delle istituzioni educative e delle istituzioni universitarie, nonché gli enti nazionali di previdenza e assistenza sociale pubblici e le agenzie fiscali di cui al decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300, per gli acquisti di beni e servizi di importo pari o superiore a 1,000 euro e al di sotto della soglia di rilievo comunitario, sono tenute a fare ricorso al mercato elettronico della pubblica amministrazione di cui all'articolo 328, comma 1, del regolamento di cui al decreto del Presidente della Repubblica 5 ottobre 2010, n Fermi restando gli obblighi e le facoltà previsti al comma 449 del presente articolo, le altre amministrazioni pubbliche di cui all'articolo 1 del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, per gli acquisti di beni e servizi di importo pari o superiore a euro e di importo inferiore alla soglia di rilievo comunitario sono tenute a fare ricorso al mercato elettronico della pubblica amministrazione ovvero ad altri mercati elettronici istituiti ai sensi del medesimo articolo 328 ovvero al sistema telematico messo a disposizione dalla centrale regionale di riferimento per lo svolgimento delle relative procedure [ ] ; - che ai sensi dell articolo 36, comma 6, secondo periodo, del d.lgs 50/2016 Per lo svolgimento delle procedure di cui al presente articolo le stazioni appaltanti possono procedere attraverso un mercato elettronico che consenta acquisti telematici basati su un sistema che attua procedure di scelta del contraente interamente gestite per via elettronica. Il Ministero dell economia e delle finanze, avvalendosi di CONSIP S.p.A., mette a disposizione delle stazioni appaltanti il mercato elettronico delle pubbliche amministrazioni e a tal fine il mercato elettronico, propriamente, ai sensi dell articolo 3, comma 1, lettera bbbb), del d.lgs 50/2016 è uno strumento di acquisto (OdA) e di negoziazione (RdO) che consente acquisti telematici per importi inferiori alla soglia di rilievo europeo basati su un sistema che attua procedure di scelta del contraente interamente gestite per via telematica. Rilevato che i riferimenti alle norme del dpr 207/2010 sono da considerare attualmente non applicabili, a causa della loro abolizione, ma in ogni caso permane l obbligo di avvalersi del MePa, come sistema mediante il quale selezionare l operatore economico al quale affidare la fornitura/il servizio, a condizione, ovviamente, che la prestazione oggetto del presente provvedimento sia ricompresa nel MePA; Visto che sul portale per gli acquisti in rete della pubblica amministrazione è presente il bando del mercato elettronico Fonti rinnovabili ed efficienza energetica, al cui interno è previsto il metaprodotto Certificazione energetica per uffici ; Stabilito, per quanto sopra, di procedere mediante affidamento diretto e non attraverso le procedure ordinarie delle quali, comunque, ai sensi del citato articolo 36, comma 2, del d.lgs 50/2016 è possibile avvalersi, poiché la scelta della procedura mediante affidamento diretto che si attiva col presente provvedimento garantisce adeguata apertura del mercato; Rilevato - che le ragioni del ricorso all affidamento diretto sono rinvenibili

3 nella necessità di espletare il servizio quanto prima al fine di poter procedere ad affittare il locale per i casi di emergenza; nella necessità di coniugare i principi di libera concorrenza, non discriminazione, trasparenza e correttezza con i principi di efficacia, economicità, tempestività e proporzionalità di cui all art. 30 del D.Lgs. n. 50/2016; - che i principi dettati dal sopraccitato art. 30, sono integralmente garantiti e rispettati mediante il ricorso al MePa gestito dalla Consip, in quanto l apertura iniziale del mercato è assicurata dall accreditamento degli operatori economici nel mercato elettronico da parte della Consip, mentre la negoziazione è assicurata dalla selezione dell offerta mediante la negoziazione avviata attraverso il sistema della Richiesta d Offerta (RdO); Ritenuto, in merito, di avvalersi della selezione dell offerta più conveniente sul piano economico attraverso la Richiesta di Offerta (RdO) con il criterio del minor prezzo nell ambito del MePa nel caso di specie ammissibile ai sensi dell articolo 95, comma 4, lettera b) del D.Lgs. 50/2016, trattandosi di servizio con caratteristiche standardizzate; Considerato, quindi, che la ragione per la quale si affida la prestazione all operatore economico consisterà nella circostanza che esso sarà selezionato a seguito del confronto della sua proposta economica, secondo le previsioni della lettera di invito a presentare l offerta; Ritenuto di individuare nel contempo, ai sensi dell art. 5 comma 1 della L. 241/1990 e ss.mm.ii., nonché del art. 31 del D. Lgs. n. 50/16, il responsabile del procedimento per le fasi di affidamento e di esecuzione del servizio in oggetto, il sig. Nicoletti geom Luca, dipendente di questa Amministrazione ed avente le capacità adeguate; Dato atto che: 1. il termine del 31 dicembre 2015 per l'approvazione del bilancio è stato differito, con il decreto regionale n. 441/AAL del 13 aprile 2016, al 30 giugno 2016 e che pertanto dal 1 gennaio 2016 e fino all'approvazione del bilancio, entro il suddetto termine, scatta automaticamente l'esercizio provvisorio. 2. l articolo 11, comma 17, del D.Lgs. n. 118 del 2011 prevede In caso di esercizio provvisorio o gestione provvisoria nell esercizio 2016 gli enti di cui al comma 1 gestiscono gli stanziamenti di spesa previsti nel bilancio pluriennale autorizzatorio per l annualità 2016, riclassificati secondo lo schema di cui all allegato ai sensi dell art. 163, comma 5, del D.Lgs. 267/2000 le modalità di gestione dell'esercizio provvisorio sono le seguenti: "Nel corso dell'esercizio provvisorio, gli enti possono impegnare mensilmente, unitamente alla quota dei dodicesimi non utilizzata nei mesi precedenti, per ciascun programma, le spese di cui al comma 3, per importi non superiori ad un dodicesimo degli stanziamenti del secondo esercizio del bilancio di previsione deliberato l'anno precedente, ridotti delle somme già impegnate negli esercizi precedenti e dell'importo accantonato al fondo pluriennale vincolato, con l'esclusione delle spese: a) tassativamente regolate dalla legge; b) non suscettibili di pagamento frazionato in dodicesimi; c) a carattere continuativo necessarie per garantire il mantenimento del livello qualitativo e quantitativo dei servizi esistenti, impegnate a seguito della scadenza dei relativi contratti." Visto il provvedimento del Sindaco del 18/05/2015, n. 69 prot /1-8, di nomina degli incaricati di posizione organizzativa e dei relativi sostituti per il periodo dal 18/05/2015 fino alla scadenza del mandato amministrativo; Richiamata la deliberazione della Giunta comunale n. 237 del 31 dicembre 2015 di assegnazione provvisoria delle risorse agli incaricati di posizione organizzativa sulla base degli stanziamenti 2016 del bilancio pluriennale ; Dato atto che, con la sottoscrizione del presente atto, si attesta contestualmente la regolarità e correttezza dell azione amministrativa e, pertanto, si esprime parere favorevole in ordine alla regolarità tecnica dello stesso ai sensi di quanto previsto dall art. 147 bis del D.Lgs. 267/2000; Atteso che, il Responsabile del Servizio Finanziario, ha attestato che è stato effettuato il controllo contabile e, pertanto, ha rilasciato parere favorevole in ordine alla regolarità contabile del presente atto, come da dichiarazione resa in calce al presente atto; DETERMINA 1. Di fare proprie le premesse citate, parte integrante del presente provvedimento;

4 2. Di procedere alla selezione dell operatore economico al cui affidare i servizi di per la Redazione dell A.P.E. (Attestato di prestazione energetica) di cui al D.Lgs. 192/05 ss.mm.ii. e alla della legge 63/2013 ss.mm.ii., relativo ad un appartamento di proprietà com.le di via Morgante, 30 1 piano (fg. 26 p.lla 642 sub 7), e per un ufficio sito al piano terra della sede com.le (fg. 26 p.lla 626 sub 3) con le procedure dettate dall art. 36 comma 2 lettera a) del D.Lgs. 50/2016, mediante affidamento diretto, disponendo che l affidatario venga selezionato a seguito del confronto della sua proposta economica, secondo le previsioni della lettera di invito a presentare l offerta; 3. Di disporre che il confronto di cui al precedente punto venga effettuato con l interpello di almeno n. 3 operatori economici specializzati nel settore, qualora presenti, utilizzando il portale MePa con la modalità R.D.O. (richiesta di offerta); 4. Di approvare i seguenti schemi degli elaborati tecnici relativi all affidamento in parola, allegati al presente atto e che ne formano parte integrante: schema della Lettera di Invito e allegate dichiarazioni A e A.1; predisposti dall ufficio tecnico nella persona del geom. Luca Nicoletti; 5. Di stabilire ai sensi dell art. 192 del D. Lgs. 267/2000 e dell art. 32 comma 2 del D. Lgs. 50/2016, quanto segue: fine ed oggetto del contratto: affidamento Redazione A.P.E. (Attestato di prestazione energetica) ai sensi del D.Lgs. 192/05 ss.mm.ii. e della legge 63/2013 ss.mm.ii., relativo ad un appartamento di proprietà com.le di via Morgante, 30 1 piano (fg. 26 p.lla 642 sub 7) e per un ufficio sito al piano terra della sede com.le (fg. 26 p.lla 626 sub 3); importo appalto: di.1.000,00 = (Euro mille/00=), IVA 22% e oneri previdenziali esclusi; modalità di scelta del contraente: le modalità sono state stabilite ail precedente punto 2) e 3); durata del contratto: Gli interventi sopraelencati dovranno avvenire entro 30 gg. dalla conferma d ordine da parte dell ufficio tecnico; Per ogni giorno di ritardo oltre al termine dei 30 gg. di cui sopra è prevista una penale di 5,00/giorno criterio di aggiudicazione: L aggiudicazione sarà effettuata con il criterio del prezzo più basso determinato mediante ribasso sull importo dei servizi posto a base di gara e soggetto a ribasso ai sensi dell articolo 95, comma 4, lettera b) del D.Lgs. 50/2016, trattandosi di servizio con caratteristiche standardizzate. forma del contratto: ai sensi dell art. 32 comma 14 del D.Lgs. 50/2016 e art. 6 comma 4 del vigente Regolamento comunale per esecuzione in economia di lavori e servizi attinenti i servizi di ingegneria e architettura, mediante corrispondenza, utilizzando le forme previste dalle regole di e-procurement stabilite da Consip s.p.a.. Si dà atto che il contratto conseguente al presente provvedimento non è soggetto al termine dilatorio previsto dall articolo 32, comma 10. del d.lgs 50/2016, poiché si tratta di acquisto effettuato attraverso il mercato elettronico, nonché di affidamento effettuato ai sensi dell articolo 36, comma 2, lettera a); clausole ritenute essenziali: di considerare essenziali le clausole contenute nella lettera di invito, che con il presente provvedimento vengono approvati; che si procederà all affidamento in parola anche in presenza di una sola offerta, ritenuta valida; che dovranno essere rispettate le disposizioni dettate dalla Legge n. 136/2010 in merito alla tracciabilità dei flussi finanziari; 6. Di dare atto, ai sensi dell articolo 29 del d.lgs 50/2016 che tutti gli atti relativi alla procedura in oggetto saranno pubblicati e aggiornati sul profilo del committente, nella sezione Amministrazione trasparente, all indirizzo con l'applicazione delle disposizioni di cui al decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33; 7. Di nominare, ai sensi dell art. 31 del D.Lgs. 50/2016 a art. 5 comma 1 della L. 241/1990 e ss.mm.ii., Responsabile Unico del Procedimento per le fasi di affidamento e di esecuzione del servizio in oggetto, il sig. Nicoletti geom Luca, dipendente di questa Amministrazione ed avente le capacità adeguate; 8. di dare atto che l importo sopra riportato per il servizio in oggetto troverà copertura nei seguenti capitoli di spesa (annuale 2016 ): - 292/1 Incarichi tecnici; 9. Di dare atto dell avvenuta acquisizione del codice CIG. Z3C19F1D92.

5 10. Di trasmettere il presente provvedimento al Responsabile del Servizio Finanziario ai sensi e per gli effetti di cui all art. 151 comma 4 del D.Lgs. 267/2000 e ss.mm.ii. Proposta n. 276 del 19/05/2016 Responsabile del Procedimento f.to - Luca Nicoletti 20 giugno 2016 IL RESPONSABILE DELL AREA f.to Arch.- Doris Pilosio VISTO: per la regolarità contabile attestante la copertura finanziaria. X Parere favorevole Parere non favorevole per le seguenti motivazioni: 22 giugno 2016 Il Responsabile del Servizio Finanziario f.to Rag. Lorenzo Foschia IMPEGNO/I N ATTO ASCOT N /

6 REFERTO DI PUBBLICAZIONE Certifico che la presente determinazione è pubblicata all Albo informatico di questo Comune e che vi rimarrà per quindici giorni consecutivi dal 27/06/2016 e fino al 12/07/2016 ai sensi dell art. 1, commi 15 e 19, della legge regionale 11 dicembre 2003, n 21, come modificata con legge regionale 21 dicembre 2012, n 26. Copia della presente determinazione: /X/ è comunicata in data odierna ai Capigruppo consiliari (art. 1, comma 16, della legge regionale del 11/12/2003, n. 21). Tarcento, 27/06/2016 L IMPIEGATO RESPONSABILE f.to Elena Ermacora REFERTO DI AVVENUTA PUBBLICAZIONE Certifico che la presente determinazione è stata regolarmente pubblicata. Tarcento, 13 luglio 2016 L IMPIEGATO RESPONSABILE f.to