Città di Tarcento. Provincia di Udine Medaglia d oro al merito civile Eventi sismici 1976 Area Assistenziale Ambito Socio Assistenziale 4.

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1 Città di Tarcento Provincia di Udine Medaglia d oro al merito civile Eventi sismici 1976 Area Assistenziale Ambito Socio Assistenziale 4.2 DETERMINAZIONE DEL RESPONSABILE DELL AREA Nr. 87 del OGGETTO: CIG ZDB1DCFACC. AFFIDAMENTO SERVIZIO DI GESTIONE SPORTELLO MIA ALL INTERNO DELL UFFICIO DI PIANO PER IL PERIODO DAL 01/04/2017 AL 31/12/2017. DETERMINAZIONE A CONTRARRE IL RESPONSABILE RICHIAMATA la deliberazione dell Assemblea dei Sindaci dell Uti del Torre n. 14 del Utilizzo fondi L.R. 6/2006, art. 39, comma 2 e 3 Fondo sociale regionale assegnazione risorse anno 2017 ; ATTESO che in suddetta deliberazione si dà indirizzo: di procedere all esternalizzazione del servizio di sportello per il potenziamento dell Ufficio di piano con l obiettivo del consolidamento del sistema associato di governo del sistema locale degli interventi e dei Servizi Sociali in linea con quanto previsto all obiettivo 2/ delle Linee guida per la predisposizione dei Piani di Zona di cui alle deliberazioni della Giunta regionale 22 marzo 2012, n. 458 e 29 gennaio 2016, n. 132; di contenere la spesa entro il limite dei euro finanziati; di procedere con la maggior speditezza possibile, nel rispetto dei principi del Codice dei contratti, optando per l affidamento diretto ai sensi dell art 36 co 2 lett a) previa consultazione di almeno due ditte anche su Mepa, qualora fossero presenti i servizi richiesti, procedendo alla scelta dell affidatario a mezzo comparazione dei preventivi di spesa valutando l importo orario offerto; RICORDATO che il servizio per il potenziamento dell Ufficio di piano si sostanzia nell organizzazione di uno sportello per la gestione ed il monitoraggio delle misure regionale e nazionale di integrazione al reddito, con contatti con le Assistenti sociali, partecipazione e convegni ed eventi formativi/informativi, gestione pratiche anche attraverso il popolamento del software messo a disposizione dalla Regione e dal Servizio sociale e monitoraggio della spesa per un totale presunto di circa 1400 ore corrispondenti a presunti , ,00 di oneri DUVRI eventualmente elevabili, sulla base dell effettiva necessità fino ad un massimo di spesa di ,00 al lordo di qualsiasi onere e che a tal fine è stato assunto il CIG per il valore di ,00;

2 VISTI E RICHIAMATI - l art. 36 comma 2 lettera a) del D.lgs. n. 50/2016; - le Linee guida n. 4 di attuazione del D.Lgs. 18 aprile 2016 n. 50 recanti Procedure per l affidamento dei contratti pubblici di importo inferiore alle soglie di rilevanza comunitaria, indagini di mercato e formazione e gestione degli elenchi di operatori economici approvate dal Consiglio dell Autorità con delibera n del 26 ottobre 2016 ed in particolare l art. 3 L affidamento e l esecuzione dei lavori, servizi e forniture di importo inferiore a euro ; VISTO il D.L.gs n. 50/2016, ed in particolare: - l art. 29 sui principi in materia di trasparenza; - l art. 30, sui principi per l aggiudicazione e l esecuzione di appalti e concessioni; - l art. 35 sulle soglie di rilevanza comunitaria e metodi di calcolo del valore stimato degli appalti; - l art. 36 sui contratti sotto soglia; - l art. 37 sulle aggregazioni e centralizzazione delle committenze, e l art. 38 sulla qualificazione delle stazioni appaltanti e centrali di committenza; RICHIAMATI in particolare i seguenti articoli del D.Lgs. 50/2016: - l art. 36 comma 6, secondo periodo, il quale dispone che Per lo svolgimento delle procedure di cui al presente articolo le stazioni appaltanti possono procedere attraverso un mercato elettronico che consenta acquisti telematici basati su un sistema che attua procedure di scelta del contraente interamente gestite per via elettronica. Il Ministero dell economia e delle finanze, avvalendosi di CONSIP S.p.A., mette a disposizione delle stazioni appaltanti il mercato elettronico delle pubbliche amministrazioni ; - l art. 37 (Aggregazioni e centralizzazione delle committenze), il quale dispone che al comma 1 Le stazioni appaltanti, fermi restando gli obblighi di utilizzo di strumenti di acquisto e di negoziazione, anche telematici, previsti dalle vigenti disposizioni in materia di contenimento della spesa, possono procedere direttamente e autonomamente all acquisizione di forniture e servizi di importo inferiore a euro e di lavori di importo inferiore a euro, nonché attraverso l effettuazione di ordini a valere su strumenti di acquisto messi a disposizione dalle centrali di committenza. Per effettuare procedure di importo superiore alle soglie indicate al periodo precedente, le stazioni appaltanti devono essere in possesso della necessaria qualificazione ai sensi dell articolo 38. ; al comma 3 Le stazioni appaltanti non in possesso della necessaria qualificazione di cui all articolo 38 procedono all acquisizione di forniture, servizi e lavori ricorrendo a una centrale di committenza ovvero mediante aggregazione con una o più stazioni appaltanti aventi la necessaria qualifica. ; al comma 4 Se la stazione appaltante è un comune non capoluogo di provincia, fermo restando quanto previsto al comma 1 e al primo periodo del comma 2, procede secondo una delle seguenti modalità: a) ricorrendo a una centrale di committenza o a soggetti aggregatori qualificati; b) mediante unioni di comuni costituite e qualificate come centrali di committenza, ovvero associandosi o consorziandosi in centrali di committenza nelle forme previste dall ordinamento; c) ricorrendo alla stazione unica appaltante costituita presso gli enti di area vasta ai sensi della legge 7 aprile 2014, n l art. 216 comma 10 il quale dispone che Fino alla data di entrata in vigore del sistema di qualificazione delle stazioni appaltanti di cui all'articolo 38, i requisiti di qualificazione sono soddisfatti mediante l'iscrizione all'anagrafe di cui all'articolo 33-ter del decreto-legge 18 ottobre

3 2012, n. 179, convertito, con modificazioni, dalla legge 17 dicembre 2012, n (ndr.: in attesa della definizione del sistema di qualificazione di cui al citato art. 38, le Stazioni appaltanti sono qualificate qualora iscritte all AUSA Anagrafe Unica Stazione Appaltante) RICHIAMATI INOLTRE: - l articolo 23-ter, comma 3, del D.L. 90/2014, come modificato da ultimo con l articolo 1, comma 501, della legge 208/2015 che testualmente recita: Fermi restando l'articolo 26, comma 3, della legge 23 dicembre 1999, n. 488, l'articolo 1, comma 450, della legge 27 dicembre 2006, n. 296, e l'articolo 9, comma 3, del decreto-legge 24 aprile 2014, n. 66, i comuni possono procedere autonomamente per gli acquisti di beni, servizi e lavori di valore inferiore a euro ; - l articolo 1, comma 450, della Legge 296/2006 e ss.mm.ii., il quale dispone: Fermi restando gli obblighi e le facoltà previsti al comma 449 del presente articolo, le altre amministrazioni pubbliche di cui all'articolo 1 del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, per gli acquisti di beni e servizi di importo pari o superiore a euro e di importo inferiore alla soglia di rilievo comunitario sono tenute a fare ricorso al mercato elettronico della pubblica amministrazione ovvero ad altri mercati elettronici istituiti ai sensi del medesimo articolo 328 ovvero al sistema telematico messo a disposizione dalla centrale regionale di riferimento per lo svolgimento delle relative procedure [ ] ; CONSIDERATO: - che per la razionalizzazione della spesa per l acquisto di beni e servizi è stato introdotto a livello nazionale l istituto del soggetto aggregatore. - che la Centrale unica di committenza regionale FVG si qualifica quale soggetto aggregatore, ai sensi dell art. 9, comma 1, del D.L. n. 66/2014, convertito, con modificazioni, dalla Legge n. 89/2014, mirando ad attuare le disposizioni statali sulla razionalizzazione della spesa e sugli obblighi di aggregazione degli acquisti in conformità allo Statuto di autonomia della Regione e alle norme di attuazione. - che il Soggetto aggregatore regionale è competente alle acquisizioni di beni e servizi ricompresi nell'ambito della programmazione effettuata dal Tavolo tecnico dei soggetti aggregatori o altrimenti individuati dalla Giunta regionale mediante la relativa programmazione, ai sensi dell arti. 44, comma 4 bis, della L.R. 26/2014. Al fine di consentire il rispetto degli adempimenti previsti dalla normativa vigente in materia di programmazione delle attività di centralizzazione della committenza del Soggetto aggregatore regionale, le strutture dell Ente di cui lo stesso si avvale concorrono, per quanto richiesto e di loro competenza, a definire il programma annuale e la previsione triennale delle iniziative di acquisto dei beni e servizi in forma aggregata. - che l articolo 53, comma 2, della L.R. 26/2014 dispone che la Centrale unica di committenza regionale diventi operativa a favore degli enti locali quale soggetto aggregatore a decorrere dal 01/01/2016. Per quel che riguarda l attività della Centrale unica di committenza regionale, l art.44 della L.R. 26/2014 prevede che...la Centrale unica di committenza regionale, in funzione di soggetto aggregatore della domanda, opera aggiudicando appalti pubblici o stipulando accordi quadro per l'acquisizione di servizi e forniture, destinati ai soggetti di cui all'articolo 43 - che il DPCM del 24 dicembre 2015 (in G.U. del 9 febbraio 2016 n. 32) impone anche agli enti locali e quindi anche ai comuni l obbligo di approvvigionarsi in relazione beni/servizi predefiniti, e per acquisti sopra le soglie indicate dalla stesso DPCM, da Consip S.p.A. o da altri soggetti aggregatori di riferimento. ATTESO che dalla lettura delle disposizioni legislative sopraccitate, i Comuni, possono: - procedere autonomamente utilizzando strumenti di acquisto e di negoziazione, anche telematici, previsti dalle vigenti disposizioni in materia di contenimento della spesa (CONSIP, MePA, Soggetto aggregatore ), qualora presenti, per affidamenti di importo inferiori ad ,00; - per importi superiori ad ,00 ed inferiore ad ,00, procedere mediante utilizzo autonomo degli strumenti telematici di negoziazione messi a disposizione dalle centrali di committenza

4 qualificate secondo la normativa vigente (CONSIP, MePA, Soggetto aggregatore ). In caso di indisponibilità di tali strumenti anche in relazione alle singole categorie merceologiche, bisogna procedere tramite Centrale di committenza; RILEVATO che, nel rispetto delle disposizioni citate, relativamente ai servizi in parola: - non sono presenti convenzioni Consip attive; - sul portale degli acquisti in rete (MePa), non esiste il metaprodotto relativo ai servizi in parola che attengono la gestione articolata di uno sportello dedicato alla gestione di una misura della Regione Fvg; - la Centrale Unica di Committenza regionale, quale soggetto aggregatore per la regione FVG, nella predisposizione della definizione del programma annuale e della previsione triennale delle iniziative di acquisto dei beni e servizi in forma aggregata (dal 2017), non ha previsto la fattispecie. - il Comune di Tarcento, qualificata ai sensi dell art. 38 del D.Lgs. 50/2016 in quanto iscritte all AUSA, ad oggi non ha però una Centrale di Committenza operante; CONSIDERATO: - che l art. 30 comma 1 del D.Lgs. 50/2016 prevede che gli affidamenti di lavori, servizi e forniture devono garantire la qualità della prestazione e devono svolgersi nel rispetto dei principi di economicità, efficacia, tempestività e correttezza nonché dei principi di libera concorrenza, non discriminazione, trasparenza, proporzionalità, nonché di pubblicità; - che il termine per la rendicontazione del finanziamento è fissato al e che pertanto non è possibile procrastinare l attivazione del servizio; RITENUTO, per tutto quanto sopra riportato, di procedere ad un affidamento dei servizi in parola per un periodo temporale pari a 9 mesi dal 01/04/2017 al 31/12/2017 in attesa dell operatività della centrale di committenza comunale, o dell attivazione dello specifico bando da parte del soggetto aggregatore regionale; ATTESO che dalla documentazione sopra richiamata, l importo stimato per l affidamento del servizio per il periodo dal 01/04/2017 al 31/12/2017 è pari ad ,00 =, e che gli oneri della sicurezza sono pari ad. 100,00 =; RICHIAMATO l art. 36 comma 2 lettera a) il quale prevede che per affidamenti di importo inferiore a euro, si può procedere mediante affidamento diretto, adeguatamente motivato; RICORDATO che nelle richiamate Linee guida ANAC è specificato che l onere motivazionale si intende soddisfatto mediante la valutazione comparativa dei preventivi di spesa forniti da due o più operatori economici; RITENUTO: - in ossequio ai principi di non discriminazione e concorrenza, di procedere alla pubblicazione di un avviso pubblico/lettera d invito aperto agli operatori in possesso dei requisiti descritti per acquisire i preventivi degli operatori economici interessati; - che l affidamento diretto della prestazione si ritiene nel caso in parola adeguatamente motivato ai sensi dell art. 36 comma 2 lett. a) del dlgs n.50/2016, attraverso la richiesta di più preventivi qualora esistenti; - che ai fini della trasparenza dell azione amministrativa, si procederà dopo il confronto dei preventivi pervenuti e del successivo affidamento della prestazione a darne apposita pubblicità con avviso da pubblicare sul sito informatico del Comune di Tarcento; VISTI: - l avviso/lettera d invito e l allegato A, che dovranno essere pubblicati sul sito informatico del Comune e dell Ambito per giorni quindici consecutivi; PRESO ATTO che, ai sensi all art. 51, comma 1 del D.Lgs. n. 50/2016, i servizi in parola, non possono essere ulteriormente scomposti in lotti di funzionali o prestazionali in quanto costituenti un lotto funzionale unitario non frazionabile o ulteriormente suddivisibile senza compromettere l efficacia complessiva dei servizi da attuare (impossibilità oggettiva);

5 RICHIAMATI: - l'articolo 192 del D. Lgs. 267/2000, il quale prescrive che la stipula dei contratti debba essere preceduta da apposita determinazione a contrarre, indicante il fine che il contratto intende perseguire, l oggetto del contratto, la sua forma e le clausole ritenute essenziali, le modalità di scelta del contraente e le ragioni che ne sono alla base; - l art. 32 comma 2 del D. Lgs. 50/2016 il quale prevede che prima dell avvio delle procedure di affidamento dei contratti pubblici, le stazioni appaltanti, in conformità ai propri ordinamenti, decretano o determinano di contrarre, individuando gli elementi essenziali del contratto e i criteri di selezione degli operatori economici e delle offerte; RICHIAMATA la deliberazione del Consiglio comunale n. 11 del 18/02/2017 di approvazione del bilancio di previsione 2017/2019; VISTO il provvedimento del Sindaco del 01/01/2017, n. 15 prot. 7/1-8, di nomina degli incaricati di posizione organizzativa per il periodo dal 01/01/2017 al 31/12/2017; RICHIAMATA la deliberazione della Giunta comunale n. 24 del 21/02/2017 di assegnazione delle risorse agli incaricati di posizione organizzativa; DATO ATTO che, con la sottoscrizione del presente atto, si attesta contestualmente la regolarità e correttezza dell azione amministrativa e, pertanto, si esprime parere favorevole in ordine alla regolarità tecnica dello stesso ai sensi di quanto previsto dall art. 147 bis del D.Lgs. 267/2000: DETERMINA 1. Di fare proprie le citate premesse, parte integrante del presente provvedimento; 2. Di procedere, per i motivi esposti in premessa che si intendono qui integralmente riportati, all affidamento del servizio per il potenziamento dell Ufficio di piano, che si sostanzia nell organizzazione di uno sportello per la gestione ed il monitoraggio delle misure regionale e nazionale di integrazione al reddito per il periodo dal 01/04/2017 al 31/12/2017 mediante affidamento diretto ai sensi dell art. 36 comma 2 lettera a) del D. Lgs 50/2016, da espletarsi mediante la valutazione comparativa dei preventivi di spesa forniti da due o più operatori economici (se presenti); 3. Di dare atto che l avviso/lettera d invito dovrà essere pubblicata sul sito informatico dell Ente per giorni quindici consecutivi; 4. Di stabilire ai sensi dell art. 192 del D. Lgs. 267/2000 e dell art. 32 comma 2 del D. Lgs. 50/2016, quanto segue: fine ed oggetto del contratto: organizzazione di uno sportello per la gestione ed il monitoraggio delle misure regionale e nazionale di integrazione al reddito per il periodo dal 01/04/2017 al 31/12/2017; importo a base di offerta: importo unitario 23,00/orarie soggetti a ribasso per presunte 1400 ore; valore complessivo del contratto: , ,00 DUVRI ; finanziamento: fondi L.R. 6/2006, art. 39, comma 2 e 3 Fondo sociale regionale assegnazione risorse anno 2017; modalità di scelta del contraente: affidamento diretto ai sensi dell art. 36 comma 2 lettera a) del D.Lgs. 50/2016, previa comparazione di più preventivi se disponibili; durata del contratto: dal 01/04/2017 al 31/12/2017; criterio di aggiudicazione: comparazione dei preventivi ai sensi dell art delle richiamate Linee guida dell ANAC

6 forma del contratto: ai sensi dell art delle Linee guida ANAC mediante corrispondenza secondo l uso del commercio Si dà atto che il contratto conseguente al presente provvedimento non è soggetto al termine dilatorio previsto dall articolo 32, comma 10. del d.lgs 50/2016, poiché si tratta di affidamento effettuato ai sensi dell articolo 36, comma 2, lettera a); che dovranno essere rispettate le disposizioni dettate dalla Legge n. 136/2010 in merito alla tracciabilità dei flussi finanziari; 5. Di dare atto che i servizi oggetto di affidamento sono finanziati con fondi regionali che saranno impegnati con il successivo provvedimento di affidamento; 6. Di approvare i documenti predisposti dall ufficio per l effettuazione dell affidamento diretto del Servizio: Avviso/lettera d invito Capitolato DUVRI Allegato A 7. Di dare atto, ai sensi dell articolo 29 del d.lgs 50/2016 che tutti gli atti relativi alla procedura in oggetto saranno pubblicati e aggiornati sul profilo del committente, nella sezione Amministrazione trasparente, all indirizzo con l'applicazione delle disposizioni di cui al decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33 e che a tal fine il valore è di ; 8. Di dare atto dell avvenuta acquisizione del codice CIG: ZDB1DCFACC 9. Al presente atto sono allegati e ne formano parte integrante, i seguente documenti: capitolato, DUVRI, lettera d invito, allegato A, schema offerta 10. Di trasmettere il presente provvedimento al Responsabile del Servizio Finanziario ai sensi e per gli effetti di cui all art. 151 comma 4 del D.Lgs. 267/2000 e ss.mm.ii. Proposta n. 98 del 14/03/2017 ISTRUTTORE Federica Forgiarini 14 marzo 2017 IL RESPONSABILE DELL AREA - Marina Mansutti

7 Città di Tarcento Provincia di Udine Medaglia d oro al merito civile Eventi sismici 1976 N.RO DETERMINA DATA PROPOSTA DA DATA ESECUTIVITA Area Assistenziale Ambito Socio Assistenziale /03/2017 OGGETTO: CIG ZDB1DCFACC. AFFIDAMENTO SERVIZIO DI GESTIONE SPORTELLO MIA ALL INTERNO DELL UFFICIO DI PIANO PER IL PERIODO DAL 01/04/2017 AL 31/12/2017. DETERMINAZIONE A CONTRARRE Ai sensi dell art. 151, comma 4 del D. Lgs. 267 del , si appone il visto di regolarità contabile e l attestazione della copertura finanziaria. IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO FINANZIARIO F.toRag. Lorenzo Foschia Riferimento pratica finanziaria : 2017/274 Città di Tarcento Determina n. 87 del

8 Città di Tarcento Provincia di Udine Medaglia d oro al merito civile Eventi sismici 1976 N.RO DETERMINA DATA PROPOSTA DA DATA ESECUTIVITA Area Assistenziale Ambito Socio Assistenziale /03/2017 OGGETTO: CIG ZDB1DCFACC. AFFIDAMENTO SERVIZIO DI GESTIONE SPORTELLO MIA ALL INTERNO DELL UFFICIO DI PIANO PER IL PERIODO DAL 01/04/2017 AL 31/12/2017. DETERMINAZIONE A CONTRARRE CERTIFICATO DI PUBBLICAZIONE Il sottoscritto impiegato responsabile certifica che copia della presente determinazione viene pubblicata all Albo Pretorio on line il 20/03/2017 e vi rimarrà per 15 (quindici) giorni consecutivi, fino al 04/04/2017, ai sensi dei commi 15e 19 della legge regionale 11 dicembre 2003, n. 21, e s.m.i. Della presente determinazione è data comunicazione in data odierna ai Capigruppo consiliari (Art. 1, comma 16 della legge regionale del 11 dicembre 2003, n. 21) Addì 20/03/2017 L IMPIEGATO RESPONSABILE F.to - Walter Musina E' Copia conforme all'originale firmato digitalmente.