I progetti di legge nell ottava legislatura PARTE TERZA

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1 I progetti di legge nell ottava legislatura

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3 I progetti di legge dell ottava legislatura INIZIATIVA LEGISLATIVA La tabella ed i grafici mostrano la ripartizione dei progetti di legge presentati nel corso dell ottava legislatura sulla base del soggetto presentatore (fino alla data del 10 febbraio 2010, ultima data utile per seduta ordinaria del Consiglio regionale) e nel corso della settima e della sesta legislatura. Si evidenzia che i progetti di iniziativa popolare non decadono con la fine della legislatura. A seguire è stato inserito un raffronto numerico e grafico fra iniziative legislative nelle ultime tre legislature. Numero di progetti di legge presentati SOGGETTO PRESENTATORE VI legislatura VII legislatura VIII legislatura (gruppo intero) TOTALE MAGGIORANZA (gruppo intero) TOTALE OPPOSIZIONE (maggioranza /opposizione) Giunta Popolare Popolare dalla precedente legislatura Consigli comunali e provinciali Ufficio di Presidenza TOTALE Consigli comunali e provinciali VI LEGISLATURA Iniziativa popolare (Gruppo intero) Giunta (gruppo intero) 33

4 Rapporto sulla legislazione del Veneto VII LEGISLATURA Iniziativa popolare Consigli comunali e provinciali Da precedente legislatura Giunta (gruppo intero) Ufficio di Presidenza (gruppo intero) VIII LEGISLATURA Consigli comunali e provinciali Iniziativa popolare Da precedente legislatura (gruppo intero) Giunta Ufficio di Presidenza (gruppo intero) 34

5 I progetti di legge dell ottava legislatura SOGGETTO PRESENTATORE Numero di progetti di legge presentati VI legislatura VII legislatura VIII legislatura (gruppo intero) TOTALE MAGGIORANZA (gruppo intero) TOTALE OPPOSIZIONE (maggioranza /opposizione) Giunta Popolare Popolare dalla precedente legislatura Consigli comunali e provinciali Ufficio di Presidenza TOTALE Confronto tra la sesta, settima ed ottava legislatura Progetti di legge presentati Magg. Opp. Iniz. Mista Giunta Iniz. pop. Prec. leg. Cons. com. e prov. Soggetti presentatori Uff. Presid. VI legislatura VII legislatura VIII legislatura 35

6 Rapporto sulla legislazione del Veneto INIZIATIVA LEGISLATIVA E TASSO DI SUCCESSO Le tabelle ed i relativi grafici evidenziano il rapporto esistente tra presentati e divenuti legge: questi risultano in numero superiore alle leggi approvate nella legislatura in esame in quanto i dell ottava legislatura d identico o analogo oggetto sono abbinati tra loro (art. 20, comma 5, Regolamento consiliare). A seguire è stato inserito un raffronto numerico e grafico sotto il profilo del tasso di successo fra le iniziative legislative delle ultime tre legislature. SOGGETTO PRESENTATORE VIII LEGISLATURA presentati divenuti legge (gruppo intero) (gruppo intero) (maggioranza / opposizione) Giunta Iniziativa popolare 2 1 Popolare dalla precedente legislatura 4 0 Consigli comunali o provinciali 16 2 Ufficio di Presidenza 7 3 TOTALE presentati VIII LEGISLATURA LEGENDA P.D.L. divenuti legge P.D.L. presentati e non divenuti legge Magg. Opp. Giunta Magg. ( gruppo intero) Iniz. Mista Opp. (gruppo inter o) UdP Iniz. pop. Cons. Com. e Prov. Prec edente leg. Soggetto presentatore 36

7 I progetti di legge dell ottava legislatura VIII LEGISLATURA SOGGETTO PRESENTATORE presentati divenuti legge Tasso di successo ,21% (gruppo intero) ,00% ,51% (gruppo intero) ,21% Iniziativa popolare ,00% Popolare dalla precedente legislatura 4 0 0,00% (magg./opposiz.) ,63% Giunta ,67% Consigli comunali o provinciali ,50% Ufficio di Presidenza ,86% TOTALE ,09% Tasso di successo Maggioran za Magg. (gruppo intero) VIII LEGISLATURA Opposi zione Opp. ( gruppo intero) Giu nta Soggetto presentatore Uff. di Presi denza Cons. comun. e prov. Iniziativa p opolare 37

8 Rapporto sulla legislazione del Veneto A seguire sono riportati i dati numerici ed i tassi di successo dei progetti di legge presentati nelle ultime tre legislature, sia con riferimento alle diverse tipologie di soggetto presentatore, sia in totale, anche con riferimento a progetti di legge formalmente ritirati ma di fatto assorbiti in altri. Si evidenzia che relativamente alla sesta legislatura un progetto risulta essere stato annullato. VIII LEGISLATURA VII LEGISLATURA VI LEGISLATURA SOGGETTO PRESENTATORE presentati divenuti legge Tasso di successo presentati divenuti legge Tasso di successo presentati divenuti legge Tasso di successo ,26% ,36% ,28% ,96% ,18% ,81% Iniziativa popolare ,00% 5 0 0,00% 1 0 0,00% Popolare dalla precedente legislatura (magg./opposiz.) 4 0 0,00% 2 0 0,00% 0 0 0,00% ,63% ,45% ,34% Giunta ,25% ,87% ,39% Consigli comunali o provinciali Ufficio di Presidenza ,50% ,38% ,00% ,14% ,00% ,00% TOTALE ,63% ,03% ,67% Raffronto grafico del tasso di successo della iniziativa legislativa della sesta, settima ed ottava legislatura Tasso di successo (%) Iniz. P op. Gi unta Uff. Pres. Cons. com. e prov. T OT ALE Soggetto proponente VI legislatura VII legislatura VIII legislatura 38

9 I progetti di legge dell ottava legislatura ESITO DEI PROGETTI DI LEGGE La tabella ed i grafici mostrano l esito a cui sono pervenuti i progetti di legge presentati nel corso dell ottava legislatura, della settima legislatura e della sesta legislatura. ESITO DEL VIII leg. VII leg. VI leg. Giacente Non approvato Ritirato o decaduto Rinviato (abbandonati o impugnati e dichiarati illegittimi) Assorbito Divenuto legge Per quanto riguarda la VIII Legislatura, dei 240 P.D.L. che risultano giacenti a fine legislature, 37 risultano essere stati licenziati dalle Commissioni; ai fini del calcolo del tasso di successo sono stati considerati due dei tre P.D.L. segnalati come assorbiti (n. 93 e n. 189) e cinque dei P.D.L. segnalati come ritirati (n. 109, n. 127, n. 215, n. 271, n. 283). Per quanto riguarda la VII Legislatura, si evidenzia come, con l entrata in vigore della legge costituzionale n. 3/2001 di riforma del Titolo V che ha sostituito l articolo 127, sopprimendo il controllo governativo preventivo delle leggi regionali, i progetti di legge approvati dal Consiglio non sono più soggetti né a rinvio per il riesame né all impugnativa governativa in Corte costituzionale a seguito del riesame. Fatti salvi due rinvii limitati sui p.d.l. n. 84 e 86 (vedi l.r. n. 5/2001 e l.r. n. 27/2001), i rinvii sulla base dell articolo 127 anteriore alla riforma sono stati 5 (p.d.l. n. 17, n. 32, n. 46, n. 56 e n. 95). Di questi, 3 p.d.l. sono stati abbandonati (n. 17, n. 56, n. 95) e 2 (n. 32 e n. 46) sono stati impugnati in Corte dal Governo e, a seguito della rinuncia al ricorso da parte del Governo, accettata dalla Regione con la conseguente estinzione del processo, sono divenuti la l.r. 12/2002. Inoltre è utile evidenziare che dell alto numero dei ritirati ben 112 sono stati tali nella seduta del 31 gennaio Si trattava dei di Giunta o di ritirati per imprimere un accelerazione ai lavori del Consiglio imposta dall urgenza di approvare la legge finanziaria e la legge di bilancio prima della chiusura di legislatura. I P.D.L. qualificati come assorbiti sono stati interamente recepiti in uno o più articoli delle leggi finanziarie e sono stati considerati ai fini del calcolo del tasso di successo. Per quanto riguarda invece la VI Legislatura, si fa presente che i rinvii su progetti di legge di tale Legislatura approvati dal Consiglio regionale sono stati 28 e hanno riguardato 43 progetti di legge (6 sono stati rinvii limitati, cioè su singoli articoli di leggi finanziarie o di bilancio che non hanno precluso la promulgazione della legge regionale con stralcio delle disposizioni censurate: vedi l.r. n. 28/1996, l.r. n. 6/1997, l.r. n. 18/1997, l.r. n. 3/1998, l.r. n. 29/1998, l.r. n. 7/1999). Dei progetti di legge rinviati, 7 sono stati abbandonati, 1 è stato bocciato in sede di riesame, 18 sono stati riapprovati e sono diventati legge, 10 sono stati riapprovati ed impugnati in Corte; per 3 la sentenza è stata favorevole alla Regione e si è proceduto alla promulgazione delle leggi regionali (l.r. n. 44/1997 per i pdl n. 13 e 43, e l.r. n. 48/1999 per il pdl n. 266) per gli altri si è pervenuti a due sentenze di illegittimità: la n. 168/1999 in materia di caccia (per i pdl n. 341 e 352) e la n. 496/2000 in materia di referendum consultivi su proposte di legge costituzionale per attribuire alla Regione Veneto forme e condizioni particolari di autonomia (per i pdl n. 385, 405, 406, 407 e 408). I P.D.L. qualificati come assorbiti sono stati interamente recepiti in uno o più articoli delle leggi finanziarie e sono stati considerati ai fini del calcolo del tasso di successo. 39

10 Rapporto sulla legislazione del Veneto LE COMMISSIONI CONSILIARI PERMANENTI Il grafico mostra la ripartizione dei progetti di legge sulla base dell assegnazione alla competente commissione consiliare permanente. Si evidenzia che il numero dei progetti di legge assegnato alle commissioni consiliari è superiore rispetto al totale dei progetti di legge presentati nel corso dell ottava legislatura, in quanto taluni progetti di legge sono stati assegnati congiuntamente a due commissioni. Il dato è aggiornato ai progetti di legge presentati al 10 febbraio A seguire è stato inserito un raffronto numerico e grafico relativo ai progetti di legge assegnati alle commissioni delle ultime tre legislature. I II III IV COMMISSIONE Programmazione, Bilancio, Enti Locali, Affari Generali ed Istituzionali, Controlli, Personale Viabilità, Trasporti, Tranvie e linee automobilistiche, Navigazione, Porti, Aeroporti, Parchi Industria, Artigianato, Commercio, Cave e Torbiere, Acque minerali e termali Agricoltura, bonifica e zootecnia, Caccia e pesca, Economia montana e foreste assegnati VIII legislatura V Sicurezza Sociale, Igiene, Sanità, Assistenza 81 VI VII Istruzione ed Assistenza Scolastica, Attività Culturali, Problemi della Ricerca Scientifica, Sport, Turismo Ecologia, Tutela dell ambiente, Difesa del suolo, Lavori pubblici, Acquedotti OTTAVA LEGISLATURA V 17,49% VI 10,80% IV 11,45% VII 6,26% III 14,90% I 32,18% II 6,91% 40

11 I progetti di legge dell ottava legislatura I II III IV COMMISSIONE Programmazione, Bilancio, Enti Locali, Affari Generali ed Istituzionali, Controlli, Personale Viabilità, Trasporti, Tranvie e linee automobilistiche, Navigazione, Porti, Aeroporti, Parchi Industria, Artigianato, Commercio, Cave e Torbiere, Acque minerali e termali Agricoltura, bonifica e zootecnia, Caccia e pesca, Economia montana e foreste LEGISLATURA VI VII VIII V Sicurezza Sociale, Igiene, Sanità, Assistenza VI VII Istruzione ed Assistenza Scolastica, Attività Culturali, Problemi della Ricerca Scientifica, Sport, Turismo Ecologia, Tutela dell ambiente, Difesa del suolo, Lavori pubblici, Acquedotti Confronto tra la sesta, la settima e la ottava legislatura Pdl presentati I II III IV V VI VII Commiss ioni VI legislatura VII legislatura VIII legislatura 41

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