SPORTELLO ASSOCIATO PER LE IMPRESE COMUNE DI THIENE

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1 SPORTELLO ASSOCIATO PER LE IMPRESE COMUNE DI THIENE

2 2 SPORTELLO ASSOCIATO PER LE IMPRESE PRESSO IL COMUNE DI THIENE ALTO VICENTINO COMUNI COMUNI residenti: THIENE, THIENE, CARRÈ, CARRÈ, CHIUPPANO, DUEVILLE, LAGHI, LASTEBASSE, MARANO VICENTINO, MONTECCHIO PRECALCINO, PEDEMONTE, SARCEDO, TONEZZA DEL DEL CIMONE, VALDASTICO, VELO VELO D'ASTICO, VILLAVERLA

3 3 Settore Sviluppo del territorio 1 Dirigente SUAP Funzionario A con delega 1 dipendente + 1 part time 18h per segreteria, caricamento pratiche e parte di ambiente 2 dip. per mezzi pubblicitari e accesso atti 1 dip. per edilizia altri Comuni 2 dipendenti per commercio 2 dip. per istrutt. edilizia Thiene SUE Funzionario A 1 Resp. e 2 dipendenti tecnici 1 Resp. e 1 dip. amministrativo Urbanistica Funz. A 1 Resp. e 2 dipendenti tecnici Pianific. Comm. Funz. A 1 Responsabile Polo catast. e Patrim. F. B 2 dipendenti tecnici

4 SCHEMA FLUSSI SU UNICO CONTENITORE PRATICHE SUAP ASSOCIATO 14 C. SUE THIENE SUE COM 1 SUE COM 2 SUE COM 3... AVVISI E NOTE PRATICHE DA INOLTRARE Uffici commercio 13 Comuni per attiv. temporanee ENTI COMPETENTI 4 CONCLUSIONE PROCEDIMENTI

5 SUAP THIENE ALTOVICENTINO Pratiche edilizie, ambientali e commerciali 5 Procedure Procedure ex ex D.P.R. D.P.R. 160/ /2010 esclusivamente esclusivamente digitali: digitali: - - segnalazioni segnalazioni certificate certificate di di inizio inizio attività attività dal dal ; ; - - per per tutte tutte le le altre altre pratiche pratiche dal dal anno Pratiche digitali (Suaped) (Suaped) (Suaped) (Suaped) (Port Suap) 2016 (al 14-12) 1695 SUAP (14 Com.) 188 SUE (Th. dal 12-08) Per Per un un totale totale di di su su dal dal al al

6 Art. 1, comma 1, lett. m DPR 160/2010 Art. 5, comma 1-bis, DPR 380/ m) «sportello unico per le attività produttive» (di seguito denominato: «SUAP»): l'unico punto di accesso per il richiedente in relazione a tutte le vicende amministrative riguardanti la sua attività produttiva, che fornisce una risposta unica e tempestiva in luogo di tutte le pubbliche amministrazioni, comunque coinvolte nel procedimento; SUAP S U? ART. ART. 19-bis, 19-bis, comma1, comma1, L. L. 241/ / bis. (L) Lo sportello unico per l edilizia costituisce l unico punto di accesso per il privato interessato in relazione a tutte le vicende amministrative riguardanti il titolo abilitativo e l intervento edilizio oggetto dello stesso, che fornisce una risposta tempestiva in luogo di tutte le pubbliche amministrazioni, comunque coinvolte. (...) Sul Sul sito sito istituzionale istituzionale di di ciascuna ciascuna amministrazione amministrazione è indicato indicato lo lo sportello sportello unico, unico, di di regola regola telematico, telematico, al al quale quale presentare presentare la la SCIA, SCIA, anche anche in in caso caso di di procedimenti procedimenti connessi connessi di di competenza competenza di di altre altre amministrazioni amministrazioni ovvero ovvero di di diverse diverse articolazioni articolazioni interne interne dell'amministrazione dell'amministrazione ricevente. ricevente. (...) (...) SUE

7 7 SUAP/SUE Il PORTALE SUAP può essere utilizzato per gestire lo SPORTELLO UNICO PER L'EDILIZIA a partire dalla circolare della Camera di Commercio prot del , anche a seguito di numerose richieste di Comuni. La novità è stata accolta da molti comuni che hanno unificato la gestione delle pratiche in materia EDILIZIA, AMBIENTE E COMMERCIO all'interno di un unico strumento, ma ci sono anche Comuni che usano il PORTALE per il SUE e non per il SUAP.

8 SUAP/SUE Nel caso del Comune di Thiene, SUAP tutto digitale dal 2011, sul PORTALE dal' , dovendo trattare pratiche in gestione associata insieme a pratiche in gestione non associata all'interno dello stesso portale l'utilizzo del PORTALE come SUE è stato possibile solo dopo l'attivazione della distinzione tra pratiche SUAP e SUE con l'icona casetta: 8 > il SUE è attivo sul portale dal 12 agosto 2016

9 SUAP/SUE 9 La problematica in realtà dovrebbe interessare anche i Comuni non associati perchè la distinzione REALE si gioca tra PRATICHE DELLE IMPRESE (SUAP) e, per differenza PRATICHE NON SUAP (SUE) ed è importante soprattutto se pensiamo alle procedure, alle competenze di firma e soprattutto all'applicabilità dell'art.8 del D.P.R. 160/2010 e degli art della L.R.55/2012. Quindi si distingue tra pratiche AGEVOLABILI e pratiche NON AGEVOLABILI.

10 10 SUAP/SUE Di conseguenza c'è il problema di: Chi presenta (impresa, privato, molti proprietari, Ente pubblico...) Cosa presenta (es. Privato presenta immobile per attività di impresa, impresa presenta immobile per attività di impresa, impresa presenta immobile residenziale); Come lo presenta (il Portale Suap azzera il cartaceo e obbliga a pec e firma digitale il privato per pratiche residenziali: problema C.I.L.); Come il professionista delegato o l'impresa è indotto a poter scegliere tra procedura Suap e Sue.

11 11 Avviso all'utenza

12 12 Delibera di Giunta

13 Precedenti esclusioni 13 Nuove esclusioni a seguito Dlgs

14 14 Istruzioni pratiche

15 15 Precisazioni su ambiti SUAP/SUE...

16 16 Selezione per l'icona casetta

17 Il nostro SUAP - tratta le pratiche presentate da imprese o da privati proprietari di immobili, relative a fabbricati o impianti per attività di impresa o pratiche amministrative per attività di impresa. - tratta anche, per specifica delega, pratiche di soggetti assimilati alle imprese (ad esempio per strutture sociosanitarie e sociali) 17 e non tratta (perché di competenza SUE): - pratiche edilizie relative a scuole pubbliche di proprietà della Provincia o dei Comuni; - pratiche edilizie relative a chiese, canoniche o altre proprietà di enti ecclesiastici destinate a luoghi di culto; - pratiche edilizie relative ad altre proprietà pubbliche (Ulss etc).

18 18 Ambito competenze Suap/Sue SUE = pratiche edilizie residenziali o presentate da soggetti diversi dalle imprese SUAP = pratiche presentate da imprese o relative ad immobili sede di impresa Casi misti = vale l'art. 23-ter, comma 2, del D.P.R. 380/2001 (superficie utile maggiore) oppure...il buon senso.

19 19 Scelta procedimenti superata

20 Scelta Scelta procedimenti procedimenti aggiornata aggiornata dal dal ! ! 20

21 21 Possibilità di abbinare pratiche incompatibili - 1

22 22 Possibilità di abbinare pratiche incompatibili - 2

23 23 Richiesta parere per attivazione silenzio assenso (in campo testo)

24 Avvio procedimento e convocazione conferenza asincrona (in campo testo) 24

25 25 Possibilità assegnazione pratiche

26 26 Scadenziario - 1

27 Scadenziario - 2 Il PORTALE SUAP consentirebbe di controllare le scadenze di PROCEDIMENTO, ISTRUTTORIA e INTEGRAZIONI nei diversi tipi di pratiche, ma alcuni dei tempi previsti devono essere corretti, con riferimento ai vigenti riferimenti normativi e occorre decidere cosa può vedere, in tal senso, l'utente. 27

28 Dati Portale SUAP > GPE Il PORTALE SUAP consente di passare i dati delle pratiche al gestionale regionale GPE, che noi utilizziamo anche per il commercio. Rimanevano alcuni aspetti critici nel passaggio dati (anche rispetto all'omologo trasferimento dati in Suaped), che però sono stati risolti con il rilascio della Versione 2.08 Rq08m di GPE e della Versione 1.6 del modulo DPR 160/2010 di importazione pratiche da xml standard. 28

29 29 Pratiche accorpate Esiste la possibilità di presentare pratiche multiprocedimento, ma si aprono i problemi relativi a: Casi di tempistiche diverse tra le procedure; Obbligo di conclusione unica; Conformabilità unificata o in forma separata? Tipi di eventi utilizzabili una sola volta; Diritti di segreteria da sommare oppure no?

30 Caricamento da parte utente L'utente ha qualche difficoltà a capire come caricare gli allegati in modo che siano suddivisi per tema/parere necessario e, quindi, per ente di competenza. 30 E' IMPORTANTE perchè l'inoltro automatico da parte del Suap agli enti terzi con un solo click è pienamente efficace solo se: - l'utente ha indicato tutti gli enti necessari; - l'utente ha suddiviso correttamente gli allegati tra gli enti destinatari.

31 ALLEGATI OBBLIGATORI Nel Portale, specie in materia edilizia, vige un sistema abbastanza rigido che costringe l'utente ad allegati obbligatori ma viene aggirato ripetendo lo stesso allegato veramente utile e sufficiente più volte oppure allegando file pdf finti. 31 Pertanto tale sistema, pur essendo giustificato dalla nomenclatura di cui alla modulistica statale, non funziona neppure come garanzia di completezza della documentazione. Inoltre è collegato a ciò il problema dei...

32 NOMI DEGLI ALLEGATI 32 Il PORTALE ha tre tipi di descrizione degli allegati: NOME (descrizione tecnica ex all.a DPR 160/2010, solo in prima presentazione), NOME ORIGINALE (nome dato dall'utente) e DESCRIZIONE (classificazione tipologica da Portale, oltre agli allegati liberi). Problematiche varie: momento di caricamento, nome dato dal privato, documenti comuni e documenti dedicati, etc. Problema scelta file da allegare per invio a ente.

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34 Pratiche presentate tramite Agenzie per le imprese DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 9 luglio 2010, n. 159 Regolamento recante i requisiti e le modalita' di accreditamento delle agenzie per le imprese. 34

35 35 ALCUNI PROBLEMI PRATICO/GIURIDICI Il PORTALE: - consente di indicare un Comune sede dell'attività diverso da quello selezionato a monte come Suap di presentazione; - in Scia prevede eventi impropri (richiesta integrazioni); - non consente un controllo incrociato dei codici delle marche da bollo; - non consente una agevole e completa tracciabilità dei pagamenti.

36 IN OGNI CASO è un sistema costantemente migliorato e migliorabile, per la prima volta con la collaborazione diretta o indiretta di tutti i soggetti coinvolti. Grazie dell'attenzione.