15 Aprile ordine Architetti. Regolamento per la semplificazione e riordino degli Sportelli Unici Attività Produttive

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1 15 Aprile ordine Architetti SUAP Regolamento per la semplificazione e riordino degli Sportelli Unici Attività Produttive

2 Premessa Impresa in un giorno, insieme di interventi normativi rivolti alla semplificazione tra Imprese e PA. Questi interventi intendono sfruttare in modo massiccio l informatica per raggiungere questo scopo. Questa innovazione informatica farà leva su internet, pec e firma digitale.

3 Impresa in un giorno, il mosaico impresainungiorno.gov Comunicazione Unica di Impresa SUAP

4 Impresa in un giorno, il mosaico SUAP, punto unico di contatto per l erogazioni di servizi alle Imprese. impresainungiorno.gov.it, il portale di servizi alle Imprese erogati da alcuni Ministeri (oggi: Salute, Ambiente, Agricoltura, Beni Culturali) Comunicazione Unica d Impresa & SCIA

5 Carta d identità del SUAP Nato Per iniziativa di Affidato a Con il compito di Problemi di nascita più di 10 anni fa Min. Funzione Pubblica Franco Bassanini, nell ambito degli interventi normativi sulla semplificazione amministrativa, che portano il suo nome. (L.59/97; D.lgs.112/98; DPR 447/98; DPR 440/2000) il Comune in forma singola o associata. Alle Regioni spetta un ruolo di coordinamento territoriale (Tutti i Comuni avrebbero dovuto istituirlo entro il 27 maggio 1999) costituire l interfaccia unicadell impresa in nome e per conto di tutti gli altri Enti coinvolti nei processi di autorizzazione (Enti terzi) coordinarele attività degli Enti terzi ( organismi territoriali -come ASL o ARPA; articolazioni periferiche dello Stato -Vigili del Fuoco o Sovrintendenze; altri uffici dello stesso Comune (Edilizia, Commercio, Agricoltura, etc.). intervento di organizzazione piuttosto che di semplificazione amministrativa difficoltà organizzative dei Comuni (soprattutto piccoli) frammentazione e sovrapposizione delle competenze rapporto con gli Enti terzi

6 SUAP - Uno, nessuno e centomila Non esiste il SUAP: ogni Sportello è diverso da un altro. Nei casi in cui, ovviamente, è stato istituito ed è operativo*. * 40% dei Comuni italiani, dato Formez 2007

7 SUAP - Cosa cambia dopo l art.38 L art.38 della L. 133/2008 propone un importante riforma del SUAP, ancora orientata all organizzazione (Regolamenti di attuazione: DPR 159/2010 e 160/2010 in vigore dal 30 settembre 2010).

8 SUAP..è individuato il SUAP quale unico soggetto pubblico di riferimento territoriale per tutti i procedimenti che abbiano ad oggetto l esercizio di attività produttive, di prestazioni di servizi e azioni di locazione, trasformazioni e trasferimento delle suddette attività. Le domande, dichiarazioni e le comunicazioni e tutti gli allegati previsti per questi adempimenti dovranno essere esclusivamente telematici. Il SUAP provvederà all inoltro telematico della documentazione alle altre PA che intervengono nel procedimento e che dovranno adottare la necessaria strumentazione per la ricezione di questi documenti informatici.

9 SUAP Ogni SUAP dovrà accreditarsi al Ministero Sviluppo Economico (MISE). Nel momento del accredito il SUAP dovrà dimostrare di essere conforme a quanto previsto dalla normativa vigente (GU n 229 del 30/09/2010). L accredito si dovrà fare entro 120gg dalla data di pubblicazione sulla GU del regolamento di riferimento. I SUAP non conformi alla normativa o accreditati successivamente ai 120gg, dovranno apparire nell elenco in delega alla Camera di Commercio competente territorialmente.

10 SUAP Per ogni SUAP, nel Portale sarà riportato: Identificativo dello sportello, Caselle PEC per la gestione telematica, Tipologia SUAP (associato, camerale, comunale) Informazione utili ai fini dei compiti del SUAP (Responsabili, indirizzi).

11 SUAP, tipologia dello sportello SUAP conforme, sportello conforme in grado di operare in modo autonomo nel rispetto della normativa vigente (PEC Firma Digitale Protocollo informatico Risposta automatica ADSL). SUAP non conforme, sportello che non possiede i suddetti requisiti, i Comuni che non dispongono di una propria struttura dovranno iscriversi sul Portale con l'aiuto della Camera di Commercio.

12 SUAP non conformi Nel caso il Comune non abbia istituito il SUAP in quanto non abbia i requisiti, l esercizio delle relative funzioni viene automaticamente delegato alla Camera di Commercio competente. In questo caso la Camera di Commercio provvede alla gestione telematica dei provvedimenti compreso il rilascio delle ricevute di pagamento dei diritti e delle imposte.

13 SUAP non conformi Questa delega viene attribuita al Sistema camerale che si deve quindi adoperare a fornire gli strumenti, informatici e informativi, perché i Comuni non conformi possano espletare il loro compito di SUAP attraverso il Portale. La responsabilità resta in carico al Responsabile del SUAP designato dal Comune o, nelle more, al Segretario Comunale

14 Pratiche SUAP Tutte le domande, dichiarazioni ecc. devono essere predisposte in formato elettronico. Sono già disponibili le regole tecniche che spiegano le modalità tecniche per la produzione di questi files.

15 Trasmissione al SUAP Le Pubbliche Amministrazioni devono adottare le modalità necessarie al colloquio telematico al fine di inoltrare al SUAP tutti gli esiti e stati di avanzamento dei procedimenti. Nello specifico la pratica SUAP viene trasmessa via SPC (Sistema pubblico di Cooperazione) o in alternativa via PEC.

16 Risposta del SUAP Il SUAP assicura una risposta telematica alla pratica ricevuta. La ricevuta di pratica SUAP è emessa in modalità automatica dal Portale o dal sito istituzionale del SUAP dalla casella PEC dello sportello. Questa ricevuta è firmata digitalmente dal Responsabile del procedimento o dal Responsabile del SUAP

17 SUAP Comunale e SUAP Camerale

18 Portale, le sue funzioni Uno è il portale nazionale Impresainungiorno.gov.it, introdotto dall art.38 come evoluzione di impresa.gov verso un offerta di servizi alle imprese che riguardi tutte le attività economiche su tutto il territorio nazionale. Area Informativa Area operativa Tutto il territorio nazionale dovrà ora avere un SUAP di riferimento. La difformità dei SUAP resterà tuttavia la stessa.

19 Portale, le sue funzioni Fornisce servizi informativi per l espletamento delle attività Assicura la divulgazione delle tipologie di autorizzazione per le quali è sufficiente l attestazione dei soggetti privati accreditati (Agenzie per le imprese). Contiene un sistema di pagamento per i diritti, imposte e oneri previsti dai procedimenti gestiti dal SUAP. Costituisce punto di contatto a livello nazionale Progetto SPOCS la nuova generazione di Sportelli Unici.

20 Comunicazione Unica & SCIA Comunicazione Unica, dal 1 aprile 2010, i soggetti interessati presentano al solo Registro Imprese presso la Camera di Commercio competente una comunicazione unica ai fini fiscali, previdenziali e assistenziali.

21 Comunicazione Unica & SCIA SCIA, segnalazione certificata di inizio attività, nel caso l attività che si vuole attivare rientri nell art. 2 comma 1, questa dichiarazione viene presentata al SUAP In caso di contestualità con gli altri adempimenti d'impresa (AE, RI, INAIL o INPS) deve essere parte di una pratica di Comunicazione Unica: obbligatoriamente a fine marzo 2011, ora in sperimentazione

22 Prerequisiti per l attivazione di un SUAP in COMUNICA (1) Il SUAP del Comune deve aver aderito alla sperimentazione. Deve disporre di una casella PEC e deve disporre del sw (ad es. dike) per trattare documenti firmati digitalmente. I dati del SUAP (nome SUAP, Comuni coinvolti, casella PEC, loghi, ) debbono essere comunicati ad InfoCamere.

23 Prerequisiti per l attivazione di un SUAP in COMUNICA (2) Il Comune deve fornire agli intermediari indicazioni sul proprio sito relativamente alla possibilità di invio telematico tramite STARWEB e per quali tipologie di pratiche. Nel caso l impresa non disponga della firma digitale, si suggerisce al Comune di utilizzare la procura speciale predisposta per le pratiche COMUNICA.

24 Compilazione del modulo. L intermediario preleva il modello da: sito del Comune M.U.T.A. della Regione Lombardia, InfoCamere S.c.p.a. - STARWEB Lombardia, DigiCamere S.c.a.r.l FEDRA DIAP

25 Compilazione del modulo. L intermediario: Legge le istruzioni e prepara gli allegati. Il modello e gli allegati debbono essere in formato Pdf (ad esempio tramite scansione), con i contenuti previsti dal SUAP e firmati digitalmente.

26 Come avviene l invio L intermediario: Si collega a Starweb (con le credenziali che già utilizza per inviare pratiche COMUNICA). Predispone la pratica per il Registro Imprese; Entra nella sezione predisposta per gli inserimenti delle pratiche COMUNICA per gli altri enti e compila il form predisposto per le pratiche SUAP.

27 Come avviene l invio L intermediario: Si collega a Starweb (con le credenziali che già utilizza per inviare pratiche COMUNICA). Predispone la pratica per il Registro Imprese; Entra nella sezione predisposta per gli inserimenti delle pratiche COMUNICA per gli altri enti e compila il form predisposto per le pratiche SUAP.

28 Come si opera con Starweb.

29 Come avviene l invio L intermediario indica: il comune destinatario, l oggetto della Comunicazione gli adempimenti ed il numero di allegati

30 Come avviene l invio Il Sistema è predisposto a trasmettere un file aggiuntivo (in formato XML) contenente i dati della pratica SUAP.

31 Firma poi la distinta COMUNICA dichiarando quali sono gli enti destinatari della comunicazione

32 L invio della pratica COMUNICA Al termine della compilazione, la pratica COMUNICA viene inviata dall Utente nelle stesse modalità con cui si invia attualmente una pratica al RI. L Utente riceve una ricevuta COMUNICA che attesta che la pratica è stata inviata alla casella PEC dell Ente. L Utente riceve poi dal Funzionario SUAP incaricato dell istruttoria, tramite PEC, l esito della pratica.

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34 L istruttoria della pratica SUAP L ufficio SUAP: Riceve la pratica sulla propria casella PEC. Stampa il modulo e i relativi allegati ed avvia l istruttoria. Se la pratica è incompleta, lo notifica con un messaggio PEC. Invia, a chiusura dell istruttoria, sempre tramite PEC, l esito della pratica.

35 L istruttoria della pratica SUAP L ufficio SUAP: Riceve la pratica sulla propria casella PEC. La pratica è composta dai seguenti files: La modulistica SCIA Gli allegati specifici (planimetrie, attestazione pagamento ASL, ecc.) Distinta Comunica Eventuale Procura Eventuali documenti di riconoscimento

36 Che fare se. Se la pratica non è compilata correttamente, il SUAP comunica all indirizzo PEC dell intermediario il problema. Per problemi tecnici legati alla trasmissione della pratica COMUNICA è disponibile il servizio di assistenza di InfoCamere. Per problemi connessi alla PEC è necessario contattare il call center del fornitore del servizio.

37 I tempi. Entro 120 gg Pubblicazione dell elenco dei SUAP Entro 180 gg Entrata in vigore del procedimento automatizzato o con SCIA Entro 360 gg Entrata in vigore del procedimento unico telematico

38 Grazie per l'attenzione