PROVINCIA REGIONALE DI CALTANISSETTA

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1 Letto, confermato, sottoscritto IL COMMISSARIO STRAORDINARIO IL V. SEGRETARIO GENERALE F.to Dr. Raffaele Sirico F.to D.ssa S. Giannone CERTIFICATO DI PUBBLICAZIONE Visto l attestato del responsabile della tenuta dell Albo Pretorio on-line, si certifica che la presente deliberazione è pubblicata per gg. 15 dal 07/08/2013 al 21/07/2013 e contro di essa non sono state prodotte opposizioni. PROVINCIA REGIONALE DI CALTANISSETTA DELIBERA COMMISSARIALE ORIGINALE Seduta del 31/07/2013 n. 89 del Registro deliberazioni OGGETTO: Modifica regolamento orario di lavoro e di servizio (artt. 5,8,13) approvato con Delibera Commissariale n.72/2013. Caltanissetta, lì IL SEGRETARIO GENERALE L'anno duemilatredici, il giorno trentuno del mese di luglio alle ore 13,00 nella sede provinciale il Commissario Straordinario Dr. Raffaele Sirico, in sostituzione della Giunta Provinciale, con la partecipazione del Vice Segretario Generale D.ssa S. Giannone delibera sull oggetto. X Dichiarata immediatamente esecutiva Esecutiva in data 12 1

2 IL DIRIGENTE su disposizione del Commissario Straordinario Premesso che con Delibera Commissariale n.72 del è stato approvato il Regolamento per l orario di lavoro e di servizio con decorrenza , prevedendo una nuova articolazione dell orario di lavoro con abolizione di un rientro pomeridiano; Che la RSU della Provincia di Caltanissetta e la CISL FP, contestando i recenti provvedimenti adottati dal commissario straordinario con Delibera Commissariale n 71/2013, relativi ai tagli di spesa per il personale, tra cui la suddetta Delibera comm. 72/13, ha proclamato lo stato di agitazione ed ha richiesto a S.E. il Prefetto l avvio della procedura di raffreddamento del conflitto; Preso atto che, nell incontro con S.E. il Prefetto tenutosi il , dopo ampio confronto, si è concordato di differire al 1 Agosto l entrata in vigore della nuova articolazione oraria di cui alla Delibera n.72/2013 omissis - in attesa di acquisire certezze in ordine ai trasferimenti della Regione. Laddove la Regione dovesse trasferire gli stessi importi del 2012 la misura di contrazione in parola diventerà esecutiva senza bisogno di convocare ulteriori tavoli ; Considerato che, dai vari incontri tenutisi tra i rappresentanti dell Amministrazione e quelli della Regione è emersa grande incertezza su eventuali trasferimenti, comunque di misura certamente inferiore a quella del 2012; Attesocchè la RSU ha più volte richiesto una modifica del suddetto regolamento ed in particolare, con una recente nota del prot.16137, ha formulato la seguente specifica proposta : 1) Entrata 7,30, flessibilità 7,30/8,45; 2) Flessibilità dell utilizzazione della mezz ora per la pausa pranzo 13,30/14,30; 3) Concentrazione della pausa di dieci minuti, previsti dall art.8 del D.Lgs.66/2003 alla fine della giornata lavorativa, come previsto dalla circolare n.8/2005del Ministero del Lavoro e delle politiche sociali; 4) Spostamento del giorno di recupero dal mercoledì al giovedì. Considerato che l Amministrazione, disponibile a venire incontro alle esigenze del personale, ha ritenuto di potere accogliere le richieste di modifica di cui ai suddetti punti 1,2 e 4 ( nota del Commissario straordinario n del 30/07713), e ciò nonostante possa derivarne qualche problematica organizzativa; Che, per quanto riguarda la Concentrazione della pausa dei 10 minuti, previsti dall art. 8 del D. Lgs. 66/2003 alla fine della giornata lavorativa, come previsto dalla circolare n. 8/2005 del Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali, sarà cura degli uffici preposti riesaminare la problematica ed effettuare ulteriori approfondimenti ; Ritenuto, pertanto, di dovere modificare, conseguentemente,gli artt.5,8 e 13 del regolamento sull orario di lavoro; Ritenuto, altresì, che, nel rispetto degli accordi raggiunti, la nuova articolazione oraria entrerà in vigore il ; Visti i CCNL vigenti; Visto il D.Lgs.150/

3 PROPONE Per i motivi esposti in narrativa a) Modificare gli artt.5, 8 e 13 del Regolamento per l orario di servizio e di lavoro approvato con Delibera Commissariale n.72 del accogliendo le seguenti richieste delle RSU: 1) Entrata 7,30, flessibilità 7,30/8,45; 2) Flessibilità dell utilizzazione della mezz ora per la pausa pranzo 13,30/14,30; 3) Spostamento del giorno di recupero dal mercoledì al giovedì. b) Approvare il Regolamento per l orario di lavoro e di servizio che fa parte integrante del presente atto, con le modifiche apportate agli artt. 5,8, e 13. c) Conferire al presente atto l immediata esecutività ai sensi dell art. 12, comma 2, della L.R , n. 44; d) Disporre l entrata in vigore della nuova articolazione oraria dal e) Dare atto che il presente provvedimento non comporta spesa. IL DIRIGENTE DEL SETTORE ORGANIZZAZIONE E PERSONALE F.to Dott.ssa Maria Antonia Di Forti REGOLARITA TECNICA Per la regolarità tecnica si esprime parere favorevole. Caltanissetta lì, 30/07/2013 IL DIRIGENTE DEL SETTORE ORGANIZZAZIONE E PERSONALE F.to Dott.ssa Maria Antonia Di Forti REGOLARITA CONTABILE Per la regolarità contabile si esprime parere favorevole Non comporta impegno di spesa. Caltanissetta lì, 31/07/2013 IL RESPONSABILE DEI SERVIZI ECONOMICO FINANZIARI F.to Dott. Alberto Nicolosi 10 3

4 IL COMMISSARIO STRAORDINARIO Vista la superiore proposta di deliberazione che qui si intende integralmente trascritta; Visti i pareri espressi dai responsabili dei servizi sulle proposte, come riportato in narrativa, ai sensi dell art. 12 della L.R. n. 30 del ; Ritenuta la proposta meritevole di approvazione DELIBERA Per i motivi esposti in narrativa: a) Modificare gli artt.5, 8 e 13 del Regolamento per l orario di servizio e di lavoro approvato con Delibera Commissariale n.72 del accogliendo le seguenti richieste delle RSU: 1) Entrata 7,30, flessibilità 7,30/8,45; 2) Flessibilità dell utilizzazione della mezz ora per la pausa pranzo 13,30/14,30; 3) Spostamento del giorno di recupero dal mercoledì al giovedì. b) Approvare il Regolamento per l orario di lavoro e di servizio del personale della Provincia Regionale di Caltanissetta che fa parte integrante del presente atto con le modifiche apportate agli artt. 5,8, e 13. c) Conferire al presente atto l immediata esecutività ai sensi dell art. 12, comma 2, della L.R , n. 44; d) Disporre l entrata in vigore della nuova articolazione oraria dal e) Dare atto che il presente provvedimento non comporta spesa. In caso di mancata regolarizzazione dell anomalia, qualora tale inadempienza sia dovuta a negligenza del dipendente, trovano applicazione le norme in materia di inosservanza delle disposizioni di servizio, di cui all art.3 del C.C.N.L. dell Nel caso di falsa attestazione della presenza in servizio mediante l alterazione dei sistemi di rilevamento della presenza o con altre modalità fraudolente è prevista la sanzione disciplinare del licenziamento senza preavviso (art.55 quater, comma 1, lett.a). Il dipendente è responsabile della corretta conservazione del tesserino magnetico per la rilevazione delle presenze. La sostituzione dello stesso, a seguito di smarrimento, viene effettuata a seguito di richiesta debitamente autorizzata dal Dirigente, e previo pagamento di 10,00, che verranno trattenute dallo stipendio. I Dirigenti, ai sensi degli articoli 3 e 5 del CCNL del , sono tenuti a garantire l osservanza delle norme e delle direttive impartite dall Ente e sono responsabili della gestione delle risorse umane. Il mancato esercizio dell azione disciplinare è sanzionato ai sensi dell art.55 sexies, comma 3 del D.Lgs. 165/2001 e successive modifiche e integrazioni. Art. 11 Orario di servizio dei Dirigenti La materia è disciplinata dall art. 22 della L. 724/94 e dall art. 16 del CCNL del 10/4/1996. Il sistema è basato sulla autoresponsabilizzazione del Dirigente. Tale normativa non definisce la durata settimanale della loro prestazione lavorativa per cui è attribuita direttamente al singolo Dirigente l organizzazione del proprio tempo lavorativo, in stretta correlazione con le esigenze della struttura cui è preposto e con quelle che derivano dall incarico affidato. Art. 12 Orario di lavoro del personale incaricato di P.O. Il personale incaricato di posizioni organizzative è tenuto ad effettuare prestazioni lavorative settimanali non inferiori a 36 ore; non sono retribuite le eventuali prestazioni ulteriori che gli interessati abbiano effettuato, senza diritto ad eventuali recuperi, in relazione all incarico affidato e agli obiettivi da conseguire. Art.13 Norma transitoria Le norme relative all orario di lavoro, di cui all art. 5, in via sperimentale, saranno in vigore dal al 31/10/2013. Per tutto quanto non previsto nel presente Regolamento, si rinvia alle norme di legge e del CCNL previste in materia. Eventuale regolamentazione in contrasto viene disapplicata. 4 9

5 Art.8 Permessi e recupero debito orario Ai dipendenti possono essere concessi da parte del Dirigente, per esigenze personali, permessi brevi, che non possono essere di durata superiore alla metà dell orario giornaliero, purché questo sia costituito da almeno 4 ore consecutive, superato tale limite il dipendente sarà considerato in ferie. Tali permessi brevi non possono comunque superare le 36 ore annue (art. 20 c. 1 CCNL 6/7/1995). Tutte le assenze dal servizio ricadenti nella fascia d obbligo 8,45-12,45 e 15,30-17,30 nella giornata di rientro obbligatorio rientrano nella disciplina dei permessi brevi, non devono superare le 36 ore annuali e vanno recuperati, entro il mese successivo secondo un piano da redigersi da parte del Dirigente di Settore, tenuto conto delle esigenze di servizio. In caso di mancato recupero si determina la proporzionale decurtazione della retribuzione (art. 20 c. 3 del CCNL 6/7/1995). Nel pomeriggio di giovedì gli uffici resteranno aperti per consentire ai dipendenti il recupero del debito orario che dovrà essere effettuato entro le ore 19,15 al fine di effettuare la chiusura degli uffici entro le ore 19,30, nel rispetto di quanto previsto dall art. 5 (orario di servizio). Sarà cura del Dirigente garantire l osservanza dei tempi di recupero del debito orario, adottando in caso di inadempienza i necessari provvedimenti disciplinari. I permessi di astensione dal lavoro, comunque denominati, devono essere utilizzati nel rispetto della legge, dei regolamenti e dei contratti collettivi come prescritto dall art. 11 del codice di comportamento (DPR 62/2013) In presenza di debito orario non è possibile erogare compensi per lavoro straordinario. Art. 9 Pause e riposi Qualora l orario di lavoro giornaliero ecceda il limite di 6,00 ore il lavoratore deve beneficiare di un intervallo per pausa ai fini del recupero delle energie psico-fisiche di durata non inferiore a dieci minuti (art.8 del D.Lgs. 66/2003). Il lavoratore ha diritto a 11 ore di riposo consecutivo ogni 24 ore (art.7 del D.Lgs. n. 66/2003). Le disposizioni di cui ai commi 1 e 2 del presente articolo (previste negli artt. 7 e 8 del D.lgs. 66/2003) non si applicano ai dirigenti, al personale incaricato di P.O., in considerazione della durata non predeterminata o predeterminabile della prestazione lavorativa di tale personale (art. 17 c. 5 D. Lgs. 66/03). Quest ultimo personale sarà individuato dall Amministrazione con determinazione del dirigente competente. Art. 10 Osservanza, verifiche e responsabilità L osservanza dell orario di lavoro costituisce un preciso obbligo del dipendente pubblico, quale elemento essenziale della prestazione retribuita del datore di lavoro. REGOLAMENTO PER L ORARIO DI LAVORO E DI SERVIZIO Art.1 Oggetto del regolamento Il presente regolamento ha per oggetto la disciplina dell orario di lavoro e di servizio del personale dipendente della Provincia Regionale di Caltanissetta. Art.2 Definizioni 1) Per orario di servizio si intende il periodo di tempo giornaliero necessario per assicurare la funzionalità delle strutture degli uffici pubblici e l'erogazione dei servizi all'utenza. 2) L orario di lavoro è il periodo di tempo giornaliero durante il quale, in conformità all orario d obbligo contrattuale, ciascun dipendente assicura la prestazione lavorativa nell ambito dell orario di servizio. 3) Nell ambito dell orario di lavoro si distinguono: - il lavoro ordinario: è il complesso di ore di lavoro relative ad un dato periodo, contrattualmente settimanale, durante il quale ciascun dipendente assicura la effettiva prestazione lavorativa, nel rispetto dei Contratti Collettivi e di quello individuale. Esso è rappresentato dalla effettiva prestazione lavorativa resa nell ambito dell orario di servizio. - il lavoro straordinario: è il complesso delle ore prestate al di fuori dell orario dovuto per fronteggiare situazioni di lavoro eccezionali. Il lavoro straordinario deve essere preventivamente autorizzato dal Dirigente. Art.3 Rilevazione delle presenze 1) Il rispetto dell orario di lavoro viene accertato mediante rilevazione automatizzata che deve essere registrata, in entrata ed in uscita, mediante il tesserino magnetico personale. 2) La registrazione dell entrata e dell uscita deve essere effettuata personalmente dal dipendente. Nel caso di mancata rilevazione automatizzata deve essere prodotta apposita giustificazione, sulla cartolina giornaliera, sottoscritta dal responsabile della struttura di appartenenza. Il dipendente è tenuto ad effettuare la timbratura, oltre che al momento dell entrata e dell uscita dal lavoro, anche in ogni caso di allontanamento dal servizio che deve essere, comunque, preventivamente autorizzato dal Dirigente di Settore. Ai fini dell identificazione delle tipologie di presenza o assenza dal servizio, devono essere utilizzati i codici di timbratura predisposti dall ufficio personale. 3) Tutte le sedi decentrate devono essere dotate dei dispositivi tecnici necessari ed idonei alla registrazione automatica delle presenze. In caso di malfunzionamento o disservizio del sistema di rilevazione automatica, la presenza dei dipendenti deve essere dichiarata su appositi moduli di entrata e uscita sottoscritti dagli interessati e dal Dirigente del settore competente. 8 5

6 Il personale deve apporre le timbrature nei terminali assegnati. La possibilità di eventuali timbrature in terminali diversi da quelli assegnati, consentita per giustificati motivi inerenti al servizio, deve essere autorizzata dal Dirigente di settore. Art.4 Procedura per la rilevazione delle presenze La cartolina giornaliera, trasmessa giornalmente dal settore personale, deve essere restituita dal Dirigente del settore entro le 24 ore successive, completa di tutte le informazioni relative al singolo dipendente e con la correzione delle eventuali anomalie bloccanti. Le modifiche da apportare, dovute ad eventuali errati caricamenti da parte del Settore Personale, devono essere comunicate tempestivamente all ufficio presenze entro cinque giorni dal ricevimento della cartolina mensile, per iscritto, mediante annotazione sulla stessa, vistata dal Dirigente del Settore di appartenenza. Decorso tale periodo, la cartolina mensile è definitiva e non vi si possono apportare modifiche. Art.5 Articolazione dell orario di servizio e orario di lavoro L articolazione dell orario di servizio deve assicurare gli obiettivi primari di efficienza, produttività e trasparenza della Pubblica Amministrazione. ORARIO DI SERVIZIO: La funzionalità delle strutture degli uffici e l erogazione dei servizi all utenza vengono assicurate articolando l orario di servizio settimanale su cinque giorni lavorativi dal Lunedì al Venerdì. Il Lunedì, giornata individuata per il rientro pomeridiano obbligatorio, l orario di servizio sarà dalle ore 7,15 alle ore 19,30, mentre dal Martedì al Venerdì dalle ore 7,15 alle ore 15,30. Nel pomeriggio di giovedì gli uffici resteranno aperti sino alle ore 19,30, per consentire ai dipendenti il recupero del debito orario. Eccezionalmente viene consentita un articolazione oraria su sei giorni lavorativi per il personale appartenente ad uffici che svolgono servizi con carattere di continuità. ORARIO DI LAVORO L orario settimanale di lavoro è di 36 ore, ai sensi dell art. 17 c. 1 CCNL del 6/07/1995. L orario giornaliero di lavoro, nel rispetto delle 36 ore settimanali previste dal contratto, è articolato in cinque giornate lavorative, di cui uno, il lunedì, con rientro pomeridiano, in cui l orario va dalle ore 7,30 alle ore 13,30 antimeridiane e dalle ore 14,00 alle ore 18,00 pomeridiane con la contestuale applicazione della elasticità oraria dalle ore 7,30 alle ore 8,45 nelle ore antimeridiane (e conseguente uscita dopo 6,00 ore dall entrata) e dalle ore 14,00 alle ore 15,15 pomeridiane con conseguente uscita dopo ore 4 dall entrata. Dal Martedì al venerdì l orario va dalle ore 7,30 alle ore 14,00 antimeridiane con la contestuale applicazione della elasticità oraria dalle ore 7,30 alle ore 8,45 nelle ore antimeridiane (e conseguente uscita dopo 6,30 ore dall entrata). L elasticità in entrata ed in uscita potrà essere utilizzata compatibilmente con le esigenze organizzative dell ufficio di appartenenza e quindi d intesa con il Dirigente. Deve comunque essere rispettata la fascia oraria d obbligo giornaliera di lavoro dalle ore 8,45 alle ore 12,45 antimeridiane e nella sola giornata di Lunedì dalle ore 15,30 alle ore 17,30 pomeridiane. Per il rientro pomeridiano è obbligatoria mezz ora di pausa dal lavoro che può essere effettuata dalle ore 13,30 alle ore 14,30. mattino entrata uscita entrata uscita Lunedì 7,30/8,45 13,30/14,45 14,00/15,15 18,00/19,15 Martedì 7,30/8,45 14,00/15,15 Mercoledì 7,30/8,45 14,00/15,15 Giovedì 7,30/8,45 14,00/15,15 Venerdì 7,30/8,45 14,00/15,15 pomeriggio L eventuale surplus orario deve essere fruito entro l anno in cui viene maturato e viene automaticamente azzerato all inizio dell anno successivo, ad eccezione di quello maturato a dicembre che potrà essere fruito entro gennaio dell anno successivo. Tale eccedenza oraria non dà comunque diritto a retribuzione di lavoro straordinario. Le decisioni riguardanti l orario di lavoro dei dipendenti sono di competenza dei dirigenti, che devono autorizzare per motivata necessità, eventuali variazioni di orario rispetto a quanto stabilito. Art.6 Particolari esigenze di servizio Qualora per improcrastinabili esigenze di servizio il personale sia tenuto ad effettuare rientri in giornate diverse da quelle indicate per i rientri obbligatori, tali rientri, su autorizzazione dei dirigenti responsabili, potranno essere ritenuti sostitutivi di quelli obbligatori, ciò al fine di contenere al massimo il ricorso a prestazioni straordinarie. Art.7 Turno Per lo svolgimento della prestazione lavorativa in turnazione si applica la disciplina dell art.22 del CCNL del e il regolamento dell ente (atto G.P. 193/2004). Coloro che effettuano il turno hanno diritto a svolgere 35 ore settimanali. 6 7