Comune di Panicale Provincia di Perugia Area FINANZIARIA PERSONALE E SOCIALE

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1 PROCEDURA COMPARATIVA PER SOLI TITOLI PER IL CONFERIMENTO DI UN INCARICO DI REVISORE CONTABILE INDIPENDENTE PER LA VERIFICA E LA CERTIFICAZIONE DELLE SPESE SOSTENUTE NELL AMBITO DEL PROGETTO S.P.R.A.R. (SISTEMA DI PROTEZIONE PER RICHIEDENTI ASILO E RIFUGIATI) PER MINORI STRANIERI NON ACCOMPAGNATI BANDO SPRAR PREMESSO CHE - nel è attivo il progetto SPRAR per gli anni 2014/2016 (DM 30 luglio 2013) per n. 9 posti autorizzati e attivi (7 e 2 aggiuntivi), e che tale servizio è scaduto il ; - con il DM 10 agosto 2016 pubblicato in GU n.200 del 27/08/2016 sono state approvate le modalità di accesso da parte degli enti locali ai finanziamenti del Fondo nazionale per le politiche ed i servizi dell'asilo per la predisposizione dei servizi di accoglienza per i richiedenti e i beneficiari di protezione internazionale e per i titolari del permesso umanitario, nonché approvazione delle linee guida per il funzionamento del Sistema di protezione per richiedenti asilo e rifugiati (SPRAR); - in esecuzione della DGC n. 111 del 17/10/ /10/2016 è stata inoltrata domanda di prosecuzione degli interventi di accoglienza integrata, attivi e finanziati con il progetto di accoglienza dei richiedenti/titolari di protezione internazionale o umanitaria nel sistema di accoglienza SPRAR, in scadenza al 31/12/2016, a valere sul Fondo Nazionale per le politiche e i servizi dell asilo, per il triennio ; - con Decreto del Ministero dell Interno pubblicato in data 20 dicembre 2016 che approva il Progetto di prosecuzione degli interventi presentato dal e ne finanzia la spesa per le annualità , e dato atto che il contributo massimo erogabile è pari ad ,00 di cui : per contributo da porre a base di gara Euro ,00 su base annua; per le spese per l organo di revisione nominato dal ai sensi dell art del DM 10/08/2016 Euro 6.000,00 su base annua (voce A4 del Piano Finanziario Preventivo); - nelle more di espletamento delle procedure di affidamento del servizio, lo stesso è stato prorogato fino al ; - sono state espletate le procedure di selezione pubblica per l affidamento del servizio che risultano aggiudicate in via definitiva dal 01 agosto 2017; Visto il Manuale di Rendicontazione SPRAR 2017; Ritenuto di dover procedere ad indire un avviso di selezione per soli titoli per la nomina di un revisore indipendente per il progetto SPRAR ; Richiamata la propria determinazione n. 273 R.G. del con la quale è stato approvato lo schema del presente avviso; Pag. 1 di 9

2 IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO RENDE NOTO Che è indetta una selezione per la nomina di n. 1 revisore indipendente per il triennio fino alla conclusione delle operazioni di rendicontazione del progetto SPRAR per minori stranieri non accompagnati, di cui il è titolare (presumibilmente ). Art. 1 Oggetto Il Revisore Indipendente assumerà l incarico di effettuare le verifiche amministrativo-contabili di tutti i documenti giustificativi originali relativi a tutte le voci di rendicontazione, attenendosi a quanto previsto dalla normativa comunitaria e nazionale, dalle linee guida e dalle disposizioni operative definite dal Ministero dell Interno, anche per tramite del Servizio Centrale, del Manuale Unico di rendicontazione dello S.P.R.A.R. e dalle specifiche indicazioni contenute nei contratti di affidamento delle attività progettuali dell Ente attuatore. L attività di verifica dovrà essere svolta sulla documentazione originale, secondo le tempistiche definite dal Manuale Unico di rendicontazione anno L attività di verifica si sostanzia in un certificato di revisione che accompagna obbligatoriamente la rendicontazione delle spese sostenute. Le verifiche amministrativo-contabili dovranno essere svolte al fine di garantire che: - le spese dichiarate dall Ente Locale titolare del finanziamento siano correlate alle finalità del progetto; - i costi vengano sostenuti nel rispetto di quanto stabilito nella convenzione di sovvenzione o nel contratto di affidamento e siano state previste all interno del Piano Finanziario Preventivo/Rimodulato; - siano soddisfatte le prescrizioni contenute nel Manuale unico di rendicontazione in materia di Registro generale delle spese e di Prospetto analitico finale delle spese sostenute; - i servizi e le spese effettuate siano conformi alle norme comunitarie e nazionali; - sia evitato il doppio finanziamento delle spese, mediante altre sovvenzioni nazionali e/o comunitarie o in altri periodi di programmazione. Le attività di verifica dovranno essere svolte, sulla documentazione originale, secondo le tempistiche definite dal Manuale e successive disposizioni operative. Le stesse dovranno riguardare: - la corretta imputazione delle spese rispetto a quanto previsto nel Piano Finanziario Preventivo/Rimodulato; - la coerenza delle spese rendicontate e la loro attinenza rispetto alle attività previste nella convenzione di sovvenzione o contratto di affidamento delle attività; - la loro correttezza rispetto alla normativa di riferimento comunitaria e nazionale; - la loro ammissibilità al finanziamento sulla base delle regole illustrate nel Manuale unico di rendicontazione e completezza dei documenti sottoposti a controllo; - il rispetto dei limiti di spesa previsti dal Piano Finanziario Preventivo/Rimodulato in relazione a ciascuna macrovoce di spesa; - la competenza temporale dei costi sostenuti rispetto al periodo di rendiconto considerato; Pag. 2 di 9

3 - l effettivo pagamento di tutte le spese indicate nel Registro generale delle spese attraverso il controllo delle quietanze o di documenti contabili aventi forza probatoria equivalente; - l assenza di doppio finanziamento delle spese rendicontate con altre sovvenzioni nazionali e comunitarie o in altri periodi di programmazione e verifica dell apposizione del timbro di annullo su tutti i giustificativi di spesa originali; - rispetto dei normali principi di economicità e ragionevolezza della spesa in relazione alle forniture dei beni, servizi e degli incarichi, in conformità con le previsioni normative comunitarie e nazionali vigenti; - le erogazioni materiali nei confronti dei Beneficiari, attraverso la verifica di quanto indicato nei registri delle erogazioni. Il revisore indipendente dovrà procedere alla formalizzazione delle verifiche di competenza attraverso la predisposizione e la validazione dei seguenti modelli standard: 1. Verbale di verifica amministrativo-contabile: contenente la relazione dettagliata sui risultati delle procedure di verifica svolte. 2. Allegato 1 - Dettaglio delle spese verificate: corrispondente al Registro generale delle spese e al Prospetto analitico finale delle spese sostenute debitamente controfirmati dal Revisore. 3. Allegato 2 - Risultanze della verifica del Revisore: contenente l elenco delle criticità emerse nell ambito delle verifiche svolte e la valutazione delle stesse a seguito di eventuali controdeduzioni presentate dal Beneficiario in merito a quanto rilevato in prima istanza. 4. Allegato 3 Pista di controllo della verifica del Revisore: contenente l elenco delle verifiche svolte e le eventuali relative note. Art. 2 Soggetti ammessi a partecipare e requisiti per l ammissione alla selezione Il revisore sarà scelto tra gli iscritti: a) Professionisti (Revisori Contabili iscritti al Registro tenuto presso il Ministero dell Economia e delle Finanze o Revisori dei conti degli Enti Locali iscritti all albo tenuto presso il Ministero dell Interno); b) Società di Servizi o di Revisione Contabile. In questo caso è necessario che il soggetto preposto alla firma (persona fisica) sia iscritto al Registro tenuto presso il Ministero dell Economia e delle Finanze e sia munito di formale delega per la sottoscrizione della documentazione in nome e per conto della Società di Servizi o di Revisione. Per essere ammesso a selezione il candidato, alla data di scadenza della presentazione della domanda, oltre ai requisiti professionali sopra indicati, deve essere in possesso dei seguenti requisiti di ordine generale: a) possedere la cittadinanza italiana o di uno degli Stati membri dell Unione Europea o status di cittadino avente o requisiti di cui all art. 7 della legge n. 97 del ; b) godimento dei diritti civili e politici (Per i cittadini non appartenenti alla Repubblica Italiana la dichiarazione relativa al presente requisito è sostituita dalle corrispondenti dichiarazioni in relazione allo stato di appartenenza); c) non aver riportato condanne penali e non essere destinatario di provvedimenti che riguardano l applicazione di misure di prevenzione, di decisioni civili e di provvedimenti amministrativi iscritti nel casellario giudiziale; d) non essere sottoposto a procedimenti penali. Pag. 3 di 9

4 e) non essere incorso nella destituzione, dispensa, decadenza o licenziamento da precedente impiego presso una pubblica amministrazione; f) non trovarsi in alcuna condizione di conflitto di interessi o che comportino il divieto di contrarre con la pubblica amministrazione; g) non essere titolare, amministratore o dipendente con potere di rappresentanza o di coordinamento con Società, Enti o Istituti che hanno rapporti con l Amministrazione Comunale di Panicale, nascenti da appalti di opere, servizi o forniture; h) non essere consulente legale, amministrativo o tecnico dei soggetti di cui al precedente punto; i) non essersi resi responsabili di gravi negligenze, ritardi o inadempimenti, debitamente contestati, in precedenti incarichi conferiti dal ; l) essere in possesso del requisito della specializzazione comprovata dal titolo di studio e/o titoli abilitanti inerenti l oggetto dell incarico; m) avere conoscenza dei sistemi informatici di base; n) aver maturato esperienza in attività inerenti l incarico. Il requisito di indipendenza è essenziale per poter validamente assumere l incarico di Revisore del progetto e deve essere posseduto al momento in cui l incarico viene affidato e per tutta la durata dello stesso. In particolare il soggetto incaricato alla revisione non deve accettare l incarico di verifica amministrativo-contabile del progetto se sono in corso relazioni finanziarie, d'affari, di lavoro o di altro genere, comprese quelle derivanti dalla prestazione all Ente titolare di finanziamento di taluni servizi, diversi dalla revisione, tali che un terzo ragionevole ed informato riterrebbe compromessa l'indipendenza come riportato nel seguente elenco esemplificativo e non esaustivo: - sia coinvolto nella redazione del bilancio; - riceva diretto vantaggio qualora le risultanze della verifica risultino positive; - abbia uno stretto rapporto con persone che occupano posizioni rilevanti all interno dell organigramma dell Ente titolare del finanziamento e/o di uno degli Enti Gestori; - abbia rapporti contrattuali di qualsiasi natura con gli eventuali Enti attuatori; - sia un responsabile e/o un partner dell Ente titolare del finanziamento; - si trovi in una qualsiasi situazione che comprometta la sua imparzialità o abilità di redigere un verbale di verifica in modo obiettivo. Art. 3 Modalità e durata di svolgimento dell incarico Il rapporto con il Revisore Indipendente si qualifica come prestazione. L incarico dovrà essere svolto personalmente dal soggetto selezionato in piena autonomia, senza vincolo di subordinazione, salvo il necessario coordinamento con il committente e con l Ente attuatore e nel rispetto delle scadenze e delle disposizioni di dettaglio stabilite dal Ministero dell Interno e sopra richiamate. L incarico sarà regolato secondo le disposizioni del Codice Civile e nel rispetto delle regole di deontologia professionale. Le verifiche amministrativo-contabili si svolgeranno presso la sede del. L incarico decorrerà dalla stipula del contratto per il periodo di realizzazione del progetto stesso (avente scadenza il ) e si concluderà con la chiusura delle attività di rendicontazione del progetto (presumibilmente non oltre il Pag. 4 di 9

5 30 settembre 2020), in conformità alle modalità e ai tempi previsti dal Manuale Unico di rendicontazione. Per l'annualità 2017 il revisore è chiamato a verificare anche la corretta esecuzione e rendicontazione della proroga tecnica degli interventi già in essere (01 gennaio luglio 2017) secondo le modalità stabilite dal suddetto manuale di rendicontazione. L Amministrazione si riserva l eventualità di una proroga in relazione alla possibilità di dare continuità al progetto. Art. 4 Durata e importo dell incarico L incarico decorrerà dalla stipula del contratto per il periodo di realizzazione del progetto stesso (avente scadenza il ) e si concluderà con la chiusura delle attività di rendicontazione del progetto (presumibilmente non oltre il 30 settembre 2020), in conformità alle modalità e ai tempi previsti dal Manuale Unico di rendicontazione, salvo eventuali richieste di integrazione della reportistica finale da parte dell autorità Responsabile, successive alla data di conclusione del progetto; integrazione che sarà comunque dovuta dal soggetto incaricato, in quanto compresa nell incarico, senza alcun onere aggiuntivo. L incarico non costituisce, in nessun caso, un rapporto di impiego pubblico, né dà luogo a diritti in ordine all assunzione alle dipendenze del. L incarico dovrà essere espletato personalmente dal soggetto selezionato, in piena autonomia, senza vincoli di subordinazione ed in via non esclusiva. Il compenso complessivo per lo svolgimento dell incarico è stabilito in euro ,00 lordi, inclusi imposte, oneri o versamenti obbligatori per legge, nonché di ogni altra spesa sostenuta dal revisore, previa emissione di fattura elettronica. Tale compenso è da ritenersi omnicomprensivo e pertanto nessun altra somma sarà erogata dal in relazione all esecuzione dell incarico, anche in caso di proroga dell incarico. Il compenso lordo omnicomprensivo pari ad 18.00,00 è suddiviso nel seguente modo ai fini della liquidazione: 6.000,00 per l annualità ,00 per l annualità ,00 per l annualità Art. 5 Modalità di partecipazione alla selezione e termini di invio Le domande di partecipazione alla procedura in oggetto, redatte in carta semplice sull apposito modulo, dovranno essere trasmesse secondo le seguenti modalità: - Presentate in busta chiusa contenente la documentazione richiesta all Ufficio Protocollo del Comune di Panicale Via Vannucci, PANICALE (PG); - Inviata a mezzo pec comune.panicale@postacert.umbria.it La domanda di partecipazione, debitamente sottoscritta, dovrà accludere: a) curriculum vitae in formato europeo, debitamente datato e sottoscritto dall interessato, da cui si evinca il possesso dei requisiti dichiarati nella domanda di partecipazione e quant altro si ritenga utile in riferimento ai titoli valutabili; b) copia di un documento unico di riconoscimento in corso di validità. Pag. 5 di 9

6 c) manuale di rendicontazione SPRAR 2017 sottoscritto in segno di piena ed incondizionata accettazione. Si precisa che non sono ammesse ulteriori modalità di presentazione della candidatura. Il si riserva di verificare in ogni momento l effettivo possesso dei requisiti dichiarati, anche chiedendo la relativa prova al soggetto istante. Il difetto dei requisiti prescritti rappresenta causa di esclusione dalla selezione e costituisce causa di risoluzione del contratto ove già perfezionato. L assenza di uno dei requisiti comporterà il non esame di altri elementi e la conseguente esclusione dalla graduatoria. I soggetti interessati alla partecipazione alla presente procedura, dovranno far pervenire, a pena di esclusione in busta chiusa o mail PEC, contenente la domanda di partecipazione e i relativi allegati. Per entrambe le modalità di trasmissione dovrà essere indicato come destinatario COMUNE DI PANICALE AREA FINANZIARIA-PERSONALE-SOCIALE Via Vannucci, PANICALE (PG) e dovrà essere scritto, oltre all indicazione del mittente, la dicitura Candidatura per conferimento incarico di Revisore Contabile Indipendente- Progetto SPRAR. Il plico o la mail a mezzo PEC, comprensivi della domanda di partecipazione e degli altri documenti sopra indicati dovranno pervenire entro e non oltre le ore 12,00 del giorno 18 agosto Il plico in forma cartaceo, debitamente chiuso e sigillato, contenente la documentazione richiesta potrà essere trasmesso a mezzo raccomandata postale o mediante agenzia di recapito autorizzata, si precisa che non farà fede il timbro postale di spedizione. E altresì facoltà dei concorrenti la consegna a mano. Art. 6 Criteri di selezione La procedura comparativa dei candidati per l individuazione di un Revisore indipendente sarà effettuata nel rispetto dei principi di non discriminazione, parità di trattamento, proporzionalità e trasparenza, sulla base della valutazione dei titoli e verrà effettuata da apposita Commissione tecnica all uopo nominata A ciascun candidato potrà essere attribuito un punteggio massimo di 50 punti sulla base della valutazione dei requisiti sotto indicati: 1) Esperienza di lavoro presso pubbliche amministrazioni con l incarico di Revisore dei Conti (max 15/50) Esperienza da 1 a 6 mesi: punti 2 Esperienza da 7 a 12 mesi: punti 4 Esperienza da 13 a 18 mesi: punti 7 Esperienza da 19 a 24 mesi: punti 9 Esperienza da 25 a 36 mesi: punti 11 Esperienza da 37 a 48 mesi: punti 13 Esperienza da 49 mesi e oltre: punti 15 Pag. 6 di 9

7 2) Esperienza di lavoro presso soggetti privati con l incarico di Revisore dei Conti (max 5/30) Esperienza da 1 a 12 mesi: punti 1 Esperienza da 13 a 24 mesi: punti 2 Esperienza da 25 a 36 mesi: punti 3 Esperienza da 37 a 48 mesi: punti 4 Esperienza da 49 mesi e oltre: punti 5 3) Esperienza con l incarico di Revisore contabile nell ambito di programmi/progetti cofinanziati da Fondi Europei, Ministeriali o Regionali: per ogni incarico saranno assegnati 5 punti, fino ad un max di 15 punti; 4) Esperienza specifica di revisione contabile nell'ambito di progetti SPRAR: per ogni incarico sarà assegnato 1 punto, fino ad max 5 punti; 5) Valutazione complessiva del curriculum da parte della Commissione con riferimento all esperienza professionale e specialistica del candidato rispetto all incarico da conferire: fino ad un massimo di 10 punti; Si specifica che, le esperienze lavorative, di cui ai precedente punti 1 e 2 dell art. 6 dovranno risultare oltre che dal curriculum vitae del candidato, dalla domanda di partecipazione in cui andranno indicati: il tipo di rapporto, il periodo espresso in giorni/mesi/anni, i soggetti presso cui è stata svolta l attività, l oggetto della prestazione. La mancata indicazione o carenza di tali elementi comporterà la non valutazione dell esperienza lavorativa ai fini dell attribuzione del punteggio. Si specifica che, le esperienze lavorative di cui ai precedenti punti 3 e 4 dell art. 6 dovranno risultare oltre che dal curriculum vitae del candidato, dalla domanda di partecipazione in cui andranno indicati: il tipo di rapporto, il periodo espresso in giorni/mesi/anni, i soggetti presso cui si svolta l attività, l oggetto della prestazione, la specificazione del titolo del progetto, dell importo e delle fonti di finanziamento. La mancata indicazione o carenza di tali elementi comporterà la non valutazione dell esperienza lavorativa ai fini dell attribuzione del punteggio. Art. 7 Graduatoria La valutazione comparativa dei candidati verrà effettuata da una Commissione composta da tre membri. A parità di votazione, precede il candidato più giovane. Al termine delle valutazioni della Commissione, il Responsabile del Procedimento designerà, con proprio atto, il candidato selezionato con cui il stipulerà apposito contratto contenente la disciplina dei termini e delle modalità di realizzazione dell incarico. Al candidato prescelto verrà data tempestiva comunicazione. Il potrà interrompere o annullare in qualsiasi momento la procedura comparativa per sopravvenute Pag. 7 di 9

8 ragioni di legittimità e/o opportunità. In ogni caso lo svolgimento della procedura di cui al presente avviso non obbliga alla stipula del relativo contratto e non impegna il in alcun modo. La presentazione della domanda di partecipazione alla selezione di cui al presente avviso ha valenza di piena accettazione delle condizioni in esso riportato e di piena consapevolezza della natura autonoma del rapporto lavorativo. Art. 8 Conferimento dell incarico Il conferimento dell incarico avverrà con atto del Responsabile dell Area Finanziaria-personale-sociale. Si procederà al conferimento anche in presenza di un solo candidato. Pubblicata la graduatoria definitiva, si procederà alla comunicazione all avente diritto primo collocato in graduatoria. In caso di rinuncia dell avente diritto si procederà allo scorrimento. L incarico sarà formalizzato con la stipula di apposito contratto, redatto in conformità alle direttive ministeriali in tema di ammissibilità della spesa che regolerà dettagliatamente termini e condizioni derivanti dai reciproci obblighi contrattuali. L incarico sarà svolto senza alcun legame di dipendenza nei confronti del Comune, configurandosi come prestazione di lavoro da svolgersi in piena autonomia organizzativa, senza subordinazione gerarchica e senza determinare costituzione di alcun rapporto dipendente; tuttavia l incaricato s impegna a garantire la propria presenza presso il, a discrezione dell Ente, come necessario per il corretto espletamento dell incarico e necessario coordinamento con il committente. Si chiarisce che il conferimento dell incarico non farà maturare diritti in ordine all accesso ai ruoli dell amministrazione comunale. L incarico decorrerà dalla stipula del contratto e si concluderà con la chiusura delle attività di rendicontazione del progetto, in conformità alle modalità e ai tempi previsti dal Manuale Unico di Rendicontazione SPRAR. Art. 9 Controlli L amministrazione comunale può effettuare in qualsiasi fase della procedura, anche ad incarico già conferito, controlli circa il permanere dei requisiti in capo al soggetto selezionato. Fermo restando quanto previsto dalle norme penali in caso di dichiarazioni mendaci, l accertata non veridicità di quanto dichiarato dal candidato comporta la perdita del beneficio conseguente e l eventuale decadenza dalla nomina e, se già attivato, l immediata interruzione del rapporto di collaborazione. Art. 10 Responsabile del Procedimento Ai fini della presente procedura il Responsabile del Procedimento è individuato nel Responsabile dell Area Finanziaria- Personale-Sociale Rag. Monica Mipatrini. Art. 11 Pubblicità Il presente Avviso è pubblicato, unitamente ai suoi allegati, all albo pretorio on line del sito del Eventuali chiarimenti possono essere richiesti esclusivamente a mezzo mail all indirizzo mmipatrini@comune.panicale.pg.it Pag. 8 di 9

9 Le risposte ai quesiti saranno fornite a mezzo mail agli interessati e pubblicate sul sito del. Art Tutela dei dati personali Il informa che, ai sensi del D. Lgs. n. 196/2003, tratterà i dati di cui è in possesso esclusivamente per lo svolgimento delle attività e per l assolvimento degli obblighi previsti dalle leggi e dai regolamenti in materia, per i fini di cui al presente provvedimento. Il soggetto affidatario si obbliga al rispetto della normativa vigente sul trattamento dei dati personali. Panicale, 31 luglio 2017 IL RESPONSABILE DELL AREA Monica Mipatrini Pag. 9 di 9