Nuovo diritto sanzionatorio: adeguamento della legislazione cantonale

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1 Nuovo diritto sanzionatorio: adeguamento della legislazione cantonale Conferenza stampa 5 ottobre 2017, ore Sala Stampa, Bellinzona Logo: campagna, partner marchi certificazione Norman Gobbi Consigliere di Stato e Direttore del Dipartimento delle istituzioni Maurizio Albisetti Presidente dell Ufficio del giudice dei provvedimenti coercitivi Repubblica e Cantone Ticino Luisella De Martini Capo Ufficio dell assistenza riabilitativa

2 Prima parte Conferenza stampa sull adeguamento del diritto cantonale al nuovo diritto sanzionatorio Seconda parte Presentazione della nuova cavigliera elettronica in uso nel Canton Ticino pag. 2

3 Norman Gobbi Direttore del pag. 3

4 Perché è stato modificato il diritto federale? Scarsa credibilità ed efficacia del diritto penale Ripetute critiche da parlamentari federali, specialisti e media nei confronti del diritto penale riveduto nel 2007 che ha introdotto, tra l altro, le pene pecuniarie Critica principale: pene pecuniarie poco efficaci e prive di effetto deterrente ed educativo e di incisività, non corrispondenti all idea comune che ci si fa di una punizione Se non ha la fiducia della popolazione, il diritto penale non può essere né credibile né efficace; la popolazione deve essere convinta dell efficacia delle pene Necessità di adeguare a livello cantonale la Legge sull esecuzione delle pene e delle misure degli adulti (LEPM) pag. 4

5 Tempistica 30 marzo 2017: approvazione dei Regolamenti concordatari adottati dalla Conferenza latina delle Autorità cantonali competenti in materia di esecuzione delle pene e delle misure 6 luglio 2017: consultazione dell adeguamento della legislazione cantonale (termine 8 settembre 2017 con proroga) 1 gennaio 2018: entrata in vigore pag. 5

6 Autorità e servizi toccati dalla modifica di legge Autorità giudiziarie che applicano il Codice penale Ufficio del giudice dei provvedimenti coercitivi tramite il messaggio governativo, designato quale autorità competente per decidere sulla concessione del lavoro di utilità pubblica, della sorveglianza elettronica e, come oggi, della semiprigionia Divisione della giustizia, in quanto autorità con competenze in materia di esecuzione delle pene e delle misure Ufficio dell assistenza riabilitativa, in particolare per espletare e gestire il lavoro di utilità pubblica e la sorveglianza elettronica Strutture carcerarie cantonali pag. 6

7 Impatto finanziario del nuovo diritto sanzionatorio A livello federale Aumento del contributo di costruzione da versare ai Cantoni A livello cantonale Aumento del numero di posti nelle strutture carcerarie: da valutare la necessità di nuove costruzioni Aumento dei costi per la sorveglianza elettronica Aumento del personale dell Ufficio dell assistenza riabilitativa e delle Strutture carcerarie. Da valutare l impatto sull Ufficio del giudice dei provvedimenti coercitivi pag. 7

8 Valutazione dell efficacia Nelle prossime settimane sarà costituito dal Governo un Gruppo di lavoro composto dai principali attori implicati nella «catena penale» pag. 8

9 Valutazione dell efficacia Scopo Controllo dell efficacia degli adeguamenti cantonali al nuovo diritto sanzionatorio sull arco massimo di due anni Valutazione dell attività dell Ufficio del giudice dei provvedimenti coercitivi e dell Ufficio dell assistenza riabilitativa Presentazione di un rapporto sulle conseguenze dell introduzione della nuova normativa federale ed eventuali proposte di natura legislativa e organizzativa riguardanti le autorità con competenze in materia di esecuzione delle pene e delle misure pag. 9

10 Maurizio Albisetti Presidente dell Ufficio del giudice dei provvedimenti coercitivi pag. 10

11 Principali revisioni del Codice penale svizzero Ripristino delle pene detentive di breve durata (a partire da un minimo di 3 giorni) con contestuale riduzione del limite massimo della pena pecuniaria da 360 a 180 aliquote giornaliere Il termine per il pagamento della pena pecuniaria è ridotto da 12 a 6 mesi, con la conseguenza che non sarà più possibile richiedere la sospensione dell esecuzione della pena detentiva di sostituzione o la riduzione dell aliquota pag. 11

12 Principali revisioni del Codice penale svizzero Eliminazione della sospensione condizionale parziale della pena pecuniaria (l aliquota giornaliera minima è ora fissata in almeno 30 franchi e solo eccezionalmente può essere ridotta a 10 franchi) Reintroduzione del lavoro di pubblica utilità come forma di esecuzione e non più come sanzione a sé stante Introduzione della sorveglianza elettronica del condannato quale forma di esecuzione (cosiddetto Electronic Monitoring) pag. 12

13 Principali revisioni del Codice penale svizzero Reintroduzione dell istituto giuridico dell espulsione giudiziaria dal territorio svizzero Rinuncia all esecuzione per giorni (o giorni separati) pag. 13

14 Luisella De Martini Capo Ufficio dell assistenza riabilitativa pag. 14

15 Basi legali per la sorveglianza elettronica L Electronic Monitoring, introdotto in Ticino nel 1999 come progetto pilota, dal 1 gennaio 2018 diventa una forma di esecuzione della pena a tutti gli effetti Regolamento concordatario sull esecuzione delle pene privative di libertà sotto sorveglianza elettronica prevede che si possa applicare: pene da 20 giorni fino ad 1 anno al massimo e come ultima fase di esecuzione di pena misure sostitutive dell arresto interdizione di area geografica norme di condotta controllo durante i congedi da una pena privativa di libertà pag. 15

16 Condizioni e requisiti La persona condannata deve: esercitare un attività lavorativa, o occupazionale o formativa della durata di almeno 20 ore settimanali disporre di un alloggio adeguato e stabile non essere a rischio di recidiva e di fuga accettare il Piano di esecuzione e delle condizioni partecipare alle spese di esecuzione di pena CHF 15.- al giorno La Decisione viene presa dal Giudice dei provvedimenti coercitivi 1 giorno di detenzione = 1 giorno di braccialetto pag. 16

17 Tipologia dei reati e persone sotto sorveglianza elettronica pag. 17

18 Tipologia dei reati e persone sotto sorveglianza elettronica pag. 18

19 Tecnologia della sorveglianza elettronica Radio frequenza (RF) assegnazione a domicilio (art. 79b CP e art. 237 CPP) Geolocalizzazione (GPS) controllo geografico (art. 67b CP - congedi) pag. 19

20 Elementi di programmazione Piano orario Zone di inclusione e esclusione Tracciato Definizione degli allarmi di violazioni pag. 20

21 Esempio di programmazione pag. 21

22 Controllo sul tracciato pag. 22

23 Programmazione e controllo delle zone di esclusione Presentazione pag. 23

24 Norman Gobbi Direttore del pag. 24

25 Conclusioni La Confederazione ha dato ascolto a quanto richiesto dai Cantoni e dal Popolo Grazie alla reintroduzione delle pene di breve durata viene ristabilito l effetto preventivo della pena Grazie alle modifiche in ambito di espulsione diamo seguito alla volontà popolare Rafforzare il senso di giustizia pag. 25

26 Conclusione Vi ringraziamo per l attenzione. ULTERIORI INFORMAZIONI Sito Ufficio federale di giustizia CARTELLA STAMPA pag. 26