PROGRAMMA TRIENNALE PER LA TRASPARENZA E L INTEGRITÀ (P.T.T.I.) Predisposto dal responsabile per la trasparenza

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1 PROGRAMMA TRIENNALE PER LA TRASPARENZA E L INTEGRITÀ (P.T.T.I.) Predisposto dal responsabile per la trasparenza Adottato in data 28 gennaio 2016 dal Consiglio di Amministrazione e Pubblicato sul sito internet nella sezione Società trasparente Aggiornato il 15/1/2016 Pagina 1

2 Indice Introduzione: organizzazione e funzioni della Società Le principali novità Procedimento di elaborazione e adozione del Programma Iniziative di comunicazione della trasparenza Processo di attuazione del programma Aggiornamenti... 7 Pagina 2

3 Introduzione: organizzazione e funzioni della Società Autostazione di Bologna S.r.l. Autostazione S.r.l. gestisce il terminale per l accoglienza dei mezzi per il trasporto persone su gomma su Bologna consentendo un efficace regolazione del traffico per il trasporto collettivo ed insieme una facilitazione per l accesso dei passeggeri al Centro Storico rappresentando, con la vicina stazione ferroviaria, una moderna porta di accesso per la Città. Con delibere del Consiglio Comunale e Provinciale gli Enti Pubblici Soci hanno ritenuto di trasformare la natura giuridica della Società in S.r.l. e l omologazione della medesima al modello in house providing quale società strumentale per lo svolgimento del servizio di gestione del Terminal bus della città di Bologna considerando altresì opportuno mantenere in capo alla Società la gestione dell intero immobile, principalmente in considerazione dello sviluppo dei servizi da rendersi ai passeggeri attraverso la destinazione dei locali commerciali collocati all interno dell Autostazione ma, non secondariamente, di ulteriori valorizzazioni dell immobile da realizzarsi anche in ragione delle trasformazioni urbanistiche, logistiche e di interesse commerciale che interverranno nell area successivamente alla realizzazione della nuova stazione ferroviaria e quindi all utilizzo intermodale dei mezzi di trasporto pubblico. La struttura organizzativa di questa Società è sintetizzata attraverso il seguente organigramma: CONSIGLIO DI AMMINISTRAZIONE RIGHETTI PAOLA Responsabile d Ufficio/Responsabile Trasparenza CAPISTAZIONE addetti all Ufficio Movimento BENAZZI GABRIELE RUP 1. Le principali novità L Autostazione di Bologna ha redatto il programma triennale per la trasparenza e l integrità, per la prima volta a partire dal triennio 2014/2016. Pagina 3

4 Il suddetto piano è stato aggiornato e fa riferimento agli anni 2016/2018. A seguito uscita legge 114/2014 si era già provveduto ad aggiornare il piano oltre che aggiornare il sito in tutta la sezione Società Trasparente. L'adozione del programma triennale per la trasparenza e l'integrità è previsto dall'articolo 10 del decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33 (Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni). In data 02 Dicembre 2015 Il Comune di Bologna ha inviato modalità di attuazione di norme relative alla trasparenza da parte delle Sue Società in House compresa l Autostazione di Bologna. Gli indirizzi sono stati condivisi durante incontri con il Comune di Bologna che propone una modalità di adempimenti stabiliti dalle determinazioni dell ANAC, alle previsioni programmatiche triennali della trasparenza del Comune di Bologna e alla propria prassi, tenuta in considerazione la delibera di Giunta della Regione Emilia Romagna n. 1175/2015. In particolare sottolinea come per le Società in house si applicano gli obblighi di trasparenza previsti per le amministrazioni pubbliche di riferimento senza alcun adattamento. I punti principali degli indirizzi già tutti messi in essere dalla Società sono: - Inserire sul proprio sito internet l elenco dei dati da pubblicare secondo le sezioni presenti sul sito del Comune di Bologna; - L organo di indirizzo politico amministrativo all interno della Società in house viene individuato nell Assemblea dei Soci; - RPt e RPC vengono individuati dal Consiglio di Amministrazione e ratificato successivamente dall Assemblea; - Adottare il PTT E PPC entro dicembre 2015; - OIv si ritiene che non vi sia l obbligo di istituzione di tale organismo per le società di capitali in relazione al controllo ad esso affidato dal d.lgs 150/2009 ma che debba essere previsto organo analogo; - L organo di amministrazione e di controllo vengono indicati all interno della sotto sezione articolazione degli uffici; - La sezione performance deve essere riferita a criteri di valutazione finalizzati alla liquidazione di premi, all ammontare dei premi stanziati e a quello dei premi, all ammontare dei premi stanziati e a quello dei premi erogati secondo una suddivisione professionale del personale; Il Comune richiede inoltre che laddove non adottato di assumere al più presto il modello 231. In questa sede quindi si è provveduto ad aggiornare il presente piano oltre che aggiornare le sezioni relative come da indirizzi emanati. Pagina 4

5 A seguito determinazione dell Anac 8 e 12 del 2015 il presente piano è parte integrante anche del Piano Triennale Prevenzione della Corruzione. 2. Procedimento di elaborazione e adozione del Programma Il programma triennale per la trasparenza e l'integrità definisce le misure, i modi e le iniziative volti all'attuazione degli obblighi di pubblicazione previsti dalla normativa vigente, ivi comprese le misure organizzative volte ad assicurare la regolarità e la tempestività dei flussi informativi. Obiettivi strategici in materia di trasparenza Gli obiettivi strategici in materia di trasparenza: 1) Garantire massima trasparenza della propria azione organizzativa e lo sviluppo della cultura della legalità e dell'integrità del proprio personale; 2) la trasparenza è intesa come accessibilità totale, anche attraverso lo strumento della pubblicazione sul proprio sito istituzionale, delle informazioni concernenti ogni aspetto dell'organizzazione, degli indicatori relativi agli andamenti gestionali e all'utilizzo delle risorse per il perseguimento delle funzioni e dei risultati dell'attività di misurazione e valutazione, allo scopo di favorire forme diffuse di controllo del rispetto dei principi di buon andamento e imparzialità. il piano esecutivo di gestione 1. pubblicazione nella sezione Società Trasparente dei dati previsti dal d.lgs. 33/2013 anche a seguito legge 114/2014; 2. definizione e monitoraggio del programma per la trasparenza e l integrità. Il responsabile della trasparenza è stato nominato dal Consiglio di Amministrazione del 24 marzo 2014 nella persona del responsabile dell Ufficio Righetti Paola. Per la predisposizione del programma, il responsabile della trasparenza ha coinvolto i seguenti dipendenti: Gabriele Benazzi Rup della Società Il programma triennale per la trasparenza è approvato con deliberazione del Consiglio di Amministrazione entro il 31 gennaio di ogni anno. Pagina 5

6 Il Collegio Sindacale attesta l assolvimento degli obblighi di pubblicazione. 3. Iniziative di comunicazione della trasparenza Iniziative e strumenti di comunicazione per la diffusione dei contenuti del Programma e dei dati pubblicati Il presente programma è stato comunicato ai diversi soggetti interessati, secondo le seguenti modalità: pubblicazione sul sito internet istituzionale, ed inviato agli Enti Soci. 4. Processo di attuazione del programma Referenti per la trasparenza all interno della Società Il responsabile della trasparenza si avvale del Rup Gabriele Benazzi, con l obiettivo di adempiere agli obblighi di pubblicazione e aggiornamento dei dati nella sezione Società trasparente. Misure organizzative volte ad assicurare la regolarità e la tempestività dei flussi informativi La Società, per il tramite del responsabile della trasparenza e del referente individuato nel precedente paragrafo, pubblica i dati secondo le scadenze previste dalla legge e, laddove non sia presente una scadenza, si attiene al principio della tempestività. Il concetto di tempestività è interpretato in relazione ai portatori di interesse: la pubblicazione deve essere effettuata in tempo utile a consentire loro di esperire tutti i mezzi di tutela riconosciuti dalla legge quali la proposizione di ricorsi giurisdizionali. L aggiornamento deve essere effettuato con cadenza mensile. Misure di monitoraggio e di vigilanza sull attuazione degli obblighi di trasparenza a supporto dell attività di controllo dell adempimento da parte del responsabile della trasparenza Viste le ridotte dimensioni della Società, il monitoraggio per la verifica dei dati viene effettuato dal responsabile della trasparenza con cadenza trimestrale. Misure per assicurare l efficacia dell istituto dell accesso civico AI sensi dell articolo 5, comma 2, del decreto legislativo n. 33/2013, la richiesta di accesso civico non è sottoposta ad alcuna limitazione, quanto alla legittimazione soggettiva del richiedente non deve essere motivata, è gratuita e va presentata al responsabile della trasparenza della Società. Il responsabile della trasparenza si pronuncia in ordine alla richiesta di accesso civico e ne controlla e assicura la regolare attuazione. Peraltro, nel caso in cui il responsabile non ottemperi alla richiesta, è previsto che il richiedente possa ricorrere al titolare del potere sostitutivo che dunque assicura la pubblicazione e la trasmissione all istante dei dati richiesti. Pagina 6

7 Visto le ridotte dimensioni della Società il Potere sostitutivo sarà svolto direttamente dal Presidente e Legale Rappresentante della Società. 5. Aggiornamenti La Società per il tramite del responsabile della trasparenza e del suo referente, ai sensi dell articolo 4, comma 3, del decreto legislativo n. 33/2013, individua i dati da pubblicare nella sezione Società trasparente del sito internet istituzionale e le relative modalità e termini per la loro pubblicazione: La normativa prevede: a) Cadenza annuale, per i dati che, per loro natura, non subiscono modifiche frequenti o la cui durata è tipicamente annuale.. b) Cadenza semestrale, per i dati che sono suscettibili di modifiche frequenti ma per i quali la norma non richiede espressamente modalità di aggiornamento eccessivamente onerose in quanto la pubblicazione implica per l Ente un notevole impegno, a livello organizzativo e di risorse dedicate, tanto più per gli enti con uffici periferici. c) Cadenza trimestrale, per i dati soggetti a frequenti cambiamenti. d) Aggiornamento tempestivo, per i dati che è indispensabile siano pubblicati nell immediatezza della loro adozione. A seguito della legge 114/2014 che ha modificato art. 11 della decreto 33/2013 l Autostazione di Bologna società in House controllata da Comune e Città Metropolitana di Bologna è rientrata tra gli enti pubblici soggetti alla medesima disciplina previste per le Pubbliche Amministrazioni e quindi ha provveduto ad integrare le sezioni prima non previste per la Società Autostazione. La Società viste le dimensioni ridotte ha deciso di aggiornare tutte le sezioni con l aggiornamento tempestivo ad ogni variazione. Laddove non possibile si procederà con l aggiornamento mensile. Sul sito la Società Trasparente è suddivisa come da schema allegato e come richiesto dal Decreto Legislativo 14/3/2013 n. 33. Pagina 7

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9 Il Responsabile controlla l attualità delle informazioni pubblicate, e le relative modifiche. Scadenze 2016 Attestazione entro il 31 gennaio 2016 e Pubblicazione entro il 29 Febbraio 2016 Aggiornamento Piano entro il 31 gennaio Pagina 9