DELIBERAZIONE N. 45/7 DEL

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1 Oggetto: Criteri per l assegnazione alle Associazioni sportive dilettantistiche (A.S.D.) o Società sportive senza scopo di lucro di compendi di proprietà regionale destinati all attività sportiva al fine della relativa valorizzazione ed ammodernamento. L'Assessore degli Enti Locali, Finanze e Urbanistica ricorda che l'amministrazione regionale è proprietaria di diversi terreni e fabbricati, destinati, ormai da decenni, all'attività sportiva e gestiti da associazione sportive dilettantistiche ovvero da società sportive senza scopo di lucro. In diversi casi, prosegue l'assessore, i complessi richiedono importanti interventi di ammodernamento e valorizzazione ed i corrispondenti investimenti, per poter essere eseguiti ed ammortizzati mediante il ricorso al credito sportivo, necessitano di garanzie in ordine alla continuità della disponibilità del compendio da parte delle Associazioni richiedenti e conseguente durata dei titoli di utilizzo. L'Assessore evidenzia al riguardo che negli anni diversi sodalizi sportivi hanno presentato, presso gli uffici territoriali competenti in materia di patrimonio, progetti di valorizzazione e/o di manutenzione straordinaria dei compendi regionali, ma che la normativa fino ad ora applicata per la relativa fruizione ha imposto limiti di durata temporale dei relativi titoli, incompatibili con le tempistiche richieste dal credito sportivo per l'ammortamento dei necessari finanziamenti. Tale condizione ha determinato l'impossibilità da parte dei richiedenti di poter accedere al credito sportivo e di realizzare gli interventi previsti con conseguente perdita dei relativi benefici in termini di miglioramento ed efficientamento dell'impianto regionale gestito e del servizio reso nei confronti degli associati e della collettività. Sottolinea l'assessore che per conseguire l'equilibrio economico finanziario di ogni iniziativa tesa alla riqualificazione ed ammodernamento degli immobili adibiti o da adibire ad attività sportive non si può prescindere dall'elemento tempo epperciò dalla durata del titolo di locazione o concessione col quale gli stessi vengono assegnati. Al riguardo, l'assessore ricorda che l'art. 3 bis del decreto legge 25 settembre 2001, n. 351 recante Disposizioni urgenti in materia di privatizzazione e valorizzazione del patrimonio immobiliare pubblico e di sviluppo dei fondi comuni di investimento e l'art. 58, comma 6, del decreto legge 25 giugno 2008, n. 112 Disposizioni urgenti per lo sviluppo economico, la semplificazione, la competitività, la stabilizzazione delle finanza pubblica e la perequazione tributaria, hanno introdotto 1/5

2 la possibilità, anche da parte delle Regioni, di assegnare i propri immobili a privati per la relativa riqualificazione e riconversione mediante procedure ad evidenza pubblica per un periodo di tempo commisurato al raggiungimento dell'equilibrio economico-finanziario dell'iniziativa e comunque non eccedente i cinquanta anni. La previsione di un equo rapporto tra l'investimento sostenuto e la durata del titolo di assegnazione dell'immobile trova peraltro rispondenza anche nel disegno di legge sulla gestione e valorizzazione del patrimonio regionale approvato con la Delib.G.R. n. 41/39 del ove, proprio per i sodalizi sportivi, si prospetta la possibilità di assegnare gli immobili regionali per la durata massima di anni 30 e ad un canone agevolato commisurato agli investimenti che si propongono di realizzare. Allo scopo di poter avviare il virtuoso processo di ammodernamento e valorizzazione del patrimonio immobiliare regionale, enucleando i principi di cui alle norme sopra menzionate ed in ragione della prospettata ipotesi normativa già approvata dalla Giunta regionale, l'assessore propone di assegnare fino alla durata massima di trent'anni, mediante procedure ad evidenza pubblica, gli immobili destinati ad attività sportive in favore delle ASD e delle società sportive senza scopo di lucro. L'effettiva durata del titolo e l'entità del canone di utilizzo, da determinarsi secondo le modalità agevolate già riconosciute dalla normativa vigente per tale tipologia di fruitori, saranno parametrati agli interventi di valorizzazione, ammodernamento e manutenzione straordinaria del compendio di proprietà dell'amministrazione regionale che l'assegnatario si impegnerà a realizzare a propria cura e spese. Prosegue l'assessore proponendo che nelle procedure ad evidenza pubblica tese al rilascio delle locazioni o concessioni dei compendi regionali destinati all'attività sportiva, siano adottati i seguenti criteri oggettivi e requisiti soggettivi di preferenza, per ciascuno dei quali sarà determinato il relativo peso in relazione al livello posseduto: - entità dell'investimento e tipologia dell'intervento preventivato, da valutarsi anche in ragione delle ricadute in termini di maggiore fruibilità dell'impianto da parte degli associati e della cittadinanza e del conseguimento delle finalità sociali cui è preordinata l'attività delle associazioni o delle società sportive; - essere radicate nel territorio ove è situato il compendio regionale da assegnare, testimoniato dal numero di anni di presenza e dalle iniziative realizzate sul territorio comunale ove ricade il bene oggetto della gara; - essere costituite da almeno 10 anni; 2/5

3 - avere un settore giovanile, certificato dalla federazione di appartenenza, per l'avviamento allo sport degli under 18; - svolgere attività con finalità sociali e di prevenzione dalle devianze. In caso di domande concorrenti per impianti già in uso, ove all'esito della valutazione delle offerte presentate il punteggio finale conseguito da chi già utilizza l'immobile risulti, sulla base dei criteri di cui sopra, il medesimo di quello di altro sodalizio partecipante alla gara, l'assessore propone di privilegiare l'assegnazione in favore della ASD o società sportiva che già detiene il bene regionale, a condizione che quest'ultima abbia un contratto di locazione o concessione vigente e che sia in regola con i pagamenti dei canoni dovuti. L'Assessore conclude, infine, proponendo che: - gli interventi previsti, in caso di durata trentennale, siano ultimati entro 10 anni dalla data di stipula dell'atto a pena di risoluzione o decadenza del medesimo; - gli interventi di ammodernamento e valorizzazione accordati, al termine del titolo ed a prescindere dalla durata di quest'ultimo, siano di diritto acquisiti al patrimonio della Regione Autonoma della Sardegna; - il canone di locazione o concessione sia determinato in misura agevolata secondo le modalità previste dall'art. 12 del D.P.R. 13 settembre 2005, n. 296, costituente quadro normativo di riferimento per l'amministrazione regionale giusta deliberazione n. 24/25 del 19 maggio La Giunta regionale, udita e condivisa la proposta dell'assessore degli Enti Locali, Finanze e Urbanistica, constatato che il Direttore generale degli Enti Locali e Finanze ha espresso il parere favorevole di legittimità sulla proposta in esame DELIBERA - di prevedere che le locazioni o concessioni per l'utilizzo di terreni e/o fabbricati destinati o da destinare ad attività sportive possano essere rilasciate, mediante procedure ad evidenza pubblica, in favore delle Associazioni sportive dilettantistiche (A.S.D.) o Società sportive senza 3/5

4 scopo di lucro per la durata massima di anni trenta da determinarsi in ragione degli interventi di valorizzazione, ammodernamento e manutenzione straordinaria che i sodalizi si impegnano ad eseguire a propria cura e spese sui compendi regionali; - di stabilire che nelle procedure ad evidenza pubblica tese al rilascio delle locazioni o concessioni dei compendi regionali destinati all'attività sportiva, siano adottati i seguenti criteri oggettivi e requisiti soggettivi di preferenza, per ciascuno dei quali sarà determinato il relativo peso in relazione al livello posseduto: a. b. c. d. e. entità dell'investimento e tipologia dell'intervento preventivato, da valutarsi anche in ragione delle ricadute in termini di maggiore fruibilità dell'impianto da parte degli associati e della cittadinanza e del conseguimento delle finalità sociali cui è preordinata l'attività delle associazioni o delle società sportive; essere radicate nel territorio ove è situato il compendio regionale da assegnare, testimoniato dal numero di anni di presenza e dalle iniziative realizzate sul territorio comunale ove ricade il bene oggetto della gara; essere costituite da almeno 10 anni; avere un settore giovanile, certificato dalla federazione di appartenenza, per l'avviamento allo sport degli under 18; svolgere attività con finalità sociali e di prevenzione dalle devianze; - di privilegiare l'assegnazione, nell'ipotesi di domande concorrenti per compendi già in uso, ove il punteggio finale conseguito dell'offerta presentata da chi già fruisce dell'immobile risulti, sulla base dei criteri di cui sopra, il medesimo di quello di altro sodalizio partecipante alla gara, in favore della ASD o società sportiva che già detiene il bene regionale, a condizione che la stessa abbia un regolare contratto di locazione o concessione e che sia in regola coi pagamenti dei canoni dovuti; - di disporre che: 1. gli interventi previsti, in caso di durata trentennale, siano ultimati entro 10 anni dalla data di stipula dell'atto a pena di risoluzione o decadenza del medesimo; 2. gli interventi di ammodernamento e valorizzazione accordati, al termine del titolo ed a prescindere dalla durata di quest'ultimo, siano di diritto acquisiti al patrimonio della Regione 4/5

5 Autonoma della Sardegna; 3. il canone di locazione o concessione sia determinato in misura agevolata secondo le modalità previste dall'art. 12 del D.P.R. 13 settembre 2005, n. 296, costituente quadro normativo di riferimento per l'amministrazione regionale giusta deliberazione n. 24/25 del 19 maggio 2009; - di dare mandato ai competenti Servizi Demanio e Patrimonio della Direzione generale Enti Locali e Finanze di procedere alla ricognizione dei terreni e dei fabbricati regionali destinati o da destinare ad attività sportive ed avviare le procedure di gara per l'assegnazione dei medesimi secondo le finalità e modalità di cui sopra. Letto, confermato e sottoscritto. Il Direttore Generale Alessandro De Martini Il Presidente Francesco Pigliaru 5/5