19AB.2016/D /5/2016

Transcript

1 DIPARTIMENTO AMBIENTE E TERRITORIO, INFRASTRUTTURE, OPERE PUBBLICHE E TRASPORTI UFFICIO COMPATIBILITA' AMBIENTALE 19AB 19AB.2016/D /5/2016 D. L.vo n. 152 del 3/4/ Parte II (e s.m.i.). Parere favorevole di non assoggettabilità alla procedura della Valutazione Ambientale Strategica, ai sensi dell'art. 12 del D. L.vo n. 152/2006 (e s.m.i.), relativamente al "Piano di Lottizzazione in area turistica Noce dell'arco" del Comune di Paterno (PZ). Autorità Procedente: Comune di Paterno (PZ). Preimpegno Bilancio Missione.Programma Capitolo Importo Euro Impegno Bilancio Missione. Programma Capitolo Importo Euro Prenotazione Anno Impegno Perente Liquidazione Bilancio Missione. Programma Capitolo Importo Euro Impegno Data Registrazione Bilancio Missione. Programma Capitolo Importo Euro Impegno Data la presente determina non comporta visto di regolarità contabile ai sensi della l.34/2001 art.53 comma 2 Elio Manti 23/05/2016 X Pagina 1 di 7

2 IL DIRIGENTE VISTA la Legge Regionale n. 12 del 2 marzo 1996, recante Riforma dell organizzazione amministrativa regionale e le successive modifiche ed integrazioni; VISTO il Decreto Legislativo n. 165 del 30 marzo 2001, recante Norme generali sull ordinamento del lavoro alle dipendenze delle amministrazioni pubbliche e le successive modifiche ed integrazioni; VISTA la D.G.R. n. 11 del 13 gennaio 1998, recante Individuazione degli atti di competenza della Giunta ; VISTA la D.G.R. n. 539 del 23 aprile 2008, recante Iter procedurale delle Determinazioni e Disposizioni, Avvio del Sistema Informativo di Gestione dei Provvedimenti Amministrativi; VISTA la D.G.R. n. 693 del 10 giugno 2014, recante Ridefinizione numero e configurazione dei Dipartimenti regionali relativi alle Aree istituzionali Presidenza della Giunta e Giunta regionale. Modifica parziale DGR n. 227/14 ; VISTA la D.G.R. n del 7 novembre 2014, recante Stazione Unica Appaltante della Regione Basilicata. Provvedimenti Organizzativi. Modifica parziale DGR n. 693/14 ; VISTA la D.G.R. n. 689 del 22 maggio 2015 recante Dimensionamento ed articolazione delle strutture e delle posizioni dirigenziali delle Aree istituzionali della Presidenza della Giunta e della Giunta regionali. Modifiche alla DGR n. 694/14 ; VISTA la D.G.R. n. 691 del 26 maggio 2015 recante DGR n. 689/2015 di Ridefinizione dell assetto organizzativo dei Dipartimenti delle Aree istituzionali Presidenza della Giunta e Giunta Regionale. Affidamento incarichi dirigenziali ; VISTA la D.G.R. n. 771 del 9 giugno 2015 recante DGR n. 691/2015. Rettifica ; VISTA la direttiva 2001/42/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 27 giugno 2001, concernente la valutazione degli effetti di determinati piani e programmi sull'ambiente; VISTO il D. L.vo n. 152 del 3 aprile 2006 (e s.m.i.) Norme in materia ambientale, con particolare riferimento alla Parte Seconda recante Procedure per la Valutazione Ambientale Strategica (VAS), per la Valutazione dell Impatto Ambientale (VIA) e per l Autorizzazione Integrata Ambientale (IPPC); VISTO l art. 6, commi 2, 3 e 3bis del citato D. L.vo n. 152/2006 che individua i piani e programmi sottoposti a procedimento di Valutazione Ambientale Strategica (VAS), distinguendo quelli sottoposti a VAS da quelli invece sottoposti a verifica di assoggettabilità alla VAS; VISTA l istanza prodotta dal Comune di Paterno (PZ), in qualità di Autorità Procedente, registrata al protocollo dipartimentale al n /19AB in data 2 dicembre 2015, con la quale è stata chiesta la pronuncia di Verifica di Assoggettabilità alla procedura di V.A.S., ai sensi dell art. 12 del D. L.vo n. 152/2006, per il Piano di Lottizzazione in area turistica Noce dell Arco" del Comune di Paterno (PZ); RILEVATO che sulla base dell istruttoria del funzionario incaricato, resa nella predisposizione del presente atto, risulta quanto segue: Iter amministrativo: La proposta di piano è stata avanzata dai sig.ri Cantiani Roberto, Votta Maria Rosa e Bove Giuseppina, in qualità di Autorità Proponente. L istanza di Verifica di Assoggettabilità alla VAS è stata presentata dal Comune di Paterno (PZ), in qualità di Autorità Procedente, con nota n del 1/12/2015 (registrata al prot. dipartimentale in data 2/12/2015 al n /19AB), allegando alla stessa la documentazione tecnica prevista dall art. 12 del D. L.vo n. 152/2006. Pagina 2 di 7

3 In data 02/02/2016, presso l Ufficio regionale Compatibilità Ambientale, è stata tenuta una riunione operativa durante la quale, di concerto con l Autorità Procedente, sono stati individuati i seguenti Soggetti Competenti in materia Ambientale, ai quali trasmettere il rapporto preliminare al fine di ottenerne il relativo parere: Ente Settore/Ufficio Regione Basilicata Dipartimento Ambiente e Territorio, Infrastrutture, Opere Pubbliche e Trasporti Urbanistica e Tutela del Paesaggio Ciclo dell Acqua Prevenzione e Controllo Ambientale Geologico Regione Basilicata Dipartimento Presidenza Soprintendenza Belle Arti e Paesaggio della Direzione generale Basilicata Soprintendenza Archeologia della Basilicata Direzione generale A.R.P.A.B. Sistemi informativi Territoriali (S.I.T.) Provincia di Potenza Pianificazione Territoriale L Autorità Competente, con nota n /19AB del 2/02/2016, ha invitato i Soggetti Competenti in materia Ambientale, individuati nella riunione sopra citata, a volersi esprimere in merito al procedimento in esame, provvedendo alla pubblicazione sul proprio sito web della documentazione di piano utile per la consultazione. La Provincia di Potenza, con nota n del 10/02/2016 (registrata al prot. dipartimentale in pari data al n /19AB), ha evidenziato che il piano proposto, per la sua tipologia, non si ritiene capace di produrre impatti significativi sull ambiente. La Soprintendenza Archeologia della Basilicata, con nota n del 30/03/2013 (registrata al prot. dipartimentale al n /19AB in data 31/03/2016), ha evidenziato la mancanza di aree sottoposte a provvedimenti di vincolo archeologico sul territorio comunale di Pescopagano. Proposta di piano La presente proposta di piano riguarda il Piano di Lottizzazione Noce dell Arco del Comune di Paterno (PZ) in attuazione di una previsione della pianificazione vigente comunale; in particolare il piano ricade in zona turistica T del vigente Programma di Fabbricazione del Comune di Paterno. La zona T risulta destinata a residenze mono e bifamiliari, ristoranti, alberghi ed attrezzature per il tempo libero e lo svago, nel rispetto dei seguenti parametri: - Indice Territoriale: 0,80 mc/mq per residenze turistiche e 1,00 mc/mq per alberghi, ristoranti, ecc.; - Rapporto di Copertura: 0,30 mq/mq; - Altezza massima: 8,00 m per residenze e ristoranti e 12,50 m per alberghi; - Distanze: 8,00 dal confine o in aderenza e 16,00 dai fabbricati; - Superficie minima lotto: 600 mq per residenze e mq per alberghi/ristoranti; - Numero piani: n 3 oltre i seminterrati. Il piano in esame interessa un area posta lungo il confine est del territorio comunale, a nord-est rispetto il centro abitato di Paterno, lungo la S.P. n. 81 Galaino. L area presenta una superficie pari a mq., distinta al catasto rustico al foglio di mappa 49, part. 13, 14, 15, 56, 59, 60, 61, 62, 63, 64, 65 e 66. Sono stati previsti 5 lotti, da adibire a residenze private, oltre ad un area da destinare a verde, una per attrezzature scolastiche ed una per il tempo libero da cedere al Comune di Paterno. Il progetto di piano risulta così composto: Lotto Superficie (mq) Sup. coperta (mq) Volume (mc) ,00 552, ,20 523, ,50 540, ,20 603, ,50 548,00 totali , ,40 Pagina 3 di 7

4 Relativamente agli standards urbanistici si è fatto riferimento al D.M. 1444/1968 che ha portato a definire dapprima il numero degli abitanti insediabili pari a 40,96 (che corrispondono ad uno ogni 100 mc di volume massimo realizzabile) e, quindi, la superficie massima di servizi pari a 491,52 mq (12 mq/abitante insediabile). Il quadro riassuntivo delle superfici destinate a servizi è il seguente: Attrezzature Superficie di progetto (mq) standards (mq) Parcheggi ,40 Verde ,28 Attrezzature scolastiche ,84 Totale ,52 Sono state previste, infine, le necessarie dotazioni delle infrastrutture secondarie consistenti nei sistemi elettrico, fognario ed idrico che saranno allacciati alle reti esistenti presenti in prossimità dell area in esame. Contenuti del Rapporto ambientale preliminare L area in cui è prevista la lottizzazione è ubicata in sinistra idraulica del Fiume Agri ed è posta ad una quota sul livello del mare di 593 m. Morfologicamente si presenta pianeggiante, con una leggera inclinazione in direzione del Fiume Agri, compresa tra 1% e 2%. Da un punto di vista litologico l area in esame è costituita da depositi di origine sedimentaria di natura continentale, in cui si distinguono i depositi colluviali di conoide ed i depositi alluvionali antichi. Dal punto di vista morfologico la zona rappresenta una valle alluvionale pianeggiante che si è formata per le continue divagazioni del Fiume Agri e dei torrenti affluenti di sinistra, in particolare i torrenti Molinara e Jome. Per quanto riguarda le acque profonde, essendo presenti formazioni rocciose da mediamente permeabili a molto permeabili, i terreni hanno una permeabilità per porosità da media ad alta e sono sede di acquiferi freatici di entità modesta, con potenzialità da mediocri a basse. Lo studio geologico, allegato al piano, non ha evidenziato problemi idrogeologici in atto e/o potenziali mentre il Piano Stralcio dell Autorità di Bacino della Basilicata non inserisce l area tra quelle a rischio frane e a rischio idraulico. Il rapporto preliminare termina con una analisi delle possibili interferenze delle azioni di piano con il contesto territoriale di riferimento e con una valutazione, seppur condotta in maniera sintetica, degli impatti a carico dei tematismi: aria, ambiente idrico, suolo e sottosuolo, flora e fauna. Le conclusioni portano ad una valutazione degli impatti che, sostanzialmente, possono essere definiti poco significativi in considerazione della portata, molto contenuta, degli interventi previsti con il presente piano. Valutazione della proposta di piano e del rapporto preliminare A conclusione dell iter istruttorio si rileva che: o il piano proposto interessa una porzione limitata del territorio comunale di Paterno e, quindi, ricade nella tipologia prevista dall art. 6, comma 3, del D. Lgs. 152/2006; o il rapporto preliminare è stato redatto in maniera molto sintetica, con limitata descrizione delle caratteristiche ambientali di riferimento, ma può essere considerato accettabile in virtù della limitata portata delle azioni di piano; o il piano proposto consiste nell attuazione di una previsione del vigente strumento di pianificazione comunale, nel rispetto dei parametri urbanistici e delle destinazioni d uso previste; o l intervento in esame prevede la realizzazione di 5 edifici destinati alla residenza, di limitata volumetria, senza la previsione di attività capaci di generare impatti significativi sul contesto territoriale di riferimento; o il piano prevede la realizzazione delle necessarie opere di urbanizzazione primaria e secondaria, nel rispetto dei livelli standard previsti dalla vigente normativa; o l area risulta sufficientemente servita dalla infrastrutture a rete (fognaria, elettrica, viaria ed idrica) per cui risulteranno facilitati i necessari collegamenti; o le previsioni del piano non contengono modifiche sostanziali del territorio che risulta già Pagina 4 di 7

5 sufficientemente antropizzato; o non si prevedono problemi relativi all utilizzo delle risorse naturali né sono state riscontrate limitazioni particolari, in particolare si rileva l assenza di aree soggette a rischio idrogeologico; o gli interventi proposti non ricadono in un area naturale protetta né in area afferente alla Rete Natura 2000; o la Provincia di Potenza e la Soprintendenza Archeologia della Basilicata, in qualità di Soggetti Competenti in materia Ambientale, non hanno evidenziato criticità ambientali legate all attuazione del R.U. o L Autorità Procedente si è dichiarata favorevole all esclusione del piano dalla procedura VAS. Per le conclusioni sopra espresse non si evidenziano impatti significativi a seguito dell attuazione del Piano di Lottizzazione in area turistica Noce dell Arco" del Comune di Paterno (PZ) e, pertanto, si propone parere positivo in merito alla sostenibilità ambientale, ritenendo non necessaria l assoggettabilità alla procedura di Valutazione Ambientale Strategica (V.A.S.). RITENUTO, sulla base della succitata istruttoria, che per il Piano di Lottizzazione in area turistica Noce dell Arco" del Comune di Paterno (PZ) non si evidenziano impatti significativi sull ambiente ed i principali effetti compatibili con le esigenze di tutela igienico sanitaria e di salvaguardia dell ambiente; RICHIAMATO che il parere motivato cui al presente atto, reso ai sensi della D. L.vo n. 152/2006, è riferito alla sola valutazione della compatibilità ambientale del piano di che trattasi e che, pertanto, lo stesso non costituisce né sostituisce in alcun modo ogni altro parere o autorizzazione necessaria alla effettiva esecuzione dei lavori di che trattasi; DATO ATTO che in data 2 febbraio 2016, è stata sentita l Autorità Procedente, ai sensi dell art comma 4 del D. L.vo n. 152/2006, che si è dichiarata favorevole all esclusione dalla procedura di V.A.S. relativamente al Piano in questione; DETERMINA Di esprimere, ai sensi dell art. 12 del D. L.vo n. 152/2006 (e s.m.i.), parere favorevole di non assoggettabilità alla procedura di V.A.S. relativamente al Piano di Lottizzazione in area turistica Noce dell Arco" del Comune di Paterno (PZ), proposto dall amministrazione comunale di Paterno (PZ). Di evidenziare che, ai sensi dell art. 5 - comma 1 - lettera n del D. L.vo n. 152/2006, il presente provvedimento di verifica che conclude il procedimento di Verifica di assoggettabilità è obbligatorio e vincolante. Di specificare espressamente che il parere motivato cui al presente atto, reso ai sensi del D. L.vo n. 152/2006, è riferito alla sola valutazione della compatibilità ambientale del piano di che trattasi e che, pertanto, lo stesso non costituisce né sostituisce in alcun modo ogni altro parere o autorizzazione necessaria alla effettiva approvazione ed attuazione del Piano in questione. Di porre in capo al Proponente l obbligo di presentare all Ufficio Compatibilità Ambientale, per la preventiva verifica di assoggettabilità alla VAS, ogni eventuale Variante sostanziale al Piano valutato. Di trasmettere copia della presente Determinazione Dirigenziale al Comune di Paterno (PZ), in qualità di Autorità procedente. Pagina 5 di 7

6 Di pubblicare la presente Determinazione Dirigenziale sul sito web regionale, ai sensi dell art. 12, comma 5, del D. L.vo n. 152/2006. Di dare atto che agli altri soggetti con competenze ambientali coinvolti nel procedimento sarà data notizia della pubblicazione sul sito web regionale del presente provvedimento. Donato Natiello Nicola Grippa Emilia Piemontese Pagina 6 di 7

7 D. L.vo n. 152 del 3/4/ Parte II (e s.m.i.). Parere favorevole di non assoggettabilità alla procedura della Valutazione Ambientale Strategica, ai sensi dell'art. 12 del D. L.vo n. 152/2006 (e s.m.i.), relativamente al "Piano di Lottizzazione in area turistica Noce dell'arco" del Comune di Paterno (PZ). Autorità Procedente: Comune di Paterno (PZ). Anna Roberti 23/05/2016 Maria Carmela Santoro Pagina 7 di 7