VERBALE DI DELIBERAZIONE DEL CONSIGLIO COMUNALE

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1 COMUNE DI ZEVIO COPIA Provincia di Verona N. 74 Reg. Delibere VERBALE DI DELIBERAZIONE DEL CONSIGLIO COMUNALE OGGETTO: ISTITUZIONE DELLA COMMISSIONE DI CONTROLLO AI SENSI DEL REGOLAMENTO CONTROLLI IN DISCARICA ALLEGATO ALLA CONVENZIONE REP. N DEL 24 GIUGNO 2011, REGISTRATA A VERONA IL 28 GIUGNO 2011 AL N. 38 SERIE 2. L'anno duemilaundici addì ventotto del mese di Luglio alle ore nella sala delle adunanze consiliari, premesse le formalità di legge, si è riunito in seduta ORDINARIA, pubblica di prima convocazione, il CONSIGLIO COMUNALE: PRESENTI ASSENTI 1 LORENZONI Paolo X 2 CAMPEDELLI Samuele X 3 TEZZA Maria-Luisa X 4 RUZZA Diego X 5 STRAMBINI Antonio X 6 ZAMBONI Mauro X 7 CANEVA Michele X 8 BIZZARO Paolo X 9 CONTI Paola X 10 DE BERTI Michele X 11 ZANOTTI Riccardo X 12 PEGORARI Caterina X 13 NALE Marco X 14 FALSIROLLO Nicola X 15 X 16 MIGLIORINI Tiziano X 17 BOTTACINI Gabriele X 18 COSTA Luigi X 19 GUGLIELMONI Renzo X 20 MACCACHERO Giuseppe X 21 RANGHIERO Nicola X Partecipa alla seduta il Segretario Generale Dr. Corsaro Francesco. Il Sindaco - Presidente Paolo Lorenzoni, assunta la presidenza e constatato legale il numero degli intervenuti, dichiara aperta la seduta ed invita il Consiglio a discutere e deliberare sull'oggetto sopraindicato.

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3 Oggetto: "Istituzione della Commissione di Controllo ai sensi del Regolamento Controlli in discarica allegato alla Convenzione rep. n del 24 giugno 2011, registrata a Verona il 28 giugno 2011 al n. 38 serie 2.." PREMESSO che: IL CONSIGLIO COMUNALE il disposto dell art. 17 dell Accordo sostitutivo per la realizzazione e la gestione della pubblica discarica controllata di rifiuti speciali in Località Ca Bianca del Comune di Zevio, sottoscritto in data , rep. n. 2707, registrato a Verona in data al n atti pubblici serie 1, recitava: Il Comune di Zevio eserciterà la sorveglianza sui lavori di esecuzione della discarica e sulla gestione del servizio avvalendosi anche di un apposita Commissione nominata dal Consiglio Comunale. I membri possono essere scelti sia in seno al Consiglio stesso che fuori. Risulta membro di diritto un cittadino residente nell area limitrofa alla discarica (raggio di 500 mt dall impianto), nominato dal Consiglio Comunale ; la deliberazione di Consiglio Comunale n. 21 in data 9/03/2006 ha modificato parte dell art. 17 dell Accordo sostitutivo sopraccitato, come di seguito indicato: Risulta membro di diritto un cittadino residente nell area limitrofa alla discarica (raggio di 2,00 Km dall impianto), nominato dal Consiglio Comunale ; VISTA la deliberazione di Giunta comunale n. 186 del 15 luglio 2008, esecutiva ai sensi di legge, con la quale è stato approvato il progetto definitivo dell ampliamento della discarica redatto dall ing. Mario Dell Acqua, relativo a Ampliamento di una discarica controllata con bonifica, per rifiuti non pericolosi, sita in località Ca Bianca che testualmente recitava al punto 2 del deliberato di dare atto che, prima dell inizio dell attività di ampliamento verrà sottoscritto dalle parti un nuovo Accordo Sostitutivo nel quale, tra l altro, si definisce e si determina il rapporto economico tra il Comune di Zevio e la Società Inerteco S.r.l ; DATO ATTO che a seguito del rilascio da parte del Segretario Regionale per l ambiente con Decreto n. 107 del , dell autorizzazione, ai sensi della L.R. 3/2000 e della DGRV n. 2794/2010, all esercizio provvisorio del lotto 1 della porzione in ampliamento della discarica per rifiuti non pericolosi, ubicata in località Cà Bianca di Zevio, fino al rilascio e/o diniego dell autorizzazione all esercizio ordinario, con propria deliberazione n. 16 del 22 febbraio 2011, esecutiva ai sensi di legge, il comune di Zevio ha approvato una convenzione con la società Ineteco s.r.l. per la gestione della discarica stessa; PRESO ATTO che con rep. n in data 24 giugno 2011, registrato a Verona in data al n. 38 serie 2, è stata sottoscritta la convenzione di cui sopra avente ad oggetto Modifica e sostituzione del contenuto dell accordo sostitutivo con la Società Inerteco s.r.l. inerente la gestione della discarica controllata di rifiuti speciali, sita in località Cà Bianca del comune di Zevio Rep. n ion data (registrato a Verona in data al n atti pubblici serie 1 ) ; DATO ATTO che è stato allegato alla convenzione di cui sopra un apposito regolamento controlli discarica il quale stabilisce che I controlli possono avvenire direttamente da personale incaricato dal comune oppure attraverso un apposita commissione

4 nominata dal Consiglio Comunale il cui Presidente dovrà relazionare almeno una volta all anno al Consiglio Comunale sullo stato dell attività. I membri della commissione possono essere anche membri esterni dei quali uno residente nella frazione di Campagnola. ; RITENUTO pertanto di dover provvedere all istituzione della Commissione di controllo della discarica Ca Bianca le cui competenze risultano essere quelli ben specificate nel regolamento allegato alla Convenzione rep. n del 24 giugno 2011, registrata a Verona in data al n. 38 serie 2, a cui si rimanda; DATO ATTO che si procederà con successivo provvedimento alla nomina dei componenti della commissione stessa; DATO ATTO altresì che ai sensi dell'art.6, comma 2 del D.L. n. 78/2010, convertito in Legge n. 122/2010, i componenti della Commissione non percepiranno alcun compenso per il lavoro prestato; VISTI i pareri di regolarità tecnica, favorevoli espressi dai Responsabili dei Servizi, ai sensi e per gli effetti dell art. 49, comma 1 del D.Lgs 267/2000; SENTITI gli interventi dei Consiglieri che si riportano allegati; Effettuata la votazione palese ed eseguito il computo dei voti si ha il seguente risultato: Consiglieri presenti: n. 16 Consiglieri votanti: n voti favorevoli: n. 9 (lista Zevio per le libertà) - voti contrari: n. 7 Migliorini, Bottacini Guglielmoni, Costa, Maccachero (Lista Uniti cambiare si può) Strambini Claudio (Lista Partito Democratico per Zevio) Tezza (lista Zevio per le libertà) - astenuti: n.. == Il Presidente proclama l esito della votazione. D E L I B E R A Per le motivazioni sovra esposte che qui s intendono integralmente riportate per farne parte integrante, formale e sostanziale, quanto segue: 1. DI ISTITUIRE la Commissione di controllo prevista dal Regolamento Controlli Discarica allegato alla Convenzione rep. n in data , citato nella premessa, che si compone di n. 5 membri, come segue: il Sindaco o suo delegato, che assumerà il ruolo di Presidente; n. 1 residente nella frazione di Campagnola; n. 2 rappresentanti della maggioranza. n. 1 rappresentanti della minoranza.

5 2. DI DARE ATTO che si provvederà con successivo proprio provvedimento alla nomina dei membri che faranno parte della Commissione di cui trattasi; 3. DI STABILIRE CHE ai sensi dell'art. 6 comma 2 del D.L. n. 78/2010, convertito in Legge n. 122/2010, i membri della Commissione non avranno diritto ad alcun compenso per il lavoro svolto all interno della Commissione stessa; 4. DI DARE ATTO altresì che non possono far parte della Commissione di cui sopra coloro che hanno interessi diretti o indiretti con la Ditta INERTECO. 5. DI STABILIRE che i compiti della Commissione sono quelli indicati nel regolamento più volte citato a cui si rimanda; 6. DI RIBADIRE che sarà compito del Presidente della Commissione informare il Consiglio Comunale dell attività della stessa ogni qualvolta lo riterrà opportuno e comunque almeno una volta all anno; 7. DI DICHIARARE il presente provvedimento, stante l urgenza, immediatamente eseguibile ai sensi dell art. 134 del Testo Unico degli Enti Locali, con separata votazione: Consiglieri presenti: n. 16 Consiglieri votanti: n voti favorevoli: n. 9 (lista Zevio per le libertà) - voti contrari: n. 6 Migliorini, Bottacini Guglielmoni, Costa, Maccachero (Lista Uniti cambiare si può) Strambini Claudio (Lista Partito Democratico per Zevio) - astenuti: n.. 1 Tezza (Lista Zevio per le libertà) Il Sindaco ne proclama l esito.

6 PROPOSTA DI DELIBERAZIONE DEL CONSIGLIO COMUNALE Art. 49, comma 1 del D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267 Oggetto: Istituzione della Commissione di Controllo ai sensi del Regolamento Controlli in discarica allegato alla Convenzione rep. n del 24 giugno 2011, registrata a Verona il 28 giugno 2011 al n. 38 serie 2.. PARERE DI REGOLARITA' TECNICA Si esprime parere favorevole sulla proposta in oggetto. Lì, IL FUNZIONARIO DIRIGENTE DELL'U.O. U.O. LAVORI PUBBLICI ECOLOGIA PIERINA BELTRAME PARERE DI REGOLARITA CONTABILE Si esprime parere favorevole sulla proposta in oggetto. Lì, IL FUNZIONARIO DIRIGENTE DELL'U.O. ECONOMICO - FINANZIARIA De Marchi Paola PARERE DI REGOLARITA CONTABILE Parere non dovuto. Lì, IL FUNZIONARIO DIRIGENTE DELL'U.O. ECONOMICO - FINANZIARIA De Marchi Paola

7 Deliberazione nr. 74 in data 28/07/2011 Letto, approvato e sottoscritto IL PRESIDENTE F.to LORENZONI PAOLO IL F.to Dr. CORSARO FRANCESCO La presente copia è conforme all'originale ed un esemplare della stessa è in corso di pubblicazione all'albo pretorio per la durata di 15 giorni da oggi. Zevio lì, Il Dirigente dell U.O. Segreteria-Affari Generali Segretario Generale FRANCESCO CORSARO La presente deliberazione è divenuta esecutiva il giorno 134, comma 3, del D.Lgs. 18 agosto 2000, n ai sensi dell'art. Zevio, lì Il Dirigente dell U.O. Segreteria-Affari Generali Segretario Generale

8 INTERVENTI DEI CONSIGLIERI Il Sindaco passa alla discussione punto n. 8 all Ordine del Giorno: Istituzione della Commissione di Controllo ai sensi del Regolamento Controlli in discarica allegato alla Convenzione rep. n del 24 giugno 2011, registrata a Verona il 28 giugno 2011 al n. 38 serie 2. Riferisce che:. siccome è stato firmato, siglato il nuovo accordo con la società Inerteco, che gestisce la discarica Ca Bianca, con il nuovo accordo è stato individuato il nuovo regolamento per i controlli della discarica che, come c è scritto, possono venire direttamente da personale incaricate dal Comune oppure attraverso un apposita Commissione nominata dal Consiglio Comunale, il cui Presidente dovrà relazionare almeno una volta all anno il Consiglio Comunale sullo stato dell attività. La proposta che è stata... è di ridurre ancora... al minimo i componenti della Commissione, visto che non ci sono più gettoni di presenza per le Commissioni del Comune, abbiamo ridotto la Commissione a cinque membri: Sindaco, o suo delegato, che assumerà il ruolo di Presidente, quindi... responsabilità sempre del Sindaco, così tagliamo la testa al toro, un residente nella frazione di Campagnola, due rappresentanti della maggioranza ed uno della minoranza. Cinque membri. Interventi? Il Consigliere (Lista Partito Democratico per Zevio) Volevo sapere: ma allora la Commissione che è in carica è decaduta? Cioè se domani un membro della Commissione di Sorveglianza viene in Comune per vedere dei documenti, non può vederli? No. Con questo provvedimento andiamo ad istituire la nuova Commissione. Quindi si va ad abrogare quella precedente. Cioè non capisco...chi è che dà il taglio...? Cioè... o che si fa una Commissione nuova, si vota una Commissione nuova... Qua andiamo a votare una Commissione nuova, regolamentata dall accordo sostitutivo. Beh, e chi è che taglia i componenti della Commissione? Chi è? Cioè se prima... quanti componenti erano? Sette. Adesso sono cinque. E chi è che li tira via questi due?

9 Con il regolamento allegato alla nuova convenzione stipulata con la Soc. Inerteco andiamo ad istituire la nuova Commissione. Il Consiglio Comunale, oggi. Prego. Il Consigliere MIGLIORINI Lista Uniti cambiare si può E chiaro che il compito che deriva a questa Commissione è legato alla convenzione per la gestione della discarica, noi pensiamo che la Commissione esiste già, è vero, con compiti diversi, nell ambito dei controlli da effettuare, in quanto la nuova convenzione prevede una tipologia di controlli diversi rispetto a quella che era stabilita nell accordo sostitutivo. Questa Commissione, che noi andiamo a costituire, avrebbe la durata di otto mesi, nove mesi. Tutte le Commissioni decadono con l Amministrazione, quindi sta a dire che la prossima primavera questa Commissione decade. Domanda: ma vale la pena costituire una nuova Commissione? Noi proponiamo di mantenere la vecchia Commissione, e fare una delibera nella quale andiamo a definire che i suoi compiti non sono più quelli che derivavano dalla vecchia delibera, ma i compiti di questa Commissione derivano dalla nuova convenzione, e quindi, sostanzialmente, lasciamo inalterata la struttura della Commissione. Non ha senso. Anche perché mi pare che vogliamo lavorare, anche in Segreteria, se mi permettete. Adesso noi siamo costretti a fare, quantomeno, due delibere, questa è una delibera. Fra 15 giorni, quando sarà convocato il Consiglio, faremo una delibera di nomina. Dopodiché ci sono da nominare i nuovi addetti. E questi nuovi addetti, che faranno parte, e non conoscono... Dovremmo andare a nominare delle persone. Se costituiamo la Commissione, evidentemente, andremo a fare la nomina. Quindi sono due delibere, anziché una, giusto? Ci siamo fin qua? Perché credo che la matematica, fino a prova contraria, non sia tanto un opinione. Dicevo, fatta la nomina, che magari sarà fra giorni, che comunque è una seconda delibera, ci sarà poi la convocazione, alcuni dei membri magari non conoscono l attività della discarica, quindi si perderà il primo o il secondo incontro, per capire come funziona, come non funziona. Siamo già a marzo del prossimo anno, mi lasci dire, signor Sindaco. Quindi io chiedo, e chiedo anche che venga messo ai voti, che invece di fare la costituzione di una nuova Commissione, proponiamo di mantenere la vecchia Commissione, visto che avrà vita ancora per 7-8 mesi. Questa è la mia proposta. La proposta della nuova Commissione è perché viste le presenze dell ultimo anno dei membri della vecchia Commissione, più di cinque non ci sono mai stati, non è che bisogna informare, ogni volta, tutti i membri, quindi... Se rinominiamo i membri dell altra volta, quelli che sono i cinque che erano disponibili ad andarci, sono sempre cinque. La nuova Commissione serve per dare snellezza e perché ha nuovi compiti. E vero che dovremmo fare la nomina dei nuovi componenti, basta rinominare quelli che c erano l altra volta, non vedo che difficoltà ci sono, vista la presenza che non tutti i sette membri sono stati presenti tutti gli anni, tutte le volte in Commissione, quindi... Andiamo a snellire un po la procedura, insomma, se vogliamo che l attività vada avanti abbastanza tranquilla. Quindi questa è la proposta che andiamo a fare. MIGLIORINI La nostra proposta: quindi chiediamo di mettere ai voti il mantenimento della vecchia Commissione. Quindi voti per...

10 No, no, volevo chiedere: come mai la Presidenza viene data al Sindaco? Questo ha un significato...? Il significato è che il Sindaco risponde in prima persona, sempre, in ogni caso, quindi... meglio che controlli direttamente lui stesso la Commissione discarica. Che sia Sindaco io o che sia un altro... meglio che il Sindaco sia lì presente. Comunque il mio voto è contrario, anche perché sono d accordo con il Consigliere Migliorini, di mantenere la vecchia Commissione, cioè non ha senso per pochi mesi fare tutta questa operazione. Va bene. Allora, per la proposta del Consigliere Migliorini, per mantenere... L Assessore Tezza (Lista Zevio per le libertà) Posso chiedere una cosa? Ma non è possibile evitare di tornare in Consiglio a fare un altra votazione, quindi già questa sera dare per...? (Interventi fuori microfono) Tezza Sì, ma c è già il rappresentante della minoranza, attualmente, nella Commissione, no? Sì, però... Tezza Beh, se la Minoranza decide comunque di... è un altro problema, questo, però mi chiedevo se era possibile, già questa sera, andare ad individuare i nominativi confermando quelli precedenti, evitando così un altra delibera... No, al momento non possiamo più farlo, perché l Ordine del Giorno è uscito con questo oggetto, ci sono degli assenti e quindi pregiudicheremo anche la partecipazione degli altri alla votazione. Quindi non possiamo al momento. Tezza Se siamo all unanimità. Ma non c è l unanimità dei presenti, ci mancano delle persone assenti. Se fossero stati tutti presenti sì, mancano, invece, cinque persone e quindi... non possiamo, perché non garantiamo poi anche, eventualmente, il voto anche della minoranza e tutto. Forse non mi spiego. Se l Ordine del Giorno è uscito in questo modo, prevede solo l istituzione della Commissione, e non la sua nomina, e non avendolo previsto... non sono tutti informati, quindi se magari qualcuno degli assenti voleva essere presente, stasera veniva, perché voleva partecipare alla votazione; non essendoci, non posso adesso dire: sono d accordo i presenti, gli assenti non ci sono, e vado a votare la Commissione. Non so se mi spiego. Quindi io devo purtroppo rifare un ulteriore votazione. MIGLIORINI

11 Quindi allora votiamo la mia proposta... Mette ai voti la proposta del Consigliere Migliorini, per mantenere la vecchia Commissione. Consiglieri presenti: n. 16 Consiglieri votanti: n voti favorevoli: n. 6 (lista Uniti cambiare si può//lista Partito Democratico per Zevio) - voti contrari: n. 9 (Lista Zevio per le libertà) - astenuti: n.. 1 Tezza (Lista Zevio per le libertà Il Sindaco ne proclama l esito. E stata rigettata la proposta del Consigliere Migliorini. Adesso votiamo la delibera... MIGLIORINI Scusi, signor Sindaco, ma al di là che è stata rifiutata la nostra proposta, credo che ci sia... (Interventi fuori microfono) MIGLIORINI Ripeto, al di là del rifiuto della nostra proposta, credo che ci sia da considerare un altro aspetto, che non mi pare secondario. Cioè nella proposta di delibera, o meglio, nel deliberato, non c è scritto, per esempio, che la vecchia Commissione decade. Quindi secondo me, quantomeno, la delibera sia corretta nell inserire, nel deliberato, che la precedente Commissione chiude il proprio incarico, il proprio mandato, e che quindi chiaramente ha efficacia solo la nuova Commissione. Però quando scadrà? Nel momento in cui saranno nominati i nuovi. Quindi c è dare un tempo a questi signori, c è da dire che non hanno più questa funzione, però che questa funzione decade nel momento in cui saranno nominati i nuovi. E il discorso che avevo fatto io. Cioè se domani... un componente viene qua in Comune... MIGLIORINI Chi è il componente? Per me fintanto che non viene revocato l incarico, rimane componente... Sì, sì, era il dubbio che avevo. Allora... la nuova convenzione prevede un apposita Commissione nominata dal Consiglio Comunale. (Interventi fuori microfono dell Assessore Tezza che chiede cosa è previsto nel Regolamento) No, no, non è previsto niente. C è un regolamento per quanto riguarda i controlli della discarica, c è solo un regolamento. (Interventi fuori microfono)

12 Diciamo che anche in assenza di espressa dizione del fatto che la Commissione... rimane in vigore la precedente, a mio avviso, perché comunque fino a quando non viene integrata... non viene nominata la nuova, anche se non lo mettiamo rimane... (Intervento fuori microfono dell Assessore Tezza rimane la precedente commissione fino alla nomina della nuova) Fino a nomina della nuova, anche perché la nuova... (Intervento fuori microfono dell Assessore Tezza) Se volete lo specifichiamo, comunque. Se volete lo specifichiamo, che la vecchia... i membri della vecchia Commissione rimangono in piedi fino a nomina della nuova Commissione. (Interventi fuori microfono) La delibera è questa, andiamo avanti. Quindi pone ai voti l istituzione della nuova Commissione Controllo ai sensi del regolamento approvato in Consiglio Comunale? (Interventi fuori microfono) La stiamo istituendo, non c è scritto niente. Noi approviamo la nuova Commissione, che è in base alle nuove regole.. stabilite dall accordo con Inerteco. Quindi istituiamo la Commissione di Controllo... (Interventi fuori microfono dell Assessore Tezza..) L ho già detto io, l ho già messo a verbale. Lo ridico per il verbale? Ma fino alla fine dell Amministrazione. No, rimane... la vecchia Commissione rimane fino alla nomina della Commissione che è stata istituita questa sera. Quindi al prossimo Consiglio Comunale, quando verranno eletti i nuovi componenti di questa Commissione, quella che c è precedentemente decade. Automaticamente. Bene. Procede, pertanto, all istituzione della Commissione Controllo ai sensi del Regolamento controlli in discarica. Consiglieri presenti: n. 16

13 Consiglieri votanti: n voti favorevoli: n. 9 (lista Zevio per le libertà) - voti contrari: n. 7 Migliorini, Bottacini Guglielmoni, Costa, Maccachero (Lista Uniti cambiare si può) Strambini Claudio (Lista Partito Democratico per Zevio) Tezza (lista Zevio per le libertà) - astenuti: n.. == Il Sindaco ne proclama l esito. L Assessore Tezza Vorrei motivare il mio voto contrario. Cioè, secondo me una delibera del genere è assolutamente illegittima, perché non possiamo, noi, arrogarci quello che ha il potere di andare ad istituire una Commissione, che attualmente è valida, operativa, in base alla precedente convenzione. Non voglio... cioè io qua sono il Segretario e vi sto dicendo che la delibera... mi scusi, anzi, Consigliere, la delibera è legittima dal punto di vista.. tu sconfessi, sconfessi l operato del Segretario. Sto dicendo che la delibera... rimane in vigore la vecchia Commissione. Cioè dire che la delibera è illegittima mi pare un po azzardato, comunque... L Assessore Tezza La domanda è molto semplice: andiamo a prevedere una nuova Commissione destituendo, di fatto, la precedente, sì o no? Sì. L Assessore Tezza Perfetto. E sulla base di cosa? Non sulla base della convenzione, perché la convenzione nuova non stabilisce che viene fatta in sostituzione della precedente. Sulla base di cosa? Sulla base di un potere che si va ad arrogare il Consiglio, o no? E sulla base di cosa il Consiglio si va ad arrogare un simile potere? Non sulla base della convenzione, sulla base di cosa? (Interventi fuori microfono) Ma infatti il Consiglio Comunale si sta limitando ad istituire la Commissione in base al nuovo accordo transattivo disciplinante le funzioni della discarica... L Assessore Tezza Ma il nuovo accordo non stabilisce il venir meno della precedente convenzione. Infatti. Ma infatti non stiamo dicendo che la precedente Commissione viene meno, sto dicendo che la precedente Commissione rimane in vigore fino a quando i componenti di questa, che è stata istituita stasera, verranno nominati nel prossimo Consiglio Comunale. Non sto abrogando... L Assessore Tezza Per me rimane illegittima, comunque... Okay. Va bene.

14 Il Sindaco passa infine alla votazione relativa all immediata eseguibilità. Consiglieri presenti: n. 16 Consiglieri votanti: n voti favorevoli: n. 9 (lista Zevio per le libertà) - voti contrari: n. 6 Migliorini, Bottacini Guglielmoni, Costa, Maccachero (Lista Uniti cambiare si può) Strambini Claudio (Lista Partito Democratico per Zevio) - astenuti: n.. 1 Tezza (Lista Zevio per le libertà) Il Sindaco ne proclama l esito.