Monitoraggio del rispetto dei termini di conclusione del procedimento e obblighi di informazione Secondo semestre 2015.

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1 Monitoraggio del rispetto dei termini di conclusione del procedimento e obblighi di informazione Secondo semestre In base a quanto previsto dal Piano triennale per la prevenzione della corruzione, approvato dalla Giunta della Camera di Commercio, con deliberazione n. 7/15 del 19/01/2015 si procede al monitoraggio periodico del rispetto dei tempi di conclusione dei procedimenti amministrativi attribuiti al Settore Anagrafico e Regolazione del mercato, individuati nel Piano stesso quali attività a corruzione. Il monitoraggio è relativo al secondo semestre Iscrizioni, modifiche e cancellazioni Registro delle Induzione ad alterare atti o basso (su istanza o d'ufficio) nel Registro Imprese omettere atti dovuti delle Imprese. Deposito bilanci. Gestione sospesi, ricezione istanze, comunicazioni con l'utenza, iscrizione o rifiuto, archiviazione ottica. Annotazione imprese artigiane. Nel secondo semestre 2015 presso l Ufficio del Registro delle Imprese sono state depositate pratiche Fonte: Priamo Infocamere. Le pratiche sono smistate in automatico dal sistema informatico in vari gruppi, a seconda della tipologia (es. iscrizioni, leggi speciali e artigianato, costituzioni societarie, cessioni di quote, procedure concorsuali). A ciascun gruppo è assegnato il personale incaricato dell istruttoria, che prende in carico la pratica secondo l ordine d arrivo, salvo richiesta di evasione urgente da parte dell impresa, pervenuta alla casella di posta elettronica dell ufficio. Si evidenzia che rispetto alle precedenti annua, quest anno la campagna bilanci è stata gestita esclusivamente dal personale assegnato al Servizio (senza ricorso ad unità a tempo determinato). Di seguito la tabella riepilogativa dei tempi di lavorazione per classe di durata, relativa al secondo semestre 2015 confrontato con il Fonte: Priamo Infocamere.

2 In base all attuale normativa l impresa artigiana presenta una dichiarazione attestante i requisiti artigiani per la relativa annotazione con la qualifica artigiana nella sezione speciale del Registro delle Imprese. La pratica viene gestita insieme a quella Registro Imprese e l annotazione dell impresa con la qualifica di impresa artigiana avviene al momento dell evasione della pratica stessa. Le dichiarazioni sono accertate a campione, secondo quanto definito con la determinazione del Dirigente Anagrafico e Regolazione del Mercato n. 132/2012 con la quale sono stati definiti i criteri per i controlli sulla veridicità delle dichiarazioni sostitutive di certificazioni e dell atto di notorietà del Servizio Anagrafico. Sono stati effettuati 64 accertamenti a campione. In seguito alle segnalazioni pervenute da altri enti e a quanto emerso dal Tavolo per l Immigrazione presso la Prefettura, l accertamento è esteso anche alla verifica della residenza dichiarata nella modulistica. Procedimento di controllo e Sportelli Induzione ad alterare l istruttoria medio archiviazione delle dichiarazioni di Polifunzionali conformità degli impianti (DM 37/2008) per favorire privati interessati Le dichiarazioni di conformità sono depositate dall impresa presso il Comune ove è ubicato l immobile su cui sono eseguiti i lavori. L ufficio accerta che l impresa sia abilitata in base al DM 37/2008 per la tipologia di impianto su cui è eseguito il lavoro. Non sono previsti termini. Leggi speciali (verifica requisiti), Registro Imprese Induzione ad alterare l istruttoria medio accertamento requisiti per attività per favorire privati interessati economiche regolamentate, controlli su dichiarazioni sostitutive (commercio ingrosso, autoriparazione, imprese pulizie, facchinaggio, installazione impianti) Attività disciplinate dall articolo 19 della Legge 241/1990. L Ufficio espleta gli accertamenti successivi alla presentazione della SCIA nel termine previsto di 60 gg. Le dichiarazioni sono accertate a campione nel numero definito con Determinazione del Dirigente del Settore Anagrafico e Regolazione del Mercato n. 132 del 16/05/2012 sopra citata. Le pratiche presentate nel secondo semestre 2015 sono n Accertamento sanzioni Sportelli Induzione ad omettere atti medio amministrative polifunzionali dovuti basso Nel termine di 5 anni dalla violazione. La situazione al 31/12/2015 è la seguente: - N. 221 verbali per violazioni Registro Imprese - N. 127 verbali REA - N. 29 verbali per violazioni alla normativa in materia di artigianato Le sanzioni RI si riferiscono al periodo da maggio 2015 a ottobre 2015 mentre quelle REA da aprile 2015 a settembre Le sanzioni artigiane si riferiscono a violazioni commesse nel corso del

3 Sportelli alto Polifunzionali Certificati e visure, elenchi, copie atti, bollatura libri parametri extra UE Induzione a rilasciare elaborati bollati in modi e tempi irregolari, a rilasciare atti non veritieri, mancato rilascio o mancata riscossione Le visure e i certificati sono rilasciati a vista presso lo sportello camerale. Fonte: Priamo Infocamere. Le copie presenti in archivio ottico sono rilasciate a richiesta dell interessato allo sportello, in tempo reale. Le copie di atti conservati nell archivio cartaceo presso la sede, o presso l archivio di via del Rigo, oppure presso il servizio Doge gestito da IC Outsourcing, vengono rilasciate entro pochi giorni dalla richiesta; il termine di 30 giorni previsto dal Regolamento camerale è abbondantemente rispettato. La restituzione dei libri e dei registri contabili bollati risulta nei termini. Nel secondo semestre 2015 sono state rilasciate 4 attestazioni dei parametri finanziari per cittadini Extracomunitari, entro il termine previsto dal regolamento camerale. Procedimento di rilascio e rinnovo Sportelli Induzione a rilasciare atti non medio dispositivi di firma digitale e carte polifunzionali dovuti o in forma non dovuta. tachigrafiche Il rilascio delle CNS e token usb avviene direttamente allo sportello, senza necessità di prenotare un appuntamento. I dispositivi rilasciati/rinnovati nel secondo semestre del 2015 sono 1.952, a cui si aggiungono 179 carte tachigrafiche. Procedimento di esame per aspiranti Registro delle Induzione ad alterare procedure alto agenti di affari in zione Imprese e esiti per favorire singoli Nei termini previsti dal regolamento sull attività amministrativa della Camera di Commercio di Prato (120 giorni dalla presentazione della domanda). Si sono tenute tre sessioni di esame (9 e 16 luglio, 22 ottobre). Le sedute sono pubbliche. 3

4 Sportelli Induzione ad alterare gli atti per medio polifunzionali favorire singoli Procedimento di rimborso dei diritti di segreteria, indebitamente riscossi, per pratiche del Registro delle Imprese, del Repertorio delle notizie Economiche Amministrative (R.E.A.) e delle annotazione nella sezione speciale delle imprese artigiane Sulle istanze di rimborso dei diritti di segreteria si dispone con determinazione dirigenziale cumulativamente per più richieste pervenute (il termine previsto dal Regolamento camerale sull attività amministrativa è di 90 giorni dalla presentazione della domanda). Il termine risulta rispettato. Rilascio certificati ed elenchi a valere Estero Mancato rilascio per favorire medio per l estero soggetto e mancata riscossione, induzione ad emanare atti non conformi I tempi procedimentali risultano rispettati. Si riporta di seguito una sintesi dei principali volumi di attività: Tipologia procedimento N. procedimenti chiusi Rispetto dei termini Procedimento di rilascio certificati di origine 2913 Imto allo sportello Procedimento di rilascio visti su fatture 925 Imto allo sportello Procedimento di rilascio carnet ATA 11 2 giorni dalla richiesta Procedimento di rilascio legalizzazione di firme Procedimento di attribuzione numero meccanografico Procedimento di rilascio elenchi merceologici 385 Imto allo sportello 25 (dei quali 24 si riferiscono a convalide) Imto allo sportello 79 2 giorni dalla richiesta Procedimento di verbalizzazione Tutela del mercato Induzione a omettere o alterare medio delle operazioni a premio atti o procedimenti Nel secondo semestre 2015 sono stati verbalizzati n. 2 concorsi a premi. Regolazione dei rapporti giuridici tra Tutela del mercato Induzione a omettere verifiche o medio impresa e consumatori (clausole ad adottare atti non conformi. vessatorie, contratti tipo, raccolta usi) Induzione ad includere dati non conformi basso 4

5 Nel secondo semestre 2015 non ci sono state istanze di parte in tema di controllo clausole vessatorie nei contratti, ma si è conclusa l indagine nel settore dei servizi televisivi a pagamento, cui ha fatto seguito la redazione dei relativi pareri (n. 5). Non sono state svolte attività nell ambito dei contratti tipo. Tutela preventiva del mercato e del Tutela del mercato Induzione a omettere o alterare basso consumatore (repressione atti o procedimenti concorrenza sleale, sportello consumatori, costituzione parte civile nei giudizi relativi ai delitti contro l'economia pubblica, il commercio e l'industria) Nel secondo semestre 2015 non ci sono state istanze inerenti la repressione della concorrenza sleale e la costituzione parte civile nei giudizi relativi ai delitti contro l'economia pubblica, il commercio e l'industria. Per quanto concerne invece lo sportello consumatori, nel suddetto periodo sono pervenute n. 18 richieste di informazioni. Procedimenti inerenti il Registro Tutela del mercato Induzione ad adottare atti alto Informatico dei protesti cambiari indebiti, ad omettere od alterare atti di ufficio Gli elenchi trasmessi dai pubblici ufficiali levatori vengono pubblicati nei termini previsti dalla normativa vigente. I procedimenti relativi ad istanze di cancellazione vengono conclusi entro il termine di 20 giorni. Gestione ambiente (Sistri - mud, Tutela del mercato Induzione ad adottare, non medio RAEE, RNPPE) adottare, alterare atti Nel secondo semestre 2015 per il Sistri sono stati consegnati n. 14 dispositivi mentre i MUD pervenuti oltre i termini sono stati 4. Nello stesso periodo si segnala n. 1 pratica per il Registro Nazionale Produttori Pile e Accumulatori e nessuna per il RAEE. I termini del procedimento sono stati sempre rispettati. Ricezione e verbalizzazione Tutela del mercato Induzione ad omettere atti di medio domande di deposito titoli proprietà ufficio o alterarli; induzione al industriale rilascio di atti non conformi Nel secondo semestre 2015 ci sono stati n. 6 depositi di brevetti, disegni e modelli, n. 100 marchi presentati e n. 8 seguiti, per un totale di n. 114 domande. I termini del procedimento sono stati sempre rispettati. 5

6 Verifica strumenti metrici (controlli, Servizi di metrologia Induzione ad adottare atti non alto ispezioni, sorveglianza, tenuta elenco conformi a normativa o utenti metrici, accreditamento omettere atti d ufficio laboratori e aggiornamento tariffari) Tutti i procedimenti sono portati a termine nei tempi previsti con la sola eccezione di alcune verifiche periodiche su domanda, tra cui tutte quelle che richiedono masse campione superiori ai 200 Kg, per le quali la Camera di Commercio non è attrezzata (situazione comune a gran parte delle CCIAA, considerato che il noleggio e il trasporto delle stesse comporterebbero un ingente impiego di risorse). Viene invece garantita la massima tempestività per la verifica degli strumenti presso il laboratorio e per tutte le altre verifiche che, anche su segnalazione dell utente, presentino carattere di particolare urgenza. Per quanto concerne l attività ispettiva, in aggiunta all attività ordinaria sono stati effettuati degli interventi a supporto della Guardia di Finanza di Prato ed è proseguito un complesso intervento, su richiesta della Procura di Prato presso una raffineria, fuori provincia. Si segnala altresì che nel secondo semestre 2015 sono stati ulteriormente aggiornati i tariffari dell organismo notificato e del laboratorio di taratura. Nel secondo semestre 2015 non ci sono state istanze per il rilascio o il rinnovo della concessione di conformità metrologica. Nel secondo semestre 2015 non ci sono state istanze inerenti l idoneità dei laboratori a svolgere la verificazione periodica. C è stato un procedimento per l iscrizione nel Registro degli assegnatari dei marchi di identificazione dei metalli preziosi (attività soggetta a SCIA). Relativamente ai procedimenti relativi all autorizzazione ai centri tecnici per montaggio, attivazione e controlli periodici dei tachigrafi digitali, nel secondo semestre 2015 ci sono stati due rinnovi annuali. Laboratorio taratura (Accredia Lat n. Servizi di metrologia Induzione ad adottare atti non medio 208) conformi a normativa e a falsificare i risultati del processo di taratura Il Laboratorio della Camera di Commercio di Prato per la taratura di misure di volume è stato accreditato nel giugno 2008 dal SIT, ora confluito in Accredia, conformemente ai requisiti prescritti della UNI CEI EN ISO/IEC 17025:2005, ed è posto sotto la costante vigilanza di quest ultimo Organismo. Il Laboratorio si colloca quindi all interno del Sistema Nazionale di Taratura per offrire un efficace servizio di riferibi metrologica per misure di volume, in particolare serbatoi e altre misure materializzate di capacità. Accredia garantisce la competenza e il rigore procedurale, nonché l uniformità del modo di operare, anche attraverso verifiche periodiche: i certificati emessi dal laboratorio sono pertanto riconosciuti e accettati sia a livello nazionale che internazionale. Dirigente ARM e medio provveditorato Procedimento relativo alla gestione delle partecipazioni e rapporti con le Induzione ad alterare le procedure di ordine deliberativo finanziario e di controllo e 6

7 società in house segreto d ufficio anche per agevolare gruppi esterni La documentazione relativa alle società partecipate è conservata in un archivio cartaceo e digitale ad accesso controllato. La liquidazione delle quote consortili e associative avviene solo dietro espressa richiesta previa verifica della disponibi e prenotazione sul budget assegnato, tramite l ufficio Ragioneria. Prima di procedere alla liquidazione viene anche verificato il rispetto delle norme relative alla trasparenza amministrativa e la situazione della liquidità dell ente. Dirigente ARM e basso provveditorato Redazione Piano triennale trasparenza amministrativa Componenti che perseguono interessi della propria organizzazione Nel mese di dicembre è stato avviato il processo di aggiornamento del Piano. La bozza è pubblicata in consultazione sul sito camerale per eventuali osservazioni da recepire in tempo utile per l adozione da parte della giunta entro il 31 gennaio Prato, 18 gennaio 2016 IL DIRIGENTE DEL SETTORE ANAGRAFICO E REGOLAZIONE DEL MERCATO Silvia Borri 7