REGIONE CALABRIA GIUNTA REGIONALE DIPARTIMENTO AMBIENTE E TERRITORIO

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1 Burc n. 89 del 21 Settembre 2017 REGIONE CALABRIA GIUNTA REGIONALE DIPARTIMENTO AMBIENTE E TERRITORIO DECRETO DEL DIRIGENTE GENERALE Responsabile delle iniziative e degli interventi da eseguirsi per il superamento delle criticità nel settore dei rifiuti solidi urbani nel territorio della Regione Calabria (DGR n. 24 del ) (ASSUNTO IL 19/07/2017 PROT. N 733) Registro dei decreti dei Dirigenti della Regione Calabria N 8323 del 27/07/2017 OGGETTO: Gestione provvisoria impianti afferenti al sistema denominato Calabria Sud. Ecologia Oggi Spa. Approvazione schema contratto di proroga tecnica periodo e Impegno di spesa. Settore Ragioneria Ai sensi dell allegato 4/2 punto 5 del D.lgs. 118/2011, Si esprime parere favorevole in ordine alla Regolarità contabile e, nel contempo, si attesta che Per l'impegno assunto esiste copertura finanziaria. Il Dirigente del Settore: Dott.ssa Rosaria Guzzo fonte:

2 Burc n. 89 del 21 Settembre 2017 IL DIRIGENTE GENERALE Responsabile delle iniziative e degli interventi da eseguirsi per il superamento delle criticità nel settore dei rifiuti solidi urbani nel territorio della Regione Calabria (DGR n. 24 del ) VISTA la Legge Regionale n. 7 del 13 maggio 1996 recante "Norme sull'ordinamento della struttura organizzativa della Giunta Regionale e sulla Dirigenza Regionale" ed in particolare: l'art. 28 che individua compiti e responsabilità del Dirigente con funzioni di Dirigente Generale e l art. 30 che individua compiti e responsabilità del dirigente responsabile di Settore; VISTA la D.G.R. n del 21/06/1999 "Adeguamento delle norme legislative e regolamentari in vigore per l'attuazione delle disposizioni recate dalla L. R. 7/96 e dal D. Lgs 29/93 e ss.mm.ii.; VISTO il D.P.G.R. n. 354 del 24/06/ "Separazione dell'attività amministrativa di indirizzo e di controllo da quella di gestione ; VISTO il D.P.G.R. n. 206 del 15/12/2000 D.P.G.R. n. 354 del 24/06/1999, ad oggetto: separazione dell attività amministrativa di indirizzo e di controllo, da quella della gestione rettifica ; VISTA la L.R. n. 34/2002 recante Riordino delle funzioni amministrative regionali e locali ; VISTA la D.G.R. n. 19 del 05/02/2015, modificata dalla D.G.R. n.111 del 17/04/2015, di approvazione della nuova macro struttura della Giunta Regionale; VISTA la DGR n. 24 del 11/02/2015 con il quale è stato conferito l incarico di Dirigente Generale del Dipartimento Infrastrutture Lavori Pubblici Mobilità al dirigente Ing. Domenico Maria Pallaria, VISTA la DGR N. 541/2015 avente ad oggetto Approvazione nuova Struttura organizzativa della G.R. e Metodologia di graduazione delle funzioni dirigenziali - Revoca della Struttura Organizzativa della Giunta regionale approvata con D.G.R. n. 428 del 20 novembre ; VISTA la DGR n. 24/2017, recante Completamento degli interventi necessari al definitivo superamento delle criticità del settore dei rifiuti solidi urbani nel territorio della Regione Calabria VISTO il DDG n del 27/02/2017, avente ad oggetto DGR n. 24 del recante Completamento degli interventi necessari al definitivo superamento delle criticità del settore dei rifiuti solidi urbani nel territorio della Regione Calabria. Provvedimenti ; VISTO l estratto del processo verbale della seduta di Giunta regionale del , nel quale si afferma che le competenze attribuite all ing. Domenico Pallaria con DGR n. 24/2017 non assorbono, né sostituiscono le ordinarie competenze del Settore Rifiuti del Dipartimento Ambiente e Territorio, che di conseguenza dovranno continuare ad essere esercitate senza alcuna soluzione di continuità ; VISTO il DDG n. 840 del avente ad oggetto Rettifica decreto n. 31 del 12/01/2016 adempimenti di cui alla DGR n.541 del 16/12/2015 di approvazione della nuova struttura organizzativa della Giunta Regionale. ; VISTA la D.G.R. n 440 del 07/06/2010 con la quale sono stati assegnati al Dipartimento Politiche dell Ambiente i dirigenti di settore e i dirigenti di servizio; VISTO il DDG n del con il quale è stato conferito l incarico di direzione del Settore n. 8 Rifiuti del Dipartimento Ambiente e Territorio all ing. Augruso Antonio; VISTA l Ordinanza del Capo Dipartimento della Protezione Civile della Presidenza del Consiglio dei Ministri n. 57 del 14/03/2013; VISTA la L.R. n. 18/2013 Cessazione dello stato di emergenza nel settore dei rifiuti. Disciplina transitoria delle competenze regionali e strumenti operativi con cui si è proceduto a disciplinare in via transitoria le competenze regionali e gli strumenti operativi a seguito della cessazione dello stato di emergenza nel settore dei rifiuti, individuando il Dipartimento Politiche dell Ambiente quale soggetto deputato alla riscossione della tariffa che i comuni sono tenuti a corrispondere per il conferimento dei rifiuti in impianti di trattamento/smaltimento, nelle more della completa operatività degli ATO, previsti dalla L. 148/2011; VISTA la L.R. n. 14 del 11/08/2014 pubblicata sul BURC n. 36 del 11 agosto 2014, recante Riordino del servizio di gestione dei rifiuti urbani in Calabria ; PREMESSO CHE - Con OPCM n.2696 del veniva istituita la struttura commissariale, quale immediato intervento per fronteggiare la situazione di emergenza determinatasi nel settore dello smaltimento dei rifiuti solidi urbani nella Regione Calabria; - nell ambito del succitato commissariamento, e a seguito della conclusione del rapporto contrattuale con l ex concessionario Società TEC spa, con Ordinanza del Commissario Delegato n del 22/11/2012 avente ad oggetto Affidamento del servizio di gestione dei rifiuti afferenti al sistema di trattamento rsu denominato Calabria sud mediante procedura negoziata ai sensi dell art. 57 comma 6 del D.lgs. 163/2006 e s.m.i. Approvazione verbale di gara ed affidamento provvisorio alla società Ecologia Oggi Spa. fonte: 1

3 veniva affidata alla società Ecologia Burc n. 89 Oggi del 21 Spa Settembre la gestione 2017 degli impianti tecnologici per il trattamento dei rifiuti urbani afferenti al cosiddetto sistema Calabria Sud, per un periodo di sei mesi prorogabili per altri sei; - il summenzionato provvedimento autorizzava, altresì, l affidataria Ecologia Oggi Spa, nelle more dell acquisizione delle autorizzazioni previste dalla vigente normativa in materia di rifiuti, alla gestione degli impianti nel rispetto delle Autorizzazioni Commissariali già emanate nonché delle condizioni e delle prescrizioni contenute nei Decreti Dirigenziali autorizzativi dei singoli impianti ; - in data 14/12/2012 veniva quindi stipulata la convenzione di affidamento tra il Commissario Delegato pro tempore e la società Ecologia Oggi Spa, con l allegato protocollo operativo; - all art. 4 della convenzione di che trattasi si stabiliva che la stessa avrebbe avuto una durata di mesi sei a decorrere dalla data del data di stipula del protocollo di intesa.. eventualmente prorogabili di ulteriori sei mesi qualora non sia stato ancora individuato con gara europea il nuovo soggetto gestore ; ATTESO CHE - con ordinanza del Capo Dipartimento di Protezione Civile della Presidenza del Consiglio dei Ministri - n 57 del (GU n 69 del ) è stata sancita la cessazione dello stato di emergenza nel settore dei rifiuti del territorio della Regione Calabria, individuando quale Amministrazione competente al coordinamento delle attività necessarie al completamento degli interventi da eseguirsi nel contesto di criticità nel settore dei rifiuti solidi urbani nel territorio della medesima Regione, l'assessorato alle Politiche dell'ambiente e nello specifico, il Dirigente Generale del Dipartimento Politiche dell'ambiente è stato designato quale responsabile delle iniziative finalizzate al definitivo subentro della Regione Calabria nel coordinamento degli interventi in parola; - con detta ordinanza si completava cosi il lungo periodo di commissariamento che aveva caratterizzato il territorio calabrese sin dal 1997; - a seguito della situazione di estrema difficoltà in cui versava il sistema di trattamento regionale, la cui capacità di trattamento era di gran lunga inferiore alla domanda al momento del subentro, veniva emanato il DDG n del 09/5/2013 avente ad oggetto Ordinanza del Capo Dipartimento Protezione Civile n. 57 del 14/03/2013 (GU. n. 69 del 22/03/2013). Emergenza rifiuti solidi urbani. Ricognizione procedure di affidamento impianti pubblici di trattamento RSU. Decreto a contrarre nel quale erano previste tra le altre, l indizione delle gare a procedura aperta per affidamento dell appalto del: Servizio di gestione del polo tecnologico di trattamento ru sito in località Ponticelli del Comune di Crotone e dei connessi lavori di riefficientamento funzionale, Servizio di gestione dell impianto di trattamento dei rifiuti urbani di Rossano e dei connessi lavori di riefficientamento funzionale, Servizio di gestione provvisoria degli impianti di trattamento meccanico biologico di Siderno, Reggio Calabria loc. Sambatello, Gioia Tauro e dell impianto di termovalorizzazione di Gioia Tauro; - le gare suddette si riferiscono agli impianti facenti parte del cosiddetto sistema tecnologico Calabria sud, affidati in gestione temporanea alla summenzionata società Ecologia oggi ; CONSIDERATO CHE - al momento del subentro della Regione Calabria nella precedente gestione commissariale essendo prossima la conclusione del primo semestre contrattuale con la società Ecologia Oggi spa, il Dipartimento Politiche dell Ambiente, dopo uno scambio di missive, concludeva il protocollo d intesa datato 31/05/2013, sottoscritto tra il Dirigente Generale p.t. nonché Responsabile designato ex OdCPC n 57/2013 per l attuazione delle iniziative dirette al superamento della criticità nel settore dei rifiuti in Calabria, il Dirigente Generale dell Avvocatura Regionale e la società Ecologia Oggi Spa, nella persona dell Amministratore Delegato p.t., quale gestore provvisorio del Sistema Calabria Sud, finalizzato alla proroga del rapporto di gestione del sistema in parola; - il suddetto protocollo stabiliva, tra l altro, la remissione delle controversie nel frattempo insorte ad apposito tavolo tecnico/economico/giuridico da costituirsi, e specificava testualmente se il tavolo tecnico non porterà alla stipula di un accordo-definizione le parti manterranno impregiudicati i rispettivi diritti ; - con DDG n del 03/06/2013 veniva dato atto della sottoscrizione del suddetto protocollo operativo, si provvedeva ad assegnare la gestione in proroga del sistema Calabria Sud alla società Ecologia Oggi Spa, ai patti e condizioni già convenuti, per come integrati dai punti 1 e 2 del protocollo medesimo e veniva dato atto che la società Ecologia fonte: 2

4 Oggi Spa aveva prodotto le autocertificazioni Burc n. 89 del 21 Settembre ai sensi 2017di legge, nonché le polizze ex d.lgs. 163/2006 e ss.mm.ii.; - essendo in corso le attività propedeutiche alla definizione dei bandi di gara per l affidamento definitivo del servizio di gestione degli impianti costituenti il cd. Sistema impiantistico Calabria Sud e pertanto, nelle more del completamento delle connesse procedure, con nota n /SIAR del 21/11/2013 veniva data una ulteriore proroga di quattro mesi alla società Ecologia Oggi Spa, alle medesime prescrizioni previste nel Protocollo di Intesa del 31/05/2013; - in attuazione del citato DDG n del 09/05/2013, - quale atto programmatorio delle attività da avviare, nell esercizio delle funzioni di cui alla O.d.C.D.P.C. n. 57 del 14/03/2013 e della Legge Regionale 12/4/2013, n il Dipartimento Politiche dell Ambiente già dal mese di dicembre 2013,aveva completato tutti gli atti di gara a procedura aperta per affidamento dell appalto del servizio di gestione del polo tecnologico di trattamento ru sito in località Ponticelli del Comune di Crotone e dei connessi lavori di riefficientamento funzionale, facente parte del cosiddetto sistema tecnologico Calabria sud, affidato in gestione temporanea alla summenzionata società Ecologia oggi ; - tuttavia, problematiche di natura finanziaria, dapprima sulla contabilità speciale e poi su quella regionale, determinavano enormi rallentamenti nell espletamento delle suddette gare rendendo necessaria la proroga contrattuale alla società Ecologia Oggi Spa avvenuta con nota n del 22/09/2014 per ulteriori sei mesi, fino al 22/03/2015; - con DDG n.721 del nel dare atto dettagliatamente delle sopra citate circostanze, venivano ratificate le proroghe concesse alla società in argomento dal fino a tutto il impegnando altresì la relativa spesa occorrente per la liquidazione delle spese da sostenere per il periodo dal al , in considerazione del fatto che le competenze relative al precedente periodo contrattuale erano state liquidate sulla la contabilità speciale n.2762 accesa presso la Banca d Italia sino al ; - con nota n del 20/03/2015 il Dirigente Generale del Dipartimento Ambiente e Territorio pro tempore, nel dar atto delle trattative in corso per la definizione delle problematiche connesse al contratto stipulato tra la società Ecologia Oggi s.p.a ed il Commissario delegato pro tempore, invitava la società medesima a voler proseguire nelle attività di cui alla detta gestione trattandosi di un servizio pubblico essenziale ; RICHIAMATA la DDG n del con la quale è stato autorizzato il Settore Ragioneria ad impegnare la somma complessiva di ,00, iva compresa, sul capitolo di spesa U , bilancio anno 2017, al fine di dare copertura finanziaria ai costi del servizi in oggetto fino al ; PRESO ATTO che con contratto rep. n.720 del , il servizio di che trattasi è stato reso efficace rispettivamente fino al ; DATO ATTO ALTRESI CHE - le suesposte problematiche finanziarie, che hanno rallentato le procedure di gara per l individuazione del nuovo gestore, sono state superate solo con l approvazione della legge di bilancio provvisorio 2015, n.2 del ; - con detta legge sono state garantite poste finanziarie necessarie ad assicurare la copertura delle prime gare già contemplate nel decreto a contrarre del maggio 2013; - con l approvazione definitiva delle legge di bilancio ordinario n. 11 del 21/04/2015 sono state garantite le risorse per assicurare l indizione delle ulteriori procedure di gara per l individuazione dei nuovi gestori degli impianti afferenti al sistema Calabria Sud e conseguentemente: dopo varie vicissitudini, espressamente riportate nei relativi decreti, i progetti per il riefficientamento degli impianti di Crotone e Rossano, venivano trasmessi alla Stazione Unica Appaltante regionale, per il seguito di competenza; al momento, la gara relativa all affidamento del servizio di gestione del polo tecnologico di trattamento ru sito in località Ponticelli del Comune di Crotone e dei connessi lavori di riefficientamento funzionale risulta conclusa ed in data è stato stipulato il contratto rep. n.123 con il nuovo gestore. In data è stata effettuata la consegna del servizio al nuovo gestore, con decorrenza 16 febbraio 2017; anche la gara relativa all affidamento del servizio di gestione dell impianto di trattamento dei rifiuti urbani di Rossano e dei connessi lavori di riefficientamento fonte: 3

5 funzionale si è conclusa. In Burc data n del 21 Settembre è stata 2017 effettuata la consegna del servizio al nuovo gestore, con decorrenza 20 aprile 2017; la gara per l affidamento della gestione degli impianti ricadenti in provincia di Reggio Calabria ha subito rallentamenti in quanto per la stessa - ritardata a seguito della necessità di acquisire taluni chiarimenti per un esposto all ANAC per la gara di Rossano è stato necessario adeguare il progetto al nuovo codice dei contratti pubblici decorrente dal ; ad oggi per la suddetta gara si è proceduto, con DDG n del 09/06/2017, alla aggiudicazione definitiva ed è stata avviata la procedura di verifica dello stato di consistenza degli impianti, attualmente in fase di svolgimento, propedeutica alla consegna del servizio; appare necessario, in tale lasso di tempo, prorogare il servizio di cui all oggetto; VISTA la nota del , prot. n con la quale si invitava la società Ecologia Oggi a voler proseguire nelle attività connesse alla detta gestione fino al nelle more delle conclusione delle procedure amministrativo-contabili connesse e consequenziali al sopracitato decreto di affidamento del servizio. RITENUTO - opportuno tutelare, a seguito di un bilanciamento di valori, i diritti costituzionalmente garantiti quali il diritto all ambiente salubre, il diritto alla salute ed alla sicurezza, che potrebbero altrimenti subire un pregiudizio a seguito dell interruzione del servizio; - fondamentale assicurare continuità amministrativa al servizio di cui all oggetto nelle more della completa individuazione di tutti i nuovi gestori degli impianti afferenti al c.d. Calabria sud ; - approvare lo schema di contratto di proroga tecnica sottoscritto dalla società Ecologia Oggi spa in segno di piena e incondizionata accettazione, allegato al presente atto; - procedere all impegno di spesa sul capitolo di bilancio U esercizio finanziario 2017 al fine di garantire la copertura finanziaria del servizio di gestione degli impianti afferenti al sistema denominato Calabria Sud dal al per un importo complessivo di ,00, iva compresa; ATTESO CHE - il servizio di cui al sottoscrivendo contratto in oggetto, strategico nell ambito del generale equilibrio del sistema pubblico, è da considerarsi a tutti gli effetti di legge un servizio pubblico essenziale ; - l interruzione dello stesso comporterebbe gravi danni alla salute pubblica e all ambiente; RITENUTO infine, 1. necessario procedere all impegno della somma occorrente ad assicurarne la proroga tecnica in oggetto e quindi lo svolgimento del servizio fino al 31/07/2017, per un importo complessivo pari ad ,00; 2. approvare lo schema di contratto sottoscritto dalla società Ecologia Oggi spa in segno di integrale accettazione; VALUTATO che la realizzazione del servizio in oggetto avverrà nel corso dell esercizio 2017; VERIFICATA la persistenza dei requisiti di idoneità morale nonché professionale in capo alla società Ecologia Oggi spa; VISTA la Legge 24 febbraio 1992, n. 225 e ss.mm.ii.; VISTA la L.R. 13 maggio 1996 n 7 e ss.mm.ii.; VISTO il D.P.G.R. n 354 del 24 giugno 1999; VISTO il D. Lgs. n. 165/2001, così come modificato e integrato dalla legge n. 145/2002; VISTA la deliberazione di Giunta Regionale n 258 del 14 maggio 2007 di modifica della struttura organizzativa della Giunta Regionale; VISTA la L.R. n 34/2002 e ss.mm.ii., e ritenuta la propria competenza; VISTO il DPR 207/2010 e s.m.i.; ATTESTATA la regolarità amministrativa del presente provvedimento ai sensi dell art. 43 e 45 della L.R. n. 8 del 4 febbraio 2002; ACCERTATA la copertura finanziaria, ai sensi dell art. 4 L.R. 47/2011; VISTE - la proposta di accertamento n. 2720/2017 generata telematicamente ed allegata al presente atto, di ,00, sul capitolo di entrata n. E anno 2017; fonte: 4

6 - la proposta di impegno n. 6033/2017 Burc n. 89 generata del 21 Settembre telematicamente 2017 ed allegata al presente atto, di ,00, sul capitolo di spesa U anno 2017 collegata all accertamento n 2720/2017; VISTA la Legge regionale n. 44 del 27 Dicembre 2016, avente ad oggetto Legge di Stabilità Regionale 2017 ; VISTA la Legge regionale n. 45 del 27 Dicembre 2016, avente ad oggetto Bilancio di Previsione Finanziario Della Regione Calabria per gli anni ; VISTA la D.G.R. n. 554 del 28/12/2016 di approvazione del documento tecnico di accompagnamento al bilancio di previsione finanziario della Regione Calabria per gli anni (artt. 11 e 39, c.10, d.lgs , n.118); VISTA la nota n /SIAR del del Dipartimento Organizzazione e Personale avente ad oggetto BURC telematico Modalità di invio atti Circolare; VISTO l art. 10 della Legge regionale n. 11/2011; DECRETA Per le motivazioni esposte in premessa, che si intendono riportate in dispositivo: - di approvare lo schema di contratto di proroga tecnica afferente il servizio di gestione temporanea del sistema c.d. Calabria Sud periodo , sottoscritto dalla società Ecologia Oggi spa in segno di piena e incondizionata accettazione, allegato al presente atto; - di accertare la somma complessiva di ,00 sul capitolo E anno 2017, proposta di accertamento n. 2720/2017 del 12/07/2017 di importo pari ad ,00; - di autorizzare il Settore Ragioneria ad impegnare la somma complessiva di ,00 sul capitolo di spesa U , bilancio anno 2017, che presenta la necessaria disponibilità, giusta proposta di impegno di spesa n. 6033/2017 collegata all accertamento n. 2720/2017, al fine di dare copertura finanziaria ai costi del servizio di gestione del sistema integrato di trattamento rifiuti urbani denominato Calabria Sud fino al ; - di richiedere la pubblicazione del presente provvedimento sul BUR telematico della Regione Calabria. Il Dirigente del Settore Rifiuti Ing. Antonio Augruso Il Dirigente Generale Responsabile delle iniziative e degli interventi da eseguirsi per il superamento delle criticità nel settore dei rifiuti solidi urbani nel territorio della Regione Calabria (DGR n. 24 del ) Ing. Domenico Pallaria fonte: 5