COMUNE DI SAN GIOVANNI SUERGIU. Provincia Sud Sardegna PIANO TRIENNALE DI PREVENZIONE DELLA CORRUZIONE E PER LA TRASPARENZA PER IL TRIENNIO

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1 COMUNE DI SAN GIOVANNI SUERGIU Provincia Sud Sardegna PIANO TRIENNALE DI PREVENZIONE DELLA CORRUZIONE E PER LA TRASPARENZA PER IL TRIENNIO

2 1. STRUTTURA ORGANIZZATIVA DELL ENTE La struttura organizzativa dell Ente si articola in Settori, i quali costituiscono le unità organizzative di massimo livello delle macro funzioni omogenee dell Ente. All interno dei Settori sono istituiti gli uffici e servizi. Ai servizi sono preposti i Responsabili di Posizione Organizzativa. Di seguito si riporta il modello organizzativo dell Ente: Settore Affari Generali, servizi demografici ed informatici, SUAP e attività Produttive e servizi al cittadino Settore Finanza e Controllo Settore Servizi Tecnici Settore Pubblica Istruzione, Servizi Socio-Educativi, Cultura, Sport, Spettacolo e Tempo Libero Settore Polizia Locale Ufficio Segreteria e servizi informatici Ufficio Demografici, Stato Civile, Leva Ufficio Protocollo Ufficio SUAP Ufficio U.R.P. Ufficio Messi Comunali Ufficio Personale Ufficio Ragioneria Ufficio Tributi Ufficio Economato Ufficio Lavori Pubblici Ufficio Servizi Tecnologici Ufficio Edilizia Privata Ufficio Cultura, Istruzione Spettacolo e Tempo libero Ufficio Sport Ufficio Biblioteca Comunale e Archivio Storico Ufficio Servizi Sociali Ufficio Assistente Sociale 2. OGGETTO DEL PIANO Il piano triennale per la prevenzione della corruzione: a) definisce le misure per la prevenzione della corruzione quale obiettivo strategico, in particolare per le attività a più elevato rischio di corruzione; b) disciplina le regole di attuazione e di controllo dei protocolli di legalità o di integrità; c) indica le procedure appropriate per selezionare e formare i dipendenti chiamati ad operare in settori particolarmente esposti alla corruzione, prevedendo, negli stessi settori, la rotazione del dirigente (ovvero negli enti che ne sono sprovvisti del responsabile) e del personale; d) detta i criteri per la integrazione delle azioni per la prevenzione della corruzione con i controlli interni ed il piano delle performance. e) definisce le misure organizzative per l attuazione effettiva degli obblighi di trasparenza. 3. IL PROCESSO DI ADOZIONE DEL PIANO E ANALISI DEL CONTESTO La proposta di piano triennale per la prevenzione della corruzione (di seguito PTPC) è stata elaborata dal responsabile per la prevenzione della corruzione, che ha coinvolto i Responsabili di Servizio. La proposta di PTCP è stata pubblicata sul sito internet del comune con richiesta di segnalazione di proposte da parte degli utenti. Copia del PTCP, unitamente a quelli precedenti, è pubblicata sul sito internet dell ente ed è trasmessa ai dipendenti in. L analisi del contesto esterno ed interno assume importanza rilevante nel processo di gestione del rischio, in quanto si possono acquisire le informazioni necessarie a comprendere come il rischio corruttivo possa verificarsi all interno dell amministrazione per via della specificità dell ambiente in cui si opera, in termini di strutture territoriali e di dinamiche sociali, criminologiche, economiche e culturali, o per via delle caratteristiche organizzative interne. Per quanto riguarda il contesto esterno, dall esame delle relazioni periodiche sullo stato dell ordine e della sicurezza pubblica, presentata al Parlamento dal Ministero dell Interno, nel mese di febbraio 2015, emerge che la Sardegna è caratterizzata da manifestazioni delinquenziali di matrice autoctona talvolta anche a carattere organizzato ma estranee alle modalità ed alle finalità criminali tipiche dei sodalizi mafiosi tradizionali. Il territorio è storicamente afflitto da strutturate bande criminali, specializzate soprattutto nelle rapine prevalentemente ai danni di gioiellerie ed istituti postali, ma anche in ville, concentrate maggiormente nelle aree del cagliaritano e del nuorese, e nella consumazione di reati contro la persona, originati nella maggior parte dei casi dalla volontà di risolvere dissidi privati secondo le tipiche regole della balentia. Il fenomeno criminale più rilevante nella Regione rimane il traffico e lo spaccio di sostanze stupefacenti, ma è in fase di sviluppo l interesse economico per altre attività delinquenziali, riguardanti anche settori dell economia legale, quali il trasporto e lo smaltimento di rifiuti, l impianto e la gestione delle energie rinnovabili. Risultano in aumento i reati riciclaggio, trasferimento fraudolento di valori e reimpiego di denaro, beni o utilità di provenienza illecita, nonché le attività illecite legate all indebita percezione di fondi comunitari. Nel substrato tradizionale isolano essenzialmente di tipo agro pastorale (con l eccezione delle aree urbane di Cagliari e di Sassari) si è innestata, inoltre, una forma di criminalità preria dedita ai furti, alle rapine agli

3 uffici postali ed agli istituti bancari, al compimento di atti intimiri anche nei confronti degli amministratori locali. Dalle cronache recenti risulta altresì la diffusione di illeciti nel settore degli appalti pubblici in cui convivono piccoli e grandi interessi privati, traffici illeciti e grosse speculazioni; questi ultimi eventi hanno interessato direttamente il Comune di San Giovanni Suergiu a seguito del coinvolgimento di amministratori e funzionari nell indagine penale denominata SINDACOPOLI, culminata nell anno 2015 con le dimissioni del Sindaco e nel 2016 con il licenziamento di una unità di personale dipendente, in applicazione di sentenza penale di condanna. Dalla relazione presentata dal Ministro dell Interno al Parlamento, trasmessa il 14/01/2016, avente ad oggetto l attività delle forze di polizia e lo stato dell ordine e della sicurezza pubblica e la criminalità organizzata, si assiste ad un aumento dei reati commessi a danno dell assetto del territorio ed in particolare di aree sottoposte a precisi vincoli di tutela; altresì particolare attenzione è posta al settore delle energie rinnovabili, poiché la consistenza degli impianti continua a crescere e con essa anche le criticità connesse alla loro realizzazione rispetto ai vincoli paesaggistici ed urbanistici. Il presente piano ha l intento di disciplinare con maggior dettaglio le relative misure. 4. INDIVIDUAZIONE DELLE ATTIVITA A PIU ELEVATO RISCHIO DI CORRUZIONE Le attività a più elevato rischio di corruzione sono quelle a) indicate dalla legge n. 190/2012, b) contenute nelle indicazioni fornite dall ANAC, c) individuate dall ente. Attività individuate dalla legge n. 190/2012 autorizzazione o concessione scelta del contraente per l affidamento di lavori, forniture e servizi, anche con riferimento alla modalità di selezione prescelta ai sensi del codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture, di cui al DLgs n. 163/2006 concessione ed erogazione di sovvenzioni, contributi, sussidi, ausili finanziari, nonché attribuzione di vantaggi economici di qualunque genere a persone ed enti pubblici e privati concorsi e prove selettive per l assunzione del personale e progressioni di carriera Attività individuate dall ANAC gestione delle entrate, delle spese e del patrimonio controlli, verifiche, ispezioni e sanzioni incarichi e nomine affari legali e contenzioso smaltimento dei rifiuti pianificazione urbanistica Attività specificate dall ente Sono giudicate ad elevato rischio di corruzione le seguenti: 1) autorizzazioni allo svolgimento di attività da parte dei dipendenti 2) conferimento di incarichi di collaborazione e consulenza 3) scelta del rup e della direzione lavori e del collaure 4) gestione dei contenziosi 5) controlli in materia edilizia 6) controlli in materia commerciale 7) controlli in materia tributaria 8) concessione contributi 9) concessione di fabbricati 10) concessione della gestione di beni del Comune 11) riduzione e/o esenzione dal pagamento di canoni, tariffe, tributi etc 12) concessione di loculi 13) accesso anziani e disabili in strutture residenziali o semiresidenziali 14) assegnazione alloggi di edilizia residenziale pubblica 15) rilascio e controllo dei titoli abitativi edilizi 16) rilascio di permessi, autorizzazioni etc da parte del SUAP 17) adozione degli strumenti urbanistici 18) adozione di piani di lottizzazione

4 19) attuazione del piani per l edilizia economica e popolare 20) autorizzazioni ai subappalti 21) gestione pubbliche affissioni 22) accesso servizi scuole materne 23) condono edilizio 24) procedure espropriative 25) concessione di impianti sportivi 26) variazioni anagrafiche 27) autentiche 5. INDIVIDUAZIONE DEI RISCHI I rischi che si possono registrare sono così sintetizzati 1. Omissione nella verifica dei presupposti e requisiti per l adozione di atti o provvedimenti e/o negligenza nello svolgimento di tali attività; 2. Inosservanza di regole procedurali a garanzia della trasparenza e imparzialità della selezione al fine di favorire soggetti particolari; 3. Motivazione generica o assente in ordine alla sussistenza dei presupposti di legge per l adozione di scelte discrezionali; 4. Uso distorto e manipolato della discrezionalità, anche con riferimento a scelta di tipologie procedimentali al fine di condizionare o favorire determinati risultati; 5. Irregolare o inadeguata composizione di commissioni di gara, concorso, ecc.; 6. Previsione di requisiti personalizzati allo scopo di favorire candidati o soggetti particolari; 7. Illegittima gestione dei dati in possesso dell amministrazione cessione indebita ai privati violazione segreto d ufficio; 8. Omissione dei controlli di merito o a campione; 9. Abuso di procedimenti proroga rinnovo revoca variante; 10.Quantificazione dolosamente errata degli oneri economici o prestazionali a carico dei privati; 11.Quantificazione dolosamente errata delle somme dovute dall Amministrazione; 12.Alterazione e manipolazione di dati, informazioni e documenti; 13.Mancata e ingiustificata applicazione di multe o penalità; 14.Mancata segnalazione accordi collusivi. 6. INDIVIDUAZIONE DELLE INIZIATIVE Le iniziative di prevenzione e contrasto ai fenomeni di corruzione e, più in generale, di cattiva gestione sono così sintetizzabili 1. Rendere pubblici tutti i contributi erogati con identificazione del beneficiario, nel rispetto delle regole della tutela della riservatezza 2. Attuazione del piano della rotazione 3. Adozione del codice di comportamento integrativo 4. Adozione di misure per l attuazione delle disposizioni in materia di inconferibilità e incompatibilità degli incarichi 5. Formazione dei dirigenti e del personale, in particolare di coloro che operano nelle aree più a rischio 6. Sviluppare un sistema informatico che non consenta modifiche non giustificate in materia di procedimenti e provvedimenti dirigenziali 7. Tutela del dipendente pubblico che segnala illeciti 8. Controllo di regolarità 9. Rendere pubblici tutti gli incarichi conferiti dall Ente 10. Pubblicazione di tutte le Determinazioni Dirigenziali 11. Dichiarazione di inesistenza di cause di incompatibilità per la partecipazione a commissioni di gara per l affidamento di lavori, forniture e servizi e a commissioni di concorso pubblico 12. Predisposizione di linee guida operative, protocolli comportamentali e adozione di procedure standardizzate 13. Adozione misure di adeguata pubblicizzazione della possibilità di accesso alle opportunità pubbliche e dei relativi criteri di scelta 14. Attuazione Piano della Trasparenza 15. Adozione di forme aggiuntive di le principali informazioni in materia di appalti di lavoro, servizi e forniture 16. Misure di verifica del rispetto dell obbligo di astensione in caso di conflitto di interessi 17. Predisporre atti adeguatamente motivati e di chiara, puntuale e sintetica formulazione 18. Monitoraggio e controllo dei tempi dei procedimenti su istanza di parte e del rispetto del criterio cronologico 19. Rendere pubbliche le informazioni sui costi unitari di realizzazione delle opere pubbliche e/o dei servizi

5 erogati 20. Adozione di adeguati criteri di scelta del contraente negli affidamenti di lavori, servizi, forniture, privilegiando il criterio dell offerta economicamente più vantaggiosa 21. Predisposizione di programmi e protocolli delle attività di controllo in relazione a: esecuzione contratti; attività soggette ad autorizzazioni e verifiche; dichiarazioni e autocertificazioni; in generale, tutte le attività di controllo di competenza dei diversi settori dell Ente 22. Predisposizione di convenzioni tipo e disciplinari per l attivazione di interventi urbanistico/edilizi e opere a carico di privati 23. Determinazione in via generale dei criteri per la determinazione dei vantaggi di natura edilizia/urbanistica a favore di privati 24. Ampliamento dei livelli di pubblicità e trasparenza attraverso strumenti di partecipazione preventiva 25. Registro degli affidamenti diretti 26. Registro dei tempi di conclusione dei procedimenti relativi alle attività a più elevato rischio di corruzione 27. Controllo di gestione per verificare l andamento dei costi unitari 28. Analisi degli esiti delle iniziative di rilevazione della customer satisfaction per verificare la percezione della qualità dei servizi erogati 29. Verifica dell andamento dei contenziosi 7. MAPPATURA DEI PROCESSI Con riferimento ai singoli procedimenti e, più in generale, a tutti i processi l ente ha effettuato un attività di monitoraggio i cui esiti sono contenuti nell allegato 2. Tale attività è stata avviata nell anno 2016 e sarà completata entro il 2017 ed è oggetto di verifica e monitoraggio nell ambito del piano annuale di prevenzione della corruzione. 8. PROTOCOLLI DI LEGALITA L ente è impegnato a dare corso già nell anno alla sottoscrizione di protocolli di legalità con le associazioni dei ri di lavoro e con gli altri soggetti interessati e si impegna a dare concreta applicazione agli stessi. 9. MONITORAGGI I singoli Responsabili trasmettono con cadenza annuale, entro la fine del mese di Dicembre, al responsabile per la prevenzione della corruzione le informazioni sull andamento delle attività a più elevato rischio di corruzione, segnalando le eventuali criticità ed avanzando proposte operative. Il modello di tale dichiarazione è contenuto nell allegato 3). Delle stesse il responsabile per la prevenzione della corruzione tiene conto nella adozione del proprio rapporto annuale. In tale ambito sono compresi tra gli altri gli esiti del monitoraggio sui tempi di conclusione dei procedimenti amministrativi, sulla rotazione del personale, sui rapporti che intercorrono tra i soggetti che per conto dell ente assumono le decisioni sulle attività a rilevanza esterna, con specifico riferimento alla erogazione di contributi, sussidi ect, ed i beneficiari delle stesse, sulle attività svolte per conto di privati da dipendenti che cessano dal, sulle autorizzazioni rilasciate ai dipendenti per lo svolgimento di attività ulteriori, sulla applicazione del codice di comportamento. Il responsabile per la prevenzione della corruzione verifica annualmente, anche a campione, lo svolgimento delle attività di cui al presente articolo e gli esiti concreti, e in termini più generali l attuazione delle misure previste dal PTPC. 10. TUTELA DEI DIPENDENTI CHE SEGNALANO ILLEGITTIMITA La identità personale dei dipendenti che segnalano episodi di illegittimità non viene resa nota, fatti salvi i casi in cui ciò è espressamente previsto dalla normativa. E attivata una procedura per la segnalazione al responsabile per la prevenzione della corruzione in forma telematica e riservata di illegittimità. Per ogni segnalazione ricevuta il responsabile per la prevenzione della corruzione è di norma impegnato a svolgere una adeguata attività istruttoria per verificare quanto segnalato. Gli spostamenti ad altre attività di tali dipendenti deve essere adeguatamente motivata e si deve dare dimostrazione che essa non è connessa, neppure in forma indiretta, alle denunce presentate. Per dare corso a questi spostamenti occorre il consenso dei dipendenti stessi. I dipendenti che segnalano episodi di illegittimità devono essere tutelati dall ente rispetto ad ogni forma di mobbing. L adozione di misure discriminatorie è segnalata al prevenzione, tramite posta elettronica all indirizzo ufficio.segretcomunale@comune.sangiovannisuergiu.ci.it, al Dipartimento della Funzione Pubblica, per i provvedimenti di competenza, dall interessato o dalle organizzazioni sindacali maggiormente rappresentative nell amministrazione. A seguito della segnalazione, il prevenzione della corruzione, tutelando sempre l anonimato del denunciante, trasmette gli atti al competente Responsabile di, se non coinvolto nell illecito, anche con le risultanze di eventuale ulteriore istruttoria. Il Responsabile di Servizio, qualora l illecito comporti una sanzione superiore al rimprovero verbale, trasmetterà gli atti entro cinque giorni all ufficio per i

6 procedimenti disciplinari. Dalla data di ricezione degli atti decorrono gli ulteriori termini di cui all art. 55 bis, comma 2 del D.Lgs. 165/2001 (contestazione dell adebito e convocazione per la difesa, entro 20 giorni). 11. PIANO DI ROTAZIONE DEI RESPONSABILI E DEL PERSONALE Nei provvedimenti con cui il Sindaco dispone il conferimento degli incarichi di direzione delle attività a più elevato rischio di corruzione si tiene conto del principio della rotazione in aggiunta a quelli già previsti dal legislatore e dal regolamento dell ente. Tale criterio si applica con cadenza almeno quinquennale. Si dà corso all applicazione della deroga dalla rotazione dei dirigenti prevista dalla legge n. 208/2015, cd di stabilità 2016, in considerazione della dimensione dell Ente stesso, della relativa struttura organizzativa delle professionalità coperte nella dotazione organica e della infungibilità dei profili. L applicazione della deroga è motivata dall esigenza di assicurare il buon andamento e la continuità dell azione amministrativa, nonché dall esigenza di salvaguardare l efficienza e la funzionalità dei servizi, di garantire la qualità delle competenze professionali necessarie per lo svolgimento di alcune attività, e di salvaguardare i profili professionali specifici, non fungibili con altri, e le professionalità specifiche acquisite dai Responsabili nel tempo evitando la sottrazione di competenze professionali specialistiche a servizi cui sono affidate attività ad elevato contenuto tecnico. Per attenuare i rischi di corruzione l ente è impegnato, per le attività per cui non si dà corso all applicazione del principio della rotazione dei Responsabili, a dare corso alle seguenti misure aggiuntive di prevenzione: intensificazione delle forme di controllo interno, verifica maggiore della assenza di cause di inconferibilità ed incompatibilità, verifica maggiore della assenza di rapporti di parentela o cointeressenza tra coloro che hanno adottato i provvedimenti ed i destinatari. Il personale utilizzato nelle singole attività individuate a più elevato rischio di corruzione viene fatto ruotare con cadenza di norma triennale. Nella rotazione i singoli Responsabili devono garantire che lo stesso dipendente non sia utilizzato per un periodo superiore a 3 anni nello svolgimento delle medesime attività o delle stesse con riferimento ai destinatari. Si considera assolto il rispetto di tale principio in caso di rotazione ad articolazioni organizzative. Solamente nel caso in cui l ente dimostri la impossibilità di dare corso all applicazione del principio della rotazione e, nelle more della ricerca di soluzioni idonee, il dipendente può continuare ad essere utilizzato per un breve periodo nella stessa attività senza rispettare il principio della rotazione. Tale decisione è assunta dal responsabile per la prevenzione della corruzione su proposta del in cui si svolge tale attività. 12. IL RESPONSABILE ANTICORRUZIONE E TRASPARENZA Il Segretario Comunale, in qualità di prevenzione della corruzione e della Trasparenza: a) propone il piano triennale della prevenzione entro il 31 dicembre di ogni anno; b) predispone, adotta, pubblica sul sito internet ed invia alla Giunta, al Consiglio, al Revisore dei Conti ed al Nucleo di Valutazione entro il 31 dicembre di ogni anno (fatti salvi gli spostamenti disposti dall Anac) la relazione sulle attività svolte in materia di prevenzione della corruzione; c) individua, previa proposta dei Responsabili competenti, il personale da inserire nei programmi di formazione; d) procede con proprio atto (per le attività individuate dal presente piano, quali a più alto rischio di corruzione) alle azioni correttive per l'eliminazione delle criticità, anche in applicazione del regolamento sui controlli interni, sentiti i Responsabili dei servizi; e) verifica, anche a campione, che non sussistano ragioni di inconferibilità e/o incompatibilità in capo ai Responsabili; f) fornisce indicazioni per l applicazione del piano della rotazione e ne verifica la concreta applicazione; g) stimola e verifica l applicazione delle disposizioni per la prevenzione della corruzione, con specifico riferimento alla adozione del piano, da parte delle società e degli organismi partecipati. h) Assicura l adempimento degli obblighi di pubblicazione di dati ed informazioni previsti dalla normativa vigente Al fine di prevenire e controllare il rischio derivante da possibili atti di corruzione il Segretario in qualsiasi momento può richiedere ai dipendenti che hanno istruito e/o adottato il provvedimento finale di dare per iscritto adeguata motivazione circa le circostanze di fatto e le ragione giuridiche che sottendono all adozione del provvedimento. Il Segretario può in ogni momento verificare e chiedere delucidazioni per iscritto e verbalmente a tutti i dipendenti su comportamenti che possono integrare anche solo potenzialmente il rischio di corruzione e illegalità. 13. I RESPONSABILI I Responsabili e i dipendenti devono astenersi, ai sensi dell'art. 6-bis della Legge n. 241/1990 e del DPR n. 62/2013, in caso di conflitto di interessi, anche potenziale, segnalando tempestivamente al responsabile della prevenzione della corruzione ogni situazione di conflitto, anche potenziale. I Responsabili provvedono al monitoraggio del rispetto dei tempi procedimentali e alla tempestiva eliminazione delle anomalie. I risultati del monitoraggio e delle azioni espletate sono resi disponibili nel sito web istituzionale del Comune.

7 Essi informano tempestivamente il responsabile della prevenzione della corruzione in merito al mancato rispetto dei tempi procedimentali e di qualsiasi altra anomalia accertata costituente la mancata attuazione del presente piano, adottando le azioni necessarie per eliminarle oppure proponendo al Responsabile, le azioni sopra citate ove non rientrino nella competenza normativa, esclusiva e tassativa dirigenziale. I Responsabili monitorano, anche con controlli sorteggiati a campione tra i dipendenti adibiti alle attività a rischio di corruzione, i rapporti aventi maggior valore economico tra l'amministrazione e i soggetti che con la stessa stipulano contratti o che sono interessati a procedimenti di autorizzazione, concessione o erogazione di vantaggi economici di qualunque genere, anche verificando eventuali relazioni di parentela o affinità sussistenti tra i titolari, gli amministratori, i soci e i dipendenti degli stessi soggetti e i dirigenti e i dipendenti dell'amministrazione. I Responsabili adottano le seguenti misure: 1) verifica a campione delle dichiarazioni sostitutive di certificazione e di atto notorio rese ai sensi degli artt del d.p.r. n. 445/2000; 2) promozione di accordi con enti e autorità per l accesso alle banche dati, anche ai fini del controllo di cui sopra; 3) strutturazione di canali di ascolto dell utenza e delle categorie al fine di raccogliere suggerimenti, proposte e segnalazioni di illecito, utilizzando strumenti telematici; 4) svolgimento di incontri periodici tra dipendenti per finalità di aggiornamento sull attività, circolazione delle informazioni e confronto sulle soluzioni gestionali; 5) regolazione dell istruttoria dei procedimenti amministrativi e dei processi mediante circolari e direttive interne; 6) attivazione di controlli specifici, anche ex post, su processi lavorativi critici ed esposti a rischio corruzione; 7) aggiornamento della mappa dei procedimenti con pubblicazione sul sito delle informazioni e della modulistica necessari; 8) rispetto dell ordine cronologico di protocollo delle istanze, dando disposizioni in merito; 9) redazione degli atti in modo chiaro e comprensibile con un linguaggio semplice, dando disposizioni in merito; 10) adozione delle soluzioni possibili per favorire l accesso on line ai servizi con la possibilità per l utenza di monitorare lo stato di attuazione dei procedimenti; 11) attivazione di controlli specifici sulla utilizzazione da parte di soggetti che svolgono attività per conto dell ente di dipendenti cessati dal, anche attraverso la predisposizione di una apposita autodichiarazione o l inserimento di una clausola nei contratti. Gli esiti delle attività e dei controlli di cui sopra sono trasmessi al responsabile per la prevenzione della corruzione. Il responsabile anticorruzione verifica a campione l applicazione di tali misure. Essi, ai sensi del successivo punto 16, sono individuati come referenti per l applicazione delle norme per la prevenzione della corruzione, incarico che possono attribuire ad un dipendente. Essi trasmettono entro il 31 dicembre di ogni anno al responsabile per la prevenzione della corruzione una specifica relazione, utilizzando l allegato modello 3). 14. IL PERSONALE I dipendenti sono impegnati a dare applicazione alle previsioni dettate dalla normativa per la prevenzione della corruzione e dal presente piano. La mancata applicazione di tali previsioni costituisce, fatta salva la maturazione di forme di altre forme di responsabilità, violazione disciplinare. I dipendenti devono astenersi, ai sensi dell'art. 6-bis della Legge n. 241/1990 e del DPR n. 62/2013, in caso di conflitto di interessi, anche potenziale, segnalando tempestivamente al Responsabile ogni situazione di conflitto, anche potenziale. I dipendenti che svolgono la propria attività nell ambito di quelle ad elevato rischio di corruzione informano il proprio Responsabile in merito al rispetto dei tempi procedimentali e a qualsiasi anomalia accertata, segnalando in particolare l eventuale mancato rispetto dei termini o l impossibilità di eseguire i controlli nella misura e tempi prestabiliti, spiegando le ragioni del ritardo. 15. IL NUCLEO DI VALUTAZIONE O OIV Il Nucleo di Valutazione o OIV supporta, attraverso la verifica del rispetto dei vincoli previsti dal presente piano ed attraverso le attività aggiuntive richieste dall ente, il responsabile anticorruzione nella verifica della corretta applicazione del presente piano di prevenzione della corruzione da parte dei Responsabili. Verifica la coerenza tra gli obiettivi contenuti nel PTPC (Piano Triennale per la Prevenzione della Corruzione) con quelli previsti nel piano delle performance e/o nel programma degli obiettivi. Nella valutazione annuale ai fini della corresponsione della retribuzione di risultato ai Responsabili dei Servizi e al Segretario nella qualità di prevenzione della corruzione, con riferimento alle rispettive competenze, si tiene conto della attuazione del piano triennale della prevenzione della corruzione. Dà corso alla attestazione del rispetto dei vincoli di trasparenza ai fini della pubblicazione sul sito internet. 16. I REFERENTI Per ogni singolo il Responsabile individua in se stesso o un dipendente avente profilo professionale idoneo un referente per la prevenzione della corruzione.

8 I referenti: - concorrono alla definizione di misure idonee a prevenire e contrastare i fenomeni di corruzione e a controllarne il rispetto da parte dei dipendenti del settore; - forniscono le informazioni richieste dal soggetto competente per l individuazione delle attività nell ambito delle quali è più elevato il rischio corruzione e formulano specifiche proposte volte alla prevenzione del rischio medesimo; - provvedono al monitoraggio delle attività nell ambito delle quali è più elevato il rischio corruzione svolte nel settore, disponendo, con provvedimento motivato, o proponendo al dirigente/responsabile la rotazione del personale nei casi di avvio di procedimenti penali o disciplinari per condotte di natura corruttiva. 17. FORMAZIONE DEL PERSONALE Al fine di garantire la formazione e l aggiornamento dei Responsabili e del personale viene adottato annualmente, nell ambito del piano della formazione, uno specifico programma. Nel corso del 2017 saranno svolte in particolare le seguenti attività: - per i Responsabili: l applicazione del piano anticorruzione, l applicazione delle norme sulla trasparenza; lo svolgimento delle attività di controllo e prevenzione; - per i dipendenti impegnati nelle attività a più elevato rischio di corruzione: l applicazione del dettato normativo, l applicazione del piano anticorruzione; - per tutto il restante personale (in forma sintetica): l applicazione del dettato normativo, l applicazione del piano anticorruzione, l applicazione delle norme sulla trasparenza. I costi per l attività di formazione relativa alla prevenzione della corruzione si aggiungono al tetto del 50% della spesa per la formazione sostenuta nel 2009, stante il carattere obbligatorio di questa attività. Nel corso degli anni 2018 e 2019 verranno effettuate attività di formazione ed aggiornamento per i Responsabili e per i dipendenti utilizzati nella attività a più elevato rischio di corruzione tese ad offrire strumenti di supporto nell applicazione delle disposizioni per la prevenzione della corruzione. L ente garantisce, con riferimento alla concreta applicazione del principio di rotazione, una adeguata formazione ai Responsabili cui vengono assegnati nuovi incarichi ed ai dipendenti che vengono adibiti allo svolgimento di altre attività. Il responsabile per la prevenzione della corruzione sovrintende alla programmazione delle attività di formazione di cui al presente comma, alla individuazione dei soggetti impegnati ed alla verifica dei suoi risultati effettivi. 18. INTEGRAZIONE CON I CONTROLLI INTERNI E CON IL PIANO DELLE PERFORMANCE Le iniziative per la prevenzione della corruzione sono integrate con le varie forme di controllo interno e con il piano delle performance o degli obiettivi. Al fine della integrazione con i controlli interni, in particolare, i controlli di regolarità amministrativa sono intensificati sulle attività a più elevato rischio di corruzione nella seguente misura 30%. Degli esiti delle altre forme di controllo interno si tiene conto nella individuazione delle attività a più elevato rischio di corruzione per le quali è necessario dare vita ad ulteriori misure di prevenzione e/o controllo. Gli obiettivi contenuti nel PTPC sono assunti nel piano delle performance o, in caso di mancata adozione, degli obiettivi. 19. LE SOCIETA E GLI ORGANISMI PARTECIPATI Il Responsabile per la prevenzione della corruzione sollecita le società e gli organismi partecipati alla applicazione delle norme dettate per la prevenzione della corruzione e ne verifica l applicazione. Acquisisce gli specifici piani adottati da tali soggetti e può formulare osservazioni e rilievi, che sono trasmessi alla società partecipate, al Sindaco ed alla struttura preposta al controllo sulle società partecipate (ove attivata). Acquisisce la relazione annuale predisposta dal responsabile per la prevenzione della corruzione della società partecipata. In tutti i casi in cui lo ritenga opportuno, anche a seguito di segnalazioni, acquisisce informazioni sulle attività svolte e documenti. 20. TRASPARENZA E ACCESSIBILITA Sulla base delle prescrizioni dettate dalla legislazione più recente la trasparenza dell attività delle PA, ivi compresi gli enti locali, costituisce un elemento distintivo di primaria importanza, con particolare riferimento sia al miglioramento dei rapporti con i cittadini sia alla prevenzione della corruzione sia per dare applicazione ai principi di eguaglianza, imparzialità, buon andamento, responsabilità, efficacia, economicità, efficienza, integrità e lealtà che rappresentano i punti essenziali di riferimento per le attività delle PA. In tale ambito si sottolinea il rilievo che assume la possibilità di comparare i dati sui risultati raggiunti nello svolgimento delle attività amministrative e, in particolare, nella performance.

9 21. OBIETTIVI Obiettivi di trasparenza nel corrente anno sono: - implementazione dei nuovi sistemi di automazione per la produzione e pubblicazione di dati; - implementazione della pubblicazione di dati ed informazioni ulteriori rispetto a quelli per i quali vige l obbligo di pubblicazione; - rilevazione automatica del livello di soddisfazione degli utenti per mettere meglio a fuoco i bisogni informativi degli stakeholder interni ed esterni all amministrazione; - diffusione della cultura della trasparenza sia all interno che all esterno dell Ente, con l attuazione di iniziative formative di base, anche in modalità e-learning, rivolte a tutto il personale dipendente nonché mediante la diffusione e raccolta di questionari via web. 22. SOGGETTI RESPONSABILI Il Trasparenza, individuato nel Segretario Comunale, coordina gli interventi e le azioni relativi alla trasparenza e svolge attività di controllo sull adempimento degli obblighi di pubblicazione, segnalando gli esiti di tale controllo al Nucleo di valutazione/o.i.v. A tal fine promuove e cura il coinvolgimento dei settori e si avvale del supporto delle unità organizzative addette a programmazione e controlli, comunicazione e web. Il Nucleo di valutazione/o.i.v verifica l assolvimento degli obblighi in materia di trasparenza ed integrità. I Responsabili hanno la responsabilità dell individuazione dei contenuti e garantiscono il tempestivo e regolare flusso delle informazioni da pubblicare nel rispetto dei termini stabiliti. Collaborano, inoltre, alla realizzazione delle iniziative volte, nel loro complesso, a garantire un adeguato livello di trasparenza, nonché la legalità e lo sviluppo della cultura dell integrità. 23. DATI Il Comune pubblica nella sezione denominata Amministrazione trasparente del sito web istituzionale, le informazioni, dati e documenti sui cui vige obbligo di pubblicazione ai sensi del D.lgs 33/2013. Sul sito sono presenti anche informazioni non obbligatorie, ma ritenute utili per il cittadino. L elenco del materiale soggetto a pubblicazione obbligatoria, con l indicazione del settore cui compete l individuazione e produzione dei contenuti, i termini di pubblicazione e i tempi di aggiornamento sono indicati nell allegato 4). Essi sono inseriti ed aggiornati direttamente dalle strutture organizzative indicate nell allegato stesso, sotto la responsabilità diretta dei Responsabili di Servizio che provvedono a verificarne la completezza e la coerenza con le disposizioni di legge. La pubblicazione online avviene in modo automatico, se i dati provengono da database o applicativi ad hoc. In caso di inserimento manuale del materiale sul sito, la pubblicazione on line deve essere compiuta dai competenti uffici nelle sezioni di loro competenza. I dati e tutto il materiale oggetto di pubblicazione deve essere prodotto e inserito in formato aperto o in formati compatibili alla trasformazione in formato aperto. Le norme sulla trasparenza, nello specifico quelle previste anche dalla legge Anticorruzione (n. 190/2012) devono essere applicate anche alle società partecipate e alle società e enti controllati o vigilati dal Comune. Nella pubblicazione di dati e documenti e di tutto il materiale soggetto agli obblighi di trasparenza, deve essere garantito il rispetto delle normative sulla privacy. 24. USABILITA E COMPRENSIBILITA DEI DATI Gli uffici devono curare la qualità della pubblicazione affinché si possa accedere in modo agevole alle informazioni e ne possano comprendere il contenuto. In particolare, i dati e i documenti devono essere pubblicati in aderenza alle seguenti caratteristiche: Caratteristica dati Completi ed accurati Comprensibili Note esplicative I dati devono corrispondere al fenomeno che si intende descrivere e, nel caso di dati tratti da documenti, devono essere pubblicati in modo esatto e senza omissioni. Il contenuto dei dati deve essere esplicitato in modo chiaro ed evidente. Pertanto occorre: a) evitare la frammentazione, cioè la pubblicazione di stesse tipologie di dati in punti diversi del sito, che impedisce e complica l effettuazione di calcoli e comparazioni. b) selezionare e elaborare i dati di natura tecnica (ad es. dati finanziari e bilanci) in modo che il significato sia chiaro ed accessibile anche per chi è privo di conoscenze specialistiche

10 Aggiornati Tempestivi In formato aperto Ogni deve essere aggiornato tempestivamente, ove ricorra l ipotesi La pubblicazione deve avvenire in tempi tali da garantire l'utile fruizione dall utente. Le informazioni e i documenti devono essere pubblicati in formato di tipo aperto e raggiungibili direttamente dalla pagina dove le informazioni sono riportate. 25. CONTROLLO E MONITORAGGIO Alla corretta attuazione delle misure di trasparenza, concorrono il trasparenza, il Nucleo di valutazione/o.i.v., tutti gli uffici dell Amministrazione e i relativi Responsabili di. In particolare il Trasparenza, qualora non sia individuato nel Segretario Comunale, svolge il controllo sull attuazione delle iniziative connesse, riferendo al Sindaco e al NdV/O.I.V. su eventuali inadempimenti e ritardi. A tal fine il Trasparenza evidenzia e informa delle eventuali carenze, mancanze o non coerenze riscontrate i dirigenti/responsabili i quali dovranno provvedere a sanare le inadempienze entro e non oltre 30 giorni dalla segnalazione. Decorso infruttuosamente tale termine, il Trasparenza è tenuto a dare comunicazione al NdV/O.I.V. della mancata attuazione degli obblighi di pubblicazione. Il Nucleo di valutazione/o.i.v. ha il compito di attestare l assolvimento degli obblighi relativi alla trasparenza e all integrità. Il documento di attestazione deve essere prodotto dal Nucleo/O.I.V. avvalendosi della collaborazione del Trasparenza che deve fornire tutte le informazioni necessarie a verificare l effettività e la qualità dei dati pubblicati. 26. GIORNATE DELLA TRASPERENZA Annualmente,di norma, il Comune realizza almeno una Giornata della Trasparenza. Durante tale giornata vengono illustrate ai cittadini, alle associazioni ed ai soggetti portatori di interessi (cd stakeholder) le iniziative assunte dall amministrazione ed i risultati dell attività amministrativa nei singoli settori, con particolare rilievo a quelli che hanno valenza esterna. Dello svolgimento di tale attività e dei suoi esiti viene data ampia notizia tramite il sito internet del comune. 27. ACCESSO CIVICO SEMPLICE E GENERALIZZATO Chiunque ha il diritto di richiedere documenti, informazioni o dati su cui vige l obbligo di pubblicazione. La richiesta di accesso civico semplice è gratuita e va presentata al Trasparenza, non è sottoposta ad alcuna limitazione rispetto alla legittimazione soggettiva del richiedente e non deve essere motivata. A seguito di richiesta di accesso civico, l'amministrazione provvede, entro trenta giorni a: - pubblicare nel sito istituzionale il documento, l informazione o il richiesto; - trasmettere il materiale oggetto di accesso civico al richiedente o comunicarne l avvenuta pubblicazione ed il relativo collegamento ipertestuale; - indicare al richiedente il collegamento ipertestuale dove reperire il documento, l informazione o il, già precedentemente pubblicati. La richiesta di accesso civico comporta, da parte del trasparenza: - l obbligo di segnalazione alla struttura interna competente per le sanzioni disciplinari, ai fini dell eventuale attivazione del procedimento disciplinare; - la segnalazione degli inadempimenti al vertice politico dell Amministrazione e al Nucleo/O.I.V. di valutazione ai fini delle altre forme di responsabilità. Titolare del potere sostitutivo in merito all accesso civico è il responsabile del settore affari generali. La richiesta di accesso civico generalizzato, (come da scheda allegato 5 ), disciplinato dagli artt. 5 e 5/bis del D.Lgs. 33/2013, prevede che chiunque, indipendentemente dalla titolarità di situazioni giuridicamente rilevanti, possa accedere a tutti i dati e documenti detenuti dalle pubbliche amministrazioni, nel rispetto dei limiti tassativamente indicati dalla legge. La richiesta deve essere presentata al Servizio/Ufficio competente, il quale deve valutare l ammissibilità, avendo riguardo all assenza di un pregiudizio nei confronti di interessi giuridicamente rilevanti, entro il termine di 30 giorni dalla ricezione della richiesta medesima. Se l amministrazione individua soggetti contro-interessati (ossia altri soggetti pubblici o privati con interessi giuridicamente rilevanti), dovrà darne comunicazione a questi.

11 Essi avranno 10 giorni per motivare una loro eventuale opposizione alla richiesta di accesso. L amministrazione dovrà quindi accertare la fondatezza o meno delle motivazioni e della presenza dell interesse dei terzi da tutelare. Qualora l amministrazione ravvisi la fondatezza e la necessità di diniego di accesso, provvederà a darne comunicazione a chi ha presentato l istanza motivando tale decisione. Il richiedente può presentare richiesta di riesame al prevenzione della corruzione e della trasparenza, che deciderà con provvedimento motivato eventualmente sentito anche il Garante per la protezione dei dati personali. In ultima istanza, il richiedente potrà proporre ricorso al Tribunale amministrativo Regionale; anche il contro interessato potrà ricorrere con le medesime modalità.

12 ALLEGATO 1 TABELLA PER LA VALUTAZIONE DEI RISCHI INDICI DI VALUTAZIONE DELLA PROBABILITA DISCREZIONALITA Il processo è discrezionale? - No E del tutto vincolato punti1 - E parzialmente vincolato dalla legge e da atti amministrativi (regolamenti, direttive, circolari) punti 2 - E parzialmente vincolato dalla legge punti 3 - E parzialmente vincolato solo da atti amministrativi (regolamenti, direttive, circolari) punti 4 E altamente discrezionale punti 5 RILEVANZA ESTERNA Il processo produce effetti diretti all esterno dell amministrazione? - No, ha come destinatario unico o prevalente un ufficio interno fino a punti 2 - Si, il risultato del processo è rivolto direttamente, anche in modo prevalente, ad utenti esterni all ente fino a punti 5 COMPLESSITA DEL PROCESSO Si tratta di un processo complesso che comporta il coinvolgimento di più amministrazioni (esclusi i controlli) in fasi successive per il conseguimento del risultato? - No, il processo coinvolge solo l ente punti 1 - Si, il processo coinvolge fino a 3 PA fino a punti 3 - Si, il processo coinvolge oltre 3 PA fino a punti 5 VALORE ECONOMICO Qual è l impatto economico del processo? - Ha rilevanza esclusivamente interna punti 1 - Comporta l attribuzione di vantaggi a soggetti esterni, ma non di particolare rilievo economico fino a punti 3 - Comporta l attribuzione di considerevoli vantaggi a soggetti esterni fino a punti 5 INDICI DI VALUTAZIONE DELL IMPATTO IMPATTO ORGANIZZATIVO Rispetto al totale del personale del settore quale è la percentuale di personale impiegata nel processo (in caso di attività comune a più settori, il calcolo va fatto rispetto al numero complessivo) (nel caso di impegno parziale il calcolo va fatto in relazione alla durata complessiva) Fino a circa il 20% punti 1 Fino a circa il 40% punti 2 Fino a circa il 60% punti 3 Fino a circa lo 80% punti 4 Fino a circa il 100% punti 5 g) IMPATTO ECONOMICO Nel corso degli ultimi 3 anni sono state pronunciate sentenze della Corte dei Conti a carico di dipendenti dell ente o sono state pronunciate sentenze di risarcimento del danno nei confronti dell ente per la medesima tipologia di evento di tipologie analoghe? No punti 1 Si fino a punti 5 h) IMPATTO REPUTAZIONALE Nel corso degli ultimi 5 anni sono stati pubblicati o trasmessi su giornali, riviste, radio o televisioni articoli su errori, omissioni, denunce etc aventi ad oggetto il medesimo evento o eventi analoghi? No punti 1 Non ne abbiamo memoria punti 2 Si, sulla stampa locale punti 3 Si, sulla stampa locale e nazionale punti 4 Si, sulla stampa locale, nazionale ed internazionale punti 5 i) IMPATTO ORGANIZZATIVO, ECONOMICO E SULL IMMAGINE A quale livello può collocarsi il rischio dell evento ovvero la posizione/il ruolo che l eventuale soggetto riviste nell organizzazione è elevata, media o bassa? - A livello di addetto punti 1 - A livello di responsabile di procedimento punti 2 - A livello di dirigente/responsabile punti 3 - A livello di più dirigenti/responsabili punti 4 - A livello di dirigenti/responsabili ed organi di governo punti 5 FRAZIONABILITA DEL PROCESSO Il risultato finale del processo può essere raggiunto anche effettuando una pluralità di operazioni di entità economicamente ridotta che, considerate complessivamente, alla fine assicurano lo stesso risultato? No punti 1 Si fino a punti 5 l) Totale (a+b+c+d+e) punti.. M) Totale (f+g+h+i) punti.. TOTALE GENERALE (l per m) PUNTI..

13 ALLEGATO 2 IL MONITORAGGIO DEI PROCEDIMENTI E DEI PROCESSI ACQUISTI-AFFIDAMENTI DIRETTI-GARE APPALTO Natura dei rischi 2. Inosservanza di regole procedurali a garanzia della trasparenza e imparzialità della selezione al fine di favorire soggetti particolari; 3. Motivazione generica o assente in ordine alla sussistenza dei presupposti di legge per l adozione di scelte discrezionali; 4. Uso distorto e manipolato della discrezionalità, anche con riferimento a scelta di tipologie procedimentali al fine di condizionare o favorire determinati risultati; 5. Irregolare o inadeguata composizione di commissioni di gara, concorso, ecc.; 6. Previsione di requisiti personalizzati allo scopo di favorire candidati o soggetti particolari; 9. Abuso di procedimenti proroga rinnovo revoca variante; 14.Mancata segnalazione accordi collusivi. Misure di prevenzione 7 Tutela del dipendente pubblico che segnala illeciti 8 Controllo di regolarità 10 Pubblicazione di tutte le Determinazioni Dirigenziali 11 Dichiarazione di inesistenza di cause di incompatibilità per la partecipazione a commissioni di gara per l affidamento di lavori, forniture e servizi e a commissioni di concorso pubblico 13 Adozione misure di adeguata pubblicizzazione della possibilità di accesso alle opportunità pubbliche e dei relativi criteri di scelta 15 Adozione di forme aggiuntive di le principali informazioni in materia di appalti di lavoro, servizi e forniture 16 Misure di verifica del rispetto dell obbligo di astensione in caso di conflitto di interessi 20 Adozione di adeguati criteri di scelta del contraente negli affidamenti di lavori, servizi, forniture, privilegiando il criterio dell offerta economicamente più vantaggiosa 25 Registro degli affidamenti diretti 27 Controllo di gestione per verificare l andamento dei costi unitari 29 Verifica dell andamento dei contenziosi MISURE GIA REALIZZATE: MISURE DA REALIZZARE NEL 2017: MISURE DA REALIZZARE NEL 2018: MISURE DA REALIZZARE NEL 2019

14 CONFERIMENTO DI INCARICHI Natura dei rischi 2. Inosservanza di regole procedurali a garanzia della trasparenza e imparzialità della selezione al fine di favorire soggetti particolari; 3. Motivazione generica o assente in ordine alla sussistenza dei presupposti di legge per l adozione di scelte discrezionali; 4. Uso distorto e manipolato della discrezionalità, anche con riferimento a scelta di tipologie procedimentali al fine di condizionare o favorire determinati risultati; 5. Irregolare o inadeguata composizione di commissioni di gara, concorso, ecc.; 6. Previsione di requisiti personalizzati allo scopo di favorire candidati o soggetti particolari; 9. Abuso di procedimenti proroga rinnovo revoca variante; 14.Mancata segnalazione accordi collusivi. Misure di prevenzione 7. Tutela del dipendente pubblico che segnala illeciti 8. Controllo di regolarità 9. Rendere pubblici tutti gli incarichi conferiti dall Ente 10. Pubblicazione di tutte le Determinazioni Dirigenziali 11. Dichiarazione di inesistenza di cause di incompatibilità per la partecipazione a commissioni di gara per l affidamento di lavori, forniture e servizi e a commissioni di concorso pubblico 12. Predisposizione di linee guida operative, protocolli comportamentali e adozione di procedure standardizzate 13. Adozione misure di adeguata pubblicizzazione della possibilità di accesso alle opportunità pubbliche e dei relativi criteri di scelta 16 Misure di verifica del rispetto dell obbligo di astensione in caso di conflitto di interessi 17 Predisporre atti adeguatamente motivati e di chiara, puntuale e sintetica formulazione 25 Registro degli affidamenti diretti MISURE GIA REALIZZATE: MISURE DA REALIZZARE NEL 2017: MISURE DA REALIZZARE NEL 2018: MISURE DA REALIZZARE NEL 2019

15 Rilascio e controllo dei titoli abitativi edilizi A) Assegnazione delle pratiche per l Istruttoria A1) Natura dei rischi 1) Assegnazione delle pratiche, per l istruttoria, a tecnici in rapporto di contiguità con professionisti al fine di orientare le decisioni edilizie; 2) Potenziale condizionamento esterno nella gestione dell istruttoria, che può essere favorito dall esercizio di attività professionali esterne da parte dei dipendenti degli uffici, in collaborazione con professionisti del territorio; A2) Misure di prevenzione 1) Informatizzazione delle procedure; 2) Divieto di svolgere attività esterne, se non al di fuori dell ambito territoriale di competenza; 3) Obbligo di dichiarare ogni situazione di potenziale conflitto di interessi; 4) Attuazione di percorsi di formazione professionale che approfondiscano le competenza e rafforzino le capacità di autonome e specifiche valutazioni circa la disciplina da applicare nel caso concreto. B) Controllo dei titoli rilasciati B1) Natura dei rischi 1) Omissioni o ritardi nello svolgimento del controllo dei titoli rilasciati B2) Misure di prevenzione 1) Individuazione degli interventi da assoggettare a verifica con sorteggio in data fissa, con periodicità trimestrale e quindi entro il giorno 10 del mese successivo al trimestre di riferimento ; C) Vigilanza C1) Natura dei rischi 1) Omissione o parziale esercizio dell attività di verifica dell attività edilizia in corso nel territorio; 2) Applicazione della sanzione pecuniaria in luogo dell ordine di ripristino; C2) Misure di prevenzione 1) Predisposizione di un sistema di valutazione della performance individuale e organizzativa delle strutture preposte alla vigilanza, prevedendo obiettivi e indicatori di attività che consentano di monitorare l esercizio di tali compiti; 2) Verifiche, anche a campione, del calcolo delle sanzioni, con riferimento a tutte le fasce di importo. MISURE GIA REALIZZATE: MISURE DA REALIZZARE NEL 2017: MISURE DA REALIZZARE NEL 2018: MISURE DA REALIZZARE NEL 2019