Indice sommario. Presentazione... p. V Guida alla consultazione...» XVII Legenda...» XVIII Nota ragionata sui provvedimenti citati nel volume...

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1 Presentazione p. V Guida alla consultazione » XVII Legenda » XVIII Nota ragionata sui provvedimenti citati nel volume » XIX Cap. 1. Nozioni generali e inquadramento normativo » Il concetto di gara d appalto » La natura pubblica della procedura » La natura pubblica delle norme che regolano le gare d appalto.» La natura dell ente appaltante » L Autorità di Vigilanza » L Osservatorio dei lavori pubblici » La distinzione tra lavori, servizi e forniture » Il quadro normativo » L oggetto del presente volume » I settori esclusi » I settori speciali » I contratti in materia di difesa e beni culturali....» I contratti sotto soglia comunitaria » Le gare di importo inferiore a euro.....» Le varie fasi di una procedura di gara d appalto......» 21 Cap. 2. Reperimento delle informazioni presso le stazioni appaltanti....» Come venire a conoscenza della pubblicazione di una gara..» Gli Avvisi Informativi Periodici (A.I.P.) » Le sedi di pubblicazione dei bandi di gara » La pubblicazione sulla Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana» La pubblicazione sulla GUCE » La pubblicazione sui quotidiani » La pubblicazione sui siti Internet delle stazioni appaltanti...» 27 Cap. 3. Il bando di gara e gli altri documenti a base di gara » In generale » 29 IX

2 3.2. Procedura ristretta o procedura aperta? p La procedura negoziata » Gli appalti riservati » Il dialogo competitivo » L accordo quadro » I sistemi dinamici di acquisizione » Forma e contenuti del bando (gara a procedura ristretta)...» Il disciplinare di gara. Cenni » L indicazione della stazione appaltante » Il titolo sintetico dei lavori da eseguire » L importo a base di gara » La descrizione dettagliata dei lavori da eseguire e le indicazioni sul reperimento della documentazione tecnica » Il termine di scadenza per la ricezione delle domande di partecipazione (e l indirizzo di spedizione) » Il termine entro il quale saranno spedite le richieste di offerta.» 43 Cap. 4. La partecipazione collettiva : raggruppamenti temporanei, consorzi, GEIE » La natura dei soggetti che possono partecipare alla gara...» Le Associazioni Temporanee (o Raggruppamenti Temporanei) di Imprese (ATI o RTI) » Il divieto di partecipazione multipla » Associazioni orizzontali, verticali, miste » I requisiti in capo alle singole imprese di un raggruppamento » Le iscrizioni SOA » Il possesso dei requisiti economici » Il possesso dei requisiti tecnici » Costituzione formale dell ATI, e ATI non ancora costituite» Le quote di percentuale dei lavori » Aspetti operativi » I consorzi » I Gruppi Europei di Interesse Economico (GEIE)......» 54 Cap. 5. I requisiti per concorrere alla gara, e la spedizione della domanda di partecipazione » In generale » Domanda di partecipazione e relativi allegati » La domanda di partecipazione vera e propria » Gli allegati alla domanda e il possesso dei relativi requisiti..» Le autodichiarazioni (o autocertificazioni) » I requisiti di ordine generale » Il possesso dell attestazione SOA » Il conseguimento dell attestazione SOA. Rinvio» Il caso della categoria unica » 62 X

3 La pluralità di categorie p I lavori sotto soglia » La documentazione del possesso dell attestazione SOA » L art. 38, e... non solo » I requisiti ex art. 38, in generale » I soggetti tenuti al rispetto dei requisiti ex art » I singoli requisiti ex art » Fallimento e situazioni affini » Requisiti antimafia » Condanne per reati professionali.....» Intestazione fiduciaria » Infrazioni in materia di sicurezza e diritti dei lavoratori » Errori nell esecuzione dei lavori......» Illeciti tributari » False dichiarazioni in partecipazioni alle gare» Illeciti previdenziali e assistenziali.....» Omessa comprova dell osservanza delle norme sul diritto al lavoro dei disabili......» Sanzione ex art. 2, l , n » Sospensione o revoca dell attestazione SOA.» Omessa denuncia di condotte mafiose ai propri danni » Casi di irrilevanza delle cause di esclusione.» L inesistenza di forme di controllo e/o collegamento con altre imprese partecipanti alla gara » In generale » L autocertificazione del requisito.....» L obbligo di presentazione del certificato della Camera di Commercio » Il certificato: forme e contenuti......» Modalità di presentazione » Il nulla osta antimafia » L inesistenza di piani di emersione del lavoro irregolare» Gli altri requisiti » I requisiti economico-finanziari » Le referenze bancarie » Fatturato minimo, e presentazione dei bilanci....» Il costo complessivo per il personale dipendente...» I requisiti tecnici » La Certificazione del Sistema Qualità » I requisiti tecnici, in generale » La pregressa esecuzione di lavori affini...» Il possesso di determinate attrezzature...» Il possesso di una determinata organizzazione di impresa » 107 XI

4 5.10. La spedizione della gara p Le modalità di spedizione » 108 Cap. 6. La compilazione e la spedizione dell offerta » Introduzione » Le vicende soggettive dell impresa » I rapporti tra l impresa e la stazione appaltante dopo la spedizione della domanda di partecipazione » Le richieste di integrazione da parte della stazione appaltante.» La comunicazione di esclusione dalla procedura......» La ricezione della lettera di invito » Procedura Ristretta e Procedura Aperta » I contenuti della lettera di invito » L offerta vera e propria » Il rispetto delle condizioni di gara » L offerta economica » Il criterio del prezzo più basso......» Il criterio dell offerta economicamente più vantaggiosa » La dichiarazione di congruità dell offerta......» La dichiarazione di assenza di condotte illecite....» La clausola risolutiva espressa, e le altre conseguenze delle false dichiarazioni in sede di offerta » Le indicazioni relative al subappalto » Il subappalto in generale » Le indicazioni necessarie in sede di offerta.» Lavorazioni subappaltabili e lavorazioni da subappaltare: facoltà » e obbligo » Casi particolari di subappalto obbligatorio..» L indicazione delle imprese subappaltatrici.» Il periodo di validità dell offerta » La sottoscrizione delle clausole vessatorie......» L indicazione delle modalità di pagamento.....» L offerta da parte di ATI e consorzi formalmente non costituiti » Il pagamento del contributo all Autorità per la Vigilanza sui Contratti Pubblici (AVCP) » L individuazione dell importo da versare......» Il pagamento online » Il pagamento autocertificato » Il caso di ATI e consorzi non stabili » La garanzia della serietà dell offerta (fideiussione provvisoria).» La fideiussione in generale. Cenni » La fideiussione a garanzia della serietà dell offerta, in particolare » La natura del fideiussore » 138 XII

5 L importo della fideiussione provvisoria... p La validità della fideiussione nel tempo...» La rinuncia al beneficio della preventiva escussione » L impegno del fideiussore a pagare a semplice richiesta scritta, entro quindici giorni...» La rinuncia al termine ex art. 1957, 3 o comma c.c » L impegno a rilasciare la fideiussione definitiva» L impegno a prorogare la fideiussione...» L autentica notarile » Il caso di ATI e consorzi » Gli altri possibili allegati all offerta » L atto costitutivo dell ATI o del consorzio......» L attestato di presa visione degli elaborati di gara, in generale » Le modalità di visione » La scelta dell incaricato per la visione...» La visita alla stazione appaltante.....» La consultazione degli elaborati, e la firma per presa visione » Il rilascio e l utilizzo dell attestato.....» L attestato di avvenuto sopralluogo » La dichiarazione di sussistenza dei requisiti.....» Le gare a procedura aperta » La chiusura dell offerta » Le singole modalità di imbustamento » Le etichette sulle buste » I sigilli sulle buste » La spedizione dell offerta » 151 Cap. 7. Apertura delle offerte, trattativa, aggiudicazione provvisoria, stipula del contratto » Introduzione » I controlli sul possesso dei requisiti » La natura pubblica della seduta di gara » Le principali caratteristiche della seduta di gara......» Le forme di pubblicità della seduta di gara.....» I tempi e i luoghi » La commissione giudicatrice » Gli ex pubblici amministratori e la colpevolezza per dichiarata illegittimità di atti.....» Le cause soggettive di incompatibilità...» Il modus operandi » Le Procedure Aperte » L apertura delle offerte » La scelta del miglior offerente » 161 XIII

6 La nozione di offerta anormalmente bassa..... p Il criterio del prezzo più basso......» Il criterio dell offerta economicamente più vantaggiosa » Procedimento in caso di offerte anormalmente basse..» Gli argomenti consentiti » Gli argomenti vietati » Casi particolari: nessuna offerta valida e una sola offerta valida» La prosecuzione della negozialità » La procedura negoziata » Altre forme di rinegoziazione » L aggiudicazione provvisoria » La lettera di aggiudicazione, e i relativi adempimenti..» Il certificato della Camera di Commercio..» Il certificato della Cancelleria del Tribunale Fallimentare » I certificati del Casellario Giudiziale e dei Carichi Pendenti » Il Documento Unificato di Regolarità Contributiva (D.U.R.C.) » La dichiarazione prevista dall art. 1, d.p.c.m. 187/ » La cauzione a garanzia della buona esecuzione del contratto (cauzione definitiva).....» Il modello GAP » L atto costitutivo dell ATI o del consorzio..» L aggiudicazione definitiva » 174 APPENDICE DI DOCUMENTAZIONE Formulario Bando di gara (procedura ristretta) » 179 Bando di gara (procedura aperta) » 185 Disciplinare di gara » 188 Domanda di partecipazione (imprese singole) » 195 Domanda di partecipazione (ATI formalmente non costituita)......» 196 Domanda di partecipazione (ATI formalmente costituita) » 197 Domanda di partecipazione (consorzio formalmente non costituito)...» 198 Domanda di partecipazione (consorzio stabile e consorzio non stabile formalmente costituito) » 199 Dichiarazione inerente i requisiti di ordine generale » 200 Dichiarazione ex lettere b) e c) dell art. 38 per gli ulteriori soggetti tenuti (esclusi quelli cessati dalla carica nell ultimo triennio, per i quali v. oltre)» 202 Dichiarazione ex lettera c) dell art. 38: i soggetti cessati dalla carica nell ultimo triennio » 203 Dichiarazione di conformità all originale del certificato della Camera di Commercio » 204 XIV

7 Referenze bancarie p. 205 Dichiarazione relativa a fatturato o cifra di affari » 206 Dichiarazione relativa al costo complessivo per il personale dipendente..» 207 Dichiarazione relativa alla pregressa esecuzione di lavori affini» 208 Dichiarazione relativa al possesso di attrezzature e mezzi d opera....» 209 Dichiarazione relativa al possesso di un adeguata organizzazione di impresa» 210 Invito a presentare offerta (lettera di invito) » 211 Schema di offerta » 218 Modulo per la presentazione del bollettino di pagamento del contributo all Autorità » 222 Fideiussione provvisoria (imprese singole) » 223 Fideiussione provvisoria (ATI sia formalmente non costituite, sia formalmente costituite) » 225 Fideiussione provvisoria (consorzi stabili; consorzi non stabili formalmente non costituiti; consorzi non stabili formalmente costituiti)......» 227 Atto costitutivo di ATI (versione anteriore alla presentazione dell offerta)» 229 Atto costitutivo di consorzio » 231 Relazione giustificativa dell offerta » 235 Delega alla visione degli elaborati di gara » 236 Delega al sopralluogo » 237 Dichiarazione di sussistenza dei requisiti che hanno consentito la qualificazione » 238 Dichiarazione ex art. 1 d.p.c.m. 187/ » 239 Modello GAP » 240 Fideiussione definitiva (imprese singole) » 241 Fideiussione definitiva (ATI) » 243 Fideiussione definitiva (consorzi) » 245 Atto costitutivo di ATI (versione posteriore all aggiudicazione provvisoria)» 247 Determinazioni e deliberazioni per l Autorità di Vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture Determinazione n. 6/2009 dell 8 luglio » 249 Determinazione n. 5/2009 del 21 maggio » 258 Determinazione n. 5/2008 dell 8 ottobre » 275 Determinazione n. 7/2007 dell 11 settembre » 279 Determinazione n. 6/2005 del 22 giugno » 282 Deliberazione n. 117, Adunanza del 23 giugno » 287 Determinazione n. 11/2004 del 9 giugno » 291 Determinazione n. 8/2004 del 12 maggio » 299 Determinazione n. 4/2004 del 21 aprile » 305 Determinazione n. 2/2004 del 10 marzo » 309 Determinazione n. 16/2003 del 29 ottobre » 312 Determinazione n. 14/2003 del 15 ottobre » 314 Determinazione n. 13/2003 del 15 luglio » 317 Determinazione n. 8/2003 del 26 marzo » 326 Determinazione n. 3/2003 del 12 febbraio » 328 Chiarimento sulla Determinazione n. 27/2002 del 16 ottobre » 331 XV

8 Determinazione n. 16/2002 del 16 luglio p. 337 Determinazione n. 15/2002 del 16 luglio » 342 Determinazione n. 9/2002 del 16 maggio » 345 Determinazione n. 25/2001 del 20 dicembre » 347 Determinazione n. 16/23 del 5 dicembre » 362 Determinazione n. 19/2001 del 27 settembre » 375 Determinazione n. 17/2001 del 26 luglio » 378 Determinazione n. 15/2001 del 18 luglio » 382 Determinazione n. 48/2000 del 12 ottobre » 388 Determinazione n. 47/2000 del 12 ottobre » 393 Determinazione n. 46/2000 dell 11 ottobre » 396 Determinazione n. 45/2000 del 9 ottobre » 397 Determinazione n. 37/2000 del 26 luglio » 399 Atto di regolazione n. 27/2000 del 9 giugno » 408 Determinazione n. 26/2000 del 29 maggio » 414 Determinazione n. 22/2000 del 7 aprile » 416 Determinazione n. 18/2000 del 5 aprile » 418 Atto di regolazione n. 15/2000 del 30 marzo » 419 Determinazione n. 11/2000 del 17 febbraio » 424 Determinazione n. 4/2000 del 17 febbraio » 425 Determinazione n. 2/2000 del 13 gennaio » 426 Determinazione n. 1/2000 del 13 gennaio » 428 Determinazione n. 12/1999 del 15 dicembre » 430 Determinazione n. 4/1999 del 26 ottobre » 433 Determinazione n. 3/1999 del 2 agosto » 435 Indice cronologico della giurisprudenza e delle determinazioni......» 437 Indice della normativa fondamentale » 439 XVI