Prefazione... PROCEDIMENTO E CONTROLLI

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1 INDICE SOMMARIO Prefazione... XV PARTE PRIMA DEFINIZIONIGENERALI CAPITOLO 1 I SUB-CONTRATTI NEGLI APPALTI DI LAVORI PUB- BLICI 1. Inquadramento generale L appalto Il subappalto I sub-contratti diversi dal subappalto I sub-contratti cd. similari al subappalto Considerazioni conclusive CAPITOLO 2 AVVALIMENTO E SUBAPPALTO 1. Avvalimento facoltativo in sede di gara Avvalimento obbligatorio in sede di gara Incompatibilità con il subappalto Ipotesi normativa di compatibilità PARTE SECONDA PROCEDIMENTO E CONTROLLI CAPITOLO 3 PRESUPPOSTI E CONDIZIONI 1. Premessa sistematica Dichiarazione in sede di gara dei lavori da subappaltare Insussistenza delle annotazioni nel casellario dell Autorità di Vigilanza Insussistenza dei cd. divieti antimafia Rispetto del limite economico della categoria di appartenenza dei lavori subappaltati Contratto di subappalto e congruità economica dei relativi prezzi

2 VIII INDICE CAPITOLO 4 REQUISITIGENERALI 1. Definizione Dimostrazione Insussistenza di fallimento, liquidazione coatta, concordato preventivo Insussistenza di carichi pendenti cd. antimafia Insussistenza di provvedimenti definitivi di condanna per reati incidenti sulla moralità professionale o di partecipazione ad organizzazione criminale Rispetto del divieto di intestazione fiduciaria Rispetto degli obblighi in materia di sicurezza e di quelli derivanti da rapporti di lavoro Correttezza nello svolgimento dell attività professionale: insussistenza di grave negligenza, malafede o errori Regolarità fiscale Insussistenza di annotazioni per false dichiarazioni o documentazione sui requisiti e condizioni rilevanti per la partecipazione alle gare e per l affidamento dei subappalti Regolarità contributiva Rispetto degli obblighi in materia di impiego dei disabili Insussistenza di sanzioni e provvedimenti interdittivi Validità dell attestazione SOA: insussistenza di ipotesi di sospensione o decadenza per false dichiarazioni Presentazione della denuncia dei reati di concussione o estorsione CAPITOLO 5 REQUISITISPECIALI 1. Definizione Dimostrazione Il sistema di qualificazione nei lavori pubblici La qualificazione in sede di gara La qualificazione in sede di subappalto sopra soglia La qualificazione in sede di subappalto sotto soglia CAPITOLO 6 PROCEDIMENTOAUTORIZZATORIO 1. Inquadramento generale Fase d iniziativa: istanza di subappalto Fase istruttoria Fase decisoria: adozione del provvedimento finale di autorizzazione o rigetto

3 INDICE IX 5. Fase integrativa dell efficacia Divieto del subappalto a cascata e relativa deroga CAPITOLO 7 PROCEDIMENTO DEI CONTROLLI 1. Inquadramento generale Fase d iniziativa: apertura d ufficio Fase istruttoria Fase decisoria: tipologia di atti da assumere in costanza di dichiarazioni mendaci Fase integrativa dell efficacia: conseguenze dell atto negativo e rimedi esperibili CAPITOLO 8 IL PROCEDIMENTO DEI CONTROLLI ANTIMAFIA 1. Inquadramento Fase d iniziativa: apertura d ufficio Fase istruttoria Fase decisoria: informazioni liberatorie o interdittive Fase integrativa dell efficacia Effetti delle informazioni prefettizie Annullamento giurisdizionale dell informativa prefettizia: conseguenze sugli atti amministrativi posti in essere PARTE TERZA RAPPORTO AUTORIZZATORIO: VICENDE SUCCES- SIVE, ESTINTIVE E SUCCESSORIE CAPITOLO 9 IL C.D. RAPPORTO AUTORIZZATORIO ED IL CON- TRATTO DI SUBAPPALTO 1. Definizione Obbligo di pagare il corrispettivo del subappalto Obbligo di garantire il pagamento delle retribuzioni Obbligo di garantire il pagamento dei contributi CAPITOLO 10 VICENDE ESTINTIVE DEL CONTRATTO DI SUBAP- PALTO 1. Premessa sistematica Recesso del subappaltante

4 X INDICE 3. Risoluzione consensuale Fallimento del subappaltante Fallimento del subappaltatore Decadenza dell appaltatore dall attestazione Soa Decadenza del subappaltatore dall attestazione Soa Confusione fra appaltatore e subappaltatore CAPITOLO 11 VICENDE SUCCESSORIE DEL SUBAPPALTATORE 1. Divieto di cessione del contratto Deroga normativa al divieto di cessione del contratto Fase d iniziativa Fase istruttoria Fase decisoria: autorizzazione o opposizione al subingresso Fase integrativa dell efficacia PARTE QUARTA MODULISTICA CAPITOLO I AVVIODELL APPALTO 1. Lettera di avvio della gestione dell appalto Tabella prezzi del subappalto CAPITOLO II MODULISTICA PER L IMPRESA 1. Istanza (con marca da bollo) Collegamento o situazioni di controllo Autocertificazioni requisiti generali e speciali sotto soglia Autocertificazioni requisiti generali e speciali sopra soglia Autocertificazioni requisiti generali esecutrice consorzio Allegato a) ai facsimile n. 3-4 autocertificazioni eventuali soggetti cessati dalla carica (compreso quelli relativi alle imprese che hanno dato origine al nuovo soggetto) Allegato b) ai facsimile n. 3-4 autocertificazioni dei soggetti diversi dal legale rappresentante Allegato c) ai facsimile n. 3-4 autocertificazione conformità all originale di copie prodotte Composizione societaria Modello antimafia: autocertificazione relativa ai soggetti di cui all art. 85 del D.Lgs. 159/11 e s.m.i

5 INDICE XI 11. Allegato a) facsimile n. 10 antimafia autocertificazione ai sensi dell art. 46 del d.p.r. 445 del 28/12/ Allegato b) facsimile n. 10 antimafia CAPITOLO III INAMMISSIBILITÀ 1. Dichiarazione di inammissibilità Lettera comunicazione inammissibilità CAPITOLO IV PROCEDIMENTO DI I GRADO 1. Lettera integrazioni documentali Lettera proroga termine Lettera alla Prefettura per la richiesta delle informazioni antimafia CAPITOLO V AUTORIZZAZIONI 1. Autorizzazione subappaltatrice impresa singola Autorizzazione subappaltatrice costituita in ATI Autorizzazione subappaltatrice costituita in consorzio Estensione autorizzazione subappaltatrice singola Estensione autorizzazione subappaltatrice costituita in ATI Estensione autorizzazione subappaltatrice costituita in consorzio Lettera di comunicazione Autorizzazione subappalto di cd. Sios di importo superiore al 15% dell appalto Lettera di comunicazione autorizzazione subappalto di cd. Sios di importo superiore al 15% dell appalto Lettera integrativa della comunicazione di autorizzazione Autorizzazione subappalto a cascata in regime di deroga al divieto Lettera di comunicazione autorizzazione subappalto a cascata in regime di deroga al divieto CAPITOLO VI RIGETTI 1. Provvedimento di rigetto Lettera di comunicazione provvedimento di rigetto Provvedimento di rigetto per insussistenza requisito in regime di privacy Lettera comunicazione provvedimento di rigetto in regime di privacy. 510

6 XII INDICE CAPITOLO VII MODELLI PER DISPORRE I CONTROLLI 1. Richiesta al casellario giudiziale relativo alle sentenze definitive Richiesta al casellario giudiziale relativo alle sanzioni interdittive Richiesta alla cancelleria Tribunale relativa alla pendenza sorveglianza speciale Richiesta all Agenzia delle Entrate Richiesta al centro per l impiego Richiesta alla Direzione dei Lavori per verifica referenze pubbliche CAPITOLO VIII PROCEDIMENTI DI II GRADO 1. Provvedimento di conferma di autorizzazione espressa Lettera di comunicazione del provvedimento di conferma di autorizzazione espressa Lettera di avvio del procedimento di annullamento di autorizzazione espressa Provvedimento di annullamento di autorizzazione espressa Lettera di comunicazione del provvedimento di annullamento di autorizzazione espressa Accertamento legittimità della formazione del silenzio-assenso Lettera di comunicazione dell accertamento della legittima formazione del silenzio-assenso Provvedimento di annullamento del silenzio-assenso Lettera comunicazione del provvedimento di annullamento del silenzio-assenso CAPITOLO IX VICENDE ESTINTIVE E MODIFICATIVE DEL CON- TRATTO DI SUBAPPALTO 1. Revoca per mutamento della situazione di fatto Lettera comunicazione di revoca per mutamento della situazione di fatto Assenso all affitto d azienda/ramo della subappaltatrice Lettera di comunicazione dell assenso all affitto d azienda/ramo della subappaltatrice Autorizzazione al subingresso della conferitaria della ditta individuale/cessionaria d azienda della subappaltatrice Lettera di comunicazione dell autorizzazione al subingresso della conferitaria della ditta individuale/cessionaria d azienda della subappaltatrice

7 INDICE XIII CAPITOLO X PROVVEDIMENTIVARI 1. Decadenza per reiterata irregolarità contributiva Lettera di comunicazione decadenza per reiterata irregolarità contributiva Decadenza per accertamento tentativo infiltrazione mafiosa Lettera di comunicazione della decadenza per accertamento tentativo infiltrazione mafiosa Assenso al trasferimento dell attività produttiva dell appaltatore ex subappaltatore Lettera di comunicazione dell assenso al trasferimento dell attività produttiva dell appaltatore ex subappaltatore Autorizzazione alla sostituzione dell esecutrice di un consorzio Lettera di comunicazione dell autorizzazione alla sostituzione dell esecutrice di un consorzio Presa d atto della modifica delle condizioni economiche pattuite dalle imprese titolari del contratto di subappalto Lettera di comunicazione della presa d atto della modifica delle condizioni economiche pattuite dalle imprese titolari del contratto di subappalto Indice analitico