REGOLAMENTO D ISTITUTO PER L ACQUISIZIONE IN ECONOMIA DI LAVORI,SERVIZI E FORNITURE

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1 Prot. 1550/VI/9 del 29/04/2015 REGOLAMENTO D ISTITUTO PER L ACQUISIZIONE IN ECONOMIA DI LAVORI,SERVIZI E FORNITURE Redatto ai sensi dell art. 125, comma 10 del D.Lgs 12 aprile 2006, n. 163 Codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture e ai sensi dell art. 34 del D.A. 895/2001 CONSIDERATO che le Istituzioni Scolastiche, per l affidamento di lavori, servizi e forniture, scelgono la procedura da seguire per l affidamento in relazione agli importi finanziari, ovvero per importi da 2.000,00 (o limite preventivamente fissato dal Consiglio d Istituto) a ,00 si applica la disciplina di cui all art. 34 del D.A 895/2001 e per importi da ,00 a ,00 per servizi e forniture e da ,00 a ,00 per lavori, si applica la disciplina di cui all art. 125 del D.Lgs 163/2006; CONSIDERATO che, per le acquisizioni in economia di lavori, forniture e servizi, ai sensi dell art. 125 comma 10 del D.Lgs 163/2006, deve essere adottato un provvedimento in relazione all oggetto ed ai limiti di importo delle singole voci di spesa, preventivamente individuate da ciascuna stazione appaltante, con riguardo alle proprie specifiche esigenze; CONSIDERATO che il provvedimento de quo si configura quale atto di natura regolamentare idoneo ad individuare tali fattispecie; CONSIDERATO, inoltre, che tale regolamento rappresenta l atto propedeutico alla determina di ogni singola acquisizione in economia ; RITENUTO, che tale atto assume la forma di regolamento interno, tramite il quale viene individuato l oggetto delle prestazioni acquisibili in economia, ai sensi dell art.125 del D.Lgs 163/2006 ; RITENUTO, necessario che anche le Istituzioni Scolastiche, in quanto stazioni appaltanti, sono tenute a redigere un proprio regolamento interno, idoneo a garantire il pieno rispetto delle norme del codice degli appalti, per gli affidamenti in economia, ai sensi dell art. 125 del D.Lgs 163/2006 ; VISTO il D. Lgs 163 del 12 Aprile 2006 Codice dei Contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture in attuazione delle Direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE; VISTO il Decreto Assessoriale della Regione Sicilia n 895 concernente Istruzioni generali sulla gestione Amministrativo-Contabile delle Istituzioni scolastiche funzionanti nel territorio della Regione Siciliana VISTA la Nota MIUR ADOOGAI/10565 del 4 Luglio 2012; 1

2 Art. 1 Il presente provvedimento disciplina le modalità, i limiti e le procedure da seguire per l esecuzione in economia mediante cottimo fiduciario, nel rispetto di quanto stabilito dall art. 125 del D.Lgs 163/2006 e successive modifiche ed integrazioni e le caratteristiche della procedura comparativa, ai sensi del Decreto Assessoriale della Regione Sicilia n 895 concernente Istruzioni generali sulla gestione Amministrativo-Contabile delle Istituzioni scolastiche funzionanti nel territorio della Regione Siciliana Art. 2 L Istituto Scolastico procede all affidamento mediante procedura di cottimo fiduciario, ai sensi dell art. 125 D.Lgs 163/2006, per beni e servizi il cui importo finanziario sia compreso tra ,00 e ,00, per i lavori il cui importo finanziario sia compreso tra ,00 e ,00. Tale procedura prevede la comparazione tra 5 operatori economici, se sussistono in tale numero soggetti idonei, individuati sulla base di indagini di mercato, ovvero tramite elenchi di operatori economici predisposti dalla stazione appaltante i cui criteri di scelta sono enunciati al successivo art.. Per lavori, servizi e forniture, il cui importo sia inferiore a ,00 e superiore a 3.000,00 (o ad altro limite preventivamente fissato dall Istituto Scolastico) si applica la procedura di cui all art. 34 del D.A. 895/2001, mediante la procedura comparativa di 3 operatori economici. L osservanza di tale ultimo obbligo è esclusa quando non sia possibile acquisire da altri operatori il medesimo bene sul mercato di riferimento. L Istituto Scolastico procede all affidamento, nel caso indicati al comma 1 del presente regolamento, previa Determina di indizione della procedura in economia, ai sensi dell art.125 del D.Lgs 163/2006, (o alternativamente), ai sensi dell art. 34 del D.A. 895/2001. Art. 3 Possono essere eseguiti mediante procedura comparativa di 5 operatori economici (o alternativamente) di 3 operatori economici, secondo gli importi finanziari indicati all art. 2, comma 1 e 2, i seguenti lavori: a) Lavori di manutenzione ordinaria degli edifici dell Istituto Scolastico; b) Lavori non programmabili in materia di riparazione, consolidamento, ecc. c) Lavori per i quali siano stati esperiti infruttuosamente gare pubbliche; d) Lavori necessari per la compilazione di progetti per l accertamento della staticità di edifici e manufatti e) Lavori finanziati da interventi approvati nell ambito del PON FESR Ambienti per l apprendimento per un importo superiore a ,00 e fino a ,00; f) Lavori straordinari di qualsiasi natura che mettono in pericolo l incolumità di cose o persone; Gli importi di cui al presente articolo devono intendersi al netto d IVA. 2

3 Art. 4 Possono essere acquisiti mediante procedura comparativa di 5 operatori economici, (o alternativamente) di 3 operatori economici, secondo gli importi finanziari indicati all art. 2, comma 1 e 2, le seguenti forniture o (alternativamente) servizi: a) Acquisti, restauri o manutenzione di mobili, arredi, suppellettili di ufficio; b) Studi per indagini statistiche, consulenze per l acquisizione di certificazioni, incarichi per il coordinamento della sicurezza; c) Spese per l acquisto di combustibili per riscaldamento; d) Spese per l illuminazione e la climatizzazione dei locali; e) Acquisti di generi di cancelleria; f) Beni e servizi finanziati da interventi approvati nell ambito del PON FSE Competenze per lo Sviluppo e del PON FESR Ambienti per l Apprendimento per un importo superiore a ,00 e fino a ,00; g) Spese per l acquisto di servizi assicurativi; h) Spese per pulizia e disinfezione straordinaria dei locali; i) Spese per l acquisto di materiale igienico-sanitario; j) Acquisto, noleggio, manutenzione e riparazione macchine per Ufficio (fotocopiatori, pc, fax, telefonia, attrezzature informatiche); k) Acquisizione di beni e servizi non ricompresi nelle tipologie di cui sopra ai punti precedenti, rientranti nella ordinaria amministrazione delle funzioni e delle attività dell Istituto, per gli importi stabiliti dalla normativa vigente; l) Spese per la realizzazione di viaggi d istruzione; (settore escluso dal Codice dei Contratti), m) Materiale informatico per la gestione dei laboratori; Gli importi di cui al presente articolo devono intendersi al netto d IVA Art. 5 E vietato l artificioso frazionamento degli interventi allo scopo di sottoporli alla disciplina di cui al presente provvedimento. Art. 6 La determina, che in funzione del presente provvedimento, indice la procedura comparativa individua il Responsabile Unico del Provvedimento, ai sensi della normativa vigente in materia. Art. 7 La procedura di selezione degli operatori economici in possesso dei requisiti di idoneità morale capacità tecnico-professionale ed economico- finanziaria, avviene nel pieno rispetto dei principi enunciati nell Art. 2 comma 1 del D. Lgs 163/2006. Tuttavia, per le procedure negoziate ( cottimo fiduciario o ristrette) gli operatori vengono individuati sulla base di un apposito elenco diviso per settori merceologici ( c.d. Albo Fornitori ), predisposto dalla Istituzione Scolastica. 3

4 L iscrizione all Albo fornitori prevede l inserimento delle ditte che ne facciano richiesta scritta. I fornitori che dimostrano affidabilità, serietà, efficienza, concorrenzialità sui prezzi di mercato, verranno interpellati per le gare di appalto del settore merceologico di riferimento, sulla base di una valutazione positiva e soddisfacente dell Amministrazione, ovvero sono esclusi dagli affidamenti di appalti, gli operatori economici che, secondo motivata valutazione della Stazione Appaltante, hanno commesso grave negligenza o malafede nell esecuzione delle prestazioni affidate alla stessa o che abbiano commesso un errore grave nell esercizio della loro attività professionale. L iscrizione all Albo non è in ogni caso condizione necessaria per la partecipazione alle procedure di acquisto in economia. La scelta delle Ditte avviene in maniera imparziale tenendo conto delle caratteristiche minime soggettive dei contraenti e della loro già testata affidabilità. In ottemperanza al principio di rotazione, le Ditte che nell ultimo anno hanno stipulato contratti o abbiamo avuto affidati appalti per lavori, servizi o forniture, non potranno essere invitate nelle successive gare; il vincolo decade trascorsi 6 mesi dalla data di stipula del precedente appalto. Di seguito sono elencate nel dettaglio le direttive e le azioni necessarie alla corretta tenuta dell Albo: DIRETTIVE PER LA FORMAZIONE ED AGGIORNAMENTO DELL ELENCO DELLE DITTE DA INTERPELLARE PER L ACQUISIZIONE DI SERVIZI E FORNITURE IN ECONOMIA di seguito chiamato ELENCO FORNITORI l Istituto accetterà ed iscriverà all Elenco sopramenzionato le ditte appaltatrici di beni e servizi che produrranno istanza di inclusione come fornitori per le seguenti categorie merceologiche: 1. Carta, cancelleria e stampati; 2. Accessori per attività sportive e ricreative; 3. Materiale e strumenti tecnico-specialistici ; 4. Materiale informatico software; 5.Materiale informatico hardware; 6. Medicinali, materiale sanitario e igienico; 7. Contratti di assistenza software e hardware; 8. Manutenzione e riparazione macchinari (fotocopiatori, fax etc..); 9. Servizio trasporto per visite di istruzione e attività integrative per n.1 giorno; 10. Organizzazione visite istruzione per più giorni; 11. Servizi bancari e assicurativi; 12. Manutenzione ordinaria degli edifici scolastici (Lavori di muratura, idraulici, di impiantistica elettrica ed elettronica, di falegnameria, di carpenteria metallica, etc..); 13. Altri servizi L Elenco può essere utilizzato per l affidamento di lavori, servizi e forniture in economia mediante amministrazione diretta ovvero procedura negoziata mediante cottimo fiduciario secondo le prescrizioni normative previste dal d. L.vo 163/2006. L iscrizione richiesta per una o più categorie merceologiche, dovrà pervenire tramite i seguenti indirizzi di posta elettronica: paps060003@istruzione.it; paps060003@pec.istruzione.it; 4

5 per Fax al n , con lettera raccomandata o brevi manu. L Elenco fornitori è aperto, per cui non vi sono termini di scadenza per la presentazione delle domande. 1. Periodicamente, di norma con cadenza annuale, l Elenco viene aggiornato in base alle richieste pervenute. 2. L inclusione dell impresa nell Elenco fornitori non costituisce titolo per pretendere l affidamento di pubbliche forniture e servizi e l Amministrazione non è assolutamente vincolata nei confronti della ditta stessa. 3. L Amministrazione si riserva la facoltà di verificare le autocertificazioni presentate. 4. Il trattamento dei dati sarà effettuato in conformità al D.L.vo 196/ E richiesta l iscrizione alla Camera di Commercio per attività attinenti alla categoria merceologica indicata Sono condizione necessaria all iscrizione all Albo fornitori: Possesso dei requisiti generali di cui all art. 38 del D. L.vo 163/2006; Dati e informazioni varie sull impresa. Regolarità contributive e fiscale Assenza di precedenti penali in capo agli Amministratori Iscrizione alla Camera di Commercio Iscrizioni agli albi professionali Art. 8 Eseguita la procedura comparativa e aggiudicato il lavoro, bene o servizio, l Istituto Scolastico provvederà alla pubblicazione sul profilo del committente (sito internet dell Istituto Scolastico) del 1 e 2 soggetto aggiudicatario. Art. 9 Il Dirigente Scolastico, con riferimento al bene o servizio acquisibile mediante la procedura di cui all art. 125 del D.Lgs 163/2006, (o alternativamente) di cui all art. 34 del D.A. 895/2001, provvede all emanazione di una Determina per l indizione della procedura. Il DSGA procede, a seguito delle determina del DS, all indagine di mercato per l individuazione di 5 operatori economici se l importo finanziario supera i ,00 e fino alle soglie stabilite dal comma 5 per i lavori ( ,00) e dal comma 9 per servizi e forniture ( ,00) ovvero al sorteggio tra le Ditte identificate idonee; o di 3 operatori se l importo finanziario è compreso tra i 3.000,00 e i ,00 (o ad altro limite preventivamente fissato dall Istituto Scolastico). Dopo aver individuato gli operatori economici idonei alla svolgimento del servizio, (o alternativamente) bene o servizio, il DSGA provvederà ad inoltrare agli stessi contemporaneamente la lettera di invito, contenente i seguenti elementi: 5

6 a) l oggetto della prestazione, le relative caratteristiche e il suo importo massimo previsto, con esclusione dell IVA; b) le garanzie richieste all affidatario del contratto; c) il termine di presentazione dell offerta; d) il periodo in giorni di validità delle offerte stesse; e) il indicazione del termine per l esecuzione della prestazione; f) il criterio di aggiudicazione prescelto; g) gli elementi di valutazione, nel caso si utilizzi il criterio dell offerta economicamente più vantaggioso; h) l eventuale clausola che prevede di non procedere all aggiudicazione nel caso di presentazione di un unica offerta valida; i) la misura delle penali, determinata in conformità delle disposizioni del codice e del presente codice; l) l obbligo per l offerente di dichiarare nell offerta di assumere a proprio carico tutti gli oneri assicurativi e previdenziali di legge, di osservare le norme vigenti in materia di sicurezza sul lavoro e di retribuzione dei lavoratori dipendenti, nonché di accettare condizioni contrattuali e penalità; m) l indicazione dei termini di pagamento; n) i requisiti soggettivi richiesti all operatore, e la richiesta allo stesso di rendere apposita dichiarazione in merito al possesso dei requisiti soggettivi richiesti. Se il criterio di aggiudicazione prescelto è quello dell offerta economicamente più vantaggiosa, si procede, mediante determina del DS, alla nomina della Commissione Giudicatrice, ai sensi dell art.84 D. Lgs 163/2006 e i membri della commissione procedono alla valutazione delle offerte tecniche, individuando, mediante apposito verbale, il miglior offerente. Se invece il criterio di aggiudicazione prescelto è quello del prezzo più basso, procede alla valutazione delle offerte tecniche pervenute il RUP. Successivamente si procede alla verifica dei requisiti generali e specifici dell operatore economico, considerato il miglior offerente. L Istituto Scolastico, decorsi 35 giorni dalla data dell avvenuta individuazione del soggetto aggiudicatario, provvede alla stipula del contratto, salvo nei casi di urgenza, come disciplinato dal codice degli appalti e nel caso in cui pervenga una sola offerta o una sola offerta valida ai sensi dell Art. 69 del R.D. 827/1924 Il contratto deve contenere almeno i seguenti elementi: a) l elenco dei lavori e delle somministrazioni, b) i prezzi unitari per i lavori e per le somministrazioni a misura e l importo di quelle a corpo, c) le condizioni di esecuzione, d) il termine di ultimazione dei lavori, e) le modalità di pagamento, 6

7 f) le penalità in caso di ritardo e il diritto della stazione appaltante di risolvere in danno il contratto, mediante semplice denuncia, per inadempimento del cottimista, ai sensi dell art. 137 del codice, g) le garanzie a carico dell esecutore. Art. 10 Tutti i limiti di soglia di importo indicati, previsti dall Art. 28 del Codice dei Contratti D. Lgs 163/2006 ed in particolare quello previsto al punto C, si intendono automaticamente adeguati secondo il meccanismo di cui all Art. 248 del D. L.gs 163/2006 entro il termine per il recepimento del diritto nazionale delle nuove soglie, ridefinite con le procedure comunitarie e nei provvedimenti della Commissione Europea. Art. 11 Per quanto non espressamente previsto nel presente provvedimento si rinvia alle disposizioni del codice degli appalti pubblici 7

8 GESTIONE MINUTE SPESE Premesso che l Istituzione scolastica, al fine della acquisizione delle forniture occorrenti al suo funzionamento, deve, sin dall inizio dell esercizio finanziario, programmare il proprio fabbisogno al fine di non incorrere nell artificioso frazionamento della spesa; Ritenuto che, nel corso dell esercizio finanziario, si renda necessario, per esaurimento delle scorte e per sopraggiunte inderogabili necessità non previste, fare ricorso a spese immediate di modesta entità, Il presente regolamento, ai sensi dell art. 34 del Decreto Assessoriale Regione Sicilia n. 85 del , disciplina le modalità di utilizzo del fondo minute spese relative all acquisizione di forniture occorrenti per il funzionamento dei servizi dell istituzione scolastica; Art. 1 Le attività negoziali inerenti alla gestione del fondo per le minute spese sono di competenza del Direttore S.G.A. ai sensi dell art. 17, comma 1, Decreto Assessoriale Regione Sicilia n. 85 del sopra citato. Per tali attività non sussiste l obbligo del CIG; Art. 2 Nella predisposizione del Programma Annuale, il Consiglio di Istituto delibera, per l esercizio finanziario di riferimento, l ammontare del fondo che deve essere assegnato al Direttore S.G.A.; Art. 3 A carico del fondo il Direttore S.G.A. può eseguire i pagamenti relativi alle seguenti spese contenute, di volta in volta, nel limite massimo di 30,00 ad operazione: postali; telegrafiche; carte e valori bollati; occasionale acquisto di quotidiani, riviste, periodici; materiale di consumo per le esercitazioni degli alunni; materiale d ufficio e di cancelleria; materiale igienico e di pulizia; piccole riparazioni e manutenzioni delle attrezzature tecniche, informatiche, fotocopiatrice, stampanti, e macchine d ufficio; piccole riparazione di mobili e suppellettili; piccoli interventi di manutenzione dei locali scolastici (sostituzione vetri, maniglie, ecc.); altre piccole spese urgenti di carattere occasionale. 8

9 Art. 4 I I pagamenti delle minute spese, di cui all art. 3, sono progressivamente numerati e firmati dal Direttore S.G.A. Art. 5 Ogni buono di pagamento deve contenere: la data di emissione; l oggetto della spesa l importo della spesa (non superiore a 30,00); la ditta fornitrice. Art. 6 Ai buoni di pagamento devono essere allegate le note giustificative della spesa: fattura quietanzata, scontrino fiscale (possibilmente sottoscritto dal venditore), ricevuta di pagamento su c/c postale, ecc.. Art. 7 Il fondo, quando è prossimo al suo esaurimento, va reintegrato previa presentazione, al Dirigente scolastico, di una nota riassuntiva di tutte le spese sostenute. Il reintegro avviene con mandato intestato al Direttore S.G.A. Il mandato va emesso sull aggregato di pertinenza secondo la natura della spesa effettuata. Art. 8 Il Direttore S.G.A. effettua la registrazione delle spese ai sensi del decreto interministeriale sopra citato. Art. 9 A chiusura dell esercizio finanziario viene effettuato, se necessario, il reintegro al Direttore S.G.A. della somma occorrente al ripristino originario del fondo e, questi, immediatamente provvede, mediante emissione di apposita reversale, a versare l importo dell intero fondo assegnatogli all inizio dell esercizio finanziario, nel Programma Annuale dell Istituzione scolastica. Approvato dal Consiglio d Istituto in data 29/04/2015 delibera n 339 9