ORIGINALE DI DELIBERAZIONE DEL CONSIGLIO COMUNALE

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1 ORIGINALE DI DELIBERAZIONE DEL CONSIGLIO COMUNALE N.18 Data 29/09/2017 Ogg. REVISIONE STRAORDINARIA DELLE PARTECIPAZIONI EX ART. 24, D.LGS. 19 AGOSTO 2016 N. 175 RICOGNIZIONE PARTECIPAZIONE POSSEDUTE L anno duemiladiciassette, il giorno ventinove del mese di settembre alle ore nella sala delle adunanze del COMUNE suddetto alla PRIMA convocazione in sessione STRAORDINARIA che è stata partecipata ai Sigg. Consiglieri a norma di legge risultano all appello nominale: 1. Marganelli Rodolfo; 2. De Sanctis Massimiliano; A 3. Merolli Paolo; 4. Di Clemente Bernardino; 5. De Sanctis Giuseppe; 6. Ferrini Antonio; 7. Trinetti Semmi; A 8. Sarra Fausto ; A 9. Tedeschi Francesco; 10. Petrella Michele; 11. ASSEGNATI N. 11 PRESENTI N. 7 IN CARICA N. 10 ASSENTI N. 3 Risultato che gli intervenuti sono in numero legale: Presiede il Sig. Marganelli Rodolfo nella sua qualità di Presidente; Partecipa il Segretario Comunale Dr. Presutti Cesidio a termini del comma 4, lettera a), dell art. 97 del D.lgs. n. 267/2000; La seduta è pubblica;

2 Prende la parola il Sindaco che illustra il punto all ordine del giorno. Si dà atto che è entrato il consigliere Sarra Fausto; sono presenti n. 8 consiglieri. IL CONSIGLIO COMUNALE VISTO l art. 42 del D.Lgs. 18 agosto 2000 n. 267; CONSIDERATO quanto disposto dal D.Lgs. 19 agosto 2016 n. 175, emanato in attuazione dell art. 18, legge 7 agosto 2015 n. 124, che costituisce il nuovo Testo unico in materia di Società a partecipazione Pubblica (T.U.S.P.), come integrato e modificato dal Decreto legislativo 16 giugno 2017, n. 100; VISTO che ai sensi del predetto T.U.S.P. (cfr. art. 4, c.1) le Pubbliche Amministrazioni, ivi compresi i Comuni, non possono, direttamente o indirettamente, mantenere partecipazioni, anche di minoranza, in società aventi per oggetto attività di produzione di beni e servizi non strettamente necessarie per il perseguimento delle proprie finalità istituzionali; ATTESO che il Comune, fermo restando quanto sopra indicato, può mantenere partecipazioni in società: esclusivamente per lo svolgimento delle attività indicate dall art. 4, c. 2, del T.U.S.P., comunque nei limiti di cui al comma 1 del medesimo articolo: a) Produzione di un servizio di interesse generale, ivi inclusa la realizzazione e la gestione delle reti e degli impianti funzionali ai servizi medesimi; b) Progettazione e realizzazione di un opera pubblica sulla base di un accordo di programma fra amministrazioni pubbliche, ai sensi dell articolo 193 del decreto legislativo n. 50 del 2016; c) Realizzazione e gestione di un opera pubblica ovvero organizzazione e gestione di un servizio d interesse generale attraverso un contratto di partenariato di cui all articolo 180 del decreto legislativo n. 50 del 2016, con un imprenditore selezionato con le modalità di cui all articolo 17, commi 1 e 2; d) Autoproduzione di beni o servizi strumentali all ente o agli enti pubblici partecipanti o allo svolgimento delle loro funzioni, nel rispetto delle condizioni stabilite dalle direttive europee in materia di contratti pubblici e della relativa disciplina nazionale di recepimento; e) Servizi di committenza, ivi incluse le attività di committenza ausiliarie, apprestati a supporto di enti senza scopo di lucro e di amministrazioni aggiudicatrici di cui all articolo 3, comma 1, lettera a), del decreto legislativo n. 50 del 2016; ovvero, al solo scopo di ottimizzare e valorizzare l utilizzo di beni immobili facenti parte del proprio patrimonio, in società aventi per oggetto sociale esclusivo la valorizzazione del patrimonio ( ), tramite il conferimento di beni immobili allo scopo di realizzare un investimento secondo criteri propri di un qualsiasi operatore di mercato ;

3 RILEVATO che per effetto dell art. 24 T.U.S.P., entro il 30 settembre 2017 il Comune deve provvedere ad effettuare una ricognizione di tutte le partecipazioni dallo stesso possedute alla data del 23 settembre 2016, individuando quelle che devono essere alienate; TENUTO CONTO che ai fini di cui sopra devono essere alienate od oggetto delle misure di cui all art. 20, commi 1 e 2, T.U.S.P. ossia di un piano di riassetto per la loro razionalizzazione, fusione o soppressione, anche mediante messa in liquidazione le partecipazioni per le quali si verifica anche una sola delle seguenti condizioni: 1) non hanno ad oggetto attività di produzione di beni e servizi strettamente necessarie per il perseguimento delle finalità istituzionali dell ente, di cui all art. 4, c. 1, T.U.S.P., anche sul piano della convenienza economica e della sostenibilità finanziaria e in considerazione della possibilità di gestione diretta od esternalizzata del servizio affidato, nonché della compatibilità della scelta con i principi di efficienza, di efficacia e di economicità dell azione amministrativa, come previsto dall art. 5, c. 2, del Testo unico; 2) non sono riconducibili ad alcuna delle categorie di cui all art. 4, c. 2, T.U.S.P.,; 3) previste dall art. 20, c. 2, T.U.S.P.: a. partecipazioni societarie che non rientrino in alcuna delle categorie delle due precedenti categorie; b. società che risultano prive di dipendenti o abbiano un numero di amministratori superiore a quello dei dipendenti; c. partecipazioni in società che svolgono attività analoghe o similari a quelle svolte da altre società partecipate o da enti pubblici strumentali; d. partecipazioni in società che, nel triennio , abbiano conseguito un fatturato medio non superiore a 500 mila euro; e. partecipazioni in società diverse da quelle costituite per la gestione di un servizio d interesse generale che abbiano prodotto un risultato negativo per quattro dei cinque esercizi precedenti, tenuto conto che per le società di cui all'art. 4, c. 7, D.Lgs. n. 175/2016, ai fini della prima applicazione del criterio in esame, si considerano i risultati dei cinque esercizi successivi all entrata in vigore del Decreto correttivo; f. necessità di contenimento dei costi di funzionamento; g. necessità di aggregazione di società aventi ad oggetto le attività consentite all art. 4, T.U.S.P.; CONSIDERATO altresì che le disposizioni del predetto Testo unico devono essere applicate avendo riguardo all efficiente gestione delle partecipazioni pubbliche, alla tutela e promozione della concorrenza e del mercato, nonché alla razionalizzazione e riduzione della spesa pubblica; TENUTO CONTO che è fatta salva la possibilità di mantenere partecipazioni - in società che producono servizi economici di interesse generale a rete di cui all art. 3-bis, D.L. n. 138/2011 e s.m.i., anche fuori dall ambito territoriale del Comune e dato atto che l affidamento dei servizi in corso alla medesima società sia avvenuto tramite procedure ad evidenza pubblica ovvero che la stessa rispetta i requisiti di cui all articolo 16 del T.U.S.P; - in società che, alla data di entrata in vigore del Decreto correttivo, risultino già costituite e autorizzate alla gestione di case da gioco ai sensi della legislazione vigente;

4 CONSIDERATO che le società in house providing, sulle quali è esercitato il controllo analogo ai sensi dell art. 16, D.Lgs. n. 175/2016, che rispettano i vincoli in tema di partecipazione di capitali privati (c.1) e soddisfano il requisito dell attività prevalente producendo almeno l 80% del loro fatturato nell ambito dei compiti affidati dagli enti soci (c.3), possono rivolgere la produzione ulteriore (rispetto a detto limite) anche a finalità diverse, fermo il rispetto dell art.4, c.1, D.Lgs. n. 175/2016, a condizione che tale ulteriore produzione permetta di conseguire economie di scala od altri recuperi di efficienza sul complesso dell attività principale della società; VISTA la delibera Corte dei Conti, Sezione delle Autonomie n. 19/SEZAUT/IMPR/2017 del 21 luglio 2017 con la quale sono state adottate le linee di indirizzo per la revisione straordinaria delle partecipazioni di cui all art. 24, D.Lgs n. 175/2016; VALUTATE pertanto le modalità di svolgimento delle attività e dei servizi oggetto delle società partecipate dall Ente, con particolare riguardo all efficienza, al contenimento dei costi di gestione ed alla tutela e promozione della concorrenza e del mercato; TENUTO CONTO del miglior soddisfacimento dei bisogni della comunità e del territorio amministrati a mezzo delle attività e dei servizi resi dalle società partecipate possedute dall Ente; CONSIDERATO che la ricognizione è adempimento obbligatorio anche nel caso in cui il Comune non possieda alcuna partecipazione, esito che comunque deve essere comunicato ai sensi dell art. 24, c.1, T.U.S.P.; VERIFICATO che occorre il mantenimento d e l l e partecipazioni esistenti di sotto indicate e per le motivazioni di sotto riportate: 1. Società Gran Sasso Acqua S.p.A, società a partecipazione completamente pubblica, che gestisce il servizio idrico integrato quota posseduta 1,538% al 23/09/2016; 2. Co. Ge. Sa. S.p.A., società a partecipazione completamente pubblica, che ha per oggetto la gestione integrata ed unitaria di tutte le attività ed i servizi ecologici ed ambientali quota posseduta 3,250%;. RILEVATO che tutte le partecipazioni sopra indicate producono servizi di interesse generale ed esercitano la propria attività nell ambito dei livelli di competenza di questo Comune e pertanto si rende necessario il mantenimento delle quote possedute; Evidenziato, inoltre, come il mantenimento delle proprie quote partecipative all interno della Società Gran Sasso Acqua S.p.A, si rende necessario alla luce dalla vigente normativa statale e regionale riguardante la gestione integrata del servizio idrico. La Gran Sasso Acqua S.p.A. è una società totalitaria pubblica costituita ai sensi dell articolo 115 del Decreto Legislativo 18 agosto 2000 n. 267 (Testo Unico degli Enti Locali) a seguito della trasformazione in società per azioni del Consorzio per la Gestione delle Risorse Idriche, Azienda Speciale costituita ai sensi degli articoli 20 e 60 della legge n. 142 del 8 giugno Gestisce il Servizio Idrico Integrato in quasi tutti i trentasei comuni soci ed è a tutti gli effetti una società cosiddetta in house providing. Che il mantenimento della partecipazione nel COGESA spa, che ha come oggetto sociale (art. 4 Statuto), la gestione integrata ed unitaria di tutte le attività ed i servizi ecologici e

5 ambientali, in particolare quelli relativi alla raccolta, trasporto, smaltimento, trattamento, stoccaggio, recupero e riciclaggio dei rifiuti, comprese le attività di trasformazione e di recupero energetico, siano essi urbani, speciali e pericolosi, le attività di bonifica e di ripristino ambientale e di igiene urbana., con la quota associativa sopra indicata, si rende necessario ed imprescindibile in considerazione del fatto che si è provveduto ad affidare alla stessa società in house providing il servizio di raccolta domiciliare, trasporto trattamento e smaltimento rifiuti fino al 31/12/2017. La società è ad integrale partecipazione pubblica. In merito si rimanda all art. 1.3 dello Statuto Cogesa s.p.a. il quale prevede che Stante la natura a totale capitale pubblico locale della società, possono essere soci della società Cogesa s.p.a. in esclusiva gli enti locali individuati dal D.lgs. 18/08/2000 n. 267 e s.m.i., nonché, se la legge lo consente, ed in quanto compatibile con il modulo sopra richiamato, altri enti pubblici locali. E esclusa tassativamente la partecipazione di soggetti privati. VISTO il modello standard dell atto di ricognizione predisposto dalla Corte dei Conti accluso alla deliberazione n. 19/SEZAUT/IMPR/2017 del 21 luglio 2017 che dovrà essere allegato alle deliberazioni consiliari degli enti; VISTO l esito della ricognizione effettuata come risultante nell allegato A alla presente deliberazione, dettagliato per ciascuna partecipazione detenuta, allegato che ne costituisce parte integrante e sostanziale; RILEVATO che in caso di mancata adozione dell atto ricognitivo ovvero di mancata alienazione entro il predetto termine annuale, considerato quanto stabilito dall art. 21 del Decreto correttivo, il Comune non potrà esercitare i diritti sociali nei confronti della società e - fatti salvi in ogni caso il potere di alienare la partecipazione e gli atti di esercizio dei diritti sociali dallo stesso compiuti - la stessa sarà liquidata in denaro in base ai criteri stabiliti dall art ter, c. 2, cod. civ., e seguendo il procedimento di cui all art quater, cod. civ.; Vista la deliberazione della Giunta Comunale n. 45 del 30/09/2015, avente per oggetto"piano razionalizzazione società partecipate" trasmessa alla sezione regionale di controllo della Corte dei conti in data 02/10/2015 all'indirizzo abruzzo.controllo@corteconticert.it ; Vista l'ulteriore deliberazione della Giunta Comunale n. 14 del 23/03/2016, avente per oggetto" approvare relazione conclusiva sulla razionalizzazione delle società partecipate e delle partecipazioni societarie anno 2015, redatta ai sensi dell'art. 1 comma 612 della Legge 190/2014. trasmessa alla sezione regionale di controllo della Corte dei conti in data 13/04/2016. all'indirizzo abruzzo.controllo@corteconticert.it ; Visto il parere espresso dall Organo di revisione ai sensi dell art. 239, c. 1, lett. b), n. 3), D.Lgs. n. 267/2000, che si allega al presente deliberato per costituirvi parte integrante e sostanziale; Visto il parere favorevole ex art. 49, D.Lgs. n. 267/2000, espresso dal Segretario Comunale, in ordine alla regolarità tecnica; Visto il parere favorevole ex ex art. 49, D.Lgs. n. 267/2000, espresso dal Responsabile del Servizio Finanziario in ordine alla regolarità contabile; Presenti e votanti n. 8 consiglieri

6 Con voti unanimi espressi in forma palese ; DELIBERA 1. di approvare la ricognizione di tutte le partecipazioni possedute dal Comune alla data del 23 settembre 2016, accertandole come da allegato A alla presente deliberazione, che ne costituisce parte integrante e sostanziale; 2. di c o n f e r m a r e i n t e g r a l m e n t e l a p a r t e c i p a z i o n e i n t u t t e l e s o c i e t à i v i i n d i c a t e, p e r t u t t e l e m o t i v a z i o n i s o p r a i n d i c a t e ; 3. che la presente deliberazione sia trasmessa a tutte le società partecipate dal Comune; 4. che l esito della ricognizione di cui alla presente deliberazione sia comunicato ai sensi dell art. 17, D.L. n. 90/2014, e s.m.i., con le modalità ex D.M. 25 gennaio 2015 e s.m.i., tenuto conto di quanto indicato dall art. 21, Decreto correttivo; 5. che copia della presente deliberazione sia inviata alla competente Sezione regionale di controllo della Corte dei conti, con le modalità indicate dall art. 24, c. 1 e 3, T.U.S.P. e dall art. 21, Decreto correttivo; Infine il Consiglio Comunale, stante l urgenza di provvedere, con voti unanimi favorevoli espressi in forma palese, presenti e votanti n. 8 consiglieri DELIBERA 6. di dichiarare la presente deliberazione immediatamente eseguibile, ai sensi dell art. 134, comma 4, del d.lgs. n. 267/2000.

7 Letto, approvato e sottoscritto IL SEGRETARIO COMUNALE dott. Presutti Cesidio IL SINDACO Marganelli Rodolfo Si esprime parere favorevole di regolarità tecnica contabile ai sensi dell art. 49 T.U.E.L. IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO FINANZIARIO Il Segretario Comunale rag. Masciangioli Patrizia Presutti dott. Cesidio Il sottoscritto Segretario Comunale, visti gli atti di ufficio ATTESTA Che la presente deliberazione è stata pubblicata, in data odierna, nel sito web istituzionale di questo Comune, accessibile al pubblico, per quindici giorni consecutivi (art. 32, comma 1, della L. 18/06/2009 n. 69); Lì 06/10/2017 IL SEGRETARIO COMUNALE (Dott. Presutti Cesidio) Il sottoscritto Segretario Comunale, visti gli atti di ufficio ATTESTA Che la presente deliberazione è stata pubblicata nel sito istituzionale di questo Comune per quindici giorni consecutivi dal al ed è divenuta esecutiva il Decorsi 10 giorni dall ultimo di pubblicazione (art 134 c. 3 del T.U. 267/2000) Lì IL SEGRETARIO COMUNALE