RAPPORTO INDIVIDUALE SULL AVVIO DEL CICLO DI GESTIONE DELLA PERFORMANCE PER L ANNUALITÀ 2013

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1 Novembre 2013 RAPPORTO INDIVIDUALE SULL AVVIO DEL CICLO DI GESTIONE DELLA PERFORMANCE PER L ANNUALITÀ 2013 AGENZIA NAZIONALE PER LA SICUREZZA DEL VOLO Il presente documento fornisce informazioni di dettaglio utili alla singola amministrazione in termini di criticità e punti di forza, al fine di favorire il percorso di miglioramento già avviato. L analisi è svolta a seguito dell adozione da parte dell amministrazione del Piano della performance e dell eventuale aggiornamento degli standard di qualità e/o carte dei servizi. Le sezioni relative alle principali evidenze e agli aspetti prioritari individuati dalla delibera n. 6/2013 sono a cura dell ANAC mentre la sezione sul monitoraggio è realizzata dall Organismo Indipendente di Valutazione dell amministrazione. 1

2 INDICE 1 Principali evidenze Aspetti prioritari dell avvio del ciclo della performance previsti dalla delibera 6/2013 della CiVIT Monitoraggio Organismo Indipendente di Valutazione

3 1 PRINCIPALI EVIDENZE Vengono di seguito esposte le principali evidenze derivanti dall analisi del Piano della performance dell amministrazione e del documento relativo al monitoraggio dell avvio del ciclo della performance realizzato dall OIV. Il Piano presenta cinque aree strategiche, alle quali corrispondono altrettanti obiettivi strategici. Come già rilevato dalla CiVIT nel rapporto relativo al Piano , tali obiettivi sono però privi di indicatori e target. Per quanto riguarda gli obiettivi operativi, non esiste una chiara distinzione tra indicatori e target, che sono presentati in un unica voce chiamata indice numerico. Gli obiettivi operativi si ripetono per ognuno dei tre anni di riferimento del Piano con il medesimo indice numerico. L assenza di un esplicito collegamento tra gli obiettivi strategici e quelli operativi non consente però di stimare il grado di avanzamento dei primi sulla base di quello dei secondi. Si suggerisce pertanto di inserire indicatori e target specifici per ciascun obiettivo strategico. Per quanto riguarda la valutazione individuale, non sono stati assegnati obiettivi individuali ai dirigenti in quanto questi ultimi non sono attualmente presenti in organico. Alla data di pubblicazione del presente rapporto non risultano infine trasmessi gli Standard di qualità dei servizi. 2 ASPETTI PRIORITARI DELL AVVIO DEL CICLO DELLA PERFORMANCE PREVISTI DALLA DELIBERA 6/2013 DELLA CIVIT Il Piano è privo dell indicazione delle risorse finanziarie attribuite agli obiettivi strategici e operativi. Le risorse umane non sono inoltre ripartite tra i diversi obiettivi: l amministrazione specifica infatti come il personale contribuisca al conseguimento di tutti gli obiettivi, indipendentemente dai rispettivi livelli organizzativi. Con riferimento all ambito della trasparenza, l amministrazione ha previsto uno specifico obiettivo operativo relativo alla pubblicazione sul sito web istituzionale di almeno il 90% dei dati previsti dal Programma triennale per la Trasparenza e l Integrità. Con riferimento all ambito delle pari opportunità, l amministrazione specifica come ogni obiettivo risponda anche alla promozione delle pari opportunità, ma non ha previsto obiettivi ad hoc, dotati di specifici indicatori e target. Infine, l amministrazione non ha proceduto all assegnazione di obiettivi individuali al personale dirigenziale in quanto le posizioni da dirigente previste nella pianta organica sono vacanti. L amministrazione precisa peraltro che procederà all aggiornamento del Piano nel momento in cui tali posizioni saranno ricoperte. 3

4 3 MONITORAGGIO ORGANISMO INDIPENDENTE DI VALUTAZIONE In questa sezione si riportano le schede di monitoraggio compilate dall OIV secondo le indicazioni fornite dalla CiVIT. Le informazioni presenti si concentrano principalmente sul processo messo in atto dall amministrazione nella fase di avvio del ciclo della performance Argomento n. 1- Obiettivi strategici Variazioni rispetto alle evidenze del Rapporto individuale CiVIT di avvio del ciclo precedente: 1. Definizione degli obiettivi strategici 1.1 Gli obiettivi strategici sono pertinenti con la missione istituzionale, con le strategie e con le priorità politiche dell amministrazione? Sì, tutti Assicurare lo svolgimento delle inchieste di sicurezza. 1.2 Le modalità di coinvolgimento degli stakeholder esterni nel processo di definizione degli obiettivi, indicatori e target sono tali da assicurarne la rilevanza rispetto ai bisogni della collettività? C è stato anche un coinvolgimento degli stakeholder interni? L'identificazione di stakeholder esterni risulta difficoltosa a causa del compito istituzionale assegnato alla ANSV. I processi relativi al ciclo di gestione della perf. Sono stati condivisi all'atto della loro predisposizione con le org. Sindacali. Esempi (max 140 parole) : 1.3 A cosa sono dovute eventuali variazioni degli obiettivi strategici rispetto all anno precedente non indicate nel Piano? All'analisi predisposta dalla CIVIT e dallo stesso OIV (relazione sul ciclo ). Partecipazione ad inchieste tecniche condotte da omologhi Paesi esteri. 1.4 Esistono significative differenze nelle modalità di definizione degli obiettivi strategici tra le diverse strutture di primo livello dell amministrazione? No 4

5 1.5 Se l amministrazione ha redatto la Nota Integrativa o il Piano degli indicatori e risultati attesi di bilancio, a cosa sono dovute eventuali differenze rispetto al Piano della performance? I documenti di cui al punto 1.5 non sono stati redatti da ANSV. 2. Indicatori associati agli obiettivi strategici 2.1 Gli indicatori sono adeguati per l obiettivo di riferimento? Sono cioè tali da misurare le finalità che si intendono perseguire? Sì, tutti 2.2 Gli indicatori sono alimentati da fonti dati affidabili? Sì, almeno il 50% Nota: alcuni degli obiettivi strategici introdotti solo nel 2013 avranno necessità di un contriollo in tal senso. 2.3 La misurazione degli indicatori si avvale di applicativi informatici e basi dati sottostanti? si, per almeno il 50% degli indicatori (se sì) specificare i 5 sistemi informatici di maggior rilevanza ai fini della misurazione: 1.Excel Gli indicatori sono alimentati anche da fonti esterne (es. statistiche ufficiali)? 5

6 3. Target associati agli indicatori degli obiettivi strategici 3.1 I target associati agli indicatori sono definiti sulla base di valori storici? Nota: non sono associati target ma gli stessi sono rimandati agli obiettivi operativi. 3.2 I target associati agli indicatori sono definiti sulla base di valori di benchmark (relativi a ripartizioni interne all'amministrazione stessa o anche ad amministrazioni nazionali, estere)? 4. Risorse assegnate agli obiettivi strategici 4.1 Come avviene il processo di assegnazione delle risorse finanziarie agli obiettivi? 4.2 Come avviene il processo di assegnazione delle risorse umane agli obiettivi? 6

7 Argomento n. 2- Obiettivi operativi Variazioni rispetto alle evidenze del Rapporto individuale CiVIT di avvio del ciclo precedente: 5. Definizione degli obiettivi operativi 5.1 Gli obiettivi operativi contribuiscono al reale conseguimento del relativo obiettivo strategico? Sì, tutti 5.2 Gli obiettivi, indicatori e target sono il frutto di un processo di negoziazione con il personale dirigente e non dirigente? Non sono presenti dirigenti in ANSV. Dal 2009 la ANSV non ha alcun dirigente tra i presenti. 6. Indicatori associati agli obiettivi operativi 6.1 Gli indicatori sono adeguati per l obiettivo di riferimento? Sono cioè tali da misurare le finalità che si intendono perseguire? Sì, tutti 6.2 Gli indicatori sono alimentati da fonti dati affidabili? Sì, tutti Numero inchieste chiuse è facilmente riscontrabile 6.3 La misurazione degli indicatori si avvale di applicativi informatici e basi dati sottostanti? si, per almeno il 50% degli indicatori (se sì) specificare i 5 sistemi informatici di maggior rilevanza ai fini della misurazione: 1. Excel

8 Gli indicatori sono alimentati da fonti esterne (es. statistiche ufficiali)? si, per almeno il 10% degli indicatori (se sì) specificare le 5 più importanti fonti esterne: 1.Rapporto informativo sull'attività svolta da ANSV Target associati agli indicatori degli obiettivi operativi 7.1 I target associati agli indicatori sono definiti sulla base di valori storici? Sì, meno del 50% Si: numero inchieste chiuse. No: partecipazione ad inchieste all'estero. 7.2 I target associati agli indicatori sono definiti sulla base di valori di benchmark (relativi a ripartizioni interne all'amministrazione stessa o anche ad amministrazioni nazionali, estere)? No E' bene sottolineare che il totale del personale presente ed attivo in ANSV è di 21 unità. 8. Risorse assegnate agli obiettivi operativi 8.1 Come avviene il processo di assegnazione delle risorse finanziarie agli obiettivi? Attraverso la relazione programmatica del Presidente al 8

9 bilancio di previsione relativo all'esercizio finanziario dell'anno di riferimento. 8.2 Come avviene il processo di assegnazione delle risorse umane agli obiettivi? Al raggiungimento degli obiettivi operativi contribuiscono tutti i dipendenti visto l'esiguo numero sopra citato. Numero totale dipendenti: 21 unità. 9. Analisi delle sedi territoriali 9.1 Sono assegnati specifici obiettivi operativi alle sedi territoriali? no Nota: unica sede. 9.2 Gli obiettivi operativi assegnati alle sedi territoriali riguardano tutti i servizi dalle stesse erogati? 9.3 Gli obiettivi e i relativi indicatori sono formulati in modo da consentire una valutazione comparativa (benchmarking tra sedi territoriali)? 9

10 Argomento n. 3 - Qualità dei servizi Variazioni rispetto alle evidenze del Rapporto individuale CiVIT di avvio del ciclo precedente: 10. Standard di qualità dei servizi a domanda individuale 10.1 In che misura i servizi per i quali sono definiti gli standard sono rappresentativi dell attività dell amministrazione? 10.2 Le modalità di coinvolgimento degli stakeholder chiave nel processo di definizione e aggiornamento degli standard di qualità sono state tali da assicurare l adeguatezza degli indicatori e dei valori programmati? Non è stato redatto alcun documento sugli standard di qualità. Vedasi lettera del Presidente ANSV prot. ANSV 64/11 del 8/7/2011. In risposta alla nota CIVIT 1890/11 del 5/7/

11 Argomento n. 4 - Pari opportunità 11. Promozione delle pari opportunità 11.1 Sono stati pianificati interventi di promozione delle pari opportunità non già presenti tra gli obiettivi? Al raggiungimento degli obiettivi operativi concorrono tutti i dipendenti. CUG CUG istituito nel

12 Argomento n. 5 - Valutazione individuale Variazioni rispetto alle evidenze del Rapporto individuale CiVIT di avvio del ciclo precedente: nessun cambiamento 12. Obiettivi individuali dei dirigenti 12.1 Sono assegnati obiettivi specifici individuali ai dirigenti oltre a quelli organizzativi presenti nel Piano e a quelli relativi alle competenze professionali e manageriali dimostrate? Nota: non sono presenti dirigenti in ANSV Gli obiettivi individuali sono stati il frutto di un processo di negoziazione tra il valutato e il valutatore? 12

13 Argomento n. 6 - Processo di pianificazione 13. Coinvolgimento dei vari soggetti 13.1 Qual è stato il grado di coinvolgimento e condivisione dell organo di indirizzo politico? alto Costanti incontri tra OIV, Presidente e Direttore Generale Qual è stato il grado di coinvolgimento e condivisione della dirigenza? n.a. non ci sono dirigenti 14. Ruolo dell OIV nel processo di pianificazione 14.1 Quale è stata la tipologia di interazione tra l'oiv e l amministrazione? (possibile selezionare più risposte) accompagnamento controllo altro, specificare nella riga "specificare" Fattivo ausilio 14.2 Qual è stato il contributo dell OIV al miglioramento del processo di redazione del Piano? Limitata collaborazione Principalmente sulle previsioni della CIVIT e sui riscontri valutativi dell'anno precedente. 15. Integrazione tra il processo di redazione del piano e la programmazione economico-finanziaria 15.1 I sistemi informatici sono adeguati a favorire l'integrazione tra i processi? almeno uno dei due processi non utilizza sistemi informatici 13

14 15.2 Esiste una sequenza temporale dei processi tale da consentirne l integrazione? vedere par. 7,2 piano della perf. Sì 15.3 Il coordinamento tra i vari soggetti/uffici coinvolti nei due processi è stato adeguatamente attuato? Piano della perf e relazione programmatica sull'esercizio finanziario redatti entrambi dal Presidente della ANSV. 16. Informazioni ulteriori sul processo 16.1 E stato effettivamente implementato l eventuale modello di misurazione previsto nel sistema di misurazione e valutazione della performance? si, specificare quale nella riga "specificare" non specificato 16.2 Quali modalità di informazione, formazione e comunicazione sono state adottate o sono previste per garantire la massima diffusione e comprensione del Piano all interno ed all esterno dell Amministrazione? Pubblicazione sul sito istituzionale della ANSV e presentazione nelle giornate della trasparenza. 14

15 Informazioni di sintesi sugli obiettivi operativi N. obiettivi operativi tot. 6 N. obiettivi operativi con indicatori 6 N indicatori tot 8 N. indicatori privi di formula di calcolo 8 N. indicatori privi di target annuale 0 N. obiettivi operativi con risorse economico-finanziarie assegnate 6 N. obiettivi operativi con risorse umane assegnate 6 N. obiettivi operativi assegnati alle sedi territoriali 0 15