REGOLAMENTO DI ORGANIZZAZIONE PER IL FUNZIONAMENTO DELL UFFICIO COMUNE PER LA GESTIONE IN FORMA ASSOCIATA. Art. 1 Finalità

Transcript

1 REGOLAMENTO DI ORGANIZZAZIONE PER IL FUNZIONAMENTO DELL UFFICIO COMUNE PER LA GESTIONE IN FORMA ASSOCIATA DI FUNZIONI DI PROTEZIONE CIVILE Art. 1 Finalità Il presente Regolamento costituisce norma di organizzazione e di funzionamento dell Ufficio Comune per lo svolgimento in forma associata delle funzioni di protezione civile tra i Comuni di Gavorrano e Scarlino, ai sensi della convenzione stipulata tra i due Enti in data , rep. n. 4 del Comune di Scarlino. Art. 2 Principi L organizzazione in forma associata delle funzioni di protezione civile deve essere sempre improntata ai seguenti principi: a) tutela dell incolumità della persona; b) integrità dei beni e degli insediamenti dai danni derivanti da calamità e da altri eventi naturali o connessi con l attività dell uomo, attraverso il concorso integrato di risorse, competenze e discipline sinergicamente opranti; c) aumentare l efficienza delle strutture comunali impegnate, sia nelle fasi della prevenzione dei rischi che in quelle della gestione dell emergenza in caso di eventi calamitosi, ottimizzando il raccordo con l azione delle autorità competenti; d) reperire, coordinare ed ottimizzare le risorse e le professionalità necessarie, garantendo maggiore qualità all azione amministrativa ed implementando l efficienza delle strutture comunali interessate; e) realizzare economie di scala nella gestione di tali funzioni e servizi, senza gravare gli enti di costi relativi a forme gestionali più complesse ed

2 articolate; f) accedere alla concessione di eventuali contributi previsti alle normative vigenti; g) costante potenziamento delle strutture ed adozione delle tecnologie tese alla riduzione dei tempi di lavoro ed alla semplificazione delle pratiche amministrative; h) costante verifica della sicurezza sui luoghi di lavoro e potenziamento delle attrezzature di servizio e dei dispositivi di protezione individuale; i) standardizzazione dei piani di formazione individuale dei dipendenti; j) impegno costante teso a favorire il miglioramento dell attività di pianificazione e prevenzione, sia in termini temporali che qualitativi. Art. 3 - Istituzione dell Ufficio Comune, dotazione organica e strumentale Presso il Comune di Scarlino è istituito l Ufficio Comune per lo svolgimento in forma associata delle funzioni di protezione civile tra i Comuni di Gavorrano e Scarlino. L Ufficio Comune opera come struttura di ogni singolo ente, al quale sono imputati ad ogni effetto i relativi atti. La dotazione strumentale dell Ufficio Comune consta degli automezzi e delle attrezzature tecniche riportate nell Allegato Tecnico ai piani di protezione civile. Tenendo presente che il servizio di protezione civile è in capo alla figura del Sindaco territorialmente competente, la dotazione organica dell Ufficio Comune consta di tutte le figure riportate nell Allegato Tecnico ai piani di protezione civile. A seguito del preavviso contestuale dell allerta, i Comuni al manifestarsi dell evento e fino alla completa rimozione del pericolo, metteranno a

3 disposizione il personale sopra indicato al 100% secondo le disposizioni in materia di protezione civile. Il personale assegnato all Ufficio Comune, limitatamente all orario ordinario ed a quello straordinario richiesto dall evento, ricade sotto la responsabilità funzionale ed organizzativa del Responsabile dello stesso ufficio, ferma restando la dipendenza amministrativa ed i vincoli dello stato giuridico propri di ogni amministrazione. Art. 4 Modalità organizzative dell Ufficio Comune L Ufficio Comune rappresenta l integrazione delle risorse umane e strumentali disponibili nei singoli Enti, nonché delle attività ausiliarie delle associazioni di volontariato di protezione civile presenti sui territori. L Ufficio Comune modella la propria organizzazione e svolge la propria attività ispirandosi a criteri di trasparenza, funzionalità ed economicità di gestione, al fine di assicurare alla propria azione efficienza ed efficacia. Nel Piano intercomunale il Centro operativo (COC) previsto dai due piani di protezione civile e le attività correlate quali la reperibilità dei tecnici e delle due squadre operative, verranno riorganizzate, alla luce della costituzione dell Ufficio comune, così come dettagliato all art. 6 del presente regolamento. Art. 5 Funzionamento dell Ufficio Comune Per quanto attiene le attività di pianificazione l Ufficio Comune svolge la propria attività in modo permanente e continuativo; al manifestarsi dell evento e fino alla completa rimozione del pericolo; l Ufficio Comune opera in stato di emergenza con tutto il personale assegnato secondo le disposizioni in materia di protezione civile e secondo quanto disposto dal piano intercomunale. L operatività dell Ufficio comune sarà puntualmente trattata nel piano

4 intercomunale, che dovrà tenere conto dei compiti e delle attività necessarie a fronteggiare le varie situazioni di emergenza nei territori dei due comuni. Nello svolgimento dell attività di cui al presente regolamento, sarà privilegiato l utilizzo degli strumenti telematici al fine di condividere le banche dati, le informazioni e le procedure. La corrispondenza in arrivo sarà protocollata nell ente destinatario. La corrispondenza in partenza sarà protocollata dall Ufficio Comune. Le deliberazioni saranno assunte dagli organi competenti di ciascun Ente, firmate dal Responsabile dell Ufficio Comune per la regolarità tecnica e dal Responsabile del Settore finanziario di ciascun Ente sulla base dell effettiva allocazione di risorse nei rispettivi bilanci. Le determinazioni saranno create dai Responsabili degli uffici comuni nel gestionale informatico nel quale si trova il bilancio sul quale l atto produce riflessi diretti o indiretti e seguiranno la numerazione di quell Ente. [Così modificato con Delibera di Giunta n. 19 del ] Le determinazioni relative alle spese di investimento saranno assunte dal Responsabile dell Ufficio Comune; l attestazione della copertura finanziaria ai sensi dell art. 151 del D.Lgs. n. 267/2000 sarà apposta dal Responsabile del Settore finanziario del Comune di competenza. Se reputato necessario, nei limiti imposti dalle normative vigenti, l Ufficio potrà avvalersi di professionisti esterni per particolari necessità. Art. 6 Compiti dell Ufficio Comune L Ufficio Comune provvede ad organizzare la struttura in modo da svolgere attività volte ad evitare, o ridurre al minimo, le possibilità che si verifichino danni conseguenti ad eventi calamitosi, sulle basi delle conoscenze acquisite con attività di previsione e prevenzione in tempo di pace (rischio idraulico,

5 rischio industriale, rischio idrogeologico). L Ufficio Comune organizza il servizio tecnico di sorveglianza tramite una turnazione di reperibilità H24 composta da un tecnico reperibile e da una squadra esterna composta da due addetti, con l eventuale supporto delle associazioni di volontariato. Nello specifico il tecnico reperibile incaricato della sorveglianzal ha il compito di : 1) confermare il ricevuto allarme al reperibile della protezione civile provinciale; 2) valutare gli allarmi preventivi e/o gli eventi imprevisti; 3) effettuare le opportune verifiche ; 4) proporre il passaggio al periodo di intervento. Nel periodo di intervento, in particolare nella fase di attenzione il tecnico reperibile ha il compito di : 1) una volta approfondite le verifiche sullo stato di allarme o sull'evento imprevisto informare il Sindaco e/o i Sindaci interessati per l'attivazione locale della Fase di Attenzione, 2) Predisporre l'eventuale apertura della Sala Operativa del Centro Intercomunale con funzione di coordinamento e supporto ai singoli C.O.C.; 3) effettuare e/o supportare le verifiche locali per valutare l'evoluzione degli eventi, 4) supportare l'autorità locale di Protezione Civile nella decisione del passaggio alle successive fasi di intervento o del ritorno alla fase di sorveglianza. L Ufficio Comune redige il Piano Intercomunale di Protezione Civile volto a rendere uniformi i contenuti dei due piani comunali. Promuove inoltre iniziative destinate alla popolazione, volte a favorire la conoscenza e a far crescere la cultura di protezione civile nel territorio. Organizza appositi corsi professionali destinati alla formazione del personale addetto alla protezione civile ed delle associazioni di volontariato presenti nel territorio. Gestisce le relazioni con gli enti aventi specifiche funzioni e responsabilità nel

6 campo della Protezione Civile. L Ufficio Comune organizza le attività di sopralluogo alle proprietà private tese al censimento e quantificazione dei danni. L Ufficio provvede anche all organizzazione della post emergenza mediante predisposizione, distribuzione e raccolta di modulistica unificata per le pratiche di danno alle imprese ed ai privati, nonché alla successiva quantificazione delle somme da destinare al rimborso dei danni ed alla gestione dei fondi messi a disposizione dagli enti preposti. L Ufficio Comune provvede alla gestione dei PEG, del trasferimento delle risorse ed all istruttoria dei provvedimenti, alla redazione di atti amministrativi e di tutto quanto necessario alla completa gestione della funzione oggetto del presente atto. L Ufficio Comune formula proposte in merito al servizio. Art. 7 Responsabile dell Ufficio Comune Ai sensi del comma 2 dell art. 5 della convenzione Rep. 2 del 04/02/2013, il Sindaco del Comune di Scarlino nomina il Responsabile dell Ufficio comune e il Sindaco del Comune di Gavorrano nomina il sostituto. Nell atto di nomina il Sindaco del Comune di Scarlino, in relazione alle disposizioni contrattuali può individuare un incremento di retribuzione di posizione in riferimento alla maggiore complessità organizzativa, alla dotazione di personale, al volume di stanziamenti da gestire con i PEG. Il Responsabile dell ufficio Comune si occupa dell attività di gestione unitaria delle funzioni di coordinamento, impulso e verifica delle attività di protezione civile, ed attua le direttive fissate dalla Conferenza dei Sindaci. Art. 8 Personale Ciascun dipendente si impegna ad agire secondo le disposizione dei piani

7 comunali di protezione civile e del piano intercomunale e secondo il principio della leale collaborazione, mettendo a disposizione del gruppo di lavoro le proprie capacità ed attitudini personali evitando una rigida distinzione delle rispettive sfere di attività professionale, pur nel rispetto dei profili professionali di appartenenza. Sarà assicurata la formazione e l aggiornamento del personale. Il programma della formazione sarà seguito dall Ente capofila mediante strumenti di entrambi gli enti associati. Nel momento dell emergenza l organizzazione del personale messo a disposizione dell Ufficio Comune compete al Responsabile dello stesso, che provvede a garantire l informazione ed il raccordo preventivo con il Responsabile del Settore IV del Comune di Gavorrano. Ogni ente rimane datore di lavoro dei propri dipendenti assegnati alla gestione associata, così come rimane legata al singolo ente la figura del Responsabile del Servizio di Prevenzione e Protezione. La figura di preposto per la totalità dei dipendenti assegnati all Ufficio Comune, è individuata nei rispettivi Piani di protezione civile. Ogni Ente procede per i propri dipendenti alla presentazione di denuncia di infortunio e agli adempimenti correlati. Art. 9 Oneri finanziari a) Spese di funzionamento dell Ufficio Comune: i Comuni convenzionati saranno tenuti al rimborso dei costi sostenuti in ragione della quota loro spettante, così come stabilita all art. 8 della convenzione. Rientrano tra le spese gestionali: - spese per l acquisto e/o utilizzo di beni strumentali per il funzionamento dell ufficio

8 - spese per eventuali ricorsi ad incarichi esterni - spese sostenute per il rimborso di eventuali trasferte del personale dipendente - spese relative all eventuale incremento della retribuzione di posizione del Responsabile dell Ufficio Comune. b) Spese di personale: sono di competenza di ciascun Ente, in quanto il personale rimane nella dotazione organica dei Comuni convenzionati. Nei limiti della normativa vigente, per il personale assegnato all Ufficio Comune una quota di incentivazione sarà legata al raggiungimento degli obiettivi strategici relativi alla gestione associata. c) Spese per la gestione corrente dei servizi: sono di competenza del comune capofila che istituisce appositi capitoli di bilancio finanziati con trasferimento delle risorse necessarie da parte del comune di Gavorrano. d) Spese per la gestione degli investimenti: ciascun Comune provvede agli stanziamenti di risorse adeguate allo svolgimento dei servizi. Al Responsabile dell Ufficio Comune saranno assegnati i PEG contabili di entrambi gli enti per la opportuna gestione.