Segreteria e Direzione Generale Servizio Sistemi Informativi. Determinazione n del 09/12/2014

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1 Segreteria e Direzione Generale Servizio Sistemi Informativi PROP. NUM DEL Determinazione n del 09/12/2014 Oggetto: AFFIDAMENTO DEL SERVIZIO DI TELEFONIA MOBILE, PER TRASMSSIONE VOCE, E TRASMISSIONE DATI NELLE MORE DELLA MIGRAZIONE ALLA CONVENZIONE CONSIP MOBILE 6 (CIG ZD5121CBB6) Il Segretario Generale - Parte I: obiettivi e soggetti competenti - Visto il D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267 T.U.O.E.L. ed in particolare: - l art. 107 sulle competenze dirigenziali; - gli artt. da 182 a 185 sulle fasi della spesa. Richiamate: - la deliberazione della Giunta Comunale n. 396 del di approvazione del vigente Regolamento sull ordinamento degli uffici e dei servizi ; - la deliberazione della Giunta Comunale n. 97 del relativa alla modifica della struttura organizzativa dell Ente ed alla ripartizione delle competenze tra dipartimenti, servizi ed uffici. Vista la Deliberazione del Consiglio Comunale n. 38 dell 8 maggio 2014 con la quale e stato approvato il Bilancio di previsione 2014 e pluriennale 2014/2016. Vista la deliberazione della Giunta Comunale n. 169 del di approvazione del PEG 2014, limitatamente alla parte finanziaria. Vista la deliberazione della Giunta Comunale n. 229 del di approvazione del Piano degli Obiettivi e del Piano dettagliato degli Obiettivi Vista la disposizione sindacale prot. n del con la quale è stato conferito al sottoscritto l incarico di Dirigente del Dipartimento Supporto Organi Istituzionali e Politiche della Sanità e Sistemi informativi, Politiche innovative, U.R.P., nonché le competenze dirigenziali per i procedimenti di competenza dell area diretta. Visto il provvedimento del Segretario Generale prot del con il quale è stato prorogato all ing. Simone Satta l incarico di Responsabile del Servizio Sistemi Informativi, E-Government, Politiche Innovative e U.R.P., fino e non oltre il Parte II: stato contrattuale attualmente associato al servizio di cui in oggetto - Considerato: - che si rende necessario provvedere all affidamento del servizio di telefonia mobile connessione dati su rete cellulare per il Comune di Monterotondo; - che a tal fine è stata approvata la determina del 18 marzo 2014, n. 495 avente ad oggetto: Migrazione del contratto di telefonia, per trasmissione voce, trasmissione dati e fornitura a noleggio di dispositivi radiomobili a Telecom Italia S.p.a., tramite convenzione Consip 5. CIG convenzione Consip: Z1A0E36489, CIG MEPA: ZEF0E Verificato che in data 30 marzo 2014 scadeva la convenzione Consip Mobile 5.

2 Preso atto che la richiesta di migrazione del servizio di telefonia mobile e connessione dati su rete cellulare dal contratto denominato Servizi Wind Business e sottoscritto in data tra il Comune di Monterotondo e la Wind Telecomunicazioni S.p.a. (approvato con determina a contrarre n. 272 del con CIG Z5303A7A99) alla convenzione Consip 5 non è stata recepita dalla Telecom Italia S.p.a. nel periodo prossimo alla scadenza della Convenzione stessa, nonostante i successivi solleciti di proroga ai della Convenzione ai sensi dell art. 5 comma 3 della stessa Convenzioni e trasmessi: in data 8 aprile 2014 tramite mail al dott. Emanuele Verdile, in qualità di Account Manager Large Private & public Sector di Telecom Italia S.p.a. e referente commerciale per il Comune di Monterotondo; in data 3 giugno 2014 a mezzo fax con nota protocollo alla Telecom Italia S.p.a., Divisione Public Sector e sottoscritto dall ing. Simone Satta in qualità di Responsabile del Servzio Sistemi Informativi e R.U.P. del procedimento associato; in data 5 giugno 2014 a mezzo fax con nota protocollo alla Telecom Italia S.p.a., Divisione Public Sector e sottoscritto dalla d.ssa Laura Felici in qualità di Dirigente del Dipartimento Finanziario e referente del comune di Monterotondo presso Consip. Verificato che, allo stato attuale, non è stata ancora espletato l effidamento della Convenzione Consip Mobile 6. Verificato che alla lettera C del comma 10 dell art. 125 del D.Lgs. 12 aprile 2006 n. 163 si prescrive: L'acquisizione in economia di beni e servizi è ammessa in relazione all'oggetto e ai limiti di importo delle singole voci di spesa, preventivamente individuate con provvedimento di ciascuna stazione appaltante, con riguardo alle proprie specifiche esigenze. Il ricorso all'acquisizione in economia è altresì consentito nelle seguenti ipotesi:... prestazioni periodiche di servizi, forniture, a seguito della scadenza dei relativi contratti, nelle more dello svolgimento delle ordinarie procedure di scelta del contraente, nella misura strettamente necessaria.... Verificato che la continuità del servizio in oggetto è necessaria al normale e regolare svolgimento dei servizi dell Amministrazione comunale. Ritenuto estinto, comunque in accordo con la norma di cui al punto precedente e alla dottrina in merito (cfr. Autorità di Vigilanza dei Contratti Pubblici, deliberazione n.86 del ), il termine temporalmente valido di proroga tecnica applicata al contratto denominato Servizi Wind Business e sottoscritto in data tra il Comune di Monterotondo e la Wind Telecomunicazioni S.p.a. (approvato con determina a contrarre n. 272 del con CIG Z5303A7A99) e naturalmente scaduto in data , avendo avuto carattere di temporaneità e di strumento atto esclusivamente ad assicurare il passaggio da un regime contrattuale ad un altro (ovvero dal contratto per Sevizi Wind Business alla Convenzione Consip Mobile 6 non ancora espletata), salvaguardando quindi il principio di continuità dell azione amministrativa (art.97 Cost.) in regime di necessità e per ragioni obiettivamente non dipendenti dall Amministrazione. - Parte III: soluzione tecnica ed economica riscontrata per il servizio in oggetto - Verificati il comma 1, 1-ter, 2 e 3 dell art. 12 Norme generali per l'uso delle tecnologie dell'informazione e delle comunicazioni nell'azione amministrativa del D. Lgs. del 7 marzo 2005, n. 82 cosiddetto Codice dell Amministrazione Digitale, in materia di promozione e sviluppo di reti

3 telematiche di trasmissione dati per l incremento della comunicazione e dell informazione nella Pubblica Amministrazione al fine di salvaguardare i principi di efficienza ed economicità. Verificato l art. 47 Trasmissione dei documenti attraverso la posta elettronica tra le pubbliche amministrazioni del D. Lgs. del 7 marzo 2005, n. 82 in merito all utilizzo della posta elettronica nel processo comunicativo ed informativo caratteristico della Pubblica Amministrazione. Considerata la promozione da parte dell Amministrazione comunale nell implementare e favorire soluzioni tecnologiche innovative in seno alle comunicazioni digitali ed informatiche in accordo alla correlata salvaguardia dei principi di efficienza ed economicità, ribadita al punto 7 Migliorare l efficienza e l efficacia della macchina amministrativa della Parte I del Piano degli Obiettivi 2014 approvato con Delibera di Giunta comunale del 10 ottobre 2014, n Considerato l obiettivo di.analisi dei fabbisogni, progettazione tecnicofunzionale in seno al sistema informatico comunale e previsto per il Servizio Sistemi Informativi, E.Government, Politiche Innovative e Relazioni con il Pubblico nel medesimo Piano degli Obiettivi Verificata da parte del Servizio Sistemi Informativi, E.Government, Politiche Innovative e Relazioni con il Pubblico come soluzione efficiente ed economica, per il servizio in oggetto, quella che sia caratterizzata da: - connessione dati tipo 4G LTE; - tariffa flat a traffico illimitato per la trasmissione voce. - Parte IV: procedura di selezione delle offerte e tipologia di affidamento - Verificato che in assenza di apposita Convenzione Consip per il servizio in oggetto, l art. 7. comma 2, del D.L. n. 52/2012, come convertito nella legge n. 94/2012, impone alle Amministrazioni Pubbliche di cui all'articolo 1 del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165 di fare ricorso al Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione ovvero ad altri mercati elettronici istituiti ai sensi del medesimo articolo 328, per gli acquisti di beni e servizi di importo inferiore alla soglia di rilievo comunitario. Verificato che l articolo 328 del D.P.R. n. 207/2010 prevede che le stazioni appaltanti possono effettuare acquisti di beni e servizi al di sotto del valore della soglia comunitaria attraverso un confronto concorrenziale delle offerte pubblicate all interno del mercato elettronico MEPA o delle offerte ricevute sulla base di una richiesta di offerta rivolta ai fornitori abilitati oppure in applicazione delle procedure di acquisto in economia di cui al Capo II dello stesso D.P.R.. Verificata la copertura territoriale nazionale del protocollo di connessione 4G LTE relativamente ai quattro fornitori nazionali principali: Telecom Italia S.p.a, Wind Telecomunicazioni S.p.a., H3G S.p.a., Vodafone Omnitel B.V., dalla cui analisi riferita alle pubblicazioni sui rispettivi siti internet aziendali, è risultato: - Telecom Italia S.p.a. (cfr. Allegato 1 ): copertura 4G LTE sulla città di Monterotondo; - Wind Telecomunicazioni S.p.a. (cfr. Allegato 2 ): copertura 3G sulla città di Monterotondo; - H3G S.p.a (cfr. Allegato 3 ): copertura 3G sulla città di Monterotondo; - Vodafone Omnitel B.V. (cfr. Allegato 4 ): copertura 4G LTE sulla città di Monterotondo.

4 Verificate quindi le offerte di servizi per la telefonia mobile presenti sul MEPA e relative ai soli fornitori la cui copertura risulta 4G LTE sulla città di Monterotondo, come da verifiche esposte al precedente punto e rispetto alle quali ( Allegato 5 ) Telecom Italia S.p.a. e Vodafone Omnitel B.V. non applicano tariffe cosiddette flat a traffico illimitato sulla trasmissione voce. Verificata la circolare del Segretario Generale, nota protocollo del , avente ad ogetto: Nuove disposizioni per l acquisizione di beni e servizi, in applicazione del decreto legge 24 giugno 2014 n.90 secondo la quale: Con riferimento all oggetto, si evidenzia che con Legge 11 agosto 2014, n. 114 è stato convertito in legge, con modificazioni, il decreto legge 24 giugno 2014 n. 90,... Come previsto al comma successivo del citato art. 23-ter, è altresì disposto che i I comuni con popolazione superiore a abitanti possono procedere autonomamente per gli acquisti di beni, servizi e lavori di valore inferiore a ,00 euro..... Considerata l offerta commerciale di Telecom Italia S.p.a. ( Allegato 6 ), al di fuori del portale recepita in entrata dall Ente con nota protocollo del , denominata TIM TUTTO SENZA LIMITI NEW che prevede una tariffa flat sulla trasmissione voce: - contributo mensile per linea: euro 39,00 al mese oltre IVA (costo promozionale fino al rispetto al contributo non in promozione di euro 49,00); - traffico per chiamate nazionali verso tutti i numeri mobili, tutti i numeri di rete fissa, (segreteria telefonica) (servizio ibox): illimitato; - traffico SMS nazionali verso tutti gli operatori: illimitato; - pacchetto di traffico dati nazionale mail e internet incluso su smartphone: 1 GB al mese per linea; - scatto alla risposta per ogni chiamata: euro 0,00; - Tassa Concessione Governativa: non applicata; Considerato l ulteriore sconto, preautorizzato fino al 45% sul costo di euro 39,00 oltre IVA ( Allegato 6 ) relativo all offerta TIM TUTTO SENZA LIMITI NEW, per un costo totale di euro 17,55 oltre IVA ad utenza per mese(euro 21,45 compreso IVA). Verificata la durata minima contrattuale di 24 mesi dell offerta TIM TUTTO SENZA LIMITI NEW, con decorrenza dalla data di attivazione da parte di Telecom Italia S.p.a., comme prescritto al punto F) del profilo commerciale ( Allegato 6 ). Verificato che il numero di SIM attive attualmente intestate al Comune di Monterotondo, con contratto per Servizi Wind Business sottoscritto in data tra il Comune di Monterotondo e la Wind Telecomunicazioni S.p.a. (approvato con determina a contrarre n. 272 del con CIG Z5303A7A99), per le quali è necessaria la migrazione contrattuale a Telecom Italia s.p.a. con offerta TIM TUTTO SENZA LIMITI NEW è pari a 16, di seguito elencate con associato il nominativo dell affidatario (individuati secondo le prescrizioni del REGOLAMENTO PER LA CONCESSIONE E L'USO DEI TELEFONI CELLULARI approvato con Delibera di Giunta comunale del , n. 45): - Marianna Valenti: Simone Satta: Flavio Laguardia: Luigi Cavalli: Laura Felici:

5 - Claudio Cerbino: Alessia Pieretti: Amarando Sestili: Leonardo Angeloni: Mauro Di Rocco: Riccardo Varone: Andrea Cucchiaroni: Luca Lozzi: Vincenzo Bellucci: Anna Foggia: Claudio Cerbino: Determinato l importo totale per mese su 16 utenze ovvero 16 numeri telefonici associati a 16 SIM e pari ad euro 343,2 compreso IVA (euro 21,45 x 16 utenze), che in 24 mesi risulta pari ad euro 8.236,8 compreso IVA (euro 343,2 x 24 mesi). Verificato che l art. 10, comma 4, del Regolamento per l acquisto di beni e servizi in economia approvato con Delibera di Consiglio comunale n. 82 del consente l affidamento diretto per le forniture e servizi indicati nell art. 2 dello stesso regolamento per importi non superiori ad euro ,00 IVA esclusa, recependo in tal senso la normativa espressa all art. 125 del D. Lgs. 12 aprile 2006, n Dato atto che il costo del servizio per un anno su 16 utenze di telefonia ha un costo complessivo di euro 6.751,48 oltre IVA per 24 mesi, si conferma l affidamento diretto a Telecom Italia S.pa. in riferimento all offerta TIM TUTTO SENZA LIMITI NEW recepita con nota protocollo del , al costo unitario di euro 17,55 oltre IVA ad utenza per mese. - Parte V: verifica della disponibilità economica e finanziaria - Considerato che il costo del servizio di cui in oggetto è pari ad euro 6.751,48 oltre IVA per 24 mesi, come da offerta presentata da Telecom Italia S.p.a. ( Allegato 6 ) con nota protocollo del Considerato di dover pertanto assumere un impegno di spesa per un importo, come sopra determinato, pari ad euro 8.236,8 compreso IVA necessario all espletamento del servizio di cui in oggetto. Considerata la Deliberazione del Consiglio Comunale n. 38 dell 8 maggio 2014 con la quale e stato approvato il Bilancio di previsione 2014 e pluriennale 2014/2016 Considerata disponibilità economica di euro 8.236,8 sul cap del bilancio pluriennale 2015 e 2016, avente ad oggetto Spese telefoniche uffici servizi generali con codice SIOPE Visto l art. 3 della Legge del 13 agosto 2010, n. 136 recante norme in materia di tracciabilità dei flussi finanziari, come modificato dagli artt. 6 e 7 del Decreto Legge 12 novembre 2010 n. 187 convertito con Legge 17 dicembre 2010, n Vista altresì la recente determinazione dell Autorità per la Vigilanza sui Contratti Pubblici di Lavori, Servizi e Forniture n. 4 del 7 luglio 2011 sul riordino di quanto affermato in materia di tracciabilità dei flussi finanziari in atti precedenti. Dato atto che l importo del contratto da affidare è di euro 6.751,48 oltre IVA e che il Codice Identificativo di Gara attribuito dall A.V.C.P. è: ZD5121CBB6. Dato atto che, ai sensi e per gli effetti dell art. 183 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, è stata puntualmente determinata la spesa complessiva dell intervento ed individuato il creditore dell Ente.

6 Dato atto che il presente provvedimento deve essere sottoposto al Dirigente del Dipartimento Risorse Finanziarie ed Economiche per la verifica della regolarità contabile e l apposizione del visto ai sensi dell art. 151 comma 4 del Decreto Legislativo 18 agosto 2000, n. 267 attestante la copertura finanziaria. Ritenuto necessario di pubblicare l atto approvato relativo alla presente proposta, sull opportuna sezione dell Amministrazione Trasparente presente sul sito istituzionale dell Ente come da D.Lgs. 14 marzo 2013 n. 33. Visto l art. 151 del D. Lgs. del 18 agosto 2000, n. 267 Principi in materia di contabilità. Visto il vigente Regolamento di Contabilità. Determina 1. di procedere all acquisizione in economia mediante affidamento diretto del servizio di cui in oggetto senza aderire alla Convenzione Consip o ricorrere al MEPA per quanto di cui alle premesse ed in particolare: - all art. 10, comma 4, del Regolamento per l acquisto di beni e servizi in economia approvato con Delibera di Consiglio comunale n. 82 del che consente l affidamento diretto per le forniture e servizi indicati nell art. 2 dello stesso regolamento per importi non superiori ad euro ,00 IVA esclusa, recependo in tal senso la normativa espressa all art. 125 del D. Lgs. 12 aprile 2006, n. 163, del servizio di telefonia mobile connessione dati su rete cellulare per il Comune di Monterotondo; - alla circolare del Segretario Generale, nota protocollo del , avente ad oggetto: Nuove disposizioni per l acquisizione di beni e servizi, in applicazione del decreto legge 24 giugno 2014 n.90 secondo la quale: Con riferimento all oggetto, si evidenzia che con Legge 11 agosto 2014, n. 114 è stato convertito in legge, con modificazioni, il decreto legge 24 giugno 2014 n. 90,... Come previsto al comma successivo del citato art. 23-ter, è altresì disposto che i I comuni con popolazione superiore a abitanti possono procedere autonomamente per gli acquisti di beni, servizi e lavori di valore inferiore a ,00 euro di affidare il predetto servizio, nelle more dell adesione alla Convenzione Consip Mobile 6, alla Telecom Italia S.p.a. con sede della Direzione Generale a Roma in corso Italia n. 41, CAP 00198, P. IVA , al costo complessivo di euro 8.236,8, valutato su 16 utenze di telefonia mobile: - Marianna Valenti: Simone Satta: Flavio Laguardia: Luigi Cavalli: Laura Felici: Claudio Cerbino: Alessia Pieretti: Amarando Sestili: Leonardo Angeloni: Mauro Di Rocco: Riccardo Varone:

7 - Andrea Cucchiaroni: Luca Lozzi: Vincenzo Bellucci: Anna Foggia: Claudio Cerbino: con un costo unitario di euro 17,55 oltre IVA moltiplicato per 24 mesi ( totale euro 6.751,48 oltre IVA) in riferimento all offerta TIM TUTTO SENZA LIMITI NEW recepita protocollo numero del ; 3. di confermare l opzione base prevista nell offerta di Telecom Italia S.p.a. TIM TUTTO SENZA LIMITI NEW ( Allegato 6) che permette una connessione dati di tipo 4G LTE con una tariffa flat sulla trasmissione voce, come nel seguente dettaglio: - contributo mensile per linea: euro 17,55,00 al mese oltre IVA (costo promozionale fino al rispetto al contributo non in promozione di euro 49,00); - traffico per chiamate nazionali verso tutti i numeri mobili, tutti i numeri di rete fissa, (segreteria telefonica) (servizio ibox): illimitato; - traffico SMS nazionali verso tutti gli operatori: illimitato; - pacchetto di traffico dati nazionale mail e internet incluso su smartphone: 1 GB al mese per linea; - scatto alla risposta per ogni chiamata: euro 0,00; - Tassa Concessione Governativa: non applicata; 4. di confermare alla Telecom Italia S.p.a. l attivazione del protocollo di comunicazione 4g LTE sulle 16 utenze; 5. di verificare comunque l eventuale risparmio sui costi e la qualità del servizio relativi all offerta del presente affidamento rispetto a quelli fissati nella Convenzione Consip Mobile 6; 6. di dare atto che l attività contrattuale derivante dalla presente determinazione sarà espletata mediante adesione, per almeno 24 mesi dalla data di attivazione, all offerta TIM TUTTO SENZA LIMITI NEW recepita con nota protocollo del ( Allegato 6 ); 7. di impegnare l importo di euro 4.118,4 sul cap del bilancio pluriennale 2015, avente ad oggetto Spese telefoniche uffici servizi generali con codice SIOPE 1315, al fine di provvedere al pagamento delle fatture relative al servizio trasmissione voce e dati su 16 SIM CARD per 12 mesi a partire dall adesione formale all offerta; 8. di impegnare l importo di euro 4.118,4 sul cap del bilancio pluriennale 2016, avente ad oggetto Spese telefoniche uffici servizi generali con codice SIOPE 1315, al fine di provvedere al pagamento delle fatture relative al servizio trasmissione voce e dati su 16 SIM CARD per 12 mesi a partire dall adesione formale all offerta; 9. di confermare alla Telecom Italia S.p.a. di applicare funzioni di blocco, su ogni utenza richiesta, sulla trasmissione voce in roaming, sulla trasmissione dati in roaming su altri APN e all esaurimento della soglia di 1 GB sulla trasmissione dati mensile con la facoltà di richiederne lo sblocco in relazione ad esigenze di servizio oggettivamente riscontrate; 10. di aver comunicato presso l Autorità di Vigilanza sui Contratti Pubblici l affidamento in oggetto e di aver ottenuto il seguente CIG: ZD5121CBB6; 11. di trasmettere il presente provvedimento al dirigente del Dipartimento Risorse Finanziarie ed Economiche per l apposizione del visto di regolarità contabile ai sensi dell art. 151 comma 4 del Decreto Legislativo 18 agosto 2000 n. 267 e per gli ulteriori adempimenti di competenza; 12. di dare atto che ai sensi dell art. 10 del vigente contratto di tesoreria:

8 a. le spese e le tasse inerenti l esecuzione dei pagamenti saranno poste a carico del beneficiario; b. il tesoriere è autorizzato a trattenere dall importo nominale del mandato l ammontare delle spese in questione e, alla mancata corrispondenza fra la somma definitivamente versata e quella del mandato medesimo, sopperirà formalmente sia l indicazione del titolo che del netto pagato; 13. di pubblicare la presente determinazione approvata: c. entro cinque giorni dall adozione all Albo Pretorio on-line dell Ente e per quindici giorni consecutivi ai sensi dell art. 17 del vigente Regolamento sull ordinamento degli uffici e dei servizi; d. nella opportuna sezione dell Amministrazione Trasparente presente sul sito istituzionale a norma del D.Lgs. 14 marzo 2013 n. 33. Monterotondo, 5 dicembre 2014 Il Responsabile del Servizio ing. Simone Satta Il Segretario e Direttore Generale dott. Mauro Di Rocco