DETERMINAZIONE DIREZIONE N. 94 Del 21/02/2019

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1 DETERMINAZIONE DIREZIONE N. 94 Del 21/02/2019 Oggetto: AFFIDAMENTO DELL INCARICO DI RESPONSABILE DEL SERVIZIO DI PREVENZIONE E PROTEZIONE (RSPP) AL SENSI DEL D.LGS. 81/2008. AFFIDAMENTO EX ART. 36 CO. 2 LETI.A) DEL D.LGS. 50/2016 MEDIANTE UNA RICHIESTA DI OFFERTA (RDO) SUL MERCATO ELETTRONICO REGIONALE "SARDEGNA CAT". RIF. APP. 16BO/2019. CIG Z262744C60. DETERMINAZIONE A CONTRARRE IL DIRETTORE GENERALE la L. 7 agosto 1990 n. 241, recante norme in materia di procedimento amministrativo e di accesso ai documenti amministrativi; il D.P.R. del 28 dicembre 2000 n. 445, Testo unico delle disposizioni legislative e regolamentari in materia di documentazione amministrativa; il DPR 5 ottobre 2010 n. 207 concernente il Regolamento di esecuzione ed attuazione del D.lgs. n. 163 del 2006 per le parti ancora vigenti come disposto dall art. 217 co. 1 lett. u) del D.Lgs. 50/2016; Il Decreto Legislativo 23 giugno 2011, n. 118 avente ad oggetto: Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro organismi, a norma degli articoli 1 e 2 della legge 5 maggio 2009, n. 42 ; la L. 6 novembre 2012 n. 190, concernente Disposizioni per la repressione e la prevenzione della corruzione e dell illegalità nella pubblica amministrazione ; il D.lgs. 14 marzo 2013 n. 33, recante disposizioni in materia di Riordino della disciplina riguardante il diritto di accesso civico e gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni, ed in particolare, l art.37;. il Decreto legislativo 18 aprile 2016 n. 50 Codice dei Contratti Pubblici ; il Decreto legislativo 19/4/2017 n. 56 Disposizioni integrative e correttive al decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50 ; il D.lgs. 18 maggio 2018, n. 51 avente ad oggetto: Attuazione della direttiva (UE) 2016/680 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 27 aprile 2016, relativa alla protezione delle persone fisiche con riguardo al trattamento dei dati personali da parte delle autorità competenti a fini di prevenzione, indagine, accertamento e perseguimento di reati o esecuzione di sanzioni penali, nonché alla libera circolazione di tali dati e che abroga la decisione quadro 2008/977/GAI del Consiglio ; VISTE Il D.lgs. 10 agosto 2018, n. 101 avente ad oggetto: Disposizioni per l'adeguamento della normativa nazionale alle disposizioni del regolamento (UE) 2016/679 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 27 aprile 2016, relativo alla protezione delle persone fisiche con riguardo al trattamento dei dati personali, nonché alla libera circolazione di tali dati e che abroga la direttiva 95/46/CE (regolamento generale sulla protezione dei dati) (18G00129) ; la L.R. 13 marzo 2018 n. 8 che disciplina le Nuove norme in materia di contratti pubblici di lavori, servizi e forniture ; le Linee Guida ANAC di attuazione del D.lgs. 18 aprile 2016 n. 50 e ss.mm.ii.; il Decreto Ministeriale del 7 marzo 2018 n. 49 avente ad oggetto Approvazione delle linee guida sulle modalità di svolgimento delle funzioni del direttore dei lavori e del direttore dell esecuzione in attuazione dell'art. 111, comma 1, del D.lgs. 50/2016;

2 la L.R. 14 settembre 1987 n. 37 con la quale l E.R.S.U. è stato istituito quale ente strumentale della Regione Autonoma della Sardegna; la L.R. 15 maggio 1995 n. 14 di indirizzo, controllo, vigilanza e tutela sugli enti, istituti ed aziende regionali e ss.mm.; la L.R. 23 agosto 1995 n. 20 di semplificazione e razionalizzazione dell ordinamento degli enti strumentali della Regione e degli altri enti pubblici e di diritto pubblico operanti nell ambito regionale e ss.mm.; la L.R. 13 novembre 1998, n. 31 recante Disciplina del personale regionale e di organizzazione degli Uffici della Regione e ss.mm.ii.; il D.P.G.R. n. 102 del 10 novembre 2017 concernente il conferimento delle funzioni di Direttore Generale dell Ente regionale per il Diritto allo Studio Universitario di Cagliari al Dott. Giulio Capobianco, Dirigente del ruolo unico dell Amministrazione Regionale; la deliberazione del Consiglio di Amministrazione dell ERSU n. 18 del 26 aprile 2018 avente ad oggetto il Decreto legislativo 118 del 23 giugno Approvazione del bilancio di previsione per l esercizio finanziario 2018 e pluriennale 2018/2020, resa esecutiva ai termini di legge; la deliberazione del Consiglio di Amministrazione n. 56 del 17 dicembre 2018 avente ad oggetto Decreto legislativo 23 giugno 2011, n.118, art.43 Autorizzazione all esercizio provvisorio del Bilancio dell E.R.S.U. per l anno finanziario 2019; la deliberazione del Consiglio di Amministrazione dell E.R.S.U. n. 11 del 2 aprile 2015 concernente Disciplina di acquisizione di beni e servizi in economia e altre procedure alternative alla evidenza pubblica - adozione della direttiva generale approvata con deliberazione della Giunta Regionale n. 38/12 del e pubblicata sul Buras n. 51 del , resa esecutiva ai sensi di legge; RICHIAMATO l art. 32, comma 2 del D.lgs. 18 aprile 2016, n. 50 laddove dispone che prima dell avvio delle procedure di affidamento dei contratti pubblici, le amministrazioni aggiudicatrici decretano o determinano di contrarre, in conformità ai propri ordinamenti, individuando gli elementi essenziali del contratto e i criteri di selezione degli operatori economici; RICHIAMATI l art. 26 comma 3 della legge n. 488/1999 e sm.i.; l art 1 comma 449 della legge n. 296/2006 modificato dall'art. 7, comma 1, legge n. 94 del 2012, poi dall'art. 1, comma 150, legge n. 228 del 2012, poi dall'art. 22, comma 8, legge n. 114 del 2014, poi dall'art. 1, comma 495, legge n. 208 del 2015; l art. 1 comma 450 della legge n. 296/2006 modificato dall'art. 22, comma 8, legge n. 114 del 2014, poi dall'art. 1, commi 495 e 502, legge n. 208 del 2015, poi dall'art. 1, comma 1, legge n. 10 del 2016; l art. 1 del decreto legge n. 95/2012 convertito con modificazioni dalla legge 135/2012, nonché l art. 328 del DPR 207/2010, concernenti le acquisizioni di beni e servizi sotto soglia comunitaria; CONSIDERATO che, ai sensi dell art 1 comma 449 della legge n. 296/2006 e s.m.i, le amministrazioni pubbliche di cui all art. 1 del dlgs 165/2001, possono ricorrere alle Convenzioni stipulate da Consip spa o regionali attive ovvero ne utilizzano i parametri prezzo-qualità (Benchmark) come limiti massimi, per l acquisto di beni e servizi comparabili, oggetto delle Convenzioni, anche utilizzando procedure telematiche per l'acquisizione di beni e servizi ai sensi del D.P.R. 4 aprile 2002, n. 101, e che la stipulazione di un contratto in violazione del citato comma è causa di responsabilità amministrativa;

3 ATTESO EVIDENZIATO PRESO ATTO che l ERSU rientra tra le amministrazioni pubbliche che non sono obbligate ad aderire alle convenzioni Consip, purché siano in ogni caso rispettati i parametri qualità-prezzo desunti dalle medesime; che ai sensi dell art. 1 comma 450 della legge n. 296/2006 e s.m.i, fermi restando gli obblighi e le facoltà previsti al comma 449 del medesimo articolo, le amministrazioni pubbliche di cui all'articolo 1 del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, per gli acquisti di beni e servizi di importo pari o superiore a euro e di importo inferiore alla soglia di rilievo comunitario, sono tenute a fare ricorso al mercato elettronico della pubblica amministrazione ovvero ad altri mercati elettronici istituiti ai sensi del medesimo articolo 328 ovvero al sistema telematico messo a disposizione dalla centrale regionale di riferimento per lo svolgimento delle relative procedure; che il ricorso alle procedure autonome è consentito nel caso in cui il bene e/o servizio non possa essere acquisito secondo le modalità di cui sopra ovvero, pur disponibile, si appalesi per mancanza di qualità essenziali inidoneo rispetto alle necessità della amministrazione procedente, e che, in difetto di siffatta rigorosa verifica, l avvenuta acquisizione di beni e servizi, secondo modalità diverse da quelle previste dal novellato art. 1 comma 450 della legge 296/2006 e s.m.i. comporterà, nella ricorrenza dei presupposti per il ricorso al Mercato elettronico, la nullità del contratto stipulato; l art. 31 del D.lgs 09/04/2008 n. 81 che obbliga il datore di lavoro ad organizzare il servizio di prevenzione e protezione dei lavoratori all interno della propria struttura lavorativa, o con mezzi propri o anche avvalendosi di persone esterne in possesso delle necessarie conoscenze professionali; che l E.R.S.U. ha ottemperato fino ad ora a tale obbligo attraverso un RSPP esterno, il cui Contratto Rep. n. 230/2018, prot. n. 413 del 09/01/2018 risulta scaduto in data 13/02/2019; che l importo onnicomprensivo stimato a base di gara per il periodo contrattuale di 24 mesi è pari a ,00, al lordo della ritenuta d acconto ed al netto dell'iva di legge e della cassa previdenziale; che è presente una Convenzione Consip Gestione integrata Sicurezza Ed. 4 lotto 5 Sardegna, con data presunta di attivazione entro il 15/02/2019, tuttavia non ancora attivata; CONSIDERATO che sul Mercato elettronico della Regione Sardegna (CAT Sardegna) è presente la categoria merceologica "AE33 - Servizi di Consulenza in Materia di Sicurezza (Responsabile Servizio Prevenzione e Protezione)"; RITENUTO PRESO ATTO opportuno procedere all acquisizione del servizio inerente l attività di R.S.P.P. di cui al D.lgs. 81/2008, ai sensi dell art. 36, comma 2, lettera a) del D.lgs. n. 50/2016, mediante affidamento diretto, da svolgersi utilizzando il sistema di negoziazione telematica della Richiesta di Offerta (R.d.O.) su Sardegna CAT con invito rivolto ad un unico Operatore Economico, iscritto ed abilitato nella categoria merceologica AE33- Servizi di Consulenza in Materia di Sicurezza (Responsabile Servizio Prevenzione e Protezione); che nella suddetta categoria merceologica è iscritto ed abilitato il Dott. Giacomo Arrigo, con sede legale in Mascalucia, Vico Finocchiaro n. 13 (CT), P.IVA , che ha svolto il ruolo di RSPP di cui al sopra richiamato Contratto Rep. n. 230/2018, scaduto il 13/02/2019; che il criterio di aggiudicazione è quello del minor prezzo determinato mediante ribasso unico percentuale sull importo posto a base di gara, ai sensi dell art. 95 comma 4 lett. b) del D.Lgs. n. 50/2016;

4 ATTESO VERIFICATA il Capitolato speciale d appalto predisposto dal Servizio Appalti, Affari Legali e Generali, Bilancio e Personale per l affidamento dell incarico in oggetto, che rispetta i parametri prezzo-qualità della Convenzione Consip di cui sopra e ritenuto di approvarlo; che è necessario provvedere all affidamento dell incarico in argomento; la regolarità contributiva attestata dal DURC in corso di validità del professionista sopra individuato; CONSIDERATO che il servizio è finanziato con mezzi propri di bilancio; VISTI gli artt. 29 del D.lgs. n. 50/2016 e 37 del D.lgs. 33/2013; VERIFICATA la necessaria copertura finanziaria; DETERMINA di approvare il Capitolato Speciale d Appalto relativo all affidamento di cui in oggetto, che, seppur non allegato al presente atto ne costituisce parte integrale e sostanziale; di procedere con affidamento diretto ai sensi dell art. 36 comma 2 lettera a) del D.lgs. 50/2016, in favore del Dott. Giacomo Arrigo, con sede a Mascalucia in Vico Finocchiaro 13, (CT), P.IVA , mediante Richiesta di Offerta sulla piattaforma telematica regionale di negoziazione Sardegna CAT, categoria merceologica AE33 - Servizi di Consulenza in Materia di Sicurezza; di dare atto che l importo stimato a base di gara per il periodo contrattuale di 24 mesi è di ,00, al lordo della ritenuta d acconto ed al netto dell'iva di legge e della cassa previdenziale; di stabilire che il servizio verrà aggiudicato con il criterio di aggiudicazione del minor prezzo, ai sensi dell art. 95 co. 4 lett. b) del D.lgs 50/2016, determinato applicando il ribasso unico offerto sull importo a base d asta; di prenotare l impegno dell importo stimato di ,00 (al lordo della ritenuta d acconto ed al netto dell'iva di legge e della cassa previdenziale) sul Bilancio dell esercizio 2019, missione 01, programma 10, azione 03, capitolo SC , per un importo complessivo pari ad ,00, cosi suddivisi: Anno Importo impegnato , , ,00 di nominare, ai sensi dell art. 101 del D.lgs. n. 50/2016 Direttore dell Esecuzione del contratto, l Ing. Alessandra Ottelli, funzionario in ruolo presso l Ente; di nominare Responsabile Unico del Procedimento, ai sensi dell art. 31 del Codice, l Ing. Massimo Masia, Direttore del Servizio patrimonio, lavori e sicurezza nei luoghi di lavoro; di trasmettere la presente determinazione al Servizio Appalti, Affari legali e generali, bilancio e personale per gli atti conseguenti;

5 di dare atto che il provvedimento è compatibile con gli stanziamenti in bilancio, come sopra indicati e con le regole di finanza pubblica. La presente determinazione viene notificata al Direttore Generale, al Direttore del Servizio patrimonio, lavori e sicurezza nei luoghi di lavoro, al Direttore del Servizio Appalti, Affari legali e generali, bilancio e personale, all ufficio Contabilità e bilancio, all Ufficio Appalti e Contratti, al DEC Ing. A. Ottelli, e per conoscenza al Presidente del CDA dell Ente. La presente determinazione non rientrando nella categoria degli atti sottoposti a controllo preventivo, di cui all art.3 L.R. n.14/95, è resa immediatamente esecutiva. Il Direttore CAPOBIANCO GIULIO / ArubaPEC S.p.A. (Documento informatico firmato digitalmente)