MESSAGGIO MUNICIPALE NO OPERE DI PREMUNIZIONE CONTRO LA CADUTA MASSI PROPRIETÀ MATHEZ E ADIACENTI, VIA SCHNOZ E VIA VILLETTE, CARASSO

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1 Municipio della Città di Bellinzona Bellinzona, 10 novembre 2005 MESSAGGIO MUNICIPALE NO OPERE DI PREMUNIZIONE CONTRO LA CADUTA MASSI PROPRIETÀ MATHEZ E ADIACENTI, VIA SCHNOZ E VIA VILLETTE, CARASSO Commissioni competenti: Commissione della Gestione Commissione dell Edilizia Lodevole Consiglio comunale, Signori Presidente e Consiglieri, il 25 settembre 2000, il Consiglio comunale ha approvato il credito di fr. 150' (Messaggio municipale no del 10 aprile 2000) per la progettazione degli interventi in zona di pericoli naturali a Carasso ( sponda destra ) e Daro-Artore ( sponda sinistra ), a seguito dell avvenuta pubblicazione dal 6 luglio 1999 al 6 ottobre 1999 e relativa approvazione del Consiglio di Stato del 7 novembre 2000 del Catasto dei terreni soggetti a pericoli naturali nel Comune di Bellinzona, nell ambito della procedura prevista dalla Legge su territori soggetti a pericoli naturali (LTPN). Successivamente, il Municipio ha dato mandato (18 gennaio 2001) a due Studi d ingegneriageologia privati per allestire i relativi progetti generali ( studi preliminari, secondo la terminologia in uso da parte dell Ente sussidiante). Detti progetti inoltrati il 30 maggio 2003 / 15 giugno 2004 alla Sezione forestale cantonale del Dipartimento del territorio, sono stati approvati il 31 luglio 2003 ( sponda sinistra ) e il 20 dicembre 2004 ( sponda destra / variante 3 Forestali ) dal Cantone, rispettivamente il 10 ottobre 2003 ( sponda sinistra ) e il 28 marzo 2005 ( sponda destra ) dalla Confederazione (Ufficio federale dell ambiente, delle foreste e del paesaggio BUWAL).

2 - 2 - La realizzazione di queste opere di premunizione contro i pericoli naturali il cui costo complessivo è preventivato in ca. fr. 4'500' (ca. fr. 2.7 mio per la sponda destra + ca. fr. 1.8 mio per la sponda sinistra ), sussidi e contributi di miglioria esclusi è prevista a partire dal 2007, di concerto con la Sezione forestale cantonale, secondo le indicazioni del Piano finanziario. Ciò nonostante, in questi anni, a Carasso e a Daro, dai terreni e dalle rocce soprastanti sono sempre caduti (e cadono tuttora) a intervalli irregolari dei detriti (massi, sassi sciolti, alberi, ecc.) sia su strade (in particolare, in zona ex Birreria a Carasso) che su sedimi privati (tetti, accessi, giardini e terreni liberi). Questa situazione è comunque tenuta regolarmente sotto controllo e monitorata dalla Sezione forestale cantonale, in collaborazione con i Servizi urbani comunali (e i geologi incaricati dal Municipio) ed i proprietari interessati. Il caso più critico e problematico è però stato localizzato a Carasso e più precisamente tra via Schnoz e via Villette, in una zona particolarmente esposta ai pericoli naturali, delimitata dalle proprietà private Mathez (mappali no e 8045 RFD) e adiacenti (mappali no. 8040, 8041, 3075 e 3076 RFD). A questo proposito, osserviamo che già con lettera del 16 dicembre 2003, l Ufficio del 3 (ora 9 ) Circondario forestale di Bellinzona del Dipartimento del territorio, aveva comunicato al Municipio che da un ulteriore sopralluogo di verifica delle zone di pericolo a Carasso, è emerso che l abitazione del sig. Mathez è particolarmente esposta a pericolo di caduta sassi. Ancora di recente si sono verificate cadute di massi che in parte hanno raggiunto l abitazione. Si tratta sicuramente di una situazione che deve essere risanata al più presto adottando i provvedimenti già proposti nello studio preliminare allestito dal geologo Beffa.... Pertanto, alla luce di questa accertata effettiva situazione di pericolo è stato deciso di estrapolare dal progetto generale / studio preliminare opere di premunizione contro la caduta massi a Carasso (cui si è fatto cenno sopra) la parte d opera relativa alla proprietà Mathez e adiacenti, anticipandone così la sua realizzazione in tempi brevi. Il presente Messaggio municipale concerne quindi detta parte d opera. L intervento proposto ritenuto urgente dall Ufficio del 9 Circondario forestale di Bellinzona, dalla Sezione forestale cantonale e dal Municipio è, in particolare, giustificato dalla necessità di mettere in sicurezza dalla caduta di sassi, alberi, ecc. (tra l altro, come anche ripetutamente richiesto dal proprietario) l abitazione del signor Silvain Mathez, ubicata in via Villette 14. Quanto previsto è quindi da considerare, a tutti gli effetti, quale 1ª tappa dei lavori delle opere di premunizione di sponda destra (Carasso).

3 - 3 - Il progetto definitivo Il progetto definitivo premunizioni contro la caduta massi area sig. Mathez, Carasso allestito dagli studi di geologia e d ingegneria associati Muttoni & Beffa SA e Ceresa Rezzonico Engineering SA di Faido-Airolo, sulla base del loro precedente progetto generale / studio preliminare trasmesso dal Municipio in data 21 gennaio 2005 all autorità competente, è stato approvato ai fini del sussidiamento il 3 maggio 2005 dal Cantone (Consiglio di Stato) e il 16 giugno 2005 dalla Confederazione (BUWAL). Descrizione dell opera di premunizione / lavori previsti In concreto, l opera in oggetto riguarda l edificazione di un sistema di reti paramassi, affinché (come affermato dai progettisti) il rischio di caduta sassi e pietrame abbia ad essere mitigato e riportato attorno a limiti di rischio residuo accettabili. L opera di premunizione è essenzialmente costituita da 4 filari di reti paramassi: la prima (pos , di 15 ml di lunghezza e 5 ml di altezza) e la seconda (pos , 21 ml di lungh. e 5 ml di alt.) reggeranno ad un energia di 750 KJ, mentre le altre due arriveranno a resistere ad energie di KJ (pos , 40 ml di lungh. e 5 ml di alt.), rispettivamente di KJ (pos , 48 ml di lungh. e 5 ml di alt.), per un totale di 124 ml di reti paramassi. La differenziazione (dimensionamento) del tipo di reti è stata fatta a seguito di un lungo processo di ottimizzazione (basata sullo studio degli eventi passati e sul modello di simulazione per la caduta massi) e di calcolo del rischio e, dunque, rappresenta la configurazione ideale per la locale protezione da caduta sassi e pietrame. In sede di simulazione caduta massi è pure stato possibile ottimizzare il posizionamento delle reti paramassi, anche se quest ultimo, nel caso specifico, è determinato in larga misura dalla configurazione del terreno e dalla localizzazione delle zone edificate. Oltre alle citate opere di premunizione passiva, il sistema considerata l evidente instabilità creata dagli apparati vegetativi radicati in roccia sarà completato da puntuali operazioni di pulizia, spurgo e taglio alberi. Per ulteriori dettagli si rimanda alla relazione tecnica dei progettisti, allegata agli atti.

4 - 4 - Credito necessario Il costo complessivo dell intervento proposto ammonta a fr. 760' (IVA compresa). In detto importo sono compresi: fr. 712' arrotondati a fr. 710' per le spese di costruzione (onorari di progettazione, D.L. e consulenza geologica compresi); fr. 50' per le spese di procedura (prestazione dei Servizi urbani comunali + spese amministrative diverse + interessi di costruzione). Ricapitolazione dei costi (cifre indicate [IVA compresa] secondo il preventivo di spesa approvato dall Ente sussidiante) 1. Taglio alberi...fr. 52' Decespugliamento...fr. 9' Esecuzione di camminamenti...fr. 6' Allontanamento di massi instabili o pericolanti...fr. 2' Esecuzione reti paramassi da 750 KJ (località )...fr. 47' Esecuzione reti paramassi da 750 KJ (località )...fr. 66' Esecuzione reti paramassi da KJ (località )...fr. 190' Esecuzione reti paramassi da KJ (località )...fr. 166' Installazione di cantiere...fr. 28' fr Onorari per consulenza geologica...fr. 17' Onorari per ingegnere civile (progetto + D.L.)...fr. 65' fr. 653' Imprevisti (fr. 58'798.90) + arrotondamento (fr. -2'020.15)...fr. 56' fr. 710' Spese di procedura...fr. 50' TOTALE CREDITO NECESSARIO (IVA compresa) fr. 760'000.00

5 - 5 - Sussidi L opera in oggetto beneficia di sussidi sia da parte della Confederazione che da parte del Cantone, per un totale di fr. 380' Il sussidio cantonale ammonta a fr. 129' (secondo conferma del 3 maggio 2005); quello federale a fr. 251' (conferma del 16 giugno 2005). Detti importi sono stati calcolati sulla base dei costi provvisori riconosciuti di fr. 645' (TI = 20% + CH = 39%), sul preventivo di spesa di fr. 712' (arrotondato a fr. 710'000.00). Espropriazioni Gli interventi previsti sono ubicati su 5 mappali diversi, di cui uno di proprietà comunale e 4 di proprietà privata (3 dei quali interessati direttamente dall opera di premunizione). È pertanto prevista una procedura di espropriazione tendente ad ottenere le necessarie servitù da iscrivere a Registro fondiario per la posa delle reti paramassi e la futura manutenzione. La relativa indennità per l ingombro delle reti paramassi è stata valutata in 5.00 fr. per ogni mq di superficie occupata. Totale indennità = fr x ml (lunghezza delle reti) x 2.00 ml (larghezza) = fr. 1' fr per diversi + imprevisti + spese procedurali e d iscrizione = fr. 2' (a carico della voce spese di procedura ). Contributi di miglioria Dal Rapporto (13 ottobre 2005) sul prelievo dei contributi di miglioria per l opera in oggetto, allestito dalla Commissione Contributi di miglioria ed approvato dal Municipio il 20 ottobre 2005 rileviamo in sintesi che: i contributi saranno da prelevare nella misura del 100% del costo determinante al netto dei sussidi, per un totale di fr ; sono assoggettati le proprietà incluse nel perimetro; la quota è stabilita nel piano di finanziamento; i sussidi accordati dal Cantone e dalla Confederazione saranno dedotti dal costo determinante; la ripartizione sarà effettuata in base ai disposti dell art. 8 LCMI; i contributi saranno esigibili, dopo l approvazione da parte del Consiglio comunale, con la messa in esecuzione dell opera; acconti potranno essere chiesti con l inizio dei lavori (art. 17 LCMI).

6 - 6 - Procedura d approvazione del progetto Il progetto sarà pubblicato in conformità a quanto previsto dalla Legge edilizia (procedura di domanda di costruzione). Programma realizzativo Considerata l urgenza, è previsto il seguente programma lavori: dicembre 2005: (impregiudicata l approvazione del Consiglio comunale) anticipazione della pubblicazione degli appalti e della procedura di Domanda di costruzione; gennaio 2006: (presumibile) approvazione CC; febbraio 2006: (dopo la crescita in giudicato della decisione CC) inizio della procedura per le espropriazioni e i contributi di miglioria (pubblicazione), tramite il Tribunale delle espropriazioni; marzo 2006: (presumibile) inizio lavori; estate 2006: (presumibile) fine lavori (durata ca. 3/4 mesi); fine 2006 / inizio 2007: imposizione (fatturazione) dei contributi di miglioria. *************** Per le considerazioni espresse e fatto riferimento agli atti annessi ed al Preventivo 2006 (voce di spesa Opere di premunizione contro la caduta massi proprietà Mathez e adiacenti, Carasso: fr ), codesto lodevole Consiglio comunale è invitato a voler r i s o l v e r e : 1. Sono approvati il progetto, la relazione tecnica, il preventivo di spesa, il piano espropriazioni e il comprensorio di assoggettamento per il prelievo dei contributi di miglioria, relativi agli interventi di premunizione contro la caduta massi proprietà Mathez e adiacenti, via Schnoz e. 2. È concesso al Municipio un credito di fr. 760'000.00, per la realizzazione delle opere di premunizione, da addebitare al Conto degli investimenti del Comune. 3. I sussidi federali e cantonali saranno accreditati al Conto degli investimenti (a conclusione dei lavori).

7 Il Municipio è autorizzato ad avviare la procedura di espropriazione tendente ad ottenere le necessarie servitù da iscrivere a Registro fondiario per la posa delle reti paramassi; in particolare gli è accordata la facoltà di intraprendere lite, di transigere e di compromettere nei confronti degli interessati alle espropriazioni medesime. 5. Il Municipio è autorizzato a prelevare i contributi di miglioria nella misura del 100% del costo determinante (da calcolare sul consuntivo finale di spesa), al netto dei sussidi, entro il comprensorio di cui all allegata planimetria. 6. Ai sensi dell art. 13 cpv. 3 LOC, il corrispondente credito decadrà se non verrà utilizzato entro un anno dalla crescita in giudicato di tutte le decisioni relative a procedure previste dalle leggi per rendere operativa la presente risoluzione. Con ogni ossequio. PER IL MUNICIPIO Il Sindaco: Il Segretario: Avv. Brenno Martignoni Lic. jur. Loris Zanni Allegato: planimetria indicativa di progetto, con il comprensorio dei contributi di miglioria