Messaggio Municipale no 6698: liquidazione prestazioni inerenti realizzazione opere

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1 RAPPORTO DELLA COMMISSIONE DELLA GESTIONE RELATIVO AL MMN CONCERNENTE LE SCUOLE ELEMENTARI DI CASSARATE. OPERE SUPPLEMENTARI INERENTI ALLA SOSTITUZIONE PARZIALE DELL'ARREDO MOBILE E ALLA TRASFORMAZIONE PROVVISORIA DELLA PALESTRA INTERNA CON FUNZIONE ANCHE DI SALA MULTIUSO PER IL QUARTIERE. RICHIESTA DI UN CREDITO DI COSTRUZIONE DI FR. 150' All'Onorando Consiglio Comunale 6900 Lugano Onorevole Signor Presidente, Onorevoli Signore e Signori Consiglieri Comunali, Lugano, 12 marzo 2007 nella seduta del 2 maggio 2005 il Consiglio Comunale ha concesso (con 47 voti favorevoli, 0 contrari e 0 astenuti) un credito di fr. 1'400' (IVA inclusa) per la formazione di un nuovo spogliatoio al piano terra, la sistemazione delle aule al 1 piano e per lavori di manutenzione straordinaria presso le Scuole elementari di Cassarate (MMN. 6698). A lavori conclusi nell'agosto 2006, si sono rilevate nuove necessità e ulteriori opportunità di manutenzione straordinaria inerenti sia lavori di sistemazione sia interventi d'arredo che non erano stati preventivati nel credito originale di fr. 1'400' Il Messaggio Municipale 7391 concerne appunto la richiesta di un credito di fr. 150' per la realizzazione di queste opere di manutenzione supplementari. Messaggio Municipale no 6698: liquidazione prestazioni inerenti realizzazione opere A consuntivo, la realizzazione delle opere inerenti la formazione di un nuovo spogliatoio al piano terra, la sistemazione delle aule al 1 piano e altri lavori di manutenzione straordinaria, è stata possibile risparmiando fr. 163' rispetto al credito aggiornato concesso di fr. 1'407' Nella pagina seguente riprendiamo lo specchietto ricapitolativo presentato nel rapporto della Commissione della Gestione che illustrava le voci di spesa preventivate per la realizzazione delle principali opere prospettate nel Messaggio Municipale L'investimento complessivo corrispondeva a fr. 1'301' a cui veniva aggiunta l'iva di fr. 98' per arrivare ad una richiesta di credito di fr. 1'400' Il risparmio di spesa di fr. 163' si giustifica principalmente in: fr. 100' mancata realizzazione di un lavoro di protezione antincendio (i.e. controsoffitto in cartongesso delle aule del secondo piano) poiché non più necessario visto lo sgombero del materiale depositato nel solaio; fr. 63' differenze fra importi di preventivo e di delibera.

2 DETTAGLIO PREVENTIVO DI SPESA MESSAGGIO MUNICIPALE NO Opera / interventi da realizzare Descrizione Preventivo di spesa (Importi in CHF) A. Formazione nuovo spogliatoio palestra e aule al primo piano A.1 Scala e accesso per invalidi Scala esterna e rampa d accesso per invalidi A.2 Deposito attrezzi e nuovi spogliatoi PT Piano terra: Deposito attrezzi; nuova apertura sulla palestra; nuovi spogliatoi, WC e docce per uomini e donne A.3 Riprestino 3 aule 1 piano Riprestino 3 aule 1 piano + accessori (lavabo e lampade) + posa nuovo pavimento sintetico Sub-totale Formazione nuovo spogliatoio palestra e aule al primo piano B. Interventi e completamento della protezione antincendio B.1 Porte tenuta fuoco T30 Protezione antincendio: sostituzione di tutte le porte per rispondere ai criteri di tenuta fuoco T30 B.2 Contro-soffitto tenuta fuoco F60 Protezione antincendio: posa di un contro-soffitto di cartongesso per rispondere di tenuta al fuoco F60 (al 1 e 2 piano); B.3 Rivestimento travi seminterrato Protezione antincendio: protezione nel piano seminterrato delle travi in acciaio con speciale rivestimento contro l azione del fuoco Sub-totale Interventi e completamento della protezione antincendio C. Lavori di manutenzione straordinaria C.1 Pavimento sintetico aule 1 e 2 piano 1 e 2 Piano: sostituzione del pavimento in linoleum con pavimento sintetico aule 1 Piano (1 aula) e 2 piano (6 aule) C.2 Pavimento sintetico corridoi Corridoi: sostituzione del pavimento in piastrelle con pavimento sintetico (corridoi PT, 1 e 2 piano) C.3 Tende interne Sostituzione di tutte le tende interne delle aule C.4 Contro-soffitto aula di canto Aula di canto: contro-soffitto fonoassorbente C.5 Servizi igenici PT e 2 Piano Servizi igenici: rifacimento dei servizi a piano terra e al secondo piano C.6 Caldaia a gas + canna fumaria Sostituzione delle caldaie esistenti con una nuova unica caldaia a gas + risanamento canna fumaria C.7 Ascensore Ascensore e costruzione muratura vano (resistente al fuoco F60) Sub-totale Lavori di manutenzione straordinaria 27' ' ' ' ' ' ' ' ' ' ' ' ' ' ' '500.- D. Imprevisti, diversi e costi secondari 105'000.- Totale complessivo Messaggio Municipale no (esclusa IVA) E. Onorari 167' '301'

3 Ad eccezione del controsoffitto nelle aule al 2 piano, tutti gli interventi preventivati sono stati realizzati. Nell'esecuzione di queste opere non ci sono stati particolari imprevisti. La voce di costo imprevisti, diversi e costi secondari è stata utilizzata per realizzare diversi interventi supplementari caratterizzati in particolare dalla posa di un boiler e di un lavello in acciaio inox nell'aula per le attività ricreative, nonché dalla posa del cablaggio di una rete informatica per poter in futuro installare direttamente in tutte le aule della scuola una postazione di lavoro equipaggiata di personal computer. Utilizzo di avanzo di credito e della voce di spesa per imprevisti La Commissione della Gestione desidera sottolineare come l'avanzo di spesa scaturito da una mancata realizzazione o da un'attenta e parsimoniosa realizzazione di un'opera, non debba essere un pretesto giustificato per realizzare interventi od opere supplementari che non sono state previste e preventivate nella richiesta di credito del Messaggio Municipale originale. Conformemente ai disposti di legge, né la Commissione della Gestione né la Commissione dell'edilizia hanno la discrezionalità di poter autorizzare il Municipio di utilizzare un'eventuale avanzo di spesa per finanziare la realizzazione di opere supplementari che non siano contestuali e già preventivate nella richiesta di credito presentata dall'esecutivo e concessa dal Consiglio Comunale. In considerazione di ciò, a fronte dello scritto del 23 gennaio 2007 indirizzato alle Commissioni della Gestione e dell'edilizia e chiedente l'autorizzazione di poter procedere nell'esecuzione di opere supplementari finanziandole con l'avanzo di spesa di fr. 163' del Messaggio Municipale 6698, la Commissione della Gestione ha espressamente ed opportunamente richiesto che il credito necessario per la realizzazione di queste nuove opere facesse l'oggetto di un Messaggio separato su cui tutto il Consiglio Comunale potesse esprimere il proprio consenso. In considerazione di quanto sopra, la Commissione della Gestione desidera sottolineare quanto sia altresì inopportuno utilizzare la voce di spesa per imprevisti, diversi e costi secondari per finanziare la realizzazione di opere (anche pur piccole che siano) che non sono state esplicitamente presentate nella richiesta di credito del Messaggio Municipale originale. Infatti, nell'accezione di imprevisti, diversi e costi secondari, la Commissione della Gestione iscrive sia i costi secondari (i.e. assicurazioni e riproduzione copie di progettazione) sia tutti quei costi per imprevisti e diversi che al momento della richiesta di credito non possono oggettivamente essere conosciuti proprio perché riconducibili ai rischi potenziali di realizzazione dell'opera presentata a preventivo. In termini generali, la Commissione della Gestione invita pertanto l'esecutivo a non indugiare, anche per piccoli importi e conformemente ai disposti di legge, a richiedere sempre e separatamente il complemento di credito necessario per il finanziamento di opere supplementari, così come correttamente fatto con il Messaggio Municipale 7391, e ciò indipendentemente dal fatto che il fabbisogno finanziario possa essere compensato dall'avanzo di spesa risultante da un credito già concesso

4 Messaggio Municipale no. 7391: opere supplementari Gli interventi e le opere che giustificano il credito di fr. 150' (IVA inclusa) sono dettagliatamente descritti nel Messaggio Municipale. In sintesi si tratta di: Fr. 85' Fr. 65' per il nuovo arredo, caratterizzato in particolare dal mobilio di armadi a parete per le 5 aule scolastiche, l'aula docenti, l'aula canto e l'aula per il sostegno pedagogico per la sistemazione della palestra interna a scopo con funzione anche di sala multiuso per il quartiere con la fornitura e posa di un controsoffitto fonoassorbente e di un pavimento in PVC. La Commissione delle Gestione fa osservare che il credito richiesto non include nessuna voce di spesa per arredare la sala con sedie o panche qual'ora questa venisse utilizzata per conferenze e / o incontri con la popolazione, per esempio organizzati da società locali e/o dalla Commissione di quartiere. E' altresì importante sottolineare quanto la trasformazione della palestra in sala multiuso da un lato offre l'opportunità di mettere a disposizione un locale con posti a sedere per persone, dall'altro limita, proprio per la posa del pavimento in PVC e dell'abbassamento del soffitto con un pannelli fonoassorbenti, l'utilizzo della palestra ad un'attività di ginnastica ricreativa moderata che non esige una particolare pavimentazione e delle infrastrutture tecnico sportive. Attrezzatura per ginnastica correttiva L'attuale palestra che è oggetto di trasformazione in sala multiuso contiene l'attrezzatura per la ginnastica correttiva (spalliere e specchi). Questo materiale che appartiene al Cantone il quale ha già proceduto ad inventariarlo, con la fine del 2007 non verrà più utilizzato a fronte della decisione di abolire il servizio di educazione al portamento. La Commissione della Gestione invita l'esecutivo a riflettere su quale sia la soluzione migliore per continuare a sensibilizzare i bambini delle scuole elementari della Città di Lugano sull'importanza del loro portamento

5 In considerazione di quanto esposto sopra, la Commissione della Gestione invita pertanto l'onorando Consiglio Comunale a voler r i s o l v e r e : 1. E' concesso un credito di Fr. 150'000.- per la sostituzione parziale dell'arredo mobile per le 5 sezioni, l'aula docenti, l'aula sostegno pedagogico e l'aula canto, e la trasformazione provvisoria della palestra interna con funzione anche di sala multiuso del quartiere alla Scuola Elementare di Cassarate. 2. Il credito è basato sull'indice dei costi dell'aprile 2006, verrà adeguato alle giustificate variazioni dell'indice delle costruzioni. 3. La spesa sarà registrata sul conto investimenti del Comune, sostanza amministrativa, ed ammortizzata secondo le apposite tabelle. Con ogni ossequio. PER LA COMMISSIONE DELLA GESTIONE Ferruccio Unternährer, relatore Gianrico Corti Alessandra Danisi Lauro Degiorgi Maddalena Ermotti-Lepori Armando Giani Rocco Olgiati Angelo Paparelli Simonetta Perucchi Borsa Roberto Ritter Martino Rossi Paolo Sanvido Giordano Zeli - 5 -