CAPITOLATO D'ONERI PER L AFFIDAMENTO E LA GESTIONE DEL PROGETTO ASSISTENZA DOMICILIARE EDUCATIVA AI MINORI E ALLE LORO FAMIGLIE.

Transcript

1 ALLEGATO A Sistema integrato di interventi e servizi sociali Regione Lazio Provincia di Roma Città di Ciampino Città di Marino ASL RM H CAPITOLATO D'ONERI PER L AFFIDAMENTO E LA GESTIONE DEL PROGETTO ASSISTENZA DOMICILIARE EDUCATIVA AI MINORI E ALLE LORO FAMIGLIE. art. 1 - OGGETTO DELL APPALTO, VALORE COMPLESSIVO, PRESTAZIONI RICONDUCIBILI ALL APPALTO L appalto ha per oggetto l affidamento e la gestione del progetto distrettuale Assistenza domiciliare educativa ai minori e alle loro famiglie. Il progetto prevede un sostegno educativo domiciliare ai minori di età compresa dai 6 ai 18 anni e alle loro famiglie, volto a sostenere e rinforzare le relazioni familiari e le competenze genitoriali. Il servizio rientra nella seguente categoria del Sistema Unico di classificazione per gli appalti pubblici: categoria 25. Denominazione: Servizi sanitari e sociali. Numero di riferimento CPC 93. Numero di riferimento CPV: Servizi di assistenza sociale per bambini e giovani. Codice CIG n C4. L oggetto dell appalto fa parte dei servizi riconducibili all Allegato IIB del Codice degli Appalti Dlgs 163/06, è pertanto normato dall art. 20. Il progetto dovrà essere gestito dall Affidatario nel rispetto delle direttive impartite dal Distretto Socio Sanitario RM H3, al fine di raggiungere i risultati attesi, ovvero il recupero di situazioni familiari a rischio. Il valore dell appalto è quello risultante dall aggiudicazione, con riferimento alla base d asta in gara espressa in euro (quarantaquattromilacinquecentoquaranta/00) IVA e oneri di sicurezza inclusi. Il valore complessivo del contratto costituisce riferimento per ogni elemento economico determinato o determinabile in relazione al presente capitolato. Qualora occorra un aumento delle prestazioni oggetto del Capitolato di gara, la ditta affidataria è obbligata ad assoggettarvisi mediante atto di sottomissione, agli stessi patti e condizioni del contratto originario, senza poter sollevare eccezione e/o pretendere indennità aggiuntive, sempre che le suddette variazioni siano contenute entro il quinto dell importo contrattuale e non siano tali da mutare la natura della prestazione compresa nell appalto, ai sensi della normativa vigente. Il servizio di Assistenza Domiciliare dovrà essere garantito per un totale di (millesettecentoottanta) ore complessive anche delle ore destinate al coordinamento. art. 2 - DURATA DELL APPALTO L'Affidatario deve dare inizio alle attività per la realizzazione del progetto oggetto dell'affidamento, entro il termine di 10 giorni dall aggiudicazione, pena la risoluzione del contratto, comunque non oltre il primo luglio

2 L appalto avrà durata di un anno e potrà essere rinnovato per la stessa durata, ai sensi dell art. 57, c. 5, lett. B) del Dlgs n. 163/2006, che stabilisce nei tre anni successivi alla stipulazione del contratto potranno essere affidati mediante procedura negoziata senza previa pubblicazione di un bando di gara nuovi lavori o servizi consistenti nella ripetizione di lavori o servizi analoghi già affidati all'operatore economico aggiudicatario del contratto iniziale, conformemente al progetto di base oggetto del presente capitolato. art. 3 OBIETTIVI E RISULTATI ATTESI Gli obiettivi generali che il progetto intende perseguire sono i seguenti: Tutelare l infanzia e l adolescenza; Evitare l istituzionalizzazione del minore; Prevenire la devianza giovanile; Superare la settorializzazione degli interventi, al fine di creare una rete tra tutti i servizi territoriali che intervengano sui disagi delle famiglie e dei minori. Gli obiettivi specifici si configurano nel: Mantenere il minore nella propria famiglia di origine; Sostenere le famiglie nel compito genitoriale; Prevenire il disagio dei minori coinvolti nei fenomeni di disgregazione familiare; Prevenire l abbandono scolastico; Proteggere il minore da rischi contingenti alle problematiche relative all abbandono e/o trascuratezza e/o incuria. Risultati attesi degli interventi sono: il miglioramento del rapporto tra genitori e figli ed il recupero delle risorse e delle competenze genitoriali; l offerta di strumenti per contribuire all elaborazione di un programma per la migliore protezione e tutela del minore. Art. 4 DESTINATARI Il progetto è rivolto ai minori dai 6 ai 18 anni e alle loro famiglie residenti nel territorio del Distretto RM H3 (Comune di Ciampino o Comune di Marino), presi in carico dai Servizi Sociali Comunali e ASL competenti per territorio. I destinatari del progetto sono: Famiglie con figli minori che versino in particolari situazioni di disagio relazionale e affettivo; Famiglie con figli minori che versino in una condizione di emarginazione psico-sociale e/o in situazioni di profondo disagio; Famiglie multiproblematiche con figli minori. Art. - 5 MODALITÁ DI ACCESSO AL PROGETTO L accesso al Progetto Distrettuale Assistenza Domiciliare Educativa ai minori e alle loro famiglie avviene tramite la richiesta da parte dell Operatore che segue il caso e la valutazione dell inserimento viene effettuata dal Gruppo di Lavoro di riferimento. Il Gruppo di Lavoro redige un progetto familiare valutandone la congruenza con gli obiettivi generali del progetto distrettuale, in vista del miglioramento della condizione sul medio periodo. Il Gruppo di Lavoro ha 2

3 la competenza di sospendere o ridurre l intervento, comunicando per iscritto alla Ditta aggiudicataria le eventuali modifiche. Art. 6 - STRUTTURA DISTRETTUALE DI CONTROLLO Il controllo sull osservanza delle clausole della convenzione è demandato al Dirigente del Comune di Ciampino (Comune Capofila), che avrà il compito di verificare la piena rispondenza agli obblighi contrattuali o ad un suo delegato. Art. 7 - COMPITI DELLA DITTA AGGIUDICATARIA La Ditta aggiudicataria, in armonia con quanto previsto dal Progetto di intervento individuale e/o familiare elaborato dal gruppo di lavoro, dovrà garantire i seguenti interventi, attività e prestazioni: Attività di sostegno al nucleo familiare dei compiti genitoriali, mirate all acquisizione da parte dei genitori, di capacità di lettura più adeguata dei bisogni dei propri figli e l assunzione di una maggiore responsabilità nello svolgimento dei compiti di cura e di accudimento; Osservazione-intervento della relazione genitore/i-figlio, all interno del contesto abitativo con l obiettivo di facilitare la scoperta di comportamenti comunicativi che aprano lo spazio al dialogo; Consulenza psico educativa rivolta ai genitori; Attività di recupero e sostegno scolastico; Attività di sviluppo dell autonomia personale del minore, anche nell autonoma gestione del tempo; Definizione di un progetto specifico per il nucleo familiare attraverso un lavoro di rete con i servizi coinvolti; Interventi finalizzati al lavoro di rete. Art. 8 - MODALITÁ DI ESECUZIONE DEL PROGETTO Il progetto deve essere svolto senza interruzioni per tutta la durata dell affidamento, nel rigoroso rispetto delle modalità, indicazioni e prescrizioni contenute: Nel presente capitolato; Nel bando e nel Disciplinare di gara. Art. 9 PERSONALE Il progetto distrettuale Assistenza domiciliare educativa ai minori e alle loro famiglie prevede la presenza di figure professionali con competenze multidisciplinari, riferibili all area sociale ed educativa, che abbiano conseguito una specifica esperienza professionale nell ambito delle problematiche dell infanzia e delle situazioni familiari a rischio. I profili professionali richiesti devono essere i seguenti: Assistente sociale coordinatore abilitato con iscrizione all albo regionale dell Ordine degli Assistenti Sociali. Si richiede un esperienza nell ambito del coordinamento di servizi di assistenza domiciliare. Educatori Professionali in possesso di laurea triennale con esperienza nell area minori e famiglia. La ditta aggiudicataria è tenuta a comunicare i nominativi ed i curricula del personale impiegato nel progetto al Distretto Socio Sanitario RM H3. Qualora il personale nel corso della gestione del progetto venga sostituito, deve esserne fatta comunicazione entro cinque giorni all Ufficio di Piano del Distretto Socio Sanitario RM H3. 3

4 Il Dirigente del Comune Capofila e/o il Coordinatore dell Ufficio di Piano, ove ravvisino motivi ostativi, daranno comunicazione motivata scritta entro 10 giorni. L Affidatario è tenuto a sostituire, nell espletamento del progetto, il personale non idoneo entro 10 giorni dalla comunicazione. Il non rispetto della presente disposizione comporta l applicazione della procedura di cui al successivo art. 20. La ditta appaltatrice è responsabile esclusiva della gestione del proprio personale ed è tenuta ad attivare modalità e forme di controllo adeguate. La ditta appaltatrice, è responsabile della correttezza e della riservatezza del proprio personale, che è tenuto a non divulgare informazioni o notizie sugli utenti, di cui sia venuto a conoscenza in ragione del proprio lavoro. La ditta appaltatrice si impegna all aggiornamento e/o nella formazione del personale operante per le tematiche inerenti al progetto oggetto del presente capitolato. Art OBBLIGHI VERSO IL PERSONALE La ditta appalttatrice dovrà osservare nei confronti dei dipendenti e/o soci tutte le norme relative alle retribuzioni, assicurazioni, prevenzioni degli infortuni sul lavoro, contributi a vario titolo posti a carico dei datori di lavoro, stabiliti nella normativa vigente, nonché derivanti dal contratto collettivo di lavoro nazionale ed eventuali contratti integrativi. I suddetti obblighi vincolano l impresa appaltatrice indipendentemente dalla sua natura, dalla sua struttura o dimensione e da ogni altra sua qualificazione giuridica. Gli operatori della Ditta sono tenuti al segreto d ufficio sulle notizie apprese, salvo che le stesse configurino illecito o denuncino un contrasto con quanto pattuito con l Amministrazione. L Appaltatore garantisce la puntuale applicazione della vigente normativa in materia di sicurezza sul lavoro, per quanto riguarda l attivazione di tutte le procedure necessarie per la prevenzione degli infortuni, l utilizzo di dispositivi di protezione e attrezzature antinfortunistiche, nonché obbligo di legge. Il personale deve essere dotato di cartellino di riconoscimento e di quant altro possa risultare opportuno o essere reso obbligatorio da disposizioni normative o regolamentari. Il Distretto Socio Sanitario RMH3: non ha nessuna responsabilità diretta o indiretta in cause di lavoro connesse con il personale o per attività inerenti al progetto; resta totalmente estraneo al rapporto di impiego costituito tra Cooperativa o Associazione aggiudicataria ed il personale dipendente; è sollevato da ogni responsabilità per eventuali inadempienze nei confronti del personale stesso. Art OBBLIGHI DELLA DITTA AFFIDATARIA La Ditta affidataria oltre al rispetto degli obblighi di cui agli articoli precedenti è tenuta: a fornire informazioni richieste per consentire agli organismi indicati del Distretto Socio Sanitario RMH3, di svolgere attività di monitoraggio e valutazione in merito alla realizzazione del progetto; ad inserire in ogni eventuale pubblicazione, iniziativa pubblicitaria e/o di informazione relativa al progetto, la dicitura Realizzato con il finanziamento del Distretto Socio Sanitario RM H3. a garantire che i suoi operatori partecipino ad incontri periodici con gli operatori del Distretto Socio Sanitario RM H3, al fine di definire e aggiornare la messa a punto del piano di intervento relativo a ciascun nucleo familiare, di verificarne periodicamente i risultati e il raggiungimento degli obiettivi e 4

5 l andamento generale del progetto. A tale scopo, dovrà essere redatta da parte degli operatori della Ditta Appaltatrice, un report mensile su ogni utente ed una relazione sull andamento generale del progetto con cadenza trimestrale, evidenziando i risultati ottenuti, gli obiettivi raggiunti e le possibili azioni da intraprendere in futuro. Tali documenti dovranno essere indirizzati entro le scadenze all Ufficio di piano del Distretto RM H3 e presentati al protocollo del Comune di Ciampino (Comune capofila). presentare mensilmente al protocollo del Comune di Ciampino (Comune capofila) documenti attestanti le ore svolte dagli educatori, controfirmate dai genitori o tutori o da chi ne detiene la potestà genitoriale dei minori seguiti. Art. 12 ONERI INERENTI IL SERVIZIO Sono a carico dell aggiudicatario: tutte le spese relative ad imposte o tasse connesse all'esercizio dell'oggetto del contratto; tutte le spese, imposte e tasse, nessuna eccettuata, conseguenti la gara e la stipula del contratto di affidamento del servizio, ivi comprese le relative variazioni nel corso della sua esecuzione nonché quelle relative al deposito della cauzione. Art RESPONSABILITÁ DELL AGGIUDICATARIA E GARANZIE La ditta appaltatrice nella gestione del progetto Assistenza Domiciliare Educativa ai Minori e alle loro Famiglie è obbligata a tenere sollevata ed indenne l Amministrazione da qualsivoglia danno, diretto ed indiretto, causato ai propri dipendenti o da proprie attrezzature derivanti da comportamenti di terzi, nonché da danni di qualsiasi natura che possano derivare da fatto doloso o colposo a persone o cose dall attività del proprio personale e degli utenti affidati, in relazione ai servizi oggetto dell appalto. L Amministrazione rimane pertanto esentata da ogni azione, giudiziale o stragiudiziale, da chiunque instaurata. La ditta appaltatrice, oltre alle norme del presente capitolato, deve osservare e far osservare ai propri dipendenti tutte le disposizioni conseguenti a leggi, regolamenti e decreti in vigore o emanati nel periodo dell appalto, comprese le disposizioni regolamentari dell Amministrazione, per quanto funzionali allo svolgimento del servizio. art POLIZZE ASSICURATIVE L'Affidatario dovrà provvedere alla stipula di assicurazione per responsabilità civile verso terzi con massimale di copertura non inferiore a ,00 e per ciascun iscritto, alla stipula di una polizza infortuni nominativa con i massimali di ,00 morte, ,00 invalidità permanente e 50,00 come diaria giornaliera per ricovero ospedaliero e rimborso spese ospedaliere compreso fra 500,00 ed 1.000,00. L Affidatario si impegna a inviare copia della polizza RCT 5 (cinque) giorni prima della data fissata per la stipula del contratto. art. 15- CAUZIONI Deposito cauzionale provvisorio: l'offerta presentata dall'impresa deve essere, accompagnata da una cauzione provvisoria di importo pari al 2% dell'importo posto a base d'asta. 5

6 Il deposito cauzionale provvisorio potrà essere costituito anche mediante polizza assicurativa fideiussoria o fideiussione bancaria. La fideiussione bancaria o la polizza assicurativa dovrà essere presentata contestualmente alle offerte e dovrà avere una validità minima di 90 giorni decorrenti dalla scadenza dei termini per la presentazione dell'offerte. Qualora l Affidatario non intenda accettare l'assegnazione non potrà avanzare alcun diritto al recupero della cauzione provvisoria e sarà, comunque, tenuto al risarcimento degli eventuali danni superiori subiti dal Distretto Socio Sanitario RM H3. Deposito cauzionale definitivo: prima della stipula del contratto l'affidatario deve costituire cauzione nella misura del 10% dell'importo di aggiudicazione a garanzia dell'osservanza delle obbligazioni assunte e del pagamento delle penali eventualmente comminate. Il deposito cauzionale rimane vincolato per tutta la durata contrattuale ed è svincolato e restituito al contraente soltanto dopo che sia stato accertato il regolare soddisfacimento degli obblighi contrattuali dell'impresa affidataria. La cauzione potrà essere costituita mediante polizza assicurativa fideiussoria o fideiussione bancaria. art DIVIETO DI CESSIONE E SUBAPPALTO E fatto divieto alla ditta appaltatrice cedere o subappaltare il servizio assunto. E vietato cedere anche parzialmente il servizio, pena l immediata risoluzione del contratto e la perdita della cauzione a titolo di risarcimento dei danni e delle spese causate all Amministrazione e fatti salvi i maggiori danni accertati. Non sono considerate cessioni, ai fini del presente appalto, le modifiche di sola denominazione sociale o di ragioni sociali o di cambiamento di sede, purché il nuovo soggetto venga espressamente indicato subentrante nel contratto in essere con l Amministrazione. Nel caso di trasformazioni d impresa, fusioni o scissioni societarie, il subentro nel contratto deve essere prioritariamente autorizzato dall Amministrazione che può esprimersi a sua discrezione; in caso di mancata autorizzazione, il contraente resta obbligato alla completa esecuzione delle prestazioni. Per quanto riguarda i subappalti, si applica l art. 118 del D.Lgs. 163/2006, integrato dall art. 35 co. 28 del D.L. 223/06 convertito con modificazioni in legge 4/8/2006, n. 248 ed è fatto esplicito divieto di subappaltare i servizi di carattere assistenziale. In ogni caso l Amministrazione rimane estranea al rapporto contrattuale fra ditta e subappaltatore per cui tutti gli adempimenti e le responsabilità contrattuali, nessuno escluso, fanno capo unicamente alla ditta appaltatrice. Art. 17 PAGAMENTI Il corrispettivo offerto resterà invariato e valido per tutta la durata dell appalto, dall effettivo inizio del Servizio. Il pagamento sarà effettuato solo dopo il controllo dell avvenuta prestazione e della regolarità contributiva. L Affidatario dovrà inviare, mensilmente, all Ufficio di Piano, presso il Comune di Ciampino, capofila del Distretto RM H3, apposita fattura relativa alle ore effettuate. La fattura ai fini della liquidazione, dovrà essere corredata dal foglio firme, come da articolo 11, e da un visto emesso dal Referente del Progetto del Distretto Socio Sanitario RMH3. La liquidazione sarà disposta con determinazione del Dirigente previa verifica della documentazione, entro trenta giorni dalla presentazione della fattura e relativa documentazione compatibilmente con il Patto di stabilità interna. 6

7 L Affidatario dovrà assumere gli obblighi di tracciabilità dei flussi finanziari come previsto dall art. 3 comma 8 della Legge n 136 del 13 agosto Art INADEMPIMENTI E PENALI Qualora risultino all Amministrazione mancanze di qualsivoglia natura, queste verranno direttamente contestate al responsabile dell appalto indicato dalla ditta aggiudicataria; nel caso in cui dalla mancanza segnalata possa derivare alla ditta una sanzione, la contestazione avverrà per iscritto, con facoltà di contro deduzione entro 10 giorni dal ricevimento dell addebito. In caso di infrazione accertate, l Amministrazione addebita alla ditta una sanzione di Euro 105,00 per ogni infrazione, con deduzione dal pagamento della fattura relativa al periodo; per infrazioni gravi o reiterate la sanzione sarà di Euro 500,00 per ogni infrazione. Per infrazioni di particolare gravità o a seguito del ripetersi di infrazioni gravi che pregiudichino il regolare svolgimento del servizio, l Amministrazione può, a suo insindacabile giudizio, applicare una penalità fino a Euro 2.600,00. Art STIPULA DEL CONTRATTO E SPESE CONTRATTUALI Il Distretto Socio Sanitario RM H3 si riserva di far iniziare il servizio alla Ditta aggiudicataria nelle more della stipulazione del contratto d appalto. Tutte le spese contrattuali, nessuna esclusa, nonché ogni altra spesa accessoria, tassa e imposta, sono a carico della ditta assegnataria. Art RISOLUZIONE DEL CONTRATTO Possono costituire cause di risoluzione del contratto: la violazione del divieto di subappalto non previsto in sede di offerta, a qualsiasi titolo; gravi irregolarità che possono arrecare danno agli utenti dei servizi o, anche indirettamente, all Amministrazione; la violazione dell obbligo di permettere all Amministrazione di vigilare sul corretto svolgimento dei servizi; l inosservanza ripetuta delle prescrizioni dell Amministrazione volte ad assicurare la regolarità del servizio, la sicurezza degli utenti, il rispetto di leggi, regolamenti e del presente capitolato; le inadempienze e le inosservanze degli obblighi di cui agli artt. 10 e 11 del presente capitolato d oneri; l assegnazione di personale non corrispondente alle qualifiche professionali dichiarate in sede di gara; il mancato rispetto dell indicazione dell Amministrazione di sostituire personale ritenuto non idoneo; il contratto inoltre, si risolverà di diritto in tutti i casi in cui le transazioni siano state eseguite senza avvalersi di banche o della società Poste Italiane S.p.a. In caso di risoluzione del contratto per i motivi di cui sopra, non spetta alla ditta alcun indennizzo, e l Amministrazione ha facoltà di incamerare la cauzione quale penale, oltre alle eventuali somme relative al danno che possa esserne derivato all appaltante. 7

8 Art RISOLUZIONE DEL CONTRATTO PER MUTAMENTO DELLE CONDIZIONI PATRIMONIALI DELLA DITTA APPALTATRICE L appalto si intenderà revocato e quindi il contratto risolto nel caso di fallimento dell impresa o di sottoposizione della stessa a procedure concorsuali che possono pregiudicare l espletamento del servizio, salvo il recupero dei maggiori danni sulla cauzione. Art ELEZIONE DI DOMICILIO Per tutti gli effetti del contratto, giudiziale ed extragiudiziali, la ditta appaltatrice elegge domicilio legale a Ciampino presso la residenza municipale. Art CONTROVERSIE FORO COMPETENTE Per tutte le controversie che dovessero insorgere relativamente all interpretazione e all esecuzione del contratto è compente il Foro di Velletri. Art TUTELA DEI DATI PERSONALI In ossequio a quanto previsto dall art. 13 della Dlgs n 196/2003, si informa che i dati forniti dai concorrenti verranno trattati esclusivamente per lo svolgimento della procedura di gara e per le finalità strettamente connesse e strumentali alla gestione dei rapporti, all adempimento di obblighi previsti da leggi, regolamenti, normativa comunitaria, nonché da disposizioni impartite da autorità a ciò legittimate dalla legge e da organi di vigilanza e controllo. Il conferimento di dati ha natura obbligatoria connessa alla inderogabilità degli adempimenti da svolgere; il trattamento dei dati avverrà con l ausilio di supporti cartacei, informatici e telematici secondo i principi di correttezza e massima riservatezza previsti dall art. 9 delle legge citata. La Ditta è, altresì, tenuta all osservanza del Dlgs n 196/2003, indicando il responsabile della privacy. L Ente, in quanto titolare dei dati che vengono utilizzati per lo svolgimento del servizio, dovrà fornire al responsabile della privacy nominato dalla Ditta le istruzioni secondo quanto previsto dall art. 8 del Dlgs n 196/2003. Art NORMA FINALE DI RINVIO Per quanto non espressamente previsto dal presente Capitolato si fa esplicito rinvio al Codice Civile ed alla normativa vigente in materia. Per il Distretto Socio Sanitario RMH3 Comune Capofila Ciampino Il Dirigente Dott. Raimondo Lucarelli 8