La Federazione Europea dei Lavoratori dei Trasporti (ETF) Vi chiede di rigettare la Lista, sulla base del seguente allegato.

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1 Galerie Agora, Rue du Marché aux Herbes 105, Bte 11 B-1000 Brussels Telephone Fax etf@etf-europe.org European Transport Workers Federation Fédération Européenne des Travailleurs des Transports Europäische Transportarbeiter-Föderation Federación Europea de los Trabajadores del Transporte ETF Road Transport A tutti i membri della Commissione TRAN del Parlamento Europeo Brussels, 5 November 2014 Onorevoli membri della Commissione TRAN, Oggetto: procedura di consultazione: autotrasporto/ Lista di classificazione delle gravi infrazioni alle norme dell Unione, che possono portare alla perdita dell Onorabilità dell operatore del trasporto su strada Nel giugno del 2014 la Commissione Europea ha ultimato di compilare la lista sulla classificazione delle gravi infrazioni alle Norme dell Unione, che posso portare alla perdita dell Onorabilità dell operatore del trasporto su strada, di supplemento al Regolamento EU n.1071/2009 (di seguito denominata Lista). La Lista è al momento soggetta a valutazione da parte del Parlamento Europeo. In linea con la procedura di comitatologia, il Parlamento Europeo dovrà accettarla o rigettarla. Questa specifica procedura non consente emendamenti. La Federazione Europea dei Lavoratori dei Trasporti (ETF) Vi chiede di rigettare la Lista, sulla base del seguente allegato. RingraziandoVi in anticipo della considerazione concessa alle posizioni dell ETF e della Filt- Cgil, cordiali saluti Cristina Tilling Political Secretary ETF Road Transport Section 1

2 Allegato L importanza della Lista L importanza della Lista risiede nella sua capacità di portare alla potenziale eliminazione degli autroasportatori, che ripetutamente e sistematicamente commettono infrazioni contro una serie di atti normativi dell UE, applicabili al trasporto su strada. Questo, in un contesto dove il numero di questi autotrasportatori è andato aumentando negli anni recenti, come indicato per esempio dal crescente numero di letter box companies (compagnie fittizie/caselle postali) stabilite negli Stati Membri dove i controlli, i regimi sociali e fiscali sono meno rigorosi. Questi autotrasportatori sono rinomati per eludere la legge incluse le norme sociali e del lavoro della Comunità - portando così il settore a praticare condizioni di vita e di lavoro pari alla schiavitù e relegando l industria in un ambiente di business dominato dalla concorrenza sleale. La Lista è parte di un sistema per cui l autotrasportatore che si trova in violazione sistematica delle norme comunitarie applicabili al trasporto su strada è soggetto ad una procedura amministrativa e, come risultato, potrebbe perdere l Onorabilità e il diritto a operare all interno del Mercato europeo. Gli Stati Membri devono inserire questi autotrasportatori in un Registro Europeo che renderà queste informazioni disponibili per le autorità di controllo attraverso l Unione Europea, come parte della componente di applicazione transfrontaliera delle misure legali adottate sotto il cosiddetto Pacchetto Stradale. In precedenza, la classificazione delle infrazioni era parte dell Allegato III della Direttiva 2006/22/EC. La presente Lista in discussione rappresenta una versione consolidata, che include anche le infrazioni al Pacchetto Stradale, di cui i due componenti chiave sono: il Regolamento Eu n.1071/2009 sull accesso alla professione di autotrasportatore e il Regolamento Eu n. 1072/2009 sul Cabotaggio. Perchè la Lista dovrebbe essere rigettata: - Non riesce a sanzionare il Cabotaggio/ in altre parole, effettuare cabotaggio illegale continuerà ad essere tollerato e non comporterà la perdita dell Onorabilità in un contesto dove il cabotaggio illegale ha portato in molti Stati Membri a distorsioni del mercato domestico e del lavoro dell autotrasporto, da qui la recente dichiarazione congiunta dei Governi interessati che si esprimono contro l ulteriore apertura del mercato. Precedenti bozze della Lista ( vedi più in basso in questo documento, una serie di violazioni di cui alla voce "Gruppo 10", come da progetto di Lista datato dicembre 2013) conteneva una serie di infrazioni riguardanti il cabotaggio illegale, che sono state successivamente rimosse nella versione finale; 2

3 - Non riesce ad ovviare alla mancanza di applicazione della legislazione sociale e del lavoro UE / in altre parole, non ci sarà nessun rischio di perdita di Onorabilità per gli autotrasportatori, che sistematicamente praticheranno frodi sociali mediante il continuo ricorso al reclutamento di autisti attraverso filiali fittizie, attraverso l elusione degli obblighi relativi ai contributi previdenziali, attraverso l impiego e l utilizzo di autisti con salari minimi e minime condizioni dei loro Paesi di origine, contro le previsioni legali del Regolamento Eu n.1071/2009, della Direttiva 96/71/EC sul distacco dei lavoratori, del Regolamento Eu n.593/2008 (Roma I). Gli atti legali sopra citati sono norme comunitarie, che si riguardano l autotrasporto e che richiedono urgenti applicazioni per porre fine alla schiavitù e al dumping sociale nell autotrasporto (vedi sopra foto, un'istantanea di dumping sociale, di cui gli autisti di alcuni Stati membri sono vittime). Le bozze precedenti della Lista ( vedi più in basso questo documento, le infrazioni del Gruppo 10 n.7, versione di bozza del dicembre 2013) contenevano infrazioni contro la legge sociale e del lavoro della Comunità, che sono state successivamente rimosse nella versione finale; - Manca di coerenza, ossia pagamento al chilometro è incluso nella Lista mentre il riposo a bordo veicolo non lo è; - Non include nessuna infrazione in materia di falsificazione o manomissione dell attestato del conducente. Questo, ancora una volta, prova l incoerenza della Lista, come il Regolamento Eu n.1072/2009 stabilisce all articolo 12.2: Nel caso di una grave infrazione per quanto riguarda l uso improprio di alcune misure come l Attestato del Conducente, le autorità competenti degli Stati Membri di stabilimento dell autotrasportatore che ha commesso tale infrazione imporranno appropriate sanzioni. Questo dovrebbe quindi far sì che l attuale Lista contenga una categoria di infrazioni riguardanti la manomissione dell Attestato del Conducente, cosa che porterebbe gli Stati Membri all applicazione e al rispetto del citato articolo del Regolamento Eu n.1072/2009. Comunque, la Lista non è chiara in questo senso. Che cosa è un Attestato del conducente (Regolamento Eu n.1072/2009)? Questo documento è di fondamentale importanza in quanto facilita l accesso al mercato europeo dei trasporti su strada da parte di autisti provenienti da Paesi Terzi, un pagamento equo e condizioni pari ai livelli nazionali europei. E concesso dagli Stati Membri europei per gli operatori stradali che impiegano autisti professionisti non appartenenti all Unione Europea e certifica che l autista è assunto nel rispetto delle condizioni di lavoro e accordi collettivi dello Stato membro europeo che rilascia l attestato. L emergere nel mercato interno di casi come quello della compagnia Dinotrans, che impiega autisti filippini con salari e condizioni molto al di sotto di quanto avviene per gli autisti europei dovrebbe rappresentare un segnale di allarme per il legislatore che un applicazione urgente nello spirito della normativa comunitaria è necessario per quanto riguarda l attestato del conducente. 3

4 Come la Commissione Europea giustifica questi inconvenienti? - Le previsioni dell art.6.1 del Regolamento Eu n.1071/2009 che apparentemente danno alla Commissione Europea un mandato di includere soltanto infrazioni relative ai punti dal (i) al (x) elencati sotto quell articolo; - Le previsioni dell art.6.2 (b) (ii) del medesimo regolamento, che nella loro interpretazione danno alla Commissione Europea il mandato soltanto di definire il livello di gravità delle infrazioni in base ai potenziali rischi per la vita o di lesioni gravi che esse comportano. Perchè nonostante gli argomenti della Commissione Europea l ETF Vi chiede di rigettare la Lista? - Il riposo settimanale trascorso a bordo veicolo è illegale vedi Articolo 8(8) del Regolamento Eu n.561/2006 (il regolamento dei tempi di guida e di riposo). Il riposo settimanale trascorso a bordo veicolo ha un alto potenziale di rischio per la vita o di lesioni gravi tanto quanto il pagamento a chilometro, quest ultimo attualmente fa parte della Lista! Di qui, il riposo settimanale a bordo veicolo dovrebbe essere incluso nella Lista. Gli autisti, che sistematicamente trascorrono il loro riposo settimanale di 45 e rispettivamente 66 ore a bordo veicolo, sono in particolare coloro che lavorano all'estero (al di fuori del proprio paese di residenza) per 3, 6 o più mesi consecutivi, letteralmente vivono nei loro camion. L autotrasportatore è responsabile di fornire all autista adeguate strutture di riposo. Comunque, far sì che l autista trascorra il suo riposo settimanale sul veicolo è una pratica massicciamente sfruttata dagli autotrasportatori che utilizzano pratiche illegali e dumping. Il carattere sistematico di tale violazione alla normativa europea difficilmente può passare inosservato da qualsiasi utente della strada guardate l'immagine di corsie interminabili di camion parcheggiati lungo le strade o autostrade, o in aree di parcheggio, durante i fine settimana. Con l adozione delle norme sui tempi di guida e di risposo nel 206, il legislatore europeo ha riconosciuto la necessità e l importanza di adeguate condizioni di riposo alla fine della settimana lavorativa del conducente. Buona qualità di riposo elimina la fatica e rende più sicura la guida del camion. Memore di quanto sopra, è duro credere che trascorrere il risposo settimanale sul camion non costituisce una violazione che vale la pena di inserire nella Lista a fianco del pagamento a chilometro, soprattutto se si considera la sua ricorrenza. Sull Attestato del Conducente, come sopra menzionato, il Regolamento Eu n.1071/2009 Articolo 12.2 stabilisce quanto segue: Nel caso di una grave violazione per 4

5 quanto riguarda l uso improprio di alcune misure come l attestato del conducente, le autorità competenti degli Stati membri di stabilimento dell autotrasportatore che ha commesso tale infrazione imporranno appropriate sanzioni.. Perché gli Stati membri siano in grado di far rispettare in modo adeguato questo articolo, la Lista dovrebbe contenere la categoria menzionata di violazioni che riguardano la manomissione o falsificazione dell Attestato del conducente. L attuale Lista include soltanto come infrazioni la situazione in cui l attestato non è con il conducente o il conducente si rifiuta di presentarlo. La Lista deve anche tener conto delle situazioni in cui l autotrasportatore nonostante il fatto che esso ha ottenuto l attestato del conducente - non è più conforme ai requisiti dell articolo 5(1) (b) del Regolamento Eu n.1072/2009. Le precedenti versioni della Lista contenevano violazioni riguardanti l attestato del conducente (Gruppo 10), che sono state rimosse nella versione finale. Le versioni precedenti includevano: - l attestato è stato falsificato, - l attestato non è conforme al modello incluso nell allegato III del Regolamento Eu n.1072/2009, - l attestato non ha il timbro o il sigillo delle autorità di rilascio, una firma, un numero di serie, - nessuna copia certificata se l'attestato originale si trova presso la sede trasportatore, - L'attestato non è più valido, - L'attestato è valido, ma le condizioni in base alle quali è stato rilasciato non sono più soddisfatte, - Il trasportatore ha fornito informazioni volutamente inesatte circa i dati richiesti per il rilascio di una domanda di un attestato di conducente, - Il trasportatore ha fornito informazioni inesatte circa i dati richiesti per il rilascio di una domanda di un attestato di conducente. - Sul Cabotaggio illegale e le norme sociale e del lavoro della Comunità/ escludere le violazioni relative al cabotaggio illegale e alle norme sociali e del lavoro della Comunità dalla Lista per i motivi di cui all articolo 6.1 (b), Regolamento Eu n. 1071/2009 è ingiustificabile. L'elenco delle norme comunitarie citate dall'articolo di cui sopra non è esaustiva, ma piuttosto sottolinea le regole che riguardano in particolare:. Si conclude pertanto che la Lista delle violazioni può includere molti altri atti comunitari in aggiunta a quelle di cui ai punti (i) a (x), tra cui il regolamento sul cabotaggio (regolamento (CE) n 1072/2009), la direttiva sul distacco dei lavoratori (direttiva 96/71 / CE), il regolamento Roma I (regolamento (CE) n 593/2008). 5

6 - Sul Cabotaggio illegale e il non rispetto delle norme sociali e del lavoro comunitarie dalla prospettiva del essere collegate ai potenziali rischi per la vita o di lesioni gravi / A parere della Commissione Europea, l articolo 6.2 (b) (ii) consente soltanto di elencare categorie di violazioni con potenziali rischi per la vita o di lesioni gravi. Sia il cabotaggio illegale che il non rispetto delle norme sociali e del lavoro creano potenziali rischi per la vita, in quanto sono strettamente connesse con livelli di vita e di lavoro scadenti e degradate. Un autista che vive e lavora nel suo camion per parecchie settimane consecutive o mesi (che è proprio il caso degli autisti che eseguono cabotaggio come attività prevalente) è potenzialmente più a rischio per la sicurezza stradale, in quanto la sua salute e benessere sono esposte e messe a rischio precisamente dalle condizioni in cui risposano, lavorano e vivono. Le versioni precedenti della Lista contenevano infrazioni riguardanti cabotaggio illegale e norme sociali e del lavoro comunitarie (Gruppo 10), che sono state rimosse nella versione finale. Le versioni precedenti includevano: - attività di cabotaggio non in conformità con i requisiti del diritto comunitario; - il Cabotaggio sembra essere legale ma l autotrasportatore non può provare Massimo due dei seguente dati: (a) il nome, l indirizzo e la firma del mittente; (b) il nome, l indirizzo e la firma del vettore; (c) il nome e l indirizzo del destinatario così come la sua firma e la data della consegna una volta che la merce è stata consegnata; (d) il luogo e la data della presa in consegna della merce e il luogo designato per la consegna; (e) la descrizione in uso comune della natura delle merci trasportate e dell imballaggio, e, nel caso di merci pericolose, la loro descrizione riconosciuta generalmente nonché il numero di colli, i contrassegni speciali e i numeri; (f) il peso lordo delle merci o la loro (g) il peso lordo delle merci o la quantità altrimenti espressa; (h) il numero di targa del veicolo a motore e rimorchio. - Prestazioni di trasporti di cabotaggio non in linea con i requisiti nazionali relativi alle condizioni di lavoro e di sicurezza; - Prestazioni di trasporti di cabotaggio non in linea con i vincoli di pesi legali e dimensioni; 6

7 - Prestazioni di trasporti di cabotaggio non in linea con le esigenze nazionali relative al trasporto di talune categorie di merci, in particolare merci pericolose, derrate deperibili, animali vivi. Memore di tutte le carenze della presente Lista relativa alla classificazione di gravi violazioni delle norme dell'unione, che può portare alla perdita dell'onorabilità da parte dell autotrasportatore, l'etf Vi chiede il suo rigetto da parte del Parlamento europeo. 7