PROJECT MANAGEMENT GESTIONE OPERE PUBBLICHE E CANTIERE (8 CFU)

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1 UNIVERSITA Mediterranea DI REGGIO CALABRIA FACOLTÀ DI ARCHITETTURA CORSO DI LAUREA IN Edilizia, Costruzione, Gestione, Sicurezza, Ambiente CORSO DI PROJECT MANAGEMENT GESTIONE OPERE PUBBLICHE E CANTIERE (8 CFU) Prof.ssa Maria Teresa Lucarelli Collaboratori: Arch.tti Deborah Pennestrì, Mariateresa Mandaglio, Caterina PROGRAMMA DEL CORSO A.A

2 OBIETTIVI E FINALITA FORMATIVE. Il Corso di Project Management e Gestione Opere Pubbliche e Cantiere si propone di fornire le conoscenza organica e integrata di tipo gestionale orientando il percorso didattico verso la formazione di una nuova e complessa professionalità nel settore delle costruzioni e della gestione dei processi realizzativi di opere pubbliche e infrastrutture con competenze specifiche ed approfondite del progetto, del cantiere, della sicurezza e della produzione. I contenuti del I modulo, relativo al Project Management - propedeutico alla Gestione delle Opere Pubbliche e Cantiere - mettono a disposizione dello studente strumenti, metodologie e tecniche per gestire i passaggi procedurali, normativi e legislativi e, successivamente, operativi che sottendono il processo edilizio con particolare attenzione alle tecniche di management applicate all organizzazione delle attività, dei tempi, dei costi e delle risorse umane connesse, nello specifico, al settore dell edilizia. Nel II Modulo, relativo alla Gestione delle OO.PP. e Cantiere, vengono analizzati gli aspetti operativi legati alla realizzazione ed alla gestione dell opera pubblica attraverso la lettura critica del complesso ed articolato percorso normativo che introduce alla definizione dei ruoli e delle responsabilità nelle varie fasi programmazione, progettazione, realizzazione e gestione dell opera. Vengono inoltre approfondite le tematiche relative alle caratteristiche generali del cantiere, ai relativi processi organizzativi e agli attori della produzione in cantiere, con attenzione la gestione alla sicurezza e il controllo ambientale. Infine, si fa riferimento alle procedure di collaudo tecnico - amministrativo e di gestione dell opera realizzata, attraverso anche l analisi del Programma di Manutenzione. Gli obiettivi del corso sono i seguenti: introduzione al concetto di Project Management, in particolare nel settore delle costruzioni, attraverso l illustrazione delle varie fasi di pianificazione, programmazione e controllo del processo e quelle successive di coordinamento, direzione e controllo del progetto, garantito all origine da un opportuno piano di lavoro; descrizione della figura del Project Manager le cui competenze, non esclusive del settore delle costruzioni, assumono spesso una valenza interfunzionale attraverso conoscenze tecniche, economiche e normative (o con capacità di coordinarle) tali da gestire il ciclo di vita di una commessa, dalla valutazione della proposta al completamento del progetto; individuazione e analisi critica del percorso normativo che regolamenta il settore dei Lavori Pubblici, con particolare attenzione agli aspetti procedurali e gestionali definiti dalla normativa di riferimento; descrizione degli attori coinvolti nella gestione delle Opere Pubbliche ed individuazione dei rispettivi ruoli e responsabilità; lettura comparata delle funzioni e dei compiti del Project Manager e del Responsabile Unico del Procedimento (RUP) all interno del processo edilizio; analisi delle diverse fasi di progettazione, verifica/validazione, aggiudicazione - che compongono la gestione delle opere pubbliche, iniziando dalla programmazione triennale fino alla fase gestionale e di manutenzione dell organismo edilizio; descrizione della fase di realizzazione, con particolare attenzione al cantiere, e delle figure tecnico/operative che, a diversi livelli, gestiscono e controllano il cantiere edilizio.

3 ARTICOLAZIONE DEL CORSO Il corso, di durata annuale ( 8 Cr ), è organizzato suddividendo le tematiche della disciplina in due moduli. I contenuti del Project Management, considerati propedeutici alla Gestione delle Opere Pubbliche, saranno trattati nel corso del primo modulo. I contenuti relativi alla Gestione delle Opere Pubbliche e Cantiere saranno svolti nel secondo modulo. Ogni modulo si articola in una serie di lezioni teoriche che prevedono un percorso conoscitivo a cascata. 1 Modulo PROJECT MANAGEMENT PRIMA PARTE Introduzione e approfondimenti sul Processo Edilizio La prima parte, riprende ed approfondisce il concetto di Processo Edilizio, che costituirà il campo di applicazione delle nozioni trattate. Introduzione al Corso Il Processo Edilizio: o Definizioni o Operatori o Fasi o Da processo a ciclo edilizio L Organismo Edilizio o Sistema Ambientale e Unità Ambientale o Sistema Tecnologico e Unità Tecnologica La Normativa Tecnica: o Concetti generali o Normativa Ambientale o Normativa Tecnologica o Normativa Esigenziale-Prestazionale (UNI 0050) SECONDA PARTE Il Project Management e il Project Manager La seconda parte, dopo un breve excursus storico, si incentra sulla descrizione delle fasi che caratterizzano il Project Management sia in riferimento ai vari settori produttivi, da dove trae origine; sia, in particolare, a quello edilizio dove si impone una attenzione alle attività di coordinamento e gestione del processo, reso più articolato dalle tre fasi di approfondimento tecnico del progetto: preliminare, definitivo, esecutivo. Ne consegue la definizione delle caratteristiche e delle funzioni del Project Manager, visto come figura in grado di coordinare, gestire e controllare il completamento delle varie parti del piano di lavoro (dalla valutazione delle risorse umane, alla pianificazione delle risorse, alla gestione dell informazione, non solo tecnica). Il Project Management: o Definizione e riferimenti ai settori produttivi in generale o Il P.M. nel settore delle costruzioni: - Articolazione del piano di lavoro - Pianificazione e Programmazione - Gestione del progetto - Gestione e Programmazione dei tempi e dei costi

4 - Le metodologie e le tecniche(wbs, la schedulazione dei tempi ) Il Project Manager: o Caratteristiche e funzioni o Valutazione delle risorse umane o Pianificazione, gestione e coordinamento delle risorse o Gestione dell informazione. TERZA PARTE Project Management e Processo Edilizio La terza parte riguarderà l applicazione dei principi del Project Management al Processo Edilizio, evidenziando i ruoli di nuove figure quali il Construction Manager, e delle tecniche di organizzazione delle attività, dei tempi e dei costi nel cantiere di un Opera Pubblica. - l Project Management nella Gestione dell Opera Pubblica: - Il management dei processi organizzativi nella gestione del progetto - Il management dei processi organizzativi nella gestione della commessa -Il management nella gestione del progetto del cantiere ed esecuzione dei lavori QUARTA PARTE Analisi e Controllo del Rischio La quarta parte riguarderà l analisi ed il controllo del rischio evidenziandone la gestione e la mitigazione con lo scopo di capire. come una corretta gestione di un progetto può contenerne l esposizione al rischio tramite misure volte a ridurre e, in alcuni casi, eliminare il rischio di non conseguire gli obiettivi stabiliti. La Gestione del Rischio è identificare il rischio di un progetto e stabilire un Piano di Gestione per ridurre la probabilità che il rischio si verifichi. - Analisi e controllo del rischio - Azioni per la gestione del rischio - Classificazione dei rischi di progetto - Risk Response Planning: risposta ai rischi - Risk Monitoring and Control: monitoraggio e controllo 2 Modulo GESTIONE OPERE PUBBLICHE E CANTIERE PRIMA PARTE La Legislazione in materia di Lavori Pubblici : aspetti generali La prima parte si incentra, in particolare, sulla descrizione e sulla lettura critica della Legge Quadro in materia dei Lavori Pubblici n 163/2006 Codice De Lise - e successive modifiche integrazioni - e del suo Regolamento Attuativo DPR n 207 del 5 Ottobre La Gestione delle Opere Pubbliche: concetti generali - Il D.Lgs. 163/06 Codice De Lise : alcuni aspetti innovativi o Il Responsabile Unico del Procedimento: caratteristiche, funzioni e responsabilità nella gestione dell opera pubblica. Relazione e comparazione tra la figura del Project Manager e quella del RUP.

5 o Gli Enti per la vigilanza e il controllo degli Appalti Pubblici: l Autorità per la Vigilanza sui Contratti Pubblici, Osservatorio dei Contratti Pubblici, il Casellario Informatico -Considerazioni sul nuovo Regolamento di esecuzione ed attuazione, DpR 207/10 SECONDA PARTE Aspetti tecnico-procedurali Nella seconda parte vengono approfonditi gli aspetti procedurali contenuti nella normativa sui Lavori Pubblici, con particolare riferimento ai temi connessi alla gestione delle fasi di programmazione, progettazione ed aggiudicazione degli appalti. Le Fasi di Programmazione o La Programmazione Triennale o Lo Studio di Fattibilità o Il Documento Preliminare alla Progettazione o La Conferenza dei Servizi La Fase di Progettazione: o I tre livelli del Progetto: Preliminare, Definitivo, Esecutivo o Le Varianti di Progetto o Lo Studio e la Valutazione di Impatto Ambientale nel Progetto Edilizio Le Fasi di Verifica e Validazione del Progetto. o Il fine della Verifica e della Validazione del Progetto o I riferimenti normativi per la Verifica e la Validazione del Progetto o Le modalità di Verifica e Validazione o La pianificazione dei controlli di Validazione del progetto o Alcuni strumenti di supporto alla Verifica e alla Validazione del progetto La Fase di Aggiudicazione: o Le procedure di aggiudicazione: aperte, ristrette, negoziate, dialogo competitivo e project financing o Il Capitolato Speciale d Appalto o L appalto integrato o I criteri di aggiudicazione: il prezzo più basso e l offerta economicamente più vantaggiosa. TERZA PARTE Aspetti realizzativi e gestionali Nella terza parte si affrontano gli aspetti prettamente operativi connessi alla realizzazione ed alla gestione dell opera pubblica. In particolare vengono approfondite le tematiche relative alle caratteristiche generali del cantiere, ai processi organizzativi e agli attori della produzione in cantiere, soffermandosi sulle problematiche concernenti la gestione della sicurezza e il controllo ambientale. Infine, si farà riferimento alle procedure di collaudo tecnico - amministrativo e di gestione dell opera realizzata, attraverso l analisi del Programma di Manutenzione. La Realizzazione o La cantierabilità del progetto o Modalità operative per la direzione lavori e per l assistentato di cantiere o Gestione pratica della sicurezza in cantiere o Gestione ambientale del cantiere

6 o Gestione economica e del cantiere: contratti e sistemi e documenti per la contabilità - Dal libretto delle misure al certificato di pagamento Il Contenzioso o I rimedi Stragiudiziali: Transazione, Accordo Bonario e Arbitrato o I rimedi Giudiziali: Strumenti di Tutela Cautelare e carattere giurisdizionale Il Collaudo o Generalità, obiettivi e natura o I tipi di collaudo: Tecnico-Amministrativo, Statico e Tecnico-Funzionale degli impianti o Collaudo in corso d opera o Procedure di collaudo o Certificato di Collaudo La Gestione o Il Piano di Manutenzione: Caratteristiche e strutture ARTICOLAZIONE DELLA PROVA DI ESAME DI PROFITTO Il corso prevede lo svolgimento di esercitazioni intermedie, la cui discussione costituirà parte integrante della prova orale dell esame di profitto. Si prevede, inoltre, di effettuare un test di valutazione intermedio che verterà sul primo modulo e la cui valutazione influirà sull esito della prova orale finale. La prova orale, sarà inoltre, incentrata sugli argomenti illustrati nelle lezioni teoriche in riferimento a testi come di seguito elencati e al materiale didattico fornito dalla docenza. BIBLIOGRAFIA PER LE TEMATICHE RELATIVE AL PROJECT MANAGEMENT: Di base - Di Castri Gianluca, Project management per l'edilizia Ingegneria economica: applicazioni e sviluppo, Flaccovio Dario Editore, Grigoriadis D., Project Management e Progettazione Architettonica, Roma, DEI, Consigliata - Rosapepe Francesco P: Elementi base del project management, Feltrinelli Editore, Di Marzo M., Il Project Management nel processo edilizio. Un modello operativo di programmazione e gestione del cantiere edile, Documentazione Didattica n. 36 del DAU, Ecumenica Editrice, Bari, Kerzner Harold, Manuale di project management Pianificazione, scheduling e controllo dei progetti, Editore Hoepli, Sinopoli N., Tatano, V. Sulle tracce dell'innovazione. Tra tecniche e architettura, Franco Angeli, Milano, Sinopoli N., La tecnologia invisibile. Il processo di produzione dell architettura e le sue regie, Franco Angeli, Milano, 1997.

7 - Ciribini, G. Tecnologia & Progetto. Argomenti di Cultura Tecnologica della Progettazione, C.E.L.I.D., Torino, Zaffagnini M., (a cura di) Progettare nel processo edilizio, Bologna, L. Parma, Di base BIBLIOGRAFIA CONSIGLIATA PER LA TEMATICHE RELATIVE ALLA GESTIONE OPERE PUBBLICHE: - Codice dei contratti pubblici e regolamento di attuazione, Collana i Tascabili, Grafill Editore, Bezzi D.; Nuova disciplina dei lavori pubblici. Progettazione, appalto ed esecuzione dei lavori pubblici, EDK EDITORE, Consigliata - Olivotti F., Toniatti W., Giuda Operativa per la gestione dei lavori pubblici, Collana Appalti & Contratti, Agliata M., La direzione dei Lavori, Maggioli Editore, Brunetti M., Manuale del Tecnico di cantiere. Gestione dell appalto pubblico e privato, DEI Editore, Musci F., L'opera pubblica Dalla programmazione al collaudo. Editore DEI, Terranova, F., Giofrè, F. Governare la deregolamentazione. Congiuntura norma e politica in edilizia, Firenze, Alinea, Di Marzo M., Il controllo della qualità nel processo edilizio. Dalla programmazione all esecuzione, Ecumenica Editrice, Bari Torricelli M. C., Mecca S., Qualità e gestione del progetto nella costruzione, Alinea, Firenze, Piardi S., 1994, Quadro Legislativo ed Enti normatori in Manuale di progettazione edilizia vol. 3, Hoepli, Milano