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- Gabriele Durante
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1 Una sentenza del Supremo Collegio conferma il ruolo predominante della demolizione nei processi per abusi edilizi CASSAZIONE: LA DEMOLIZIONE DELLE OPERE EDILIZIE ABUSIVE E OBBLIGATORIA ANCHE NELLA SENTENZA DI PATTEGGIAMENTO, E PROVVEDIMENTO AUTONOMO RISPETTO ALLO STESSO ORDINE IMPARTITO DAL COMUNE E DEVE ESSERE ESEGUITO DAL MAGISTRATO PENALE A cura del Dott. Maurizio Santoloci La Corte di Cassazione con la sentenza del 28 novembre 2011 N della Terza Sezione Penale (Pres. Ciro Rel. Amoresano) - che riportiamo in calce - conferma il ruolo predominante della demolizione delle opere abusive nel contesto del procedimento penale. Continuando una linea giurisprudenziale storica che da anni vede il Supremo Collegio ricollegare una funzione di primaria importanza all ordine di abbattimento coattivo in materia di edilizia illegale, in controtendenza alla palese e nota disapplicazione di fatto della stessa procedura di demolizione posta in essere da gran parte dei Comuni del nostro territorio per i quali la demolizione delle opere edilizie abusive (che dovrebbe essere la regola ordinaria) è talmente rara che quando viene attivata diventa notizia da prima sera nei TG nazionali. Appare netto e clamoroso il divario tra la linea seguita storicamente dalla Cassazione per avallare e garantire gli ordini di demolizione delle opere edilizie abusive, ed il nulla di fatto generalizzato attuato dai Comuni sullo stesso tema. Due mondi apparentemente collocati in due universi diversi, quando invece paradossalmente la legge che impone la demolizione è la stessa che applica la Cassazione, e che dunque dovrebbero applicare anche, ed anzi prima di tutto i Comuni. Ma proprio in considerazione di questi presupposti di fatto innegabili (le costruzioni abusive non demolite su tutto il territorio nazionale sono lì a tacito ma incontestabile conferma del nostro punto di vista ), la sentenza in commento riporta alcuni principi che meritano di essere sottolineati perché sostanzialmente rendono del tutto autonomo l ordine di demolizione del giudice penale rispetto all operato delle pubbliche amministrazioni. Ed infatti questa sentenza conferma una serie di principi basilari che possiamo così riassumere. In primo luogo il dovere del giudice penale di ordinare la demolizione anche nelle sentenze di patteggiamento per abusi edilizi (e non solo in quelle di condanna con rito ordinario). Questo è un principio di straordinaria importanza, che da molti viene sottovalutato o ignorato e che su queste pagine abbiamo sempre sostenuto a chiare lettere (e sottolinea sul punto la Corte che tale ordine non può essere oggetto di accordo tra le parti). Poiché moltissimi processi per abuso edilizio sono definiti con il patteggiamento, e dato che tali sentenza sono destinate a Copyright riservato - Consentita la riproduzione integrale in fotocopia e libera circolazione senza fine di lucro con logo e fonte inalterata Eʼ vietato il plagio e la copiatura integrale o parziale di testi e disegni a firma degli autori - a qualunque fine - senza citare la fonte - La pirateria editoriale è reato (legge 18/08/2000 n 248)
2 passare in giudicato e diventare esecutive in tempi molto più rapidi rispetto alle sentenze con rito ordinario, si intuisce che la corretta applicazione di questo principio (obbligo per il giudice di ordinare la demolizione anche nella sentenza di applicazione della pena su accordo delle parti) assume un ruolo di straordinaria importanza nel contesto della strategia nazionale di contrasto agli illeciti edilizi e paesaggistici anche di maggiore rilievo. In secondo luogo, la sentenza ribadisce che il giudice penale ha con tale provvedimento un potere del tutto autonomo rispetto alla competenza della pubblica amministrazione sulla stessa procedura di demolizione; si conferma così che si tratta di due iter del tutto diversi ed autonomi. Di conseguenza, viene ribadito il concetto che l ordine di demolizione impartito in sentenza penale dal giudice non deve essere eseguito dal Comune ma dalla stessa magistratura. Con ciò richiamando un principio ormai consolidato e da noi sempre condiviso e richiamato in ogni sede seminariale ed editoriali - stabilito in passato dalle Sezioni Unite Penali della Cassazione. Come appare evidente, si tratta di una articolazione di diversi principi sinergici che sono di grande rilievo nell ottica della disciplina giuridica delle demolizioni disposte in sede di giudizio penale per abusi edilizi. Maurizio Santoloci Pubblicato il 12 dicembre 2011 Riportiamo in calce la motivazione della sentenza in commento Copyright riservato - Consentita la riproduzione integrale in fotocopia e libera circolazione senza fine di lucro con logo e fonte inalterata Eʼ vietato il plagio e la copiatura integrale o parziale di testi e disegni a firma degli autori - a qualunque fine - senza citare la fonte - La pirateria editoriale è reato (legge 18/08/2000 n 248)
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