INDICE SOMMARIO. Prefazione... Elenco delle principali abbreviazioni... Capitolo 1 INTRODUZIONE

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1 INDICE SOMMARIO Prefazione.... Elenco delle principali abbreviazioni... VII XV Capitolo 1 INTRODUZIONE 1.1. Il diritto penale dell immigrazione Diritto penale dell immigrazione e scelte politiche I principi fondamentali del diritto penale dell immigrazione Il principio di legalità Ulteriori principi cardine in materia penale Gli aspetti del diritto penale dell immigrazione Il reato Il reo L imputabilità La classificazione dei delinquenti Le cause che escludono l imputabilità: l infermità di mente L accertamento dell infermità Ulteriori cause di esclusione dell imputabilità La capacità a delinquere La pericolosità sociale Le tipologie di pericolosità sociale La vittima Le conseguenze penali I principi fondamentali del sistema sanzionatorio Le pene principali Le misure alternative alla detenzione L affidamento in prova al servizio sociale La detenzione domiciliare La semilibertà La liberazione anticipata Le licenze Le sanzioni sostitutive della pena detentiva Le misure di sicurezza Profili europei del diritto penale dell immigrazione Le misure penali in ambito europeo Aspetti processuali e giurisdizionali IX

2 1.10. Profili internazionali del diritto penale dell immigrazione Il delitto politico Reati commessi all estero L estradizione L estradizione passiva L estradizione attiva Il diritto internazionale penale Conclusioni Capitolo 2 LE FONTI 2.1. La Costituzione europea La politica comune La Costituzione italiana L Accordo di Schengen Le politiche di sicurezza nello spazio Schengen La cooperazione tra le forze di polizia in ambito europeo I controlli alle frontiere Le operazioni di polizia in ambito europeo: l inseguimento Le basi informative in materia di immigrazione La legge Martelli L ingresso nel territorio dello Stato L espulsione durante la legge Martelli Le vecchie fattispecie incriminatrici Il reato di favoreggiamento dell immigrazione La mancata esibizione di documenti Il respingimento alla frontiera La legge Turco-Napolitano Le garanzie giurisdizionali Le nuove fattispecie incriminatrici dopo la legge Martelli Il Testo unico sull immigrazione I nuovi reati previsti dal Testo Unico sull immigrazione La legislazione vigente Il D.P.R. 18 ottobre 2004 n Conclusioni Capitolo 3 L IMMIGRAZIONE 3.1. Il concetto di immigrazione La visione del fenomeno immigratorio nella legge Bossi- Fini La frontiera come modalità di accesso X

3 3.3. Il passaporto e i documenti di viaggio Le cause ostative all ingresso nel territorio italiano: lo straniero come minaccia per l ordine pubblico e la sicurezza dello Stato Ulteriori cause ostative di natura sostanziale e processuale La disponibilità dei mezzi di sussistenza La disciplina dei visti Il rilascio del visto Il diniego del visto I controlli alla frontiera I rilievi dattiloscopici I rilievi dattiloscopici e la privacy Considerazioni Il permesso di soggiorno La richiesta del permesso di soggiorno Il rilascio del permesso di soggiorno Il rinnovo del permesso di soggiorno Casi particolari Il contratto di soggiorno Il rilascio del contratto di soggiorno I successivi adempimenti al rilascio La carta di soggiorno Conclusioni Capitolo 4 L ESPULSIONE 4.1. L espulsione amministrativa I meccanismi di espulsione L accompagnamento coattivo alla frontiera I centri di permanenza temporanea Il trattenimento nei centri di permanenza temporanea La giurisprudenza costituzionale in materia Considerazioni in materia di libertà personale Questioni in tema di diritto di difesa Il titolo di detenzione: critica L udienza di convalida dell espulsione amministrativa Il procedimento di convalida Il controllo di legittimità del provvedimento espulsivo Le modalità della convalida L intervento della Corte Costituzionale L espulsione dello straniero e il procedimento penale I casi di rilascio del nulla osta La fase esecutiva dell espulsione L espulsione dello straniero e le indagini preliminari Questioni di illegittimità costituzionale L espulsione come misura di sicurezza L espulsione dello straniero e la pericolosità sociale XI

4 L espulsione dello straniero e la sentenza penale di condanna L espulsione come sanzione sostitutiva I presupposti Le novità introdotte dalla legge Bossi-Fini Questioni di illegittimità costituzionale L espulsione come misura alternativa alla detenzione La fase esecutiva La finalità rieducativa della pena L extracomunitario e le misure rieducative Conclusioni Capitolo 5 I REATI CONNESSI ALL ESPULSIONE 5.1. Il reingresso nel territorio italiano: art. 13 comma La fattispecie incriminatrice ex art. 13 comma 13-bis La natura giuridica del reato L inosservanza dell ordine di allontanamento L elemento oggettivo Le caratteristiche dell ordine di lasciare il territorio dello Stato La motivazione del provvedimento espulsivo L elemento soggettivo Il concetto di giustificato motivo Precisazioni in tema di elemento soggettivo Questioni di illegittimità costituzionale La violazione del principio di uguaglianza La violazione del diritto di difesa I recenti orientamenti della Consulta Arresto obbligatorio e rito direttissimo La difficile convivenza tra arresto e reato contravvenzionale Questioni di illegittimità costituzionale Il rito del giudizio direttissimo Questioni in tema di obbligatorietà del rito direttissimo Ulteriori questioni di illegittimità costituzionale Conclusioni Capitolo 6 IL FAVOREGGIAMENTO DELL IMMIGRAZIONE CLANDESTINA 6.1. Il favoreggiamento dell immigrazione clandestina La condotta penalmente rilevante XII

5 L elemento materiale del reato e la sua natura giuridica Le recenti modifiche introdotte dalla legge n. 189/ L ingresso per transito e l ingresso per immigrazione Il concorso di reati ed il concorso di norme Il bene giuridico tutelato L elemento soggettivo Le circostanze del reato Il favoreggiamento dell ingresso illegale al fine di trarne profitto Le circostanze aggravanti Il favoreggiamento dell immigrazione clandestina ai fini di prostituzione Le circostanze attenuanti La circostanza attenuante di cui all art. 12 comma 3-quinquies Il favoreggiamento della permanenza illegale dello straniero La natura giuridica del reato Ulteriori precisazioni sul delitto «de quo» La scriminante umanitaria La responsabilità penale del vettore La disciplina comunitaria Gli accordi tra Stati Le misure di contrasto in materia penale Il sequestro dei beni La confisca dei beni Il controllo delle acque territoriali Conclusioni Capitolo 7 PROFILI PENALI DELL IDENTIFICAZIONE DEL CLANDESTINO 7.1. La mancata esibizione dei documenti di identità Alcuni aspetti problematici della norma incriminatrice L intervento della Suprema Corte L interpretazione estensiva della norma «de quo» L interpretazione restrittiva della norma «de quo» La problematica della mancanza iniziale di documenti L interpretazione intermedia della Cassazione Le conseguenze dell interpretazione intermedia La ratio legis secondo l interpretazione intermedia Ulteriori precisazioni della Suprema Corte Il ruolo dell esigibilità della condotta nel reato «de quo» Il falso nei titoli di soggiorno L inasprimento sanzionatorio: critica Conclusioni XIII

6 Capitolo 8 I REATI DEL DATORE DI LAVORO 8.1. L assunzione illegale del lavoratore straniero La tipizzazione della fattispecie criminosa La tesi dell abolitio criminis La tesi della successione di leggi nel tempo L intervento della Cassazione a sezioni unite Il favoreggiamento della permanenza in Italia Il falso nelle dichiarazioni di emersione di lavoratori stranieri irregolari Conclusioni Capitolo 9 CONCLUSIONI E PROSPETTIVE DE LEGE FERENDA Appendice Giurisprudenziale Indice bibliografico Indice analitico XIV