DIREZI NE DIDATTICA STATALE

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1 Ministero dell Istruzione dell Università e della Ricerca- Repubblica Italiana Regione Siciliana DIREZI NE DIDATTICA STATALE Don Lorenzo Milani Via S. Zuffanti, RIESI (CL) - Tel Fax Cod. Fisc. : [email protected] - PEC: [email protected] Sito 1 MANUALE DI GESTIONE DEL PROTOCOLLO INFORMATICO DEI DOCUMENTI E DELL ARCHIVIO PREMESSA Obiettivo del Manuale di gestione è descrivere sia il sistema di gestione documentale, a partire dalla fase di protocollazione della corrispondenza in ingresso e in uscita e di quella interna, sia le funzionalità disponibili agli addetti al servizio e ai soggetti esterni che a diverso titolo interagiscono con gli organi dell Istituto. Il Protocollo informatico, anche con le sue funzionalità minime, costituisce l infrastruttura di base tecnico-funzionale su cui avviare il processo di ammodernamento e di trasparenza delle PP.AA.. Il manuale è destinato alla più ampia diffusione interna ed esterna, in quanto fornisce le istruzioni complete per eseguire correttamente le operazioni di formazione, registrazione, classificazione, fascicolazione e archiviazione dei documenti. Il presente documento si rivolge non solo agli operatori di protocollo ma, in generale, a tutti i dipendenti e ai soggetti esterni che si relazionano con gli organi dell Istituto. Il manuale utente è consultabile all interno del portale ART. 1 - Ambito di applicazione Il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del 31 ottobre 2000 concernente le Regole tecniche per il protocollo informatico di cui al decreto del Presidente della Repubblica del 20 ottobre 1998 n 428, all art. 3, comma 1, lettera c, prevede per tutte le amministrazioni di cui all art. 2 del decreto legislativo 30 marzo 2001, n.165, l adozione del manuale di gestione. Quest ultimo, disciplinato dal successivo art. 5, comma 1, descrive il sistema di gestione e di conservazione dei documenti e fornisce le istruzioni per il corretto funzionamento del servizio. Attraverso l integrazione con le procedure di gestione dei procedimenti amministrativi, di accesso agli atti ed alle informazioni e di archiviazione dei documenti, il protocollo informatico realizza le condizioni operative per una più efficace gestione del flusso informativo e documentale interno all amministrazione anche ai fini dello snellimento delle procedure e della trasparenza dell azione amministrativa.

2 Il protocollo fa fede, anche con effetto giuridico, dell effettivo ricevimento e spedizione di un documento. In questo ambito è previsto che ogni amministrazione pubblica individui una o più Aree Organizzative Omogenee, all interno delle quali sia nominato un responsabile del servizio per la tenuta del protocollo informatico, della gestione dei flussi documentali e degli archivi, ai sensi dell art. 50, comma 4 del Testo unico delle disposizioni legislative e regolamentari in materia di documentazione amministrativa decreto del Presidente della Repubblica n.445 del 20 dicembre 2000 (già art.12 del citato DPR n.428 del 20 ottobre 1998). ART 2 - Aree Organizzative Omogenee Ai fini della gestione dei documenti la DIREZIONE DIDATTICA STATALE Don Lorenzo Milani di Riesi, per una gestione ottimale e funzionale degli innumerevoli flussi esistenti, individua e definisce una sola Area Organizzativa Omogenea AOO dal nome DIREZIONE DIDATTICA - RIESI. Il sistema di protocollazione è misto ed è costituito dai seguenti uffici: Codice Descrizione 01 UFFICIO DIRIGENTE SCOLASTICO 02 UFFICIO PERSONALE 03 UFFICIO ALUNNI 04 UFFICIO CONTABILE 05 UFFICIO ACQUISTI E MAGAZZINO 06 UFFICIO PROTOCOLLO 07 UFFICIO DSGA 2 All interno della AOO il sistema di protocollazione è unico e decentrato (sia per la corrispondenza in entrata che in uscita), al fine di consentire ad ogni ufficio di svolgere anche sia l attività di registrazione del protocollo che di trasmissione e pubblicizzazione, se i documenti lo richiedono, sul sito dell istituzione scolastica, all albo on-line, sull Amministrazione trasparente. Responsabile della gestione documentale e della tenuta del protocollo informatico è il Dirigente Scolastico Prof.ssa Giuseppina Terranova. L incarico di Responsabile del procedimento - Ufficio Rogante è affidato al DSGA Maria Antonia Tricoli. ART. 3 - Protocollazione con sistemi informatici e piano di sicurezza informatica 1. L Amministrazione si avvale, per la gestione documentale e del protocollo informatico, del servizio web GECODOC, erogato da Argo Software s.r.l., fruibile attraverso il sito Tutte le attività di backup dei dati sono garantite nell ambito del rapporto contrattuale di gestione del servizio. In virtù del servizio erogato, la Argo Software è stata nominata Responsabile in outsourcing del trattamento dei dati, ai sensi dell art.29 del D.Lgs. 30 giugno 2003 n Tutti gli addetti ai Servizi Amministrativi hanno l obbligo di fare riferimento ad un unica gestione dell attività di protocollazione dell Istituto. 3. Il protocollo gestito con sistema informatico deve: a) garantire la sicurezza e l integrità dei dati; b) garantire la corretta e puntuale registrazione dei documenti in entrata e in uscita; c) consentire l identificazione ed il rapido reperimento delle informazioni riguardanti il procedimento ed il relativo responsabile; d) fornire informazioni statistiche sull attività dell ufficio. 4. L abilitazione degli utenti al sistema GECODOC, v

3 iene effettuata dal gestore delle utenze (supervisor) della scuola, dal portale ARGO. Gli utenti accedono al sistema tramite credenziali rilasciate dal supervisor e in base al profilo di autorizzazione assegnato. Gli utenti, al momento del primo accesso, dovranno cambiare immediatamente la password ricevuta. Non è consentito cedere la propria password ad alcuna persona che va periodicamente modificata. 5. L accesso ai documenti è regolato dal sistema di autorizzazioni (profilo di abilitazione degli utenti) e dai criteri di assegnazione degli utenti agli uffici. Ciascun utente, associato a uno o più uffici, può accedere solo ai documenti assegnati agli uffici di appartenenza. Gli utenti con profilo di amministratore sono autorizzati ad accedere a qualsiasi documento. Nel caso di assegnazioni errate, il Responsabile dell ufficio che riceve il documento è tenuto a segnalarlo all amministrazione di sistema, anche tramite la funzione NOTIFICA, affinché venga correttamente assegnato all ufficio di pertinenza. ART. 4 Casella di Posta elettronica- L AOO è dotata: di una casella di Posta Elettronica Certificata Istituzionale per la corrispondenza, sia in ingresso che in uscita, pubblicata sull Indice delle Pubbliche Amministrazioni(IPA) con il seguente indirizzo [email protected] ; e di una casella di Posta Elettronica Ordinaria (PEO) con il seguente indirizzo, [email protected]. Tali caselle costituiscono gli indirizzi telematici della AOO e di tutti gli uffici che ad essa fanno riferimento. 3 ART. 5 - Informazioni previste 1. Le informazioni che la procedura registra sono le seguenti: a. il numero di protocollazione progressivo; b. la data di protocollazione; c. mittente o mittenti o, alternativamente, destinatario o destinatari; d. la data e numero di protocollo del mittente (se disponibili); e. l oggetto; f. l eventuale riferimento a documenti collegati, protocollati in precedenza; g. la classifica ed eventuale sotto classifica, con particolare riferimento alle categorie degli atti esclusi dall accesso; h. la data di arrivo o di spedizione; i. collocazione del documento nell archivio dell amministrazione, anche in relazione all identificativo del fascicolo in cui è inserito; j. l eventuale numero e tipologia di allegati; k. il riferimento ad eventuali allegati redatti su supporto informatico. 2. Le informazioni minime che il sistema deve registrare perché possa dirsi eseguita l operazione di protocollazione informatizzata sono: a. il numero di protocollazione progressivo; b. la data di protocollazione; c. il mittente o i mittenti o, in alternativa, il destinatario o i destinatari; d. l oggetto. 3. Le informazioni non ricomprese nell elencazione di cui al precedente comma 2 devono comunque essere registrate dalla procedura non appena esse siano disponibili, ovvero entro il termine individuato dall amministrazione. 4. I vari Servizi Amministrativi utilizzano il sistema di protocollo informatico nel seguente modo: a) l operatore deve inserirsi sul sistema GECODOC solo con le proprie credenziali di accesso che dovranno essere segrete e cambiate periodicamente considerato che il sistema indica il tracciato dell operatore che ha gestito il documento; b) nel documento predisposto deve essere inserito il numero del protocollo fornito dall applicazione GECODOC Protocollo tramite il tasto TMBRA ;

4 c) nel protocollare il documento bisogna attenersi al titolario di questo Istituto (allegato in calce al presente manuale); d) i documenti prodotti vanno archiviati nelle CARTELLE e nei FASCICOLI all interno del sistema GECODOC. e) i documenti da inviare in CONSERVAZIONE dovranno essere autorizzati dal Dirigente Scolastico e/o dal DSGA. f) l operatore è tenuto a visionare quotidianamente la BACHECA GECODOC per verificare la posta in arrivo di propria competenza e procedere alla lavorazione, le notifiche e tutto quanto possa servire al servizio Amministrativo e Didattico dell Istituzione Scolastica. g) l operatore per la creazione dei documenti, la loro lavorazione, l inoltro dovrà avvalersi solo del sistema GECODOC, tutti i documenti lavorati vanno archiviati (anche se non necessitano di protocollo) nelle apposite CARTELLE e nei FASCICOLI all interno del sistema GECODOC. ART. 6 - Elenco di documenti esclusi dalla registrazione del protocollo Sono esclusi dalla registrazione del protocollo i seguenti documenti: a. Gazzette Ufficiali e bollettini Ufficiali. b. Materiale pubblicitario generico e di propaganda sindacale. c. Manifesti e volantini. d. Pubblicazioni e riviste varie. e. Note di accompagnamento ricezioni di circolari. f. Atti preparatori interni. g. Inviti e manifestazioni. h. Certificati di frequenza. i. Documenti soggetti a registrazione particolare. 4 ART. 7 - Elenco dei documenti soggetti a registrazione particolare 1. Sono soggetti a registrazione particolare i seguenti documenti: a. Lettere del Protocollo Riservato b. Certificati di servizio c. Ordini d. Reversali, Mandati e loro elenchi e. Circolari e Avvisi interni 2. Il protocollo riservato viene gestito utilizzando per la registrazione dei seguenti dati: a) data ingresso/uscita b) numero progressivo ingresso/uscita c) oggetto d) Ufficio o persona a cui è diretta la comunicazione o da cui si riceve. 3. Le Lettere del Protocollo Riservato, i Certificati di servizio, gli Ordini, le Reversali, i Mandati e loro elenchi, le Circolari e gli Avvisi interni sono gestiti utilizzando per la registrazione un numero progressivo. 4. I documenti sopra elencati sono registrati con sistema diverso da quello previsto per il protocollo informatico e sono conservati in appositi contenitori o registri. ART. 8- Documenti soggetti ad accesso riservato Le procedure di registrazione a protocollo, adottate per la gestione dei documenti ad accesso riservato sono le stesse adottate per gli altri documenti e procedimenti amministrativi. L accesso ai documenti definiti dal sistema come riservati è infatti consentito esclusivamente agli utenti autorizzati e agli amministratori del sistema. ART. 9 - Informazioni prodotte automaticamente dalla procedura informatica

5 1. La procedura informatica provvede ad assegnare, in maniera automatica e in modo immodificabile, la data ed il numero progressivo di protocollo al momento della registrazione del documento. 2. La numerazione viene rinnovata ogni anno solare. 3. A ciascun documento in arrivo o in partenza va assegnato un unico ed esclusivo numero di protocollo. ART Informazioni non alterabili 1. Oltre quanto previsto all art. 5 la procedura non consente, dopo che sia stata eseguita l operazione di protocollazione, la modifica delle seguenti informazioni già registrate: a) numero di protocollo in arrivo o in partenza; b) mittente o mittenti o, alternativamente, destinatario o destinatari; c) data e numero di protocollo del mittente (se disponibile); d) oggetto. ART Segnatura di Protocollo e formazione dei documenti informatici L operazione di segnatura di protocollo è effettuata contemporaneamente all operazione di registrazione di protocollo. La segnatura è l apposizione o l associazione all originale del documento, in forma permanente non modificabile, delle informazioni riguardanti il documento stesso. Essa consente di individuare ciascun documento in modo inequivocabile. Le informazioni minime apposte od associate al documento mediante l operazione di segnatura sono quelle elencate nell articolo 9 del DPCM 31 ottobre 2000, e precisamente: a) codice identificativo dell Amministrazione; b) codice identificativo dell area organizzativa omogenea; c) codice identificativo del registro d) data del documento e numero di protocollo del documento 5 Sono inoltre riportate le seguenti ulteriori informazioni: I. Tipo di corrispondenza (entrata/uscita) II. Indice di classificazione. La segnatura di protocollo di un documento cartaceo avviene attraverso l apposizione su di esso di un segno grafico (timbro tradizionale) sul quale vengono riportate le informazioni relative alla registrazione di protocollo. L operazione di segnatura dei documenti in partenza viene effettuata dall addetto competente che redige il documento. L eventuale operazione di acquisizione delle immagini dei documenti cartacei è eseguibile solo dopo che l operazione di segnatura è stata eseguita, in modo da acquisire con l operazione di scansione, come immagine, anche il segno sul documento. Se è prevista l acquisizione del documento cartaceo in formato immagine, il segno della segnatura di protocollo deve essere apposto sulla prima pagina dell originale. Se non dovesse esserci spazio sufficiente sulla prima pagina dell originale per apporre il segno esso verrà apposto sul retro della stessa. I documenti informatici prodotti dall Amministrazione vengono generati di norma in uno dei formati previsti dall Allegato 2 al DPCM del 03 dicembre Qualora i documenti vengano acquisiti nell ambito del sistema di gestione documentale in formato diverso, devono essere convertiti, preliminarmente, in PDF I documenti informatici sono ricevuti e trasmessi in modo formale solo su una delle caselle di posta elettronica Istituzionale appartenenti all Amministrazione e indicate all art. 4 del presente Manuale La classificazione dei documenti è l operazione finalizzata all organizzazione dei documenti, secondo un ordinamento logico, in relazione alle funzioni ed alle competenze della AOO. Essa è eseguita a partire dal titolario di classificazione adottato dall Istituzione Scolastica e allegato al presente Manuale.

6 Tutti i documenti, indipendentemente dal supporto sul quale vengono formati, sono riuniti in fascicoli o cartelle. Ogni documento, dopo la sua compilazione, viene inserito nel fascicolo di riferimento. Ogni ufficio utente si fa carico di gestire i fascicoli e le pratiche di propria competenza. Qualora un documento dia luogo all avvio di un nuovo procedimento amministrativo, in base all organizzazione dell Ente, il soggetto preposto provvede all apertura di un nuovo fascicolo o pratica. Al fine della conservazione dei documenti informatici, un documento può essere assegnato ad un solo fascicolo informatico. La formazione di un nuovo fascicolo informatico avviene attraverso l operazione di creazione che comprende la registrazione di alcune informazioni essenziali: -titolo, classe e sottoclasse del titolario di classificazione, nell ambito dei quali il fascicolo si colloca; - oggetto del fascicolo; - la data di creazione è attribuita in automatico dal sistema;- ufficio responsabile. In presenza di un documento da inserire in un fascicolo, l ufficio di assegnazione provvede alla fascicolazione: o Stabilisce, con l ausilio delle funzioni di ricerca del sistema di protocollo informatico, se esso si colloca nell ambito di un fascicolo già aperto oppure se da avvio ad uno nuovo; o Se il documento si colloca nell ambito di un affare o procedimento in corso: - seleziona il relativo fascicolo; - collega il documento al fascicolo selezionato; - se si tratta di un documento su supporto cartaceo, assicura l inserimento fisico dello stesso nel relativo carteggio. o Se da avvio ad un nuovo fascicolo: si esegue l apertura di un nuovo fascicolo e si collega il documento al nuovo fascicolo aperto. Importante è chiudere il fascicolo al termine del procedimento amministrativo. La data di chiusura deve essere riferita a quella dell ultimo documento prodotto. 6 ART. 12 Flusso di lavorazione dei documenti ricevuti e in uscita Le fasi della gestione dei documenti ricevuti sono: o Ricezione del documento o Assegnazione del documento agli uffici di pertinenza o Classificazione del documento associandolo ad una voce di titolario o Registrazione e segnatura del protocollo o Lavorazione del documento ricevuto per assegnazione Le fasi della gestione dei documenti in uscita sono: o Produzione del documento o Firma del responsabile o Classificazione del documento associandolo ad una voce del titolario o Registrazione e segnatura del protocollo o Richiesta firma o Spedizione del documento tramite le mail Istituzionali sul portale GECODOC Ciascuna registrazione di protocollo contiene, almeno, i seguenti dati obbligatori: a. Il numero di protocollo, generato automaticamente dal sistema e registrato in forma non modificabile b. La data di registrazione di protocollo, assegnata automaticamente dal sistema e registrata in forma non modificabile c. Il mittente/destinatario del documento, registrato in forma non modificabile d. L oggetto del documento, registrato in forma non modificabile. La registrazione di protocollo di un documento informatico sottoscritto con firma digitale è eseguita dopo che l operatore addetto al protocollo ne ha accertato l autenticità, la provenienza, l integrità ed ha verificato la validità della firma. Nel caso di documenti informatici in partenza, l operatore esegue anche la verifica della validità amministrativa della firma. Il calcolo dell impronta previsto nell operazione di registrazione di protocollo si effettua per tutti i file allegati al documento. ART Annullamento delle registrazioni di protocolli

7 L annullamento di una delle informazioni assegnate in modo automatico dal sistema e registrate in forma immodificabile determina l automatico e contestuale annullamento dell intera registrazione di protocollo. Le informazioni relative ad un protocollo annullato rimangono comunque memorizzate nella base di dati per essere sottoposte alle elaborazioni previste dalla procedura, ivi comprese le visualizzazioni e le stampe, nonché gli estremi dell autorizzazione all annullamento del protocollo. In tale ipotesi la procedura riporta la dicitura annullato in posizione visibile e tale, comunque, da consentire la lettura di tutte le informazioni originarie. L annullamento anche di un solo campo delle altre informazioni registrate in forma immodificabile, necessario per correggere eventuali errori verificatesi in sede di immissione manuale di dati, comporta la rinnovazione del campo stesso con i dati corretti e la contestuale memorizzazione del valore dei dati precedentemente attribuiti. Il responsabile del protocollo è il solo autorizzato a disporre o eseguire operazioni di annullamento /rettifica. Il sistema registra l avvento annullamento/rettifica, la data e il soggetto che è intervenuto, oltre agli estremi del provvedimento di autorizzazione. 7 ART. 14 Registro giornaliero di protocollo e conservazione Il responsabile della tenuta del protocollo informatico, della gestione dei flussi documentali e degli archivi, provvede alla produzione del registro giornaliero di protocollo, costituito dall elenco delle informazioni inserite con l operazione di registrazione di protocollo nell arco di uno stesso giorno. Il contenuto del registro di protocollo è riversato entro la giornata lavorativa successiva nel sistema di conservazione. ART. 15 Gestione delle emergenze Il responsabile della gestione documentale deve assicurare che, in caso di interruzione del servizio per cause tecniche non sia possibile utilizzare la procedura informatica, le operazioni di protocollazione vengano svolte manualmente su un registro di emergenza, analogo a quello previsto dal regio decreto 25 gennaio 1900, n. 35, che utilizza una numerazione progressiva nel formato AAAAMMGGNNNN. Su detto registro, conservato a cura del responsabile della tenuta del protocollo di cui al precedente art. 7, sono riportate la causa, la data e l ora di inizio dell interruzione nonché la data e l ora del ripristino della funzionalità del sistema. L uso del registro di emergenza è autorizzato dal responsabile della tenuta del protocollo, che vi appone la firma ogni qualvolta si verifichi l interruzione. Per ogni giornata di registrazione manuale è riportato sul registro di emergenza il numero totale di operazioni registrate manualmente. Le informazioni relative ai documenti protocollati attraverso il registro di emergenza, vengono reinserite nel sistema informatico, al ripristino dello stesso e prima di ogni altra registrazione, utilizzando un apposita funzione di registrazione dei protocolli di emergenza. Titolario di classificazione. ART. 16 Allegati Deliberato dal Consiglio di Circolo nella seduta del 13/10/2015. Riesi 13/10/2015 Il Dirigente Scolastico Prof.ssa Giuseppina Terranova Firma autografa sostituita a mezzo stampa ai sensi dell art. 3, comma 2 del decreto legislativo n. 39/1993