Le opportunità nel nuovo scenario di programmazione : il Quadro Finanziario Pluriennale

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1 1 Le opportunità nel nuovo scenario di programmazione : il Quadro Finanziario Pluriennale nell'ambito dell'evento Fondi Europei: 7 miliardi di opportunità Tecnopolo di Reggio Emilia, 8 maggio 2015 Organizzato da Anna Rodeghiero a.rodeghiero@klink.it Paolo Santinello p.santinello@klink.it

2 2 Risorse scarse e concentrazione spesa comunitaria utilizzo di tutti gli strumenti di leva pubblica per realizzare alcuni obiettivi primari (Europa 2020 [COM(2010) 2020 def.]). la logica è quella della concentrazione che impone sia alcuni focus principali sia precise modalità di spesa (non solo ciò che viene stanziato per agire sulle politiche ma anche le spese correnti che vi incidono devono convergere).

3 3 Effetti della crisi contrasto tra la necessità di riduzione della spesa pubblica e la volontà di sostenere gli obiettivi di E2020. a livello degli stati membri sono state ridotte le spese sociali e - poiché si ritiene che questo possa fare da leva economica favorevole - le risorse residue sono state orientate prevalentemente sull'obiettivo che promette di dare risposte più visibili: quello ambientale (energia, riduzione dell'impatto sull'ambiente, capacità di adattarsi al cambiamento climatico).

4 4 Europa 2020 gli obiettivi di Europa 2020 sono 5 (occupazione, innovazione, istruzione, inclusione sociale, clima/energia) raggruppabili attorno a 3 principali tensori: innovazione e società conoscenza; ambiente; inclusione sociale.

5 5 Quadro finanziario pluriennale Per migliorare la procedura di bilancio e le modalità di spesa, dal 1988 il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione europea hanno stipulato accordi interistituzionali riguardanti sia la procedura che la definizione di quadri finanziari con validità pluriennale. Con il trattato di Lisbona il quadro finanziario pluriennale è diventato un atto giuridicamente vincolante (art. 312 del Trattato sul funzionamento dell Unione europea -TFUE).

6 6 Quadro finanziario pluriennale Il Quadro finanziario pluriennale (QFP) è noto come Multiannual Financial Framework MFF). Il MFF vincola le decisioni annuali di bilancio delle Istituzioni europee attraverso un regolamento adottato all unanimità, previa approvazione del Parlamento europeo, che si pronuncia a maggioranza dei membri che lo compongono.

7 7 Entrate In base all art. 311 del TFUE per lo stesso periodo di riferimento del quadro finanziario, viene decisa la natura e il massimale delle entrate con la definizione delle risorse proprie i mezzi di finanziamento del bilancio europeo, riscossi direttamente dall Unione o tramite gli Stati membri. Le risorse proprie sono stabilite con una decisione del Consiglio che delibera all'unanimità previa consultazione del Parlamento europeo. La decisione entra in vigore soltanto previa approvazione degli Stati membri secondo lerispettive norme costituzionali.

8 8 Iter del MFF L'iter del MFF è stato avviato nel 2011 ma è stato molto faticoso per la difficoltà di accordo con bracci di ferro sia tra la Commissione e il Consiglio Europeo, sia con il Parlamento. Nel marzo 2013 il Parlamento ha inizialmente respinto l'accordo proposto dopo gli emendamenti del Consiglio perché non rifletteva le priorità e le preoccupazioni diffuse e ignorava il ruolo e le competenze del Parlamento. L'iter si è poi concluso a dicembre.

9 Adozione tardiva dei programmi e revisione del MFF 9 L'adozione tardiva dei programmi di spesa (e in particolar modo dei fondi strutturali che sono a gestione condivisa) ha richiesto una ridefinizione del MFF per redistribuire la spesa e permettere gli aggiustamenti dei bilanci annuali

10 Slittamento

11 Quadro finanziario pluriennale (aggiornato ad aprile 2015) 11 REGOLAMENTO (UE, Euratom) 2015/623 DEL CONSIGLIO del 21 aprile 2015 recante modifica del regolamento (UE, Euratom) n. 1311/2013 che stabilisce il quadro finanziario pluriennale per il periodo

12 12 Dal MFF alle linee di programma Tratto da: Formez, Europe Direct-Roma, Guida alle opportunità di finanziamento dell Unione europea dicembre 2014

13 13 Dal MFF alle linee di programma Tratto da: Formez, Europe Direct-Roma, Guida alle opportunità di finanziamento dell Unione europea dicembre 2014

14 14 Dal MFF alle linee di programma Tratto da: Formez, Europe Direct-Roma, Guida alle opportunità di finanziamento dell Unione europea dicembre 2014

15 15 Dal MFF alle linee di programma Tratto da: Formez, Europe Direct-Roma, Guida alle opportunità di finanziamento dell Unione europea dicembre 2014