Il quadro normativo sull'impiego sostenibile degli agrofarmaci

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1 La distribuzione sostenibile degli agrofarmaci in vigneto alla luce delle nuove Direttive europee Vinitaly Verona 26 marzo 2012 Università di Torino Il quadro normativo sull'impiego sostenibile degli agrofarmaci Aldo Ferrero, Francesco Vidotto Dipartimento AGROSELVITER Università di Torino

2 Quadro normativo Autorizzazione Dir. 91/414/EEC Impiego Dir. 2009/127/CE macchine applicazione p. fitosanitari Reg. (EC) No 1107/2009 immissione sul mercato p. fitosanitari DL 152/2006 aree vulnerabili Dir. 2009/128/CE utilizzo sostenibile p. fitosanitari Reg. (EC) No 1185/2009 statistiche sui p. fitosanitari D.M del Condizionalità 2012

3 Dir. 91/414/EEC Nuovi criteri di valutazione dei prodotti fitosanitari effetti dannosi alla salute umana o agli animali impatti inaccettabili sull ambiente, in particolare sulle acque e sugli organismi non bersaglio 1. Autorizzazione Sost. Attive (S.A.) - 2. Autorizzazione Preparati REVISIONE S.A e preparati già sul mercato fino al 1993 NUOVE S.A. e Nuovi Preparati AUTORIZZAZIONE S.A. sì inclusione in Allegato 1 Registrazione o conferma registrazione modifica etichette no NON inclusione in Allegato 1 Non registrazione o REVOCA registrazione

4 Dir. 91/414/EEC Circa 1000 sostanze attive sottoposte a REVISIONE dossier non inviato dossier incompleto ritiro volontario 36 mesi di commercializzazione in attesa di valutazione Fonte: Commissione Europea-Direzione generale della Salute & dei consumatori (2009)-scheda informativa: Azione dell UE in materia di pesticidi [

5 ritiro volontario Dir. 91/414/EEC Acaricidi Erbicidi Fungicidi Fenazaquin Acetochlor Bitertanol Fenbutatin oxide Asulam Bupirimate Propargite Clethodim Carboxin Hexythiazox Cycloxydim Cyproconazole Pyridaben Diclofop Dithianon Ethalfluralin Dodine Insetticidi Fluazifop-P Etridiazole Acrinathrin Isoxaben Fenbuconazole Azadirachtin Metosulam Fluquinconazole Fenoxycarb Oxyfluorfen Flutriafol Flufenoxuron Terbuthylazine Guazatine Tau-Fluvalinate Thiobencarb Myclobutanil Tebufenozide Pencycuron Teflutrhin Fitoregolatori Prochloraz Metaldehyde NAA Cloropicrin Dazomet Rodenticidi Antiriscaldo Polisolfuro di calcio Bromadiolone Ethoxyquin inclusi in Allegato I; NON inclusi in Allegato I Adattato da Mazzini (2010). Esito della revisione e nuove norme sull immissione in commercio e l uso sostenibile. Ultimo aggiornamento: 8 gennaio 2012

7 Reg. (EC) No 1107/2009 Sostanze oggetto della norma sostanze attive sostanze, compresi i microrganismi che esercitano un azione generale o specifica contro gli organismi nocivi oppure sui vegetali, su parti di vegetali o su prodotti vegetali sinergizzanti hanno effetto esiguo, ma potenziano l effetto delle sostanze attive antidoti agronomici aggiunti ad un prodotto fitosanitario per eliminare o ridurre gli effetti fitotossici del prodotto fitosanitario su certi vegetali coadiuvanti costituiti da coformulanti o da preparati contenenti uno o piu coformulanti. Miscelati dll utilizzatore ad un prodotto fitosanitario, di cui rafforzano l efficacia o le altre proprieta fitosanitarie coformulanti sostanze incluse nella formulazione, che non siano sostanze attive, antidoti agronomici o sinergizzanti

8 Reg. (EC) No 1107/2009 Classificazione delle sostanze sostanze attive a basso rischio sostanze di base altre sostanze candidate alla sostituzione Classificazione ed esclusione (cut-off) in base a valori parametri relativi a: salute umana: sistema endocrino (ED), carcinogenesi, mutagenesi, riproduzione (CMR) protezione ambiente : persistenza, bioaccumulabilità, tossicità (PBT) Secondo studio svedese rischio di cut off per: 8 erbicidi 11 fungicidi 3 insetticidi

9 Reg. (EC) No 1107/2009 Effetti del cut-off su sostanze già in Allegato 1 (alla prossima revisione) Sostanza Cut-off Sostanza Cut-off Erbicidi Fungicidi Amitrol ED Carbendazim CMR Ioxynil ED Dinocap CMR Glufosinate CMR Epoxiconazolo ED Linuron CMR/ED Flumioxazin CMR Molinate ED Flusilazol CMR/ED Pendimethalin PBT Iprodione ED Tepraloxydim ED Mancozeb ED Tralkoxydim ED Maneb ED Insetticidi Metconazole ED Bifentrin PBT/POP? Quinoxyfen vpvb/pop? Lufenuron PBT/vPvB Tebuconazolo ED Thiacloprid ED Altri Flurprimidol CMR?/ED ED: endocrine disruptor; CMR: carcinogenic, mutagenic and toxic for reproduction; PBT: persistent, bioaccumulative, toxic; POP: persistent organic pollutant; vpvb: very persistent and very bioaccumulative Adattato da Mazzini (2010). Esito della revisione e nuove norme sull immissione in commercio e l uso sostenibile

10 Reg. (EC) No 1107/2009 Effetti del cut-off a lungo termine Proiezioni NOMISMA al 2020 effetti nuovo regolamento (tenendo conto di disponibilità di nuovi prodotti) Fonte: Nomisma (2008). European Agriculture of the future: the role of plant protection products (PPPs). Brussels 24 gennaio conferenza stampa. [

12 Reg. (EC) No 1185/2009 Statistiche sui prodotti fitosanitari Acquisizione dati di vendita e impiego messa a punto di politiche di indirizzo utilizzo come indicatori (di rischio, di stato di avanzamento provvedimenti legislativi ecc.) Produttori e distributori registro vendite conservato per 5 anni effettivo dal 2011, con invio dati ogni anno Utilizzatori registro impiego conservato per 3 anni nome prodotto data applicazione dose area e coltura Effettivo dal 2010 con invio dati ogni 5 anni

14 Dir. 2009/127/CE Macchine applicazione prodotti fitosanitari Integra la precedente Dir. 2006/42/CE (requisiti di sicurezza, protezione e salute) Applicata a tutte le macchine (anche pompe a spalla) Fissa norme tecniche a livello progettuale e costruttivo per evitare rischi per l ambiente - dispositivi precisi per regolazione dosaggi - elementi costruttivi in grado di evitare dispersioni - facilità di lavaggio - facilità sostituzione parti usurate - corrette informazioni di impiego

16 DL 152/2006 Norme in materia ambientale Tutela acque dall'inquinamento e gestione risorse idriche Demanda alle regioni: individuare zone vulnerabili (in base a caratteristiche idrogeologiche) da nitrati e fitofarmaci, con revisione quadriennale; determinare lo stato di vulnerazione mediante monitoraggi; definire la vulnerabilità specifica degli acquiferi in base a capacità di attenuazione del suolo e le caratteristiche chemiodinamiche dei prodotti fitosanitari; identificare classi di qualità dei corpi idrici (da pessimo a elevato); redigere il Piano di Tutela delle Acque (PTA) effettuare interventi di informazione e formazione; definire programmi di azione e verificarne l efficacia

18 Dir. 2009/128/CE Quadro comunitario per uso sostenibile prodotti fitosanitari Finalità (Art. 1) stabilire un quadro comune europeo per un uso sostenibile dei pesticidi* ridurre il rischio e l impatto dell uso dei pesticidi sulla salute umana e sull ambiente promuovere l adozione della difesa integrata delle colture adozione di Piani di Azione Nazionali con obiettivi, strumenti e tempi di applicazione (in ogni Stato Membro) * pesticidi comprendono i biocidi e i prodotti fitosanitari. La Dir. 2009/128/EC si riferisce solo ai prodotti fitosanitari

19 Dir. 2009/128/CE Istituzione di Piani di Azione Nazionali (PAN) con obiettivi specifici (entro dic. 2012) Obiettivi strategici Protezione del consumatore Protezione degli operatori agricoli e degli utilizzatori non professionali Protezione della popolazione presente nelle aree agricole Tutela dell ambiente acquatico e delle acque potabili Tutela della biodiversità e degli ecosistemi Protezione della popolazione nelle aree pubbliche

20 Dir. 2009/128/CE Obiettivi strategici del Piano di Azione Nazionale (PAN) 1. Azioni specifiche 1.1 Formazione degli utilizzatori professionali, consulenti e distributori 1.2 Informazione e sensibilizzazione 1.3 Controllo macchine per la distribuzione 1.4 Divieto trattamenti aerei 1.5 Misure per la tutela delle acque e riduzione rischi in aree specifiche 1.6 Manipolazione, stoccaggio e gestione confezioni 1.7 Difesa integrata 2. Strumenti di verifica del raggiungimento degli obiettivi 3. Misure di supporto, ricerca e sperimentazione

21 Dir. 2009/128/CE 1.1 Formazione utilizzatori professionali, distributori, consulenti Obiettivi Formare e sensibilizzare tutti i soggetti interessati alla distribuzione ed utilizzazione dei p. fitosanitari (anche consulenti e contoterzisti) Azioni previste dal PAN patentino obbligatorio per l acquisto di tutti i p. fitosanitari argomenti di formazione ampi (legislazione fitosanitaria, pericoli e rischi, tecniche di difesa integrata e biologica, ecc.) Tempi Dicembre 2013: istituzione sistema di certificazione attestante conoscenze specifiche

22 Dir. 2009/128/CE 1.2 Informazione e sensibilizzazione Obiettivi Informare la popolazione sull impatto dei p. fitosanitari su salute umana, organismi non bersaglio e ambiente Azioni previste dal PAN campagne di informazione per utilizzatori non professionali siti web istituzionali di informazione divulgazione pratiche di difesa integrata delle colture archivio dei casi di avvelenamento acuto da p. fitosanitari Criticità individuare i soggetti attuatori informare SENZA allarmare

23 Dir. 2009/128/CE 1.3 Controllo macchine per la distribuzione Obiettivi entro dicembre 2016: almeno una ispezione per tutte le macchine fino al 2020 ispezioni ogni 5 anni. In seguito, ogni 3 anni attrezzature nuove ispezionate almeno una vola entro 5 anni dall acquisto Azioni previste dal PAN Controlli funzionali e operazioni di regolazione come da protocolli ENAMA, basati su norme standardizzate (EN 13790)

24 1.4 Divieto trattamenti aerei Dir. 2009/128/CE Obiettivi evitare ripercussioni su salute umana e ambiente previste deroghe per casi speciali Azioni previste dal PAN definizione sistema di deroga (assenza di alternative praticabili) abilitazione al trattamento aereo controllo funzionale e certificazione attrezzature impiegate per l irrorazione e degli aeromobili informazione rivolta agli astanti individuazione organo pubblico di controllo che deliberi per: - valutazione impatto ambientale - predisposizione piano di monitoraggio

25 Dir. 2009/128/CE 1.5 Misure per la tutela delle acque e riduzione rischi in aree specifiche Obiettivi Protezione ambiente acquatico e acque potabili Misure di mitigazione del rischio di contaminazione dei corpi idrici superficiali da deriva e ruscellamento Protezione degli operatori agricoli Protocolli per il rientro nelle aree trattate Protezione della popolazione Divieto o riduzione d uso in scuole, giardini pubblici, strade, linee ferroviarie, ecc. Protezione aree naturali di elevato valore Divieto o riduzione d uso in aree Rete Natura 2000, zone umide, siti di importanza comunitaria (SIC), ecc.

26 Dir. 2009/128/CE 1.6 Manipolazione, stoccaggio e gestione confezioni Azioni previste dal PAN Messa a punto procedure sicure per: - stoccaggio e manipolazione - preparazione miscela fitoiatrica - lavaggio contenitori e macchinari - smaltimento miscele residue e acque reflue - Diffusione linee-guida su buone pratiche di uso dei p. fitosanitari (progetto TOPPS) Raccolta contenitori vuoti e conferimento ai centri di raccolta

27 1.7 Difesa integrata Dir. 2009/128/CE Gli Stati Membri devono prendere le necessarie misure per favorire sistemi di difesa basati su ridotto impiego di p. fitosanitari: Mezzi non chimici Agricoltura biologica (Reg. 834/2007/CE) DIFESA INTEGRATA DELLE COLTURE (IPM) - Difesa Integrata di BASE (obbligatoria) applicata dal 1/1/2014 da TUTTI gli utilizzatori professionali - Difesa Integrata AVANZATA (volontaria) con incentivi, secondo linee guida (DPI regionali)

28 1.7 Difesa integrata Difesa integrata di BASE Dir. 2009/128/CE adozione dei principi generali della IPM (es. rotazione, falsa semina, lavorazioni conservative, semina diretta, varietà tolleranti, concimazione bilanciata, misure igieniche...) utilizzo di sistemi di previsione e di diagnosi precoce trattamenti basati su soglie preferenza a metodi biologici, fisici e non-chimici in genere preferenza a p. fitosanitari selettivi con limitati effetti collaterali dosi ridotte, frequenza di applicazione ridotta, applicazioni localizzate applicazione di strategie antiresistenza verifica sistematica efficacia degli interventi

29 Dir. 2009/128/CE 1.7 Difesa integrata Difesa integrata di BASE Impegni per Stato, regioni, enti Predisposizione interventi per applicazione in azienda Sviluppo centri di previsione e di sistemi di early warning Redazione manuali su tecniche a basso impatto Redazione manuali su tecniche di agricoltura biologica Impegni per le aziende Dimostrazione conoscenza IPM e dei servizi disponibili per la sua applicazione

30 Dir. 2009/128/CE 2. Strumenti di verifica del raggiungimento degli obiettivi Indicatori Devono riferirsi ad aspetti ambientali, sociali ed economici es. numero di operatori formati, numero operatori che utilizzano sistemi di protezione individuali, numero di irroratrici dotate di ugelli anti-deriva, numero di irroratrici che hanno superato l ispezione, costi/ha per la difesa, variazioni del riparto colturale, ecc. 3. Misure di supporto, ricerca e sperimentazione Studi di sistema Sistemi di monitoraggio e sviluppo modelli previsionali Sistemi a basso impatto per difesa da parassiti e malerbe Studio ruolo degli organismi ausiliari Studio della resistenza ai prodotti fitosanitari

32 D.M del (Condizionalità 2012) Proteggere le acque dall inquinamento e dal ruscellamento e gestire l utilizzo delle risorse idriche (obiettivo 5, norma 5, standard 5.2) Introduzione di fasce tampone lungo i corsi d acqua superficiali (tutti escluso scoline, fossi collettori, fossi per irrigazione, pensili, con argini rialzati) Fasce inerbite, naturalmente o artificialmente, con o senza piante arbustive o arboree

33 D.M del (Condizionalità 2012) Differenziazione larghezza in funzione dello stato complessivo attuale del corpo idrico : almeno 5 metri per corpi idrici superficiali con stato complessivo attuale pessimo o scarso almeno 3 metri per corpi idrici superficiali con stato complessivo attuale sufficiente o buono può non essere presente per corpi idrici superficiali con stato complessivo attuale ottimo in mancanza di classificazione: 5 metri

34 CONCLUSIONI Quadro normativo complesso e in continua evoluzione Necessaria elevata professionalità di tecnici e operatori Agrofarmaci idonei (in base a condizioni colturali, fitopatologiche e ambientali) Metodi di distribuzione corretti Programmi colturali appropriati

35 GRAZIE