ANALISI SULLA GESTIONE DEI RIFIUTI URBANI NELLA PROVINCIA DI FERRARA

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1 ANALISI SULLA GESTIONE DEI RIFIUTI URBANI NELLA Anno 2007 Attività Osservatorio Provinciale Rifiuti A cura dell Agenzia di Ambito per i Servizi pubblici di Ferrara ATO 6 Maggio 2008

2 Indice Premessa Il Servizio di Gestione dei Rifiuti Urbani in Provincia di Ferrara L analisi della produzione dei RU La raccolta differenziata dei RU Lo smaltimento dei RU La filiera del recupero dei rifiuti raccolti in modo differenziato La qualità ambientale dello SGRU Confronto con previsioni di Piano Considerazioni conclusive

3 Premessa In virtù della L.r. 25/99 smi (artt.15-19) l Agenzia di Ambito per i servizi pubblici di Ferrara ATO 6, è tenuta a valutare i risultati conseguiti dai gestori del servizio pubblico sulla base di quanto previsto dal Piano di Ambito del Servizio di Gestione dei Rifiuti Urbani (SGRU). L Agenzia di Ambito per i Servizi Pubblici di Ferrara -ATO 6, costituita dai 26 Comuni e dalla Provincia di Ferrara nel 27 marzo 2002, sulla base della Legge regionale 6 settembre 1999 n. 25, esercita tutte le funzioni spettanti ai Comuni relativamente all'organizzazione e all'espletamento della gestione dei servizi pubblici ad essa assegnati, ma non può svolgere attività di gestione dei servizi medesimi. Il presente documento, realizzato nell ambito dell attività dell Osservatorio Provinciale Rifiuti (OPR) dall Agenzia di Ambito per i servizi pubblici di Ferrara in collaborazione con il servizio RITA della Provincia di Ferrara, rappresenta un resoconto sui rifiuti urbani raccolti (in modo differenziato e non), desunti dai dati trasmessi dai gestori all ATO 6. I dati vengono trasmessi dai gestori del servizio, ai sensi degli articoli 15 e 16 della Convenzione stipulata con l Agenzia di Ambito in data 20 dicembre 2004, con le modalità espresse dall art 10 del Disciplinare Tecnico allegato alla stessa. La valutazione dei risultati conseguiti dai Gestori dello SGRU nell anno 2007 e al raggiungimento dei livelli minimi del servizio stabiliti nel disciplinare tecnico, verrà effettuata nel corso del 2008 da parte dell Agenzia di Ambito, sulla base della rendicontazione tecnicoeconomica e gestionale trasmessa dai gestori. 3

4 1 Il Servizio di Gestione dei Rifiuti Urbani in Provincia di Ferrara In Provincia di Ferrara il Servizio di Gestione dei Rifiuti Urbani (SGRU) viene effettuato da 4 Aziende: SOELIA S.p.a., HERA S.r.l., CMV Servizi S.r.l. ed AREA S.p.a. I comuni della Provincia di Ferrara adottano tutti la Tariffa di Igiene Ambientale (TIA), ad esclusione del Comune di Vigarano M. Gestore Comuni Serviti Rifiuti Urbani raccolti in modo differenziato nel 2007 Tot. Rifiuti Urbani raccolti nel 2007 Costo totale del servizio nel 2007 SOELIA S.p.a. Argenta kg kg HERA S.r.l. Ferrara kg kg CMV servizi S.r.l. Cento, Mirabello, Vigarano M., Bondeno, Poggiorenatico e S.Agostino kg kg AREA S.p.a. Berra, Codigoro, Copparo, Formignana, Goro, Jolanda di S., Lagosanto, Masitorello, Massafiscaglia, Mesola, Migliarino, Migliaro, Ostellato, Portomaggiore, Ro, Tersigallo e Voghiera kg kg Comacchio kg kg note CMV servizi: escluso costi Vigarano M.da (produzione totale RU di cui 30,6% di RD) 4

5 2 L analisi della produzione dei RU Il termine Rifiuto Urbano è utilizzato normalmente per definire sia i rifiuti provenienti dalle civili abitazioni, sia l insieme di rifiuti classificati assimilati agli urbani. I rifiuti assimilati agli urbani sono solo una parte dell insieme dei rifiuti speciali, e precisamente quelli raccolti direttamente nei normali circuiti di raccolta del servizio pubblico. La produzione dei rifiuti urbani è pertanto funzione delle politiche di assimilazione adottate dai singoli comuni. L analisi della produzione dei Rifiuti Urbani e Assimilati riportati nel presente documento è stata effettuata in coerenza con gli indirizzi regionale e tiene conto della seguente nomenclatura: Raccolta indifferenziata avviata a smaltimento I rifiuti raccolti in modo indifferenziato comprendono anche i rifiuti provenienti dalla pulizia delle strade e i rifiuti da esumazione ed estumulazione. Raccolta differenziata avviata al recupero Attività nell ambito della gestione dei RU finalizzata al riciclaggio e recupero di materia. Raccolta differenziata avviata allo smaltimento Raccolta separata di RU pericolosi e non in frazioni omogenee destinate allo smaltimento. Raccolta finalizzata Raccolta separata di rifiuti speciali pericolosi e non in frazioni omogenee destinate al riutilizzo, riciclaggio e recupero o allo smaltimento (rifiuti speciali raccolti tramite eventuali servizi integrativi resi a vario titolo-gratuito, in regime di convenzione, ecc.- a produttori di rifiuti speciali non assimilati, servizi da cui derivano rifiuti raccolti separatamente). Raccolta differenziata Somma della raccolta differenziata avviata a recupero e quella avviata a smaltimento. Sono escluse dal conteggio: la frazione organica domestica non conferita al servizio pubblico (es. compostiere domestiche); le frazioni secche destinate al recupero energetico; le frazioni ottenute dalla selezione post-raccolta (da indifferenziato); lo spiaggiato, lo spazzamento, i rifiuti derivanti dalle pulizie di rive e corsi d acqua; le raccolte finalizzate. Si intende valido quanto detto per il rifiuto urbano anche per l assimilato. In tabella 1 si riporta il riepilogo a livello dei singoli comuni dell analisi dei flussi dei rifiuti avviati a smaltimento e/o recupero, desunti dai rendiconti annuali sulla raccolta differenziata relativi all anno di osservazione

6 RU indifferenziati conferiti ad impianti (kg) RU differenziato (kg) RU raccolto (Kg) COMUNI GESTORE abitanti discarica inceneritore selezione Totale RU a Totale RU RD a RD a smaltimento indifferenziati recupero smaltimento Totale RD Totale RU Kg/ab Kg/ab % % ARGENTA SOELIA S.p.a ,7% 41,1% BERRA AREA S.p.a ,4% 56,9% BONDENO CMV servizi S.r.l ,4% 30,5% CENTO CMV servizi S.r.l ,0% 30,0% CODIGORO AREA S.p.a ,1% 45,6% COMACCHIO AREA S.p.a ,0% 37,1% COPPARO AREA S.p.a ,0% 48,9% FERRARA HERA S.r.l ,9% 40,1% FORMIGNANA AREA S.p.a ,7% 61,7% GORO AREA S.p.a ,8% 38,9% JOLANDA AREA S.p.a ,5% 51,4% LAGOSANTO AREA S.p.a ,6% 47,4% MASITORELLO AREA S.p.a ,0% 59,1% MASSAFISCAGLIA AREA S.p.a ,4% 52,1% MESOLA AREA S.p.a ,0% 39,7% MIGLIARINO AREA S.p.a ,9% 48,9% MIGLIARO AREA S.p.a ,3% 50,7% MIRABELLO CMV servizi S.r.l ,8% 42,9% OSTELLATO AREA S.p.a ,1% 48,0% POGGIORENATICO CMV servizi S.r.l ,9% 33,9% PORTOMAGGIORE AREA S.p.a ,4% 49,5% RO AREA S.p.a ,0% 53,8% SANT'AGOSTINO CMV servizi S.r.l ,0% 30,1% TRESIGALLO AREA S.p.a ,1% 57,3% VIGARANO M. CMV servizi S.r.l ,5% 30,6% VOGHIERA AREA S.p.a ,7% 48,5% TOTALE ,9% 40,4% Nota1 Ferrara: in discarica è compresa la giacenza al 31/12/2007 pari a 774,17 tonn avviata alla discarica di Galliera Bo Nota2 Ferrara: in RU indifferenziati sono compresi 260 kg di rifiuti derivanti dauna bonifica effettuata sul territorio comunale stoccati provvisoriamente nella Piattaforma di C. Diana, 32 - Ferrara Tab. 1: quantità di rifiuti urbani avviati a smaltimento e recupero, quota di raccolta differenziata e produttività specifica per singolo comuneresoconto gestori SGRU, anno RU indiff. pro-capite RU prodotto procapite RD a recupero % RD totale % 6

7 area raccolta G1 G1 G1 G2 G3 gestore SOELIA S.p.a. CMV servizi S.r.l. HERA S.r.l. AREA S.p.a. AREA S.p.a. abitanti residenti RU indifferenziati conferiti ad impianti (kg) RU differenziato (kg) discarica inceneritore selezione Totale RU indiff. RD a recupero RD a smaltimento RU raccolto (Kg) RU indiff. procapite RU prodotto pro-capite RD a recupero % Totale RD Totale RU Kg/ab Kg/ab % % ,7% 41,1% ,2% 31,2% (*) RD totale % ,9% 40,1% ,0% 49,2% ,0% 37,1% totale Prov.le Nota: aree di raccolta previste nel PPGR di Ferrara (*) in RU indifferenziati sono compresi 260 kg di rifiuti derivanti dauna bonifica effettuata sul territorio comunale stoccati provvisoriamente nella Piattaforma di C. Diana, 32 - Ferrara Tab. 2: riepilogo flussi di rifiuti urbani per area di raccolta resoconto gestori SGRU, anno ,9% 40,4% 7

8 In Provincia di Ferrara si producono 1,9 Kg per abitante residente giorno di rifiuti, nel corso del 2007 viene registrata una riduzione della produzione, confermando la tendenza registrata l anno scorso. La produzione di rifiuti urbani nella provincia di Ferrara presenta significative differenze tra i vari comuni e tra i vari ambiti territoriali. Nel grafico successivo si riporta la produttività specifica per singolo comune, confrontata con quella dell anno precedente. 5,00 4,50 4,58 4,00 3,50 3,00 2,50 2,37 1,74 2,04 1,92 1,89 1,60 1,67 1,50 1,58 1,52 1,52 1,60 1,71 1,90 1,91 2,00 1,55 1,62 1,67 1,471,47 1,751,561,48 1,36 1,54 1,50 1,35 1,00 0,50 0,00 ARGENTA BERRA BONDENO CENTO CODIGORO COMACCHIO COPPARO FERRARA FORMIGNANA GORO JOLANDA LAGOSANTO MASITORELLO MASSAFISCAGLIA MESOLA MIGLIARINO MIGLIARO MIRABELLO OSTELLATO POGGIORENATICO PORTOMAGGIORE RO SANT'AGOSTINO TRESIGALLO VIGARANO M. VOGHIERA TOTALE Grafico 1 -evoluzione produttività specifica (Kg/ab giorno) per singolo comune anno L area costiera genera una quantità di rifiuti pari a 4,6 kg per abitante residente giorno, mentre meno di un terzo ne producono le restanti zone interne e con condizioni di tipo insediativo differenti. Queste differenze così marcate sono ovviamente imputabili ai rilevanti flussi turistici che gravano su Comacchio. I restanti comuni generano mediamente una quantità di rifiuti pari a 1,4-1,7 Kg/ab giorno. Il Comune di Ferrara produce un quantitativo di rifiuti pari a 1,9 Kg/ab giorno, dovuto con ogni probabilità ad una presenza maggiore di attività produttive. 8

9 3 La raccolta differenziata dei RU Nel presente paragrafo vengono riportati i risultati raggiunti da servizio pubblico sulle raccolte differenziate negli ultimi anni di osservazione. RD totale % ARGENTA 41,1% 37,0% 36,4% 33,4% BERRA 56,9% 54,7% 56,3% 53,5% BONDENO 30,5% 30,3% 34,4% 29,1% CENTO 30,0% 30,6% 31,1% 29,6% CODIGORO 45,6% 47,4% 45,9% 47,1% COMACCHIO 37,1% 36,0% 39,7% 38,2% COPPARO 48,9% 50,6% 49,9% 48,1% FERRARA 40,1% 37,0% 36,6% 36,2% FORMIGNANA 61,7% 66,7% 67,2% 61,7% GORO 38,9% 43,9% 46,3% 45,9% JOLANDA 51,4% 56,9% 58,2% 50,7% LAGOSANTO 47,4% 46,1% 43,0% 45,2% MASITORELLO 59,1% 54,2% 54,7% 48,4% MASSAFISCAGLIA 52,1% 47,5% 46,3% 46,0% MESOLA 39,7% 40,0% 36,6% 37,0% MIGLIARINO 48,9% 46,1% 46,5% 44,8% MIGLIARO 50,7% 53,2% 50,5% 49,8% MIRABELLO 42,9% 36,5% 30,3% 31,0% OSTELLATO 48,0% 45,8% 44,5% 42,4% POGGIORENATICO 33,9% 28,1% 26,1% 25,3% PORTOMAGGIORE 49,5% 50,6% 50,3% 47,8% RO 53,8% 49,8% 52,2% 49,2% SANT'AGOSTINO 30,1% 30,1% 27,4% 28,1% TRESIGALLO 57,3% 62,2% 60,6% 54,5% VIGARANO M. 30,6% 30,8% 27,0% 27,5% VOGHIERA 48,5% 47,7% 47,8% 50,1% Provincia 40,4% 39,0% 39,2% 38,0% 9

10 80% % 60% 50% 40% % 46% 41% 30% 30% 62% 59% 51% 52% 49% 49% 51% 47% 48% 43% 37% 40% 39% 40% 34% 49% 54% 57% 49% 40% 30% 31% 30% 20% 10% 0% ARGENTA BERRA BONDENO CENTO CODIGORO COMACCHIO COPPARO FERRARA FORMIGNANA GORO JOLANDA LAGOSANTO MASITORELLO MASSAFISCAGLIA MESOLA MIGLIARINO MIGLIARO MIRABELLO OSTELLATO POGGIORENATICO PORTOMAGGIORE RO SANT'AGOSTINO TRESIGALLO VIGARANO M. VOGHIERA Provincia Grafico 2 percentuale Raccolta Differenziata per singolo comune confronto

11 70,0% 60,0% 50,0% 41% 40% 40,0% 30,0% 20,0% 10,0% 0,0% 57% 49% ARGENTA BERRA 30% 34% 30% 33% 30% 30% BONDENO CENTO CODIGORO 62% 49% 49% 46% 40% 40% 40% 37% 54% 51% 52% 49% 51% 49% 47% 48% 49% 47% 47% 43% 44% 43% 39% 39% 39% 40% 38% 40% 39% 34% 36% 36% 36% 36% 37% 34% 30% 31% 31% 30% 31% 22% 59% COMACCHIO COPPARO FERRARA FORMIGNANA GORO JOLANDA LAGOSANTO MASITORELLO MASSAFISCAGLIA MESOLA MIGLIARINO MIGLIARO MIRABELLO OSTELLATO POGGIORENATICO PORTOMAGGIORE RO SANT'AGOSTINO 57% RD rec RD totale TRESIGALLO VIGARANO M. VOGHIERA Provincia Grafico 3 percentuale di raccolta differenziata avviata a recupero confronto con quella totale per singolo comune anno 2007 Nelle tabelle successive si riportano le frazioni merceologiche raccolte in maniera differenziata avviate a smaltimento e/o recupero, desunte dai dati per l anno 2007 trasmessi dai gestori dello SGRU all ATO6. 11

12 RU Carta e cartone e Imballaggi (200101, ) e tetrapak (150105) Vetro e Imballaggi (200102, ) Plastica e Imballaggi (200139, ) Metallo e Imballaggi (200140, ) Alluminio e Imballaggi (200140,150104) Imballaggi misti (150106) Legno e Imballaggi (200138, ) Rifiuti ingombranti non metallici (200307) Beni durevoli Rifiuti biodegradabili (200201)- Verde Argenta Berra Bondeno Cento Codigoro Comacchio Copparo Ferrara Formignana Goro Jolanda Lagosanto MasiT Massaf Mesola Migliarino Migliaro Mirabello Ostellato PoggioR Portom Ro S.Agostino Tresigallo Vigarano Voghiera totale Tab. 3: Riepilogo delle raccolte differenziate anno 2007 avviate a recupero per singolo comune, espresse in chilogrammi Rifiuti biodegradabili (200108)- FORSU Oli e grassi (200125) Abbigliamento(200110) Rifiuti inerti (170000) RDM-Carta-cartone RDM-Plastica RDM-Ferro RDM-Legno RDM-Alluminio altro totale 12

13 RU Rifiuti ingombranti non metallici (200307) Batterie ed accumulatori (200134) Medicinali (200131*) Medicinali (200132) Vernici, inchiostri,..(200127*) Vernici, inchiostri,..(200128) Solventi (200113*) (081111) Argenta Berra Bondeno Cento Codigoro Comacchio , Copparo Ferrara Formignana Goro Jolanda Lagosanto Masitorello Massafiscaglia Mesola Migliarino Migliaro Mirabello Ostellato Poggiorenatico Portomaggiore Ro Sant'Agostino Tresigallo Vigarano Voghiera totale Tab. 4: Riepilogo delle raccolte differenziate anno 2007 avviate a smaltimento per singolo comune, espresse in chilogrammi Tubi fluorescenti (200121*) scarto RDM Verde non bio ( ) rifiuti dei mercati ( ) filtri olio (160107) rifiuti contenenti mercurio (060404) Rifiuti da costruz./demoliz.(170000) siringhe totale 13

14 Comune Mat.con amianto (170601*) Rifiuti di costruzione e demolizione ( ) Teli in plastica ad uso agricolo ( ) Imb. misti fitobonificati (150106) Imb. misti fitobonificati (150106) imb. contenenti sostanze pericolose (150110) Argenta Berra 0 Bondeno Cento Codigoro 0 Comacchio Copparo 0 Ferrara Formignana 0 Goro 0 Jolanda 0 Lagosanto 0 Masitorello 0 Massafiscaglia 0 Mesola 0 Migliarino 0 Migliaro 0 Mirabello 0 Ostellato Poggiorenatico Portomaggiore Ro 0 Sant'Agostino Tresigallo 0 Vigarano Voghiera 0 totale Tab. 5: Riepilogo delle raccolte finalizzate anno 2007 per singolo comune, espresse in chilogrammi rifiuti misti di demolizione (170904) Totale 14

15 Abbigliamento 1% Oli e grassi 0% RDM-Cartacartone 3% Rifiuti inerti 3% RDM-Plastica 1% RDM-Ferro 0% RDM-Legno 0% RDM-Alluminio 0% altro 1% Carta e cartone 15% Vetro 10% FORSU 11% Plastica 2% Verde 32% Beni durevoli 1% Legno 8% Ingombranti 2% Metallo 2% Alluminio 0% Imballaggi misti 7% Grafico 4 composizione percentuale della raccolta differenziata avviata a recupero anno 2007 La quota di raccolta differenziata risulta al 40%; tale percentuale si abbassa di circa tre punti percentuali considerando il quantitativo avviato a smaltimento. Le quantità di rifiuti raccolti in modo differenziato registrate nel 2007 risultano superiori a tonnellate, di cui tonnellate avviate a recupero, in aumento rispetto all anno scorso (raccolta complessiva pari a tonn. di cui tonn. avviate a recupero). Il miglioramento delle raccolte differenziate registrate nel corso del 2007, è dovuto alle azioni che sono state intraprese per il raggiungimento degli obiettivi di raccolta differenziata previsti per legge. Un analisi più dettagliata delle azioni previsti nei vari bacini di raccolta sono riportate nelle pagine seguenti. 15

16 4 Lo smaltimento dei RU Il sistema di smaltimento e trattamento dei rifiuti urbani nel territorio provinciale è costituito da quattro discariche (di cui una esaurita alla fine del 2003), da due inceneritori nel comune di Ferrara (di cui uno chiuso nel 2006-in anticipo rispetto alle previsioni di piano) e da un impianto meccanico-biologico in comune di Ostellato. L utenza del sistema di smaltimento dei rifiuti urbani è costituita normalmente dagli abitanti residenti in Provincia di Ferra, da quelli residenti nei Comuni di Pieve di Cento e Castel d Argile, che fanno parte della provincia di Bologna e dalle presenze turistiche sui lidi ferraresi. Il sistema impiantistico è inoltre utilizzato per lo smaltimento dei rifiuti speciali assimilabili. Nelle tabelle successive si riportano le quantità di rifiuti urbani smaltiti negli impianti nel corso dell anno Rifiuti Urbani Provincia di Ferrara Rifiuti Urbani indifferenziati t/anno ,81 Rifiuti Urbani raccolti in modo differenziato avviati a recupero t/anno Rifiuti Urbani raccolti in modo differenziato avviati a smaltimento t/anno , ,66 Totale Rifiuti Urbani raccolti t/anno ,90 Tab. 6: riepilogo flussi di produzione dei RU anno 2007 In tabella 7 a) vengono riportati i quantitativi di rifiuti urbani raccolti in modo indifferenziato conferiti negli impianti di smaltimento. Si deve evidenziare che nella discarica di Argenta e Jolanda di S. i rifiuti (CER ) vengono pre-trattati: in tabella 7 b) vengono quindi riportati i quantitativi effettivamente smaltiti nelle discariche per rifiuti urbani della Provincia di Ferrara (dato non disponibile per gli impianti del gruppo HERA ubicati fuori Provincia). Destinazione del Rifiuto Urbano Indifferenziato Ragione Sociale Ubicazione Impianto t/anno note Selezione SOELIA S.p.a. Argenta 7.714,54 comune Argenta Selezione SOELIA S.p.a. Argenta 1.376,49 bacino CMV servizi Selezione AREA S.p.a. Jolanda di S ,32 bacino AREA 17 comuni Selezione AREA S.p.a. Jolanda di S ,53 Comacchio Selezione AREA S.p.a. Jolanda di S ,96 bacino CMV servizi Selezione RECUPERA Ostellato 7.268,22 bacino CMV servizi Selezione ECOSFERA Ferrara 26,40 comune Ferrara Stazioni di Trasferenza (fossa inceneritore, SdT, ecc.) HERA Ferrara S.r.l. Ferrara 774,17 giacenza comune Ferrara al 31/12/2007 avviata alla discarica di Galliera Stazioni di Trasferenza (fossa inceneritore, SdT, ecc.) Smaltimento in discarica HERA Ferrara S.r.l. Ferrara 0,26 Rifiuti da attività di bonifica sul territorio comunale stoccate nella piattaforma di C. Diana in attesa di smaltimento (0,26 tonn.) SICURA S.r.l. Comacchio 9.231,91 Comacchio SICURA S.r.l. Comacchio 4.938,28 Bacino AREA 17 comuni SITA F.D. Sant'Agostino ,77 bacino CMV servizi HERA S.r.l. Galliera - Bo ,01 Comune Ferrara Incenerimento HERA Ferrara S.r.l. Ferrara ,95 Comune Ferrara Totale ,55 Tab. 7 a): q.tà conferite nelle discariche per RU presenti nel territorio ferrarese- resoconto gestori SGRU, anno

17 Ubicazione dell'impianto Argenta Jolanda Ostellato Ferrara Ragione Sociale SOELIA S.p.a. tipo attività CER Rifiuto in entrata all'impianto t/anno CER Rifiuto in uscita all'impianto t/anno , ,29 R5-R13 (pretrattamento 676, RU in discarica) totale 9.091, FOS 676,98 Impianto di destinazione finale del rifiuto selezionato o raggruppato Ubicazione dell'impianto 7.689,27 Cesenatico Ragione Sociale Tipologia impianto t/anno Argenta SOELIA S.p.a. Discarica 7.689,27 Salerno Pietro s.r.l (Cesenatico) Bio - stabilizzazione 1.401,76 A.R.E.A. R5-R , Jolanda di S. AREA S.p.a. Discarica , ,03 S.p.a. (pretrattamento 848,70 Ostellato RECUPERA S.r.l , Bio ,70 RU in stabilizzazione discarica) totale , ,81 FOS 1.062,08 R , ,98 RECUPERA S.r.l. stocaggio 1.707,98 (selezione Bio - RECUPERA 5.560,24 RECUPERA S.r.l ,24 meccanica FOS stabilizzazione RU misto) totale 7.268, , ,22 ECOSFERA R5 (selezione meccanica RSA) ,40 N.D. note Rifiuti dello spazzamento costituiti da frazioni riciclabili (imballaggi, film plastico e ingombranti) Tab. 7 b): q.tà conferite nelle discariche per RU presenti nel territorio ferrarese- resoconto gestori SGRU, anno RD a smaltimento 3% RD a recupero 37% discarica (*) 41% biostabilizzazione (**) 1% inceneritore 15% meccanico-biologico (***) 3% (*) riferito alla frazione organica selezionata in discarica avviata al trattamento biologico per la biostabilizzazione (**) riferito alla frazione selezionata in discarica e realmente smaltiti in discarica (***) in meccanico-biologico compresa la q.tà di RU avviati ad ECOSFERA Grafico 5 flusso di produzione dei rifiuti urbani in Provincia di Ferrara anno

18 80% 70% discarica; 70% discarica; 74% 60% discarica; 61% 50% 40% 30% inceneritore; 25% inceneritore; 25% inceneritore; 34% discarica; 43% inceneritore; 33% meccanicobiologico; 24% 20% 10% meccanicobiologico; 5% meccanicobiologico; 1% meccanicobiologico; 5% 0% Grafico 6 - utilizzo impianti di smaltimento/trattamento dei RU nella Provincia di Ferrara percentuale sul totale smaltito confronto Le quantità di rifiuti smaltiti nel 2007 negli impianti in esercizio della Provincia di Ferrara risulta pari a circa t/a, in diminuzione rispetto all anno scorso (pari a circa t/a). La discarica risulta attualmente la forma di smaltimento più diffusa, 70% del totale smaltito, tale percentuale si abbassa al 68% considerando i rifiuti effettivamente smaltiti, in quanto in alcuni impianti di discarica il rifiuto urbano misto viene pre-trattato e le frazioni organiche selezionate vengono avviate ad impianti per il trattamento biologico. L impianto meccanico-biologico è stato utilizzato esclusivamente per soddisfare le emergenze dei territori serviti da CMV servizi, per la momentanea chiusura della discarica di Sant Agostino. 18

19 5 La filiera del recupero dei rifiuti raccolti in modo differenziato Il servizio di gestione dei rifiuti urbani viene svolto nel territorio provinciale di Ferrara da quattro Aziende. I sistemi di raccolta differenziata per i comuni dell alto ferrarese e Argenta, serviti rispettivamente da CMV servizi e SOELIA, sono caratterizzati prevalentemente da circuiti territoriali mediante utilizzo di contenitori stradali per il conferimento delle principali tipologie di materiali riciclabili da parte delle utenze civili e piccole utenze non domestiche diffuse sul territorio. Sono inoltre previste raccolte su chiamata o mediante Stazioni Ecologiche Attrezzate (SEA), per ingombranti e beni durevoli. Le SEA sono presenti in ogni comune. Il comune di Ferrara, servito da HERA Ferrara, è caratterizzato da un circuito misto, caratterizzato da circuiti territoriali per le principali tipologie di frazioni di materiali riciclabilirecuperabili e sistemi dedicati ad utenze target. Sono inoltre previste raccolte su chiamata o mediante SEA per ingombranti e beni durevoli. I comuni del basso ferrarese, serviti da AREA, sono caratterizzati dal sistema a tre cassonetti (umido, rifiuti da multimateriale e residuali), più campane del vetro. Il Comune di Comacchio servito da AREA, è caratterizzato da un circuito territoriale per le principali tipologie di materiali riciclabili. Il servizio viene inoltre intensificato nei lidi ferrarese con circuiti specifici presso gli stabilimenti balneari nel periodo estivo. E presente inoltre una stazione ecologica attrezzata aperta al pubblico. Nella tabella sotto viene riportato il riepilogo dei flussi di produzione dei rifiuti urbani registrati nel corso del 2007 per singolo bacino di raccolta. ANNO 2007 SOELIA S.p.a. CMV servizi S.r.l. HERA Ferrara S.r.l. AREA 17 Comuni AREA Comacchio totale Provle TIPOLOGIA Tonn/anno Tonn/anno Tonn/anno Tonn/anno Tonn/anno Tonn/anno RU INDIFFERENZIATI CARTA VETRO PLASTICA IIMBALLAGGI MISTI RDM A RECUPERO METALLI LEGNO INGOMBRANTI A RECUPERO BENI DUREVOLI FORSU VERDE ABBIGLIAMENTO INERTI ALTRO A RECUPERO ALTRO A SMALTIMENTO TOTALE RD TOTALE RD a recupero totale RU totale RD% 41% 31% 40% 49% 37% 40% RD a recupero % 40% 31% 40% 38% 33% 37% Tab. 8: riepilogo flussi di produzione dei RU per singolo bacino di raccolta anno

20 Nel seguito si riportano i flussi di produzione dei RU registrati nel triennio per singolo bacino di raccolta. Bacino SOELIA SOELIA S.p.a. SOELIA S.p.a. SOELIA S.p.a. Tonn/anno Tonn/anno Tonn/anno tipologia RU indifferenziato carta-cartone (compreso tetrapak) vetro plastica Imballaggi misti 0 RDM a recupero 0 Metalli Legno Ingombranti 0 Beni durevoli Rifiuti biodegradabili da cucine e mense Rifiuti biodegradabili da manutenzione giardini Abbigliamento Inerti 0 Altro a recupero Altro a smaltimento totale RD totale RD a recupero Totale RU Totale RD % 41% 37% 36% RD a recupero % 40% 36% 35% Tab.9: riepilogo flussi di produzione RU bacino di raccolta di SOELIA-triennio A partire da marzo del 2004 nel territorio comunale di Argenta sono state previste azioni di riduzione a monte dei rifiuti con la distribuzione di compostiere domestiche. Ad oggi le compostiere distribuite sono state circa 1.400, corrispondenti al 16-17% delle famiglie pari a circa unità. Nel settembre 2007 è stata avviata la raccolta della frazione organica presso utenze specifiche. Nell ottobre 2007 è stato incrementato il numero dei cassonetti per la raccolta differenziata e la riduzione di quelli per i rifiuti residuali. 20

21 Bacino CMV Servizi CMV servizi S.r.l.CMV servizi S.r.l.CMV servizi S.r.l. Tonn/anno Tonn/anno Tonn/anno tipologia RU indifferenziato carta-cartone (compreso tetrapak) vetro plastica Imballaggi misti 91 RDM a recupero Metalli Legno Ingombranti Beni durevoli Rifiuti biodegradabili da cucine e mense Rifiuti biodegradabili da manutenzione giardini Abbigliamento Inerti Altro a recupero Altro a smaltimento totale RD totale RD a recupero Totale RU Totale RD % 31% 31% 31% RD a recupero % 31% 30% 29% Tab.10: riepilogo flussi di produzione RU bacino di raccolta di CMV servizi-triennio Il sistema di raccolta nel bacino del CMV servizi è caratterizzato dalla raccolta della carta (cassonetti da lt), della plastica (cassonetti da lt), del vetro insieme a lattine in alluminio e banda stagnata (campane lt) e del verde ramaglie (cassonetti lt). Nel comune di Cento è prevista, inoltre, la raccolta presso utenze specifiche dell organico da cucine e mense. A partire da luglio 2007 nel comune di Poggiorenatico è stata implementata la raccolta differenziata con un aumento di circa dodici punti percentuali (da 28% al 40%). I servizi previsti riguardano: il sistema PaP dell organico e della carta presso utenze domestiche e utenze target il potenziamento dell esistente servizio di raccolta della plastica e del vetro la realizzazione di una nuova Stazione Ecologica Attrezzata aperta al pubblico 2 giorni a settimana, munita di sistema di pesatura Il comune di Mirabello nell aprile 2007 ha attivato la raccolta della frazione umida congiunta al verde ramaglie (cassonetto con chiave da lt), con un aumento della raccolta differenziata di circa otto punti percentuali (da 37% al 43%). 21

22 Bacino HERA Ferrara HERA Ferrara S.r.l. HERA Ferrara S.r.l. HERA Ferrara S.r.l. Tonn/anno Tonn/anno Tonn/anno tipologia RU indifferenziato carta-cartone (compreso tetrapak) vetro plastica Imballaggi misti RDM a recupero 211 Metalli Legno Ingombranti Beni durevoli Rifiuti biodegradabili da cucine e mense Rifiuti biodegradabili da manutenzione giardini Abbigliamento Inerti Altro a recupero * Altro a smaltimento totale RD totale RD a recupero Totale RU Totale RD % 40% 37% 37% RD a recupero % 40% 37% 37% Tab.11: riepilogo flussi di produzione RU bacino di raccolta di HERA Ferrara-triennio In tabella 11 non sono riportati i quantitativi di rifiuti speciali assimilati agli urbani, costituiti da rifiuti di imballaggio, conferite direttamente dalle Aziende ad impianti terzi per il recupero. Tali Aziende hanno quindi usufruito della scontistica sulla tariffa prevista per l avvio a recupero per gli imballaggi. Nella tabella sotto vengono riportati le frazioni merceologiche di rifiuti avviati a recupero dichiarate dalle utenze non domestiche. I dati fanno riferimento all anno 2006, in quanto il sistema di contabilizzazione per il contributo dovuto alle Aziende produttive è sfasato di un anno. Tale contributo risulta modesto, ossia mezzo punto percentuale sul quantitativo totale di raccolte differenziate, corrispondente 0,2% sul totale della produzione. Tipologia q.tà tonnellate/anno CARTA 18,016 FERRO 86,539 INERTI 0,68 LEGNO 29,872 ORGANICO 33,926 PLASTICA 1,906 PNEUMATICI 32,204 VERDE-POTATURE 3,458 VETRO 0,22 TOTALE 206,821 Tab. 12: riepilogo quantità di rifiuti speciali assimilati agli urbani conferiti direttamente a recupero da parte delle utenze non domestiche 22

23 Alla fine del 2006 la raccolta differenziata dei rifiuti di imballaggio è stata riorganizzata, prevedendo la collocazione di cassonetti viola per la raccolta di rifiuti multimateriale (carta, cartone, imballaggi in plastica, in legno e materiale ferroso) nei quartieri della città con elevata presenza di attività artigianali ed industriali. Nel 2007 sono stati, inoltre, avviati i seguenti servizi: apertura al pubblico di una nuova stazione ecologica attrezzata la raccolta del verde ramaglie, mediante contenitori stradali dislocati sul territorio (n. 431 cassonetti cubo di colore marrone da 1700 litri) la raccolta del vetro/lattine attraverso bidoni carrellati da 240 litri nel centro storico, favorendo così il conferimento ai cittadini in quelle zone dove il posizionamento di campane è particolarmente invasivo e impattante sul tessuto urbano la raccolta sperimentale del vetro bianco Nel corso del 2007 HERA Ferrara ha sviluppato uno studio volto a valutare in modo analitico il circuito delle utenze alle quali è destinata la raccolta multimateriale nel Comune di Ferrara, ed esaminare attraverso alcune analisi merceologiche la qualità del rifiuto raccolto, garantendo la rintracciabilità del rifiuto avviato all impianto di recupero. Attualmente il servizio di raccolta stradale attraverso cassonetti dedicati ad attività non domestiche è stato sviluppato identificando nel territorio quelle zone destinate, in maniera prioritaria, ad attività. I rifiuti che si mira ad intercettare sono rifiuti da imballaggi misti. I produttori di rifiuti da imballaggio presenti nel circuito gestito sono compresi nelle seguenti macro categorie: utenze artigianali, industriali e di servizio; piccola e media distribuzione; grande distribuzione; mercati e mercati generali. Ai fini dello studio è stato quindi necessario analizzare la presenza delle diverse tipologie di utenze sul territorio e caratterizzarne la capacità di produzione di rifiuti da imballaggi. Sono state, quindi, individuate quattro macrozone caratterizzate principalmente da attività non domestiche. Le zone sono servite con cassonetti stradali viola da litri (accoppiati anche a cassonetti RSU e in specifici casi con campane per il conferimento del vetro), dove possono essere conferite carta/cartone, plastica, legno, e metallo che per quantità e dimensioni non richiedono un ritiro porta a porta, mentre nei cassonetti RSU è possibile conferire le frazioni umide e rifiuti residuali. A seguito di analisi merceologiche effettuate sul materiale raccolto sono state individuate le tipologie di materiale e la quantità in peso conferite. I risultati di queste analisi sono riportate sinteticamente nella tabella sotto. 23

24 MATERIALE DESCRIZIONE % IN PESO MEDIA Carta 18% CARTA-CARTONE Cartone 30% Poliaccoppiati 0% Film plastica 8% Pet+hdpe (contenitori e flaconi) 4% PLASTICA Altra plastica rigida (reggette, scatole e cassette) 1% Altra plastica (polistirolo e poliespansi) 4% Metalli ferrosi (fusti, taniche, secchielli e banda stagna ) 3% Altri metalli ferrosi 0% (bulloni,dadi e piccole parti in metallo) METALLI Alluminio 1% Alluminio lamine 0% Altri materiali non ferrosi (rubinetteria pentolame e piccoli pezzi per riparazioni) 3% LEGNO Legno 5% FRAZIONI ESTRANEE 23% Tab.13: analisi merceologiche materiali conferiti nel circuito territoriale del Comune di Ferrara per gli imballaggi in materiali misti. Dallo studio effettuato è emerso quanto segue: Per le caratteristiche intrinseche del rifiuto prodotto i circuiti territoriali più idonei all applicazione della raccolta multimateriale sono quelli di prevalenza non domestica, in quanto sono per la maggior parte derivanti da rifiuti da imballaggi. Dalle analisi merceologiche effettuate è risultato che le frazioni riciclabili potenzialmente selezionabili si aggirano attorno al 70-80% del carico totale. Per le caratteristiche specifiche dell impianto di selezione, dotato di un unica linea lavorante in modo alternato, ma continuo, varie tipologie di flussi di rifiuti (filiere di monomateriale e multimateriale) non è possibile misurare in modo analitico e puntuale l effettiva efficienza di selezione del flusso in oggetto e determinare di conseguenza la percentuale di effettiva selezione. Attraverso analisi merceologiche periodiche è comunque possibile stimare l entità dei flussi di monomateriale ottenibili a valle della selezione ed imputare con maggior precisione le quantità relative alle singole frazioni merceologiche, come su indicazione della Delibera giunta regione Emilia Romagna n 1620/2001 : Approvazione dei criteri ed indirizzi regionali per la pianificazione e la gestione dei rifiuti. 24

25 Bacino AREA AREA 17 ComuniAREA 17 ComuniAREA 17 Comuni Tonn/anno Tonn/anno Tonn/anno tipologia RU indifferenziato carta-cartone (compreso tetrapak) vetro plastica Imballaggi misti 56 0 RDM a recupero Metalli Legno Ingombranti Beni durevoli Rifiuti biodegradabili da cucine e mense Rifiuti biodegradabili da manutenzione giardini Abbigliamento Inerti Altro a recupero Altro a smaltimento totale RD totale RD a recupero Totale RU Totale RD % 49% 50% 49% RD a recupero % 38% 38% 34% Tab.14: riepilogo flussi di produzione RU bacino di raccolta AREA 17 Comuni-triennio AREA AREA AREA Comacchio Comacchio Comacchio Tonn/annoTonn/annoTonn/anno tipologia RU indifferenziato carta-cartone (compreso tetrapak) vetro plastica Imballaggi misti RDM a recupero Metalli Legno Ingombranti Beni durevoli Rifiuti biodegradabili da cucine e mense Rifiuti biodegradabili da manutenzione giardini Abbigliamento Inerti Altro a recupero Altro a smaltimento totale RD totale RD a recupero Totale RU Totale RD % 37% 36% 40% RD a recupero % 33% 33% 34% Tab.15: riepilogo flussi di produzione RU bacino di raccolta AREA Comacchio-triennio

26 Nel corso del 2007 sono state eseguite da AREA s.p.a. delle analisi merceologiche sulle principali frazioni raccolte dal servizio. Per i diciassette comuni del basso ferrarese sono state eseguite le analisi sul RDM (rifiuti da multimateriale), organico e rifiuti urbani residuali. Per Comacchio sono state eseguite analisi sui RU residuali dalle raccolte differenziate relativi ai circuiti territoriali della città e dei lidi ferraresi. Le analisi sono state svolte in due periodi distinti per tenere conto delle variazioni della composizione merceologica legate alla stagionalità. Come metodiche di campionatura sono state prese a riferimento quelle di ANPA (Analisi Merceologica dei Rifiuti RTI CTN_RIF 1/2000). Dalle analisi riportate di seguito, è stato possibile definire la composizione merceologica dei rifiuti urbani prodotti nel bacino di AREA s.p.a. I risultati delle analisi potranno, inoltre, fornire alcune indicazioni utili sulle caratteristiche delle raccolte differenziate per una futura implementazione del sistema, finalizzata al miglioramento del servizio o al raggiungimento di obiettivi più ambizioni. I 17 comuni di AREA sono caratterizzati dal sistema a tre cassonetti (RDM, organico e rifiuti urbani residuali) più campane del vetro da lt. Il circuito territoriale di raccolta del RDM è caratterizzato da cassonetti da lt, che vengono svuotati due volte la settimana. Il circuito territoriale dell organico è caratterizzato da cassonetti da 660 lt, che vengono svuotati due volte la settimana. Il circuito territoriale del RU residuale dalle raccolte differenziate è caratterizzato da cassonetti da 1.300,1.700 e lt, che vengono svuotati due o tre volte la settimana. data 23/10/ /04/2007 totale peso del campione (in kg) ,00 481,00 peso (kg) peso (kg) peso % sul (kg) totale sottovaglio 18,76 27,69 46,45 9,66% vetro 14,28 6,17 20,45 4,25% altri inerti (porcellana, ceramica, pietre, gessi, mattoni) 11,74 2,58 14,32 2,98% metalli (tutti gli oggetti in ferro; escluso l'alluminio) 1,98 3,02 5,00 1,04% alluminio (lattine, vaschette, fogli) 3,80 2,18 5,98 1,24% pile e batteria (escluso le pile a bottone che passano nel sottovaglio), farmaci, contenitori t e/o f, altri pericolosi (tubi 0,50 1,3 1,80 0,37% fluorescenti, termometri, siringhe) tessili (abiti, stoffe), pelli e cuoio (scarpe, cinture, portafogli, manufatti in pelle) 6,08 6,73 12,81 2,66% plastica in film (buste, sacchetti, nylon da imballo), imballaggi inplastica, polistirolo 35,98 19,25 55,23 11,48% altra plastica (contenitori non per liquidi, oggetti in plastica dura) 6,78 7,66 14,44 3,00% organico putrescibile 102,66 63,5 166,16 34,54% carta 41,34 24,04 65,38 13,59% cartone 19,04 15,7 34,74 7,22% pannolini, assorbenti, cotone idrofilo 11,80 12,5 24,30 5,05% legno 1,76 5,61 7,37 1,53% poliaccoppiati (tetrapak ed altri) 2,02 3,07 5,09 1,06% altri materiali (specificare), ingombranti 1,48 0 1,48 0,31% Tab.16: composizione merceologiche circuito territoriale RU indifferenziato 17 comuni di AREA s.p.a. 26

27 data 17/04/ /11/2007 totale peso campione (in kg) 1073, ,58 peso (kg) peso (kg) peso (kg) % sul totale scarto da mensa 88,52 16,7 105,22 7,90% frazione verde ,32% Frazione merceologica estranea 25,06 25,3 50,36 3,78% Tab.17: composizione merceologiche circuito territoriale organico 17 comuni di AREA s.p.a. data 08/11/ /04/2007 totale peso del campione (in kg) ,19 443,19 peso (kg) peso (kg) peso (kg) vetro 5,1 0,22 5,32 1,20% metalli (tutti gli oggetti in ferro; escluso l'alluminio) 2,8 6,70 9,50 2,14% alluminio (lattine, vaschette, fogli) 0,4 0,40 0,80 0,18% plastica in film (buste, sacchetti, nylon da imballo), imballaggi in plastica, polistirolo 24,8 38,95 63,75 14,38% carta, poiliaccoppiati (tetrapak ed altri) 68 42,00 110,00 24,82% cartone 51 31,90 82,90 18,71% legno 3,2 5,20 8,40 1,90% Frazione merceologica estranea 55,7 106,82 162,52 36,67% Tab.18: composizione merceologiche circuito territoriale RDM 17 comuni di AREA s.p.a. La composizione merceologica dei rifiuti urbani prodotti nel bacino dei 17 comuni di AREA è caratterizzata da: tipologia tonnellate percentuale carta ,90% cartone ,22% vetro ,40% plastica ,85% altra plastica 926 1,53% Metalli 884 1,46% Alluminio 399 0,66% Legno ,59% Ingombranti ,48% Beni durevoli 448 0,74% Rifiuti biodegradabili ,07% Abbigliamento ,80% Inerti ,37% RUP (pile, batterie, farmaci, cont. t/f, tibi fluorescenti, siringhe, 297 0,49% ecc.) altro ,44% TOTALE ,00% Dalla composizione dei rifiuti è possibile definire la percentuale di intercettazione delle frazioni merceologiche riciclabili e/o recuperabili per circuito di raccolta. La presenza di rifiuti biodegradabili prodotti dai 17 comuni di AREA risulta circa il 39%. Com è possibile desumere dalle tabelle riportate sotto, l intercettazione dei rifiuti biodegradabili dai due circuiti di raccolta risulta complessivamente pari al 56%, di cui il 23% proveniente dal circuito di raccolta del verde e il restante 34% dal circuito territoriale dell organico. Il circuito territoriale dell organico, contrariamente al sistema a cui deve essere dedicato (cassonetto da 660 lt), intercetta per lo più verde: l umido da cucine e mense risulta, infatti, circa il 3% del totale dei rifiuti biodegradabili prodotti. 27

28 Si deve evidenziare che da aprile del 2007 in nove comuni del bacino il sistema è stato parzialmente modificato con la sostituzione di circa 230 cassonetti da lt, adeguando il servizio alla raccolta congiunta del verde con l organico. Sono state, inoltre, eliminate le navette sul territorio per la raccolta del verde, in quanto il materiale intercettato era di scarsa qualità (elevate frazioni merceologiche estranee). L intercettazione delle frazioni riciclabili (pari al 36% del totale raccolto, costituite da carta, cartone, metalli ferrosi e non, legno, escluso il vetro) provenienti dal RDM risulta pari a circa il 39%, comprese le frazioni merceologiche estranee. L intercettazione delle singole frazioni merceologiche riciclabili sul totale prodotto risultano rispettivamente per la carta-cartone il 33%, per la plastica il 21%, per i metalli il 15% e per il legno il 10%. L intercettazione del vetro risulta, infine, circa il 64% del totale prodotto. tonnellate % sul totale prodotto composizione % sul totale prodotto % INTERCETTAZIONE UMIDO RACCOLTO DI CUI ,2% 33,8% ORGANICO DA CUCINE E MENSE 633 1,0% 2,7% VERDE ,7% 29,9% 39,07% Frazioni merceologiche estranee 303 0,5% 1,3% VERDE RACCOLTO ,8% 22,5% TOTALE ,0% 56,3% Tab.19: INTERCETTAZIONE ORGANICO DA CIRCUITO TERRITORIALE DEI 17 COMUNI DI AREA SPA % sul totale prodotto composizione % sul totale prodotto % INTERCETTAZIONE RDM ,9% 36% 38,7% vetro 101 0,2% 6,4% 2,6% metalli (tutti gli oggetti in ferro; escluso l'alluminio) 181 0,3% 1,5% 20,5% alluminio (lattine, vaschette, fogli) 15 0,0% 0,7% 3,8% plastica in film (buste, sacchetti, nylon da imballo), imballaggi inplastica, polistirolo ,0% 9,4% 21,4% carta, poiliaccoppiati (tetrapak ed altri) ,5% 10,9% 31,7% cartone ,6% 7,2% 36,1% legno 160 0,3% 2,6% 10,2% Frazioni merceologiche estranee ,1% Tab.20: INTERCETTAZIONE RDM DA CIRCUITO TERRITORIALE DEI 17 COMUNI DI AREA SPA % sul totale prodotto % INTERCETTAZIONE VETRO ,1% 63,7% Tab.21: INTERCETTAZIONE VETRO DA CIRCUITO TERRITORIALE DEI 17 COMUNI DI AREA SPA Nel seguito si riportano i risultati delle analisi relativi al bacino di Comacchio. Non è stata riportata la composizione dei rifiuti prodotti nel bacino, in quanto è necessario svolgere ulteriori indagini per approfondire la rappresentatività dei campioni, a causa della complessità del territorio per la presenza dei turisti nei lidi ferraresi. 28