COMUNE DI ANZOLA DELL'EMILIA PROVINCIA DI BOLOGNA

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1 DELIBERAZIONE DEL CONSIGLIO COMUNALE COMUNE DI ANZOLA DELL'EMILIA PROVINCIA DI BOLOGNA C O P I A ORDINE DEL GIORNO SUL TEMA DELLA FORMAZIONE CIVILE E GESTIONE BENI CONFISCATI ALLE MAFIE. NR. Progr. 15 Data 05/02/2004 Seduta NR. 2 Titolo Classe Sottoclasse Adunanza ORDINARIA Seduta PUBBLICA di PRIMA convocazione in data 5/02/2004 Il SINDACO ha convocato il CONSIGLIO COMUNALE nella apposita sala del Municipio, oggi 05/02/2004 alle ore 20:30 in adunanza ORDINARIA di PRIMA convocazione previo invio di invito scritto a domicilio nei modi e termini di legge. Fatto l'appello nominale risultano: Cognome e Nome Pre. Cognome e Nome Pre. Cognome e Nome Pre. COCCHI ANNA S MORISI OSCAR S MOLINARI SERGIO S VIGNALI WALTER S FALLICA SALVATORE S BAVIERI BRUNO N MONARI CARLO S RAIMONDI ROSSANO S NOVELLI FULVIO S BUSSOLARI ROBERTA S GUIDETTI NADIA S S TAROZZI ANGELO S TREVISANI CLAUDIO S S VERONESI GIAMPIERO N FACCHINI RICCARDO S S MARCHESINI STEFANO N PIZZO ALEX S S ROTUNDO STEFANO S GIORDANI GABRIELE S URBINATI GIUSEPPE S TERZOLI GIORGIO N TOTALE Presenti 17 TOTALE Assenti 4 Assenti Giustificati i signori : VERONESI GIAMPIERO, MARCHESINI STEFANO, TERZOLI GIORGIO, BAVIERI BRUNO Sono presenti gli Assessori Extraconsiliari: PELI GIANFRANCO, LIPPARINI ADOLFO, MARINI ANGELINA, SANTAGADA GIULIO Partecipa il SEGRETARIO GENERALE del Comune, DR.SSA RAFFAELLA GALLIANI. Constatata la legalità della adunanza, nella sua qualità di SINDACO la Sig.ra COCCHI ANNA dichiara aperta la seduta invitando a deliberare sugli oggetti iscritti all'ordine del giorno. Sono designati a scrutatori i Sigg.: MOLINARI SERGIO, PIZZO ALEX, TAROZZI ANGELO. L'ordine del giorno, diramato ai Sigg. Consiglieri ai sensi della deliberazione consiliare n. 32/2000 nonché del Regolamento del Consiglio Comunale vigente, porta la trattazione dell'oggetto sopra indicato. Presso la Segreteria sono depositate da 24 ore le proposte relative con i documenti necessari.

2 DELIBERAZIONE DEL CONSIGLIO COMUNALE NR. 15 DEL 5/02/2004 OGGETTO: ORDINE DEL GIORNO SUL TEMA DELLA FORMAZIONE CIVILE E GESTIONE BENI CONFISCATI ALLE MAFIE. L Assessore Bussolari illustra l Ordine del Giorno nel testo allegato al presente atto per formarne parte integrante e sostanziale; Uditi gli interventi dei Consiglieri Giordani, Urbinati (Capogruppo L Ulivo Insieme per Anzola ), Novelli (Capogruppo Progetto per Anzola ), dell Assessore Bussolari e del Consigliere Guidetti, per i quali si fa integrale rinvio alla registrazione in atti al n. 2710; Il Sindaco-Presidente pone in votazione il punto; IL CONSIGLIO COMUNALE Con voti favorevoli unanimi resi per alzata di mano, presenti e votanti n. 17 componenti A P P R O V A L Ordine del Giorno riguardante la formazione civile e la gestione beni confiscati alle mafie, nel testo allegato alla presente deliberazione per formarne parte integrante e sostanziale.

3 COMUNE DI ANZOLA DELL EMILIA Provincia di Bologna ALLEGATO ALLA DELIBERAZIONE DI C.C. N. 15 DEL IL SINDACO F.to (Cocchi Anna) IL SEGRETARIO GENERALE F.to (Dr.ssa Raffaella Galliani)

4 Comune di Anzola dell Emilia Provincia di Bologna Il Consiglio Comunale di Anzola dell Emilia Riunito nella seduta del Considerato che con la riforma del Titolo V della Costituzione, ed in maniera specifica con l art. 114, viene riconosciuto a pieno titolo la funzione degli Enti Locali come organi istituzionali costitutivi e fondanti della Repubblica; Rilevato che da ciò discende un dovere preciso per gli Enti Locali di promuovere la formazione civile e democratica delle proprie comunità; Consapevole che questo processo deve essere favorito non solo con l accrescimento e l espansione dei momenti e delle iniziative volte alla promozione della cultura della legalità, ma anche attraverso uno sforzo per il contrasto e la prevenzione di tutti quei crimini mafiosi che oltre a costituire un aperta minaccia all incolumità e alla sicurezza dei cittadini, risultano essere veri e propri ostacoli al libero esercizio dei diritti e dei doveri di cittadinanza di ogni singolo; Riconosciuto come il tema della gestione dei beni confiscati alle mafie sia in questo quadro un elemento essenziale in quanto il loro riutilizzo a fini sociali da un lato simboleggia la riconquista da parte della comunità di un bene sottrattole con la violenza e il malaffare e dall altro lato offre strutture capaci di ospitare importanti iniziative di carattere sociale e formativo per tutto il tessuto civile; Rilevato altresì come la presenza di beni confiscati in tutto il territorio nazionale sia una ulteriore testimonianza, se mai ve ne fosse bisogno, del fatto che le mafie ormai hanno interessi che vanno ben al di là dei luoghi di insediamento tradizionale, senza nascondere però che esistono territori dove la presenza mafiosa costituisce un vero e proprio contropotere a quello legalmente costituito.

5 Chiede che Venga mantenuto il principio cardine della Legge 109 del 1996, ossia l uso sociale dei beni confiscati, esprimendo fin da ora una profonda contrarietà a qualsiasi ipotesi di vendita dei beni immobili confiscati, a qualsiasi modifica che possa prevedere tra i beneficiari l introduzione di soggetti privati o cosiddetti profit e a qualsiasi cambiamento del regime di destinazione dei beni che non sia teso ad incrementare l uso sociale dei beni stessi. Si impegna a Promuovere ogni intervento, azione o ipotesi legislativa che possa favorire l uso sociale dei beni confiscati alle organizzazioni mafiose sia nell ambito delle competenze che delle prerogative comunali, provinciali, regionali o nazionali. A tale scopo dichiara la propria adesione al progetto di legge regionale allegato al presente ordine del giorno; Si impegna inoltre, se nel territorio comunale sono presenti beni confiscati, ad Assumere iniziative pienamente corrispondenti allo spirito della Legge 109 del 1996 e quindi a promuovere l uso sociale dei beni confiscati inteso come valorizzazione economica e simbolica degli stessi al fine di una crescita complessiva della coscienza antimafia e dello spirito di legalità democratica nella comunità che questa assemblea rappresenta. Per raggiungere questo scopo ritiene indispensabile assumere le seguenti iniziative: Adoperarsi affinché i beni confiscati alle mafie presenti sul territorio comunale arrivino tutti in modo celere ad una destinazione certa e attiva. Per raggiungere questo obiettivo sia l Amministrazione che il Consiglio Comunale svolgeranno una attività di scambio di informazioni e di stimolo reciproco con le Amministrazioni dello Stato ed i soggetti coinvolti nel processo di assegnazione del bene. Quindi saranno mantenuti rapporti costanti con la sede territoriale dell Agenzia del Demanio, con l Ufficio Territoriale del Governo e con gli Amministratori Giudiziari incaricati della gestione dei beni confiscati presenti sul territorio. Inoltre sia l Amministrazione che il Consiglio Comunale si impegnano a orientare le proprie scelte, tanto sul piano economico quanto sul piano sociale e culturale, alla eventuale disponibilità di beni confiscati coinvolgibili nei progetti di intervento locale;

6 Esprimere il parere all Ufficio Territoriale dell Agenzia del Demanio, così come previsto dalla legge nel meccanismo di assegnazione dei beni confiscati, in modo da suggerire un percorso di destinazione del bene il più possibile chiaro, trasparente e condiviso dalla comunità. E opportuno infatti che tutti i soggetti possibili assegnatari dei beni ed in particolare quelli appartenenti al privato sociale associazioni, cooperative sociali e comunità di recupero per tossicodipendenti siano informati della possibilità di usufruire di un bene confiscato e stimolati a includerlo nella loro progettualità. E fondamentale poi che i criteri con cui i beni confiscati disponibili vengono assegnati siano meditati e trasparenti ed immediatamente resi pubblici. A questo scopo è necessario che l Amministrazione Comunale individui un referente unico della materia che serva da punto di riferimento per quanti intendono ottenere un bene confiscato e come garante della trasparenza nelle assegnazioni; Far crescere nel modo maggiore possibile l aspetto valoriale connesso all uso sociale dei beni confiscati alle mafie comunicando in modo appropriato, deciso ed evidente ogni attività significativa intrapresa sulla materia. A questo scopo saranno organizzati momenti informativi dedicati all intera cittadinanza, emesse comunicazioni alla stampa e utilizzati, ove presenti, strumenti informativi prodotti dall Amministrazione. Decide di inviare il presente Ordine del giorno a: Presidenza del Consiglio dei Ministri Ministero dell Interno Ministero delle Finanze Ministero di Grazia e Giustizia Presidenza della Commissione Europea Commissione Parlamentare Antimafia Agenzia Centrale del Demanio Presidente della Regione Presidenza del Consiglio Regionale

7 Bozza di disegno di legge regionale Assemblea/ Consiglio Regionale DISEGNO DI LEGGE Presentato il xx,xx,xxxx dai deputati: Xxxxx, Xxxxx, Xxxxx Interventi a sostegno degli enti locali, di cooperative, associazioni onlus e comunità di recupero, assegnatari di beni confiscati RELAZIONE AI DEPUTATI / CONSIGLIERI Onorevoli/ Egregi colleghi, Il presente disegno di legge ha l obiettivo di favorire l attività di progettazione che i Comuni devono porre in essere per il riutilizzo dei beni immobili assegnati e di contribuire alle opere ed agli interventi necessari per il riutilizzo stesso e per sostenere quelle cooperative sociali che, avuto assegnato il bene confiscato, si trovano nella necessità di accedere al credito senza potere offrire in garanzia il bene stesso, in quanto acquisito al patrimonio indisponibile del Demanio secondo il dettato della legge.

8 Il primo obiettivo viene raggiunto attraverso l istituzione di un fondo di rotazione che verrà costituito in tre anni da una dotazione di XX milioni di Euro. Tali fondi potranno essere richiesti dai Comuni per finanziare la fase di progettazione economico-sociale e tecnica. La decisione sulla destinazione e sulle modalità di utilizzo dei beni confiscati richiede infatti una seria fase preliminare di studio, che non dovrebbe superare i dodici mesi, durante la quale i Comuni devono dotarsi di piani di utilizzo, studi di fattibilità e progetti tecnici, indispensabili ad una scelta ponderata. I fondi anticipati ai Comuni dovranno essere comunque restituiti, ed andranno così a rialimentare il fondo anche oltre il triennio, all atto dell erogazione del finanziamento degli interventi e delle opere necessarie al riuso, o comunque, in caso di autofinanziamento, entro 90 giorni dalla consegna dei lavori. Il secondo obiettivo viene raggiunto attraverso l erogazione di un contributo pari al 50% degli interessi maturati sui prestiti contratti dai Comuni per il finanziamento a titolo oneroso delle opere, degli interventi, nonché di tutte le spese di progettazione di cui al paragrafo precedente, qualora queste vengano ammesse al finanziamento stesso. Il terzo obiettivo viene conseguito mediante la proposizione di una garanzia fidejussoria prestata dalla Regione, nella misura del 75% a copertura. Riteniamo che, tutto sommato, la presente proposta d intervento legislativo possa ritenersi equilibrata e quindi meritevole di approvazione, in quanto, pur costituendo un sicuro aiuto ai Comuni, già gravati da mille difficoltà finanziarie, nella realizzazione delle alte finalità della legge 109, non li sottrae dalla responsabilità diretta delle opere e degli interventi, della individuazione del relativo finanziamento e del rimborso stesso.

9 Disegno di Legge Art Per il riuso e la fruizione sociale dei beni confiscati alla mafia e assegnati ai Comuni ai sensi della legge 109/96, è istituito un fondo di rotazione con dotazione per l anno 2004 di X milioni, per l anno 2005 di X milioni e per l anno 2006 di X milioni, per un totale di XX milioni, per la redazione di piani di utilizzo e di studi di fattibilità nonché per la progettazione tecnica delle opere necessarie ad adeguare tali beni agli obiettivi sociali e/o produttivi individuati nei suddetti piani e studi. 2. Il fondo è alimentato con le somme che i Comuni provvederanno a rimborsare all atto dell erogazione del finanziamento degli interventi e delle opere, qualora questo comprenda anche le spese di progettazione. 3. Indipendentemente dal finanziamento degli interventi e delle opere, i Comuni sono comunque tenuti, entro 90 giorni dalla consegna dei lavori, a versare al fondo di rotazione istituito col presente comma le somme anticipate dalla Regione. Art La regione XXXXX concorre nella misura del 50% al pagamento degli interessi a carico dei Comuni per i prestiti contratti per il finanziamento degli interventi e delle opere di cui al comma 1, nonché delle spese per i piani di utilizzo, degli studi di fattibilità e dei progetti tecnici. Per le finalità di cui al presente comma è autorizzato un limite d impegno decennale di XXXX a decorrere dall esercizio finanziario Art Per le pratiche burocratiche relative è istituita una corsia preferenziale, secondo i criteri delle conferenze di servizio, per la pronta assunzione delle decisioni necessarie.

10 Art Alle cooperative sociali, alle associazioni onlus e alle comunità di recupero sono accordati: a) anticipazioni in conto capitale per la realizzazione dei progetti e delle iniziative connesse al riuso o alla fruizione sociale di tali beni, per la redazione di piani di utilizzo e studi di fattibilità, nonché per la progettazione tecnica delle opere necessarie ad adeguare tali beni agli obiettivi sociali e/o produttivi individuati nei suddetti piani e studi; b) fidejussioni prestate dalla Regione a copertura, fino al 75%, dei prestiti di esercizio a tasso agevolato e dei mutui richiesti dalle cooperative per la esecuzione di progettazione e la realizzazione delle opere di adattamento. c) Nei bandi previsti dalle misure e dai programmi di finanziamento, sia regionale che comunitari, la Regione assegna alle cooperative, alle associazioni onlus e alle comunità di recupero, nonché ai Comuni assegnatari di beni confiscati un punteggio specifico per i progetti che prevedono il riutilizzo a fini sociali di tali beni. Art. 5 Norma finanziaria Art La presente legge sarà pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Regione XXXXXX ed entrerà in vigore il giorno successivo a quello della sua pubblicazione. 2. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla osservare come legge della Regione.

11 DELIBERAZIONE DEL CONSIGLIO COMUNALE NR. 15 DEL 05/02/2004 Letto, approvato e sottoscritto. IL PRESIDENTE F.to COCCHI ANNA IL SEGRETARIO GENERALE F.to DR.SSA RAFFAELLA GALLIANI CERTIFICATO DI PUBBLICAZIONE. Copia della presente deliberazione viene pubblicata all' Albo Pretorio dal 12/02/2004 al 27/02/2004 ai sensi e per gli effetti dell' Art. 124, comma 1, del Decreto Legislativo n ANZOLA DELL'EMILIA, Lì 12/02/2004 L'OPERATORE AMMINISTRATIVO F.to LAMBERTINI PAOLA DICHIARAZIONE DI CONFORMITÀ. È copia conforme all' originale. ANZOLA DELL'EMILIA, Lì 12/02/2004 IL RESP. SERV. AFF. GEN./IST.LI BULDRINI DANIELA ATTESTAZIONE DI ESECUTIVITÀ La presente deliberazione, pubblicata nei termini sopraindicati, è divenuta esecutiva il 22/02/2004 dopo il decimo giorno di pubblicazione, ai sensi dell'art comma 3 - del Decreto Legislativo n Addì,... IL SEGRETARIO GENERALE