VERBALE DI DELIBERAZIONE N. 216 DEL CONSIGLIO COMUNALE

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1 copia VERBALE DI DELIBERAZIONE N. 216 DEL CONSIGLIO COMUNALE PROT. N / SPEPAST seduta pubblica - SOCIETA' ALTOGARDA PARCHEGGI E MOBILITA' SPA (IN SIGLA APM SPA): APPROVAZIONE NUOVO STATUTO CON TRASFORMAZIONE DA SPA A SRL L anno duemilaquattordici addì ventotto del mese di aprile ( ), alle ore nella Sala Civica della Rocca, a seguito di regolare avviso recapitato a termini di legge, si è convocato il Consiglio comunale. Risultano presenti i Consiglieri comunali: MOSANER ADALBERTO - Sindaco ACCORSI MASSIMO Presidente LEONI VALTER CHINCARINI FLAVIA STRAFFELINI CINZIA GIULIANI GIUSEPPE BENINI LUCA LORENZI PATRICK BENAMATI TOMASO DAVES CARLO MATTEOTTI PAOLO SANTONI GIANFRANCO ZUCCHELLI MARIO PEDERZOLLI MAURO MALOSSINI MASSIMO ZAMBOTTI PIER GIORGIO TRINCHIERI BENATTI CRISTIAN GAIATTO GERARDO LORENZI EMANUELA MATTEOTTI PIETRO MORANDI GIORGIO MODENA CARLO DE PASCALIS FLAVIO PASULO GIUSEPPE BACCHIN FRANCESCOMARIA Risultano assenti i Consiglieri comunali: MORGHEN FABIO BAZZANELLA FRANCA BENINI MATTEO PESARIN ANGELO GRAZIOLI LUCA e pertanto complessivamente presenti n. 25, assenti n. 5, componenti del Consiglio. Partecipa il Segretario Generale dott.ssa Lorenzi Moresco. Partecipano alla riunione gli Assessori Alberto Bertolini, Renza Bollettin, Marco Vivaldelli e Alessio Zanoni. Il sig. Massimo Accorsi nella sua qualità di Presidente, riconosciuto legale il numero degli intervenuti, invita il Consiglio Comunale alla trattazione dell oggetto suindicato, posto al n. 2 suppl. 14 dell ordine del giorno. PRPCCDL / 1

2 ^^^ Entrano i Consiglieri Matteo Benini e Morghen. Escono i Consiglieri Matteotti Pietro, Modena, Morandi: il numero dei presenti scende a 24. ^^^ Relazione: Con deliberazione del Consiglio comunale n.158 di data veniva disposto di provvedere alla gestione del Servizio Pubblico Locale per la realizzazione e gestione di strutture di parcheggio, nonché per la gestione della sosta, a mezzo di società di capitale a partecipazione pubblica locale e maggioritaria del Comune di Riva del Garda, bandendo allo scopo un appalto concorso per la selezione di Soggetti privati con cui costituire una società per azioni, ex art. 44 L.R. 1/1993 (testo sostituito dall'art. 10 L.R. 10/1998 ed ora parzialmente superato dalla L.P. n. 6/2004). In esito all appalto concorso per la scelta di soggetti privati da associare al Comune di Riva del Garda per la costituzione di una S.p.A. a capitale pubblico maggioritario per la gestione del servizio parcheggi, il 15 marzo 2001 con atto repertorio n , raccolta n. 9564, del dott. Piero Avella, Notaio con sede in Arco, è stata costituita la società Altogarda Parcheggi e Mobilità S.p.A. (in sigla APM SpA). Il capitale sociale iniziale ammontava a Euro, diviso in azioni da nominali 100 Euro, sottoscritto dal Comune di Riva del Garda per n. 510 azioni, pari al 51% del capitale e dai soggetti privati individuati nella J.P. MOLE' SA con attuale sede in Rue Denis Poisson, n Parigi, da associare per il 39% del capitale sociale, e nella ITALIANA PARCHEGGI S.R.L. con attuale sede in via Masaccio, Milano per il 10%. Con la sottoscrizione del contratto di servizio di data 9 gennaio 2004, sub n. 6192/rep, registrato a Riva del Garda il al n. 91, il Comune ha affidato alla società APM SpA, in coerenza con i contenuti della gara, a suo tempo espletata, la realizzazione e gestione della struttura multipiano interrata di via Pilati con ridefinizione della gestione delle soste in superficie di veicoli su aree e strade comunali con parcheggio a pagamento senza custodia. Successivamente, con deliberazione n. 573 della Giunta municipale di data è stato disposto di approvare un atto aggiuntivo, sottoscritto poi tra le parti in data 22 marzo 2007, n. rep e con deliberazione n. 322 di data 4 dicembre 2009 il Consiglio comunale ha approvato, mediante atto aggiuntivo, le modifiche al contratto di servizio di data 9 gennaio 2004, n. rep A seguito delle risultanze di gestione della società, con la deliberazione consiliare n. 297 di data 19 giugno 2009, adottata in seduta segreta, è stata autorizzata la ricapitalizzazione della società e con l'assemblea straordinaria dei soci del 29 giugno 2009 il Comune ha proceduto alla sottoscrizione per intero del capitale sociale, ed a seguito dell'esercizio del diritto di opzione da parte dei soci privati, limitatamente al 10% ciascuno, l'azionista pubblico di maggioranza ha acquisito l'80% del capitale sociale. Il giorno 27 dicembre 2013 il Comune ha acquistato le azioni dei soci privati in esecuzione della deliberazione consiliare n. 196 di data 19 dicembre 2013 e, conseguentemente, la società APM SpA è divenuta una società a totale partecipazione del Comune di Riva del Garda. PRPCCDL / 2

3 Nella propria relazione al Consiglio comunale sul bilancio di previsione 2013, approvata con la deliberazione consiliare n. 160 del 21 marzo 2013, il Sindaco ha previsto di operare alcune modifiche all'assetto societario, quali il passaggio dalla Società da SpA a Srl, la riduzione dei componenti il Consiglio di Amministrazione e la previsione del Revisore Unico anche per ridurre ulteriormente i costi della società. Con nota di data 26 marzo 2013, n. prot , il Sindaco ha trasmesso alla società APM SpA uno stralcio della relazione approvata con la deliberazione consiliare n. 160 di data 21 marzo L'art. 10, comma 7, della L.P. 17 giugno 2004, n. 6 prevede che Gli enti organizzano i servizi pubblici nel rispetto della normativa comunitaria, tenuto conto delle caratteristiche economiche, sociali, ambientali e geomorfologiche del contesto territoriale di riferimento e, alla lettera d), sancisce, tra le forme di gestione dei servizi pubblici, l'affidamento direttamente a società di capitali a capitale pubblico, a condizione che l'ente o gli enti pubblici titolari del capitale sociale esercitino sulla società un controllo analogo a quello esercitato sui propri servizi e che la società realizzi la parte più importante della propria attività con l'ente o gli enti pubblici che la controllano.. Con la deliberazione consiliare n. 44 del 13 dicembre 2010 sono stati considerati esistenti i presupposti per il mantenimento della partecipazione nella società APM SpA ai sensi dell'art. 3, commi 27, 28 e 29 della Legge n. 244/2007, in quanto con precedente deliberazione n. 158 del 27 settembre 1996 il servizio parcheggi a pagamento era stato individuato come servizio pubblico locale. L'art. 24, comma 1, della L.P. n. 27 del 27 dicembre 2010 sancisce: la Provincia e gli enti locali possono costituire e partecipare a società a condizione che rispettino quanto previsto dall'articolo 3, commi 27, 28, 29, 30, 31, 32 e 32 ter della legge 24 dicembre 2007, n. 244, e da quest'articolo. Se la partecipazione o la specifica attività da svolgere sono previste dalla normativa statale o provinciale, le condizioni dell'articolo 3, comma 27, della legge n. 244 del 2007, si intendono in ogni caso rispettate. La costituzione di società è subordinata alla verifica della sostenibilità economica, patrimoniale e finanziaria dell'attività svolta nonché all'accettazione di un costante monitoraggio della medesima, nel caso di società in house. L'acquisizione da parte del Comune dell'intera partecipazione al capitale sociale di APM SpA consente di procedere all'attuazione di quanto dichiarato dal Sindaco nella relazione al Bilancio 2013, completando l'adeguamento della società alla normativa vigente. A tale scopo, è stato contattato il notaio Piero Avella di Arco, posto che lo stesso ha seguito la costituzione della società nel marzo 2001, ed è stato elaborato, di concerto con la società APM SpA, un nuovo schema di Statuto. In sintesi, la riorganizzazione della società è finalizzata a rendere la società APM: 1. un ente in house, ossia braccio operativo del Comune e degli enti soci al fine di fornire una migliore regolamentazione del servizio pubblico della gestione delle aree di sosta a pagamento e altri servizi indicati nello Statuto e connessi alla gestione della sosta. PRPCCDL / 3

4 Si precisa che la riorganizzazione della società secondo il modello in house risulta indispensabile per realizzare tutti i presupposti dell'in house providing, posto che la recente acquisizione da parte del Comune della totale partecipazione pubblica della società rappresenta soltanto uno dei requisiti richiesti dalla normativa vigente. In questo senso si è cercato, quindi, di rendere palesi nel nuovo Statuto i presupposti dell'affidamento in house dei servizi, ossia di garantire: la proprietà pubblica dell'intero capitale sociale, vietando la partecipazione di soggetti privati; la soddisfazione del requisito del controllo analogo (con la previsione di un Comitato di Coordinamento costituito dal Sindaco o suo delegato e due membri nominati dal Comune, al fine di garantire ai soci di esercitare sulla società un effettivo controllo e potere di indirizzo sostanzialmente analogo a quello esercitato sui loro uffici e servizi); lo svolgimento dell'attività della società esclusivamente in favore dei soci; 2. una società a responsabilità limitata, al fine di semplificare il modello di governance societaria e per il contenimento dei costi di gestione, in ottemperanza anche ai dettati normativi di recente emanazione in materia di spending review che, anche per le società partecipate, impongono una riduzione degli oneri di funzionamento delle società e una limitazione del numero degli amministratori. In particolare, il nuovo statuto prevede che: l'organo di amministrazione della srl sia composto da un Amministratore Unico o da un Consiglio di Amministrazione di tre membri e che il Comune di Riva del Garda provveda alla nomina dell'amministratore Unico o dei tre membri del Consiglio di Amministrazione ai sensi dell'art del codice civile, tenendo conto delle disposizioni vigenti in materia di equilibrio tra i generi (art 2 del regolamento emanato con D.P.R. 30 novembre 2012, n. 251 in esecuzione dell'art. 3, comma 2, della legge n. 12 luglio 2011, n. 120); l'organo di controllo della Srl sia composto da un Sindaco Unico ai sensi dell'art del codice civile e come prescritto dal Protocollo d'intesa sottoscritto in data 20 settembre 2012 dal Presidente della Provincia Autonoma di Trento, dall'assessore agli Enti Locali e dal Presidente del Consiglio delle Autonomie per l'individuazione delle misure di contenimento delle spese relative alle società controllate dagli enti locali. Il nuovo Statuto prevede all'art. 1 che la società possa essere partecipata esclusivamente da Comuni, da altri enti pubblici e da società pubbliche in house providing, così come individuate dal D.Lgs. 18 agosto 2000 n. 267 e dalla L.P. 17 giugno 2004 n. 6. Tale disposizione è stata inserita nello statuto al fine di consentire un'eventuale allargamento della base societaria a quegli enti pubblici limitrofi che potrebbero in futuro essere interessati ad affidare alla società in house alcuni servizi rientranti nell'oggetto sciale di APM. Si evidenzia inoltre che il nuovo Statuto mantiene invariate la sede e la durata della società e modifica l'oggetto sociale nell'ottica di semplificare e di specializzare la società nello svolgimento di attività e servizi connessi alla gestione della sosta. Tutto ciò premesso, PRPCCDL / 4

5 IL CONSIGLIO COMUNALE Udita e fatta propria la relazione del Sindaco Adalberto Mosaner, anche ai fini della motivazione del presente atto. Vista la proposta del nuovo Statuto sociale, allegata alla presente sub n.1 per formarne parte integrante e sostanziale, e ritenuto opportuno procedere all'approvazione del medesimo, al fine di trasformare APM SpA in società a responsabilità limitata e di adeguare la stessa, quale società interamente pubblica, al modello in house providing. Richiamata la deliberazione consiliare n. 44 di data 13 dicembre Visto l'art. 24, comma 1, della L.P. 27 dicembre 2010, n.27. Visto l art. 26 del D.P.Reg n. 3/L. Dato atto che è stato previamente acquisito il parere stabilito dall art. 81 del D.P.Reg n. 3/L, comma 1, come favorevolmente espresso ed inserito nella presente deliberazione, di cui forma parte integrante. Dato atto che la presente deliberazione non presenta profili di rilevanza contabile e non necessita pertanto l'espressione del parere di regolarità contabile di cui all'art. 81, comma 1 del D.P.Reg n. 3/L. Sentiti gli interventi dei Consiglieri comunali, come da verbale di seduta dove è riportato l'intervento del Sindaco che recepisce la proposta formulata dalla consigliera Lorenzi Emanuela di modificare l'articolo 3.5 dello statuto, sostituendo la parola espressamente con la parola eventualmente. ^^^ Escono i Consiglieri Trinchieri Benatti, Straffelini e Zambotti: il numero dei presenti scende a 21. ^^^ Sentite le dichiarazione di voto, come da verbale di seduta. Su invito del Sindaco Adalberto Mosaner, il Presidente pone in votazione la proposta di deliberazione con la modifica all'articolo 3.5 dello statuto, come proposto in corso di seduta. ^^^ Esce il Consigliere Gaiatto: il numero dei presenti scende a 20. ^^^ A seguito di votazione palesemente espressa per alzata di mano, ed il cui esito è proclamato dal Presidente con l assistenza degli scrutatori, e che ha conseguito il seguente risultato: PRPCCDL / 5

6 - Consiglieri presenti ai fini del numero legale : n Consiglieri astenuti : n. 0 - Consiglieri presenti ai fini della votazione : n voti favorevoli n. 20 (Sindaco, Presidente, Leoni, Chincarini, Morghen, Giuliani, Benini Luca, Lorenzi Patrick, Benamati, Daves, Matteotti Paolo, Santoni, Zucchelli, Pederzolli, Malossini, Benini Matteo, Lorenzi Emanuela, De Pascalis, Pasulo, Bacchin) contrari n. 0 DELIBERA 1. di approvare il nuovo Statuto della società Altogarda Parcheggi e Mobilità nel testo, allegato alla presente sub n. 1 per formarne parte integrante e sostanziale, con trasformazione della stessa da società per azioni in società a responsabilità limitata con denominazione Altogarda Parcheggi e Mobilità Srl, in sigla APM Srl, e con l'adeguamento della stessa al modello in house providing, alla quale potenzialmente affidare, ai sensi dell'art. 10, comma 7, lettera d), della L.P. 17 giugno 2004, n. 6, la gestione dei servizi pubblici rientranti nell'oggetto sociale; 2. di autorizzare il Sindaco, o suo delegato, ad esprimere voto favorevole in seno all'assemblea Straordinaria dei soci di Altogarda Parcheggi e Mobilità SpA, per dare applicazione a quanto previsto nel precedente punto, anche apportando al nuovo Statuto eventuali modificazioni non sostanziali richieste in fase di approvazione; 3. di dare atto che, come già previsto con la deliberazione consiliare n. 196 di data 19 dicembre 2013, prosegue l'affidamento alla società Altogarda Parcheggi e Mobilità del servizio pubblico di parcheggio in essere, in considerazione del fatto che la stessa con l'approvazione del nuovo Statuto di cui al punto 1 viene adeguata alla normativa vigente; 4. di prendere atto che le spese per le modificazioni dello Statuto sono a carico della Società; 5. di trasmettere la presente deliberazione alla società Altogarda Parcheggi e Mobilità SpA per dare corso agli adempimenti conseguenti; 6. di dare evidenza, in applicazione dell art. 4, comma 4, della L.P. 23/1992 e ss.mm., che avverso la presente deliberazione è ammessa opposizione alla Giunta Municipale, durante il periodo di pubblicazione, da parte di ogni cittadino ex art. 79 del D.P.Reg , n. 3/L, nonché ricorso straordinario al Presidente della Repubblica entro 120 giorni ex art. 8 del D.P.R n e giurisdizionale avanti al T.R.G.A. di Trento entro 60 giorni ex artt. 13 e 29 del D. Lgs n. 104, da parte di chi abbia un interesse concreto ed attuale. ^^^^^ Accertata inoltre l opportunità di dichiarare immediatamente esecutivo il presente provvedimento, al fine di consentire alla società di procedere con celerità agli adempimenti conseguenti, il PRPCCDL / 6

7 Presidente invita il Consiglio comunale a votare in merito. IL CONSIGLIO COMUNALE A seguito di votazione palesemente espressa per alzata di mano, ed il cui esito è proclamato dal Presidente con l assistenza degli scrutatori, e che ha conseguito il seguente risultato: - Consiglieri presenti ai fini del numero legale : n Consiglieri astenuti : n. 0 - Consiglieri presenti ai fini della votazione : n voti favorevoli n. 20 (Sindaco, Presidente, Leoni, Chincarini, Morghen, Giuliani, Benini Luca, Lorenzi Patrick, Benamati, Daves, Matteotti Paolo, Santoni, Zucchelli, Pederzolli, Malossini, Benini Matteo, Lorenzi Emanuela, De Pascalis, Pasulo, Bacchin) contrari n. 0 d e l i b e r a di dichiarare la presente deliberazione, per l urgenza, immediatamente eseguibile ai sensi dell art. 79, comma 4 del D.P.Reg , n. 3/L. n. 1 allegato: allegato 1: schema statuto. ks PARERE TECNICO-AMMINISTRATIVO SETTORE 01 - AREA DELLA SEGRETERIA GENERALE E ORGANIZZATIVA Ai sensi e per gli effetti dell art. 81 del D.P.Reg , n. 3/L, comma 1, si attesta che la proposta della sopraesposta deliberazione è stata debitamente istruita da questa Area e che sotto il profilo tecnico-amministrativo è regolare. Lì, 15 aprile 2014 IL SEGRETARIO GENERALE RESPONSABILE DELLA STRUTTURA dott.ssa Lorenza Moresco PRPCCDL / 7

8 Data lettura del presente verbale, viene approvato e sottoscritto. IL PRESIDENTE Massimo Accorsi IL SEGRETARIO GENERALE Lorenza Moresco CERTIFICATO DI PUBBLICAZIONE Il sottoscritto Segretario Generale del Comune di Riva del Garda su attestazione del messo c e r t i f i c a che il presente provvedimento è in pubblicazione all Albo comunale e all'albo pretorio informatico, nei modi di legge, dal al ai sensi dell art. 79 D.P.Reg , n. 3/L, con avviso che eventuali opposizioni possono essere formulate alla Giunta Municipale (art. 4, comma 4, della L.P. 23/1992) ai sensi del precitato art. 79, comma 5. lì, 30 aprile 2014 IL SEGRETARIO GENERALE Lorenza Moresco PRPCCDL / 8