COMUNE DI VADO LIGURE PROVINCIA DI SAVONA DETERMINAZIONE

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1 COPIA COMUNE DI VADO LIGURE PROVINCIA DI SAVONA DETERMINAZIONE Settore I - Amministrativo N. AM/264/SE N Registro Generale Data 06/12/2016 OGGETTO : AFFIDAMENTO INCARICO DI ASSISTENZA LEGALE RELATIVO ALLA GESTIONE DEI RAPPORTI DEL COMUNE NELLA SUA QUALITA E RUOLO DI SOCIO CON LA SOCIETA ECOSAVONA S.R.L.

2 OGGETTO: AFFIDAMENTO DI INCARICO DI ASSISTENZA LEGALE RELATIVO ALLA GESTIONE DEI RAPPORTI DEL COMUNE NELLA SUA QUALITA E RUOLO DI SOCIO CON LA SOCIETA ECOSAVONA S.R.L. IL RESPONSABILE DEL SETTORE AMMINISTRATIVO VISTO l'art. 67, 2 comma, dello Statuto Comunale approvato con la Deliberazione di C.C. n 13 del 30/04/2013 che prevede l adozione da parte dei dirigenti degli atti che impegnano l Amministrazione verso l esterno; VISTO l atto sindacale n. 28 del 24/12/2015 di nomina, per l anno 2016, della Dott.ssa Norma Tombesi quale Responsabile del Settore e Responsabile di Posizione Organizzativa del Settore Amministrativo, ai sensi dell art. 15 del Regolamento Comunale per l Ordinamento degli Uffici e Servizi; VISTA la deliberazione di C.C. n. 33 del 31/05/2016, esecutiva ai sensi di legge, con la quale è stato approvato il Documento Unico di Programmazione , e le sue successive variazioni intervenute; VISTA la deliberazione di C.C. n. 34 del 31/05/2016, esecutiva ai sensi di legge, con la quale è stato approvato il Bilancio di Previsione e le successive variazioni intervenute; VISTA la deliberazione di G.C. n. 71 del 31/05/2016, esecutiva ai sensi di legge, con la quale è stato approvato il Piano Esecutivo di Gestione (P.E.G.) triennale anni 2016/2018 e le successive variazioni intervenute; DATO ATTO che, ai sensi del comma 8 dell art. 183 del D.Lgs. n. 267/2000 e s.m.i. TUEL, il programma dei conseguenti pagamenti dell impegno di spesa di cui al presente provvedimento è compatibile con i relativi stanziamenti di cassa del bilancio e con le regole di finanza pubblica in materia di pareggio di bilancio, introdotte dai commi 707e seguenti dell art. 1 della Legge n. 208/2015 (c.d. Legge di stabilità 2016); PREMESSO CHE: Sul territorio comunale insiste una discarica per rifiuti urbani non pericolosi con indirizzo nel complesso IPPC denominato ECOSAVONA sito in Comune di Vado Ligure, Loc. Boscaccio che è stata autorizzata con provvedimento di Autorizzazione Integrata Ambientale (AIA) n. 694 del 16/02/2015 rilasciato da Provincia di Savona e che è gestita, in forza di apposito atto concessorio comunale (rep del e succ. rep ), dalla società Ecosavona s.r.l.; La società a s.r.l. Ecosavona è società a capitale sociale misto pubblico - privato; Il comune di Vado Ligure detiene il 25% del capitale sociale della Società Ecosavona s.r.l., che per il residuo risulta suddiviso tra il Comune di Savona (5%) e la Waste Italia s.p.a., socia di maggioranza assoluta, con il 70% del medesimo capitale; La gestione della società Ecosavona s.r.l. è, oggi, nella sostanza rimessa alla Waste Italia s.p.a., essendo la stessa regolata da disposizioni statutarie in forza delle quali:

3 1. Le deliberazioni assembleari sono assunte a maggioranza del capitale sociale (art. 15); 2. L amministrazione è attribuita ad un consiglio di amministrazione composto da 3 membri che delibera anch esso a maggioranza del capitale sociale (art. 36). Questa Amministrazione vanta altresì nei confronti di Ecosavona: 1. Crediti da concessione della gestione 2. Crediti per il canone del diritto di superficie 3. Crediti per il pagamento dell onere di servizio previsto dall art. 40 della L.R. 18/99 e dal Reg.Regionale n.2 del 19/03/02; Per tali crediti Ecosavona ha accumulato negli anni 2015 e 2016 debiti nei confronti del Comune di Vado Ligure che hanno portato alla necessità di perfezionare: 1. Riguardo all anno 2015 un accordo di rateizzazione (c.d. Piano di rientro) ed una fideiussione Gable Insurance n per euro ,00 2. Riguardo all anno 2016 una fideiussione Gable Insurance n per ,00 e la possibilità di compensare parte dei debiti con i costi relativi al conferimento dei propri rifiuti; Sul piano dei rapporti derivanti dalla qualità di socio di Ecosavona s.r.l. il comune di Vado Ligure vanta, in linea generale e di principio: 1. Il diritto alla liquidazione dei dividendi qualora siano deliberati in sede assembleare; 2. Il diritto alla preservazione e all incremento del patrimonio della società e, quindi, alla corretta e sana gestione della società stessa al fine di evitare il depauperamento del patrimonio comunale; Nello specifico, ad oggi il Comune di Vado Ligure vanta un credito nei confronti della Società Ecosavona di ,00 per il pagamento dei dividendi maturati nel corso dell esercizio 2015, la cui distribuzione è stata deliberata in occasione dell assemblea dei soci del 19/05/2016, e in quella sede subordinata alla presenza nelle casse della società delle disponibilità liquide a provvedere al suo versamento ai soci; Fino ad oggi si è evidenziata una situazione di illiquidità della società che ha impedito alla stessa di procedere al pagamento dei dividendi 2015; Ad aggravare la situazione sopra prospettata si sono aggiunte notizie di stampa specializzata circa: 1. La situazione deficitaria ed economicamente precaria della Waste Italia S.p.a, socio di maggioranza della Ecosavona s.r.l.; 2. Il fallimento del soggetto che ha rilasciato le fideiussioni a garanzia Gable Insurance A.G.; VISTE ED ESAMINATE le risultanze de: - i verbali dell Assemblea della società Ecosavona s.r.l. in data e i verbali dei consigli di amministrazione della società Ecosavona s.r.l. in data , , , attualmente disponibili a nostre mani; - i verbali delle risultanze dell attività dell organo di controllo Sindaco Revisore Unico in data , , , attualmente disponibili a nostre mani; - le principali note di richiesta del Comune acclarate al prot n.8632 del e relativi solleciti in data e , n del , n

4 del nonché, in ultimo, n del e le relative risposte /riscontri della società; RITENUTO in considerazione delle risultanze di quanto sopra : - che i problemi di liquidità manifestatisi a carico della società Ecosavona s.r.l. nel corso del corrente anno e risultati palesi dalla perdurante inadempienza e dal ritardato adempimento ai propri obblighi nei confronti di questo Comune, vadano esaminati sotto il profilo causale, alla luce dell attuale situazione gestoria, in quanto la società per la natura della sua attività e per storia d esercizio anteriore all odierna gestione non è mai stata connotata da condizioni di illiquidità; - che occorre in oggi valutare dal punto di vista legale conseguenze da far discendere dell esito della valutazione circa le cause della predetta situazione di illiquidità qualora si dimostri che è ascrivibile alle scelte gestionali dell organo amministrativo di Ecosavona s.r.l.; - che occorre altresì verificare se il credito del comune al pagamento dei dividendi al di Ecosavona s.r.l., per un importo di ( un milione di euro) debba considerarsi esigibile e in caso affermativo stabilire quali azioni debbano essere intraprese per esigerne la riscossione; - che occorre inoltre valutare quali eventuali azioni legali intraprendere nei confronti degli amministratori della società al fine di tutelare il patrimonio della società e conseguentemente l integrità dei diritti e del patrimonio dell Ente nella sua qualità di socio; RAVVISATA pertanto la necessità di procedere a conferire apposito incarico di assistenza legale per la disamina delle questioni sopra descritte nonché per l avvio di eventuali azioni giudiziarie; RICHIAMATO l art. 17 del decr. lgs 50/2016 recante Esclusioni specifiche per contratti di appalto e concessioni di servizio, con particolare riferimento al comma 1 lettera d) n. 2), che prevede Le disposizioni del presente codice non si applicano agli appalti e alle concessioni di servizi.d)concernenti uno qualsiasi dei seguenti servizi legali. 1) rappresentanza legale di un cliente da parte di un avvocato in procedimenti giudiziari dinnanzi a organi giurisdizionali 2) consulenza legale fornita in preparazione di uno dei procedimenti di cui al punto 1.1. o qualora vi sia un indizio concreto o una probaliblità elevata che la questione su cui verte la consulenza divenga oggetto del procedimento, sempre che la consulenza sia fornita da un avvocato sensi dell art 1 l. 31/1982 e s.m.i ; ATTESO che l incarico di assistenza legale di che trattasi, essendo volto a fornire supporto giuridico - legale all Amministrazione nell effettuazione di valutazioni ed attività stra - giudiziali prodromiche a probabili futuri contenziosi al fine di tutelare l integrità dei diritti e del patrimonio dell Ente nella sua qualità di socio della società Ecosavona s.r.l., rientri nella definizione di cui sopra;

5 RITENUTO pertanto di procedere all individuazione del legale cui affidare l incarico nel rispetto dei principi di cui all art. 4 del d.lgs. n. 50/2016 di economicità, efficacia, imparzialità, parità di trattamento, trasparenza proporzionalità e pubblicità; VISTO il curriculum dello studio legale Vivani & Marson, in atti conservato; ESAMINATA la proposta d incarico professionale presentata dallo Studio Vivani & Marson in data 18 Novembre 2016 (PEC ns. prot n del 02/12/2016) per lo svolgimento della prestazione oggetto di incarico con un compenso forfettario di euro ,00 oltre al rimborso delle spese generali pari al 15% e delle spese vive ed oltre all IVA ed agli oneri previdenziali di legge; RITENUTA congrua la richiesta economi cadi cui sopra avuto riguardo della complessità dell esecuzione della prestazione; DATO ATTO che, nel rispetto dell articolo 73, comma 3 del vigente Statuto comunale, ed in conformità delle disposizioni di cui all art D. Lgs. 267/2000 l individuazione del legale e il relativo conferimento dell incarico di assistenza legale, da effettuarsi in conformità alle disposizioni sul conferimento di incarichi professionali da parte dei soggetti pubblici, competono ai Responsabili del Servizio di cui all art. 109 comma 2 del D.lgs. 267/2000 in base alla pertinenza della controversia al rispettivo settore di competenza; RITENUTO pertanto di poter affidare direttamente l incarico di assistenza legale stra giudiziale in oggetto allo Studio Vivani & Marson, con sede a Savona in Via Pia n 1, (P.IVA ) ed in particolare all Avv. Paolo Marson, legale di elevata professionalità ed esperto in materia. VISTO il disciplinare d incarico allegato sub A al presente atto per farne parte integrante e costitutiva; ACCERTATA l assenza di interferenza nell espletamento dei lavori, ai sensi del D. Lgs. n. 81/2008 e della Determinazione n 3/2008 dell Autorità di Vigilanza sui Contratti pubblici di lavoro, servizi e forniture, in quanto si tratta di attività meramente intellettuale; DATO ATTO che il presente affidamento è perfezionato al Servizio Informativo Monitoraggio Gare con il seguente codice CIG: ZD01C60DB0; RITENUTO di provvedere all assunzione dell impegno di spesa necessario al conferimento dell incarico in argomento; VISTO il D.Lgs. 267 del 18/08/2000 Testo Unico delle Leggi sull ordinamento degli Enti Locali ed in particolare gli artt. 183, 184 e 185; VISTO il Regolamento di Contabilità vigente;

6 D E T E R M I N A 1. di conferire all Avvocato Paolo Marson dello studio legale Vivani & Marson, con sede a Savona in Via Pia n 1 (P.IVA ), l incarico di assistenza legale al fine di tutelare l integrità dei diritti e del patrimonio dell Ente nella sua qualità di socio della società Ecosavona s.r.l., come meglio descritto nel disciplinare allegato sub A al presente atto per farne parte integrante; 2. di impegnare, per le ragioni espresse in parte motiva, a favore dello Studio Vivani & Marson, con sede a Savona in Via Pia n 1, (P.IVA ), la somma di ,00 oltre 3.000,00 per spese generali, 920,00 per CPA al 4 % e 5.262,40 per IVA al 22% ; 3. di imputare, a favore dello Studio Vivani & Marson, con sede a Savona in Via Pia n 1 (P.IVA ), la somma complessiva di ,00 al cap. 580/0 Spese per liti, arbitraggi a difesa del Comune Missione 01 Programma 11 - Titolo 1 Macro. 103 Piano Finanziario V U Esigibilità Codice gestionale SIOPE 1331); 4. di attestare sulla base delle normative in vigore alla data odierna, che l impegno di spesa ed il conseguente programma dei pagamenti sono compatibili con gli stanziamenti di bilancio con le regole di finanza pubblica ed in particolare con i vincoli derivanti dal pareggio di bilancio; 5. di procedere alla pubblicazione dell incarico nella Sezione Amministrazione Trasparente ai sensi del D.Lgs. 33/2013; 6. di dare atto che si provvederà alla liquidazione della somma sopraindicata con successivo atto; 7. di inviare copia della presente determinazione al responsabile del Servizio Finanziario per ulteriori adempimenti; Con la sottoscrizione del presente atto si attesta la legittimità, regolarità e correttezza dell azione amministrativa, ai sensi e per gli effetti del combinato disposto dell art. 147 bis del D.lgs. 267/2000 smi e dell art. 4, comma 4, del vigente Regolamento per la disciplina del funzionamento e dei controlli interni (DCC n. del 5 del 26/02/2013).

7 IL RESPONSABILE SETTORE Settore I - Amministrativo Data 06/12/2016 ( F.to TOMBESI D.SSA NORMA ) VISTO DI REGOLARITA' CONTABILE ATTESTANTE LA COPERTURA FINANZIARIA AI SENSI DELL'ART. 147 BIS e 183 comma 7 del D.lgs 18 agosto 2000 n. 267: [x] assunzione dell impegno di spesa [ ] riduzione di spesa [ ] economia di spesa [ ] integrazione di spesa [ ] annullamento di spesa [ ] prenotazione di spesa [ ] liquidazione di spesa VISTO AI SENSI DELL ART. 179 D.LGS 267/2000: [ ] accertamento di entrata [ ] integrazione di entrata [ ] riduzione di entrata [ ] annullamento di entrata Vado Ligure, li 19/12/2016 IL CAPO SETTORE ECONOMICO FINANZIARIO ( F.to PANTANO DOTT.SSA SONIA ) Si attesta la compatibilità monetaria Vado Ligure, li 19/12/2016 IL CAPO SETTORE ECONOMICO FINANZIARIO ( F.to PANTANO DOTT.SSA SONIA ) IMP. ACC. SIOPE CUP CIG ZD01C60DB0 Copia conforme all originale conservato agli atti. IL RESPONSABILE DEL PROCEDIMENTO DI PUBBLICAZIONE ( F.to BRUSCHI MONICA ) Vado Ligure, li 05 gennaio 2017