Gestione dei rischi nell impresa agricola con la nuova PAC

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1 Gestione dei rischi nell impresa agricola con la nuova PAC La gestione del rischio nel settore vitivinicolo Alba, 23 Febbraio 2015 Francesco Martella Dottore Agronomo Collaboratore - ASNACODI

2 2 OBIETTIVI DELLA PAC Per rispondere alle sfide future Sfide economiche Sfide ambientali Sfide territoriali Sicurezza alimentare Variabilità dei prezzi Crisi economica Emissioni gas serra Degrado dei terreni Qualitàdell acqua e dell aria Habitat e biodiversità Vitalità delle zone rurali Diversità dell agricoltura nella UE 2

3 Le parole chiave per l agricoltura 2020 SCENARIO Volatilità dei prezzi Aumento domanda alimentare Cambiamenti climatici PAROLE CHIAVE Competitività Beni pubblici Produttività Sostenibilità Selettività Europa 2020: crescita intelligente, sostenibile e inclusiva 3

4 I prezzi dei cereali in Italia ( ) euro/ton Orzo grano tenero Mais ibrido 4

5 I prezzi del latte in Italia ( ) Graf. 1 - Prezzo medio mensile di latte di vacca in Italia dal 2000 al 2014 (Fonte: Ismea) 48,00 46,00 44,00 42,00 40,00 38,00 36,00 34,00 32,00 30,00 mar-14 gen-14 nov-13 set-13 lug-13 mag-13 mar-13 gen-13 nov-12 set-12 lug-12 mag-12 mar-12 gen-12 nov-11 set-11 lug-11 mag-11 mar-11 gen-11 nov-10 set-10 lug-10 mag-10 mar-10 gen-10 nov-09 set-09 lug-09 mag-09 mar-09 gen-09 nov-08 set-08 lug-08 mag-08 mar-08 gen-08 nov-07 set-07 lug-07 mag-07 mar-07 gen-07 nov-06 set-06 lug-06 mag-06 mar-06 gen-06 nov-05 set-05 lug-05 mag-05 mar-05 gen-05 nov-04 set-04 lug-04 mag-04 mar-04 gen-04 nov-03 set-03 lug-03 mag-03 mar-03 gen-03 nov-02 set-02 lug-02 mag-02 mar-02 gen-02 nov-01 set-01 lug-01 mag-01 mar-01 gen-01 nov-00 set-00 lug-00 mag-00 mar-00 gen-00 5 /hl

6 CAMBIAMENTI CLIMATICI POSSIBILI IMPATTI SULL'AGRICOLTURA DELL'UE Rischio di inondazioni Estati piùcalde e secche Livelli del mare Rischio di parassiti e malattie delle colture Rese delle colture, dei foraggi Salute, benessere degli animali Precipitazioni estive Temporali invernali, inondazioni Durata del periodo vegetativo, rese Terreno agricolo adatto Organismi nocivi, rischi di malattie Disponibilitàidrica Rischio di siccità, ondate di caldo Rischio di erosione dei suoli Periodo vegetativo, resa delle Colture Aree di coltivazione ottimali Precipitazioni invernali, inondazioni Precipitazioni estive Rischio di siccità, stress idrico Rischio di erosione dei suoli Rese, varietà delle colture Fonte: DG Agricoltura e sviluppo rurale, basato su relazioni dell'aea e su studi del CCR e degli Stati membri 6

7 La gestione del rischio per il periodo

8 In caso di crisi o calamità naturali Intervento pubblico Stato/ Regioni Contributi ex post Contributi ex ante Interventi compensativi C o n t r i b u t i p e r d i f e s a attive (reti anti grandine, impianti a n t i b r i n a e c c ) C o n t r i b u t i p e r : adozioni di polizze a s s i c u r a t i v e Adesione a Fondo d i m u t u a l i t à 8

9 Gli interventi ex post Riparto danni accertati importo ripartito anno (Milioni di euro) importo ripartito/ danni accertati , ,56% ,41 49,5 7,51% ,45 49,1 5,28% ,02 16,36 1,16% ,94 37,2 8,00% ,36 36,47 8,24% ,86 29,54 4,80% ,84 17,7 3,30% TOTALE 6.002,29 335,87 5,60% Fonte: MIPAAF 9

10 Gli interventi ex post le procedure Possono essere attivati su proposta regionale per danni a produzioni, strutture e impianti produttivi non compresi nel piano assicurativo agricolo; Sono previsti anche interventi per il ripristino delle infrastrutture connesse all attività agricola tra cui quelle irrigue e di bonifica; Presenza di un danno di almeno il 30% sulla produzione lorda vendibile; 10

11 Gli interventi ex post i vantaggi Prestiti ad ammortamento quinquennale; Proroga operazioni di credito agrario; Agevolazioni previdenziali; 11

12 Gli interventi ex post le criticità Fabbisogno finanziario elevato; Procedure eccessivamente lunghe che rischiano di vanificare l intervento; Necessità di avere un danno diffuso territorialmente per poter attivare lo strumento Costi elevati rispetto ai benefici ottenuti Dal 2014 no aiuti ex post per danni da avversità assicurabili 12

13 La gestione del rischio nella Pac 13

14 Gestione del Rischio nella PAC Risorse Pagamenti diretti (Reg. Ce 73/2009) Misure di mercato Politica di sviluppo rurale (Reg. Ue 1305 /2013) Articolo 68 (assicurazioni agevolate e fondi di mutualizzazione) Ocm vino (Reg. Ce 479 / 2008) (assicurazioni agevolate e fondi di mutualizzazione) Ocm vino (Art. 49 Reg. Ue 1038/2013) (assicurazioni agevolate e fondi di mutualizzazione) Art. 36 (assicurazioni agevolate, fondi di mutualizzazione, IST) 14

15 Architettura della Gestione del Rischio Agevolata COLTURE STRUTTURE ZOOTECNIA UVA DA VINO ALTRE COLTURE Soglia 30% Eventi assimilabili a calamità naturali Senza soglia Avversità atmosferiche + Fitopatie e Inf.Parass. e/o Perdite animali selvatici Soglia 30% Eventi assimilabili a calamità naturali. Fitopatie e inf parassitarie Emergenze ambientali Senza Soglia Soglia 30% - Mancato Reddito - Abbattimento Forzoso -- Mancata Prod.Latte (???) Senza Soglia - Smaltim. Carcasse - Costo Macellaz. in Azienda (????) Misure Direttiva 2000/29/CE OCM Vino art. 49 Reg.UE1308/2013 (Fino a 20 ML di Euro-65%) Per la parte non finanziata: Art. 37 reg. UE 1305/2013 (fino a 65%) OCM Vino art. 49 Reg.UE1308/2013 (Fino a 20 ML di Euro) fino a 50%) Art. 37 reg. UE 1305/2013 (fino a 65%) Contributo nazionale d.lgs. 102/2004 (fino a 50%) Art. 37 reg. UE 1305/2013 (fino a 65%) Contributo nazionale d.lgs. 102/2004 (fino al 50%) 15

16 Gestione del rischio e II pilastro Sottomisura 17.1 Assicurazione del raccolto, degli animali e delle piante Sottomisura 17.2 Fondi di mutualizzazione Sottomisura17.3 Strumento di stabilizzazione del reddito (IST) 16

17 Assicurazione del raccolto, degli animali e delle piante Beneficiari Sostegno riservato ai Agricoltori Attivi Sostegno per contratti di assicurazione che prevedono coperture per perdite causate da: Avversitàatmosferiche, Epizoozie malattie degli animali (Allegato Decisione Cons. 2009/470/CE), Fitopatie o Infestazioni parassitarie, Emergenze ambientali, Misure in linea alla Direttiva 2000/29/CE (azioni per eradicazione o circoscrivere una fitopatia o infestazione parassitaria). 17

18 Assicurazione del raccolto, degli animali e delle piante Soglia minimadi danno per l accesso al risarcimento 30% Aliquota massima di sostegno:65%del premio assicurativo 18

19 Strumenti di gestione del rischio Polizza di assicurazione Strumento con il quale si cede il rischio Fondo di mutualità Strumento con il quale si condivide il rischio 19

20 La Polizza Assicurativa Pagamento dell indennizzo al verificarsi dell evento Assicuratore Polizza di assicurazione Assicurato Finalità Trasferimento del rischio dietro pagamento del premio Garantire il patrimonio ed il reddito da eventi fortuiti che possono compromettere l attività d impresa. 20

21 Avversità Assicurabili (1) AVVERSITA Catastrofali Frequenza Accessorie Alluvione Brina -Gelo Siccità Grandine Eccesso di neve Eccesso di pioggia Vento forte Vento caldo Colpo di sole Sbalzo termico

22 Avversità catastrofali - definizioni ALLUVIONE: Calamità naturale che si manifesta sotto forma di esondazione, dovuta ad eccezionali eventi atmosferici accompagnate da trasporto e deposito di materiale solido e incoerente. GELO: Abbassamento termico inferiore a 0 C dovuto a presenza di masse d aria fredda. BRINA: Congelamento di rugiada o sublimazione del vapore acqueo sulla superficie delle colture dovuta ad irraggiamento notturno. SICCITA : straordinaria carenza di precipitazioni, rispetto a quelle normali del periodo che comporti l abbassamento del contenuto idrico del terreno al di sotto del limite critico di umidità

23 Avversità di frequenza - definizioni GRANDINE: acqua congelata nell atmosfera che precipita al suolo in forma di granelli di ghiaccio di dimensioni variabili VENTO FORTE: fenomeno ventoso che raggiunga almeno il 7 grado della scala Beaufort, limitatamente agli effetti meccanici diretti sul prodotto assicurato, ancorché causato dall abbattimento dell impianto arboreo. ECCESSO DI NEVE: Precipitazione atmosferica da aghi o lamelle di ghiaccio che per durata e/o intensità arrechi effetti negativi al prodotto ECCESSO DI PIOGGIA: Eccesso di disponibilità idrica nel terreno e/o di precipitazioni eccedenti le medie del periodo che abbiano causato danni alle produzioni assicurate.

24 Avversità accessorie - definizioni SBALZO TERMICO: variazione brusca e repentina della temperatura che per durata e/o intensitàarrechi effetti negativi al prodotto. COLPO DI SOLE: Incidenza diretta dei raggi solari sotto l azione di forti calori che per durata e/o intensità arrechi effetti negativi al prodotto. VENTO CALDO (scirocco e/o libeccio): movimento più o meno regolare o violento di masse d aria calda tra sud-est e sud-ovest abbinato ad una temperatura di almeno 40 C che per durata e/o intensità arrechi effetti negativi al prodotto. Nel rischio possono essere considerati anche i danni causati da vento composto da masse d aria satura di particelle di acqua marina (aerosol atmosferico) che per durata e/o intensitàarrechi effetti negativi al prodotto.

25 Avversità Assicurabili combinazioni possibili a) Polizze che coprono l insieme delle avversitàcatastrofali, di frequenza e accessorie; b) Polizze che coprono l insieme delle avversitàcatastrofali e almeno 1 tra quelle di frequenza; c) Polizze che coprono almeno 3 delle avversitàdi frequenza, alle quali si possono aggiungere le accessorie e/o, il gelo (solo per il 2015); d) Polizze che coprono l insieme delle avversità catastrofali. Piùeventuali danni da fitopatie e attacchi parassitari. 25

26 Assicurazione del raccolto Art. 37 Reg Ue 1305 /2013 Il sostegno è concesso solo per le polizza assicurative che coprono le perdite causate da avversità atmosferiche. che distruggono più del 30% della produzione media annua dell agricoltore Il metodo di calcolo utilizzato deve consentire di determinare le perdite effettive di un singolo agricoltore in un determinato anno.

27 L assicurazione agevolata Sostegno per contratti di assicurazione che prevedono coperture per perdite causate da avversità atmosferiche Soglia minima di danno per l accesso al risarcimento 30% Aliquota massima di sostegno:65%del premio assicurativo Polizza integrativa(non agevolata) consente di non tener conto della soglia eliquidare i danni inferiori alla soglia 27

28 Cosa copre una polizza agevolata? Bene garantito Bene non garantito Frutto pendente o produzione dell anno, mercantile ed esente di difetti Capitale Agrario 28

29 Polizza: le definizioni importanti (1) Franchigia: Procento di danno esente da liquidazione (generalmente 10 per grandine, 30 per gelo-brina, siccità) Soglia: Per i contratti agevolati, limite di danno oltre al quale (30%) si accede all indennizzo, calcolato su tutti gli appezzamenti con medesimo prodotto in uno stesso comune Limite di indennizzo: Percentuale della somma assicurata interessata dal sinistro che indica l importo massimo indennizzabile. Scoperto: Percentuale del danno liquidabile a termini di polizza che per ogni sinistro rimane a carico dell assicurato.

30 Polizza: le definizioni importanti (3) 100% 90% Limite di indennizzo 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% x 30

31 Esempi di franchigia Franchigia fissa Esempio:10, 15, Franchigia scalare danno % Franchigia % Danno % Franchigia % Dal 40 al

32 Polizza: le definizioni importanti (4) Data di notifica: momento dal quale il certificato (la copertura) è attivo. Data di decorrenza della garanzia: data dalla quale la Compagnia si assume il rischio della copertura. Può essere espressa come data fissa oppure in numero di giorni di carenza dalla data di notifica. Notifica Decorrenza Cessazione della copertura Danno non risarcibile Periodo di carenza Danno risarcibile Danno non risarcibile Semina/Trapianto/Allegagione CICLO VEGETATIVO Raccolta

33 Obblighi dell assicurato in fase di sottoscrizione della polizza Aggiornare il fascicolo aziendale Fornire all assicuratore/condifesa il PAI Assicurare l intera produzione aziendale relativa al prodotto in garanzia Quantità assicurabile: media aziendale per prodotto Per le produzioni soggette a disciplinare, contenere le quantità assicurate a quelle stabilite Dividere la superficie aziendale in appezzamenti 33

34 Determinazione degli appezzamenti Appezzamento

35 Obblighi dell assicurato in caso di sinistro In caso di sinistro dare avviso alla società entro 3 gg da quello in cui si è verificato l evento Continuare ad eseguire tutti i lavori di buona agricoltura Non raccogliere il prodotto prima che venga effettuata la perizia

36 Obblighi dell assicurato in caso di sinistro Se la raccolta non è rinviabile chiedere mezzo PEC o Telegramma alla compagnia di assicurazione la perizia, se il perito non viene in tempo utile, lasciare i campioni regolari s e c o n d o l e n o r m e c o n t r a t t u a l i. Fornire su richiesta dei periti le mappe catastali

37 Risarcimento Risarcimento Danno netto (%) - Scoperto (%), fino a Limite di indennizzo

38 Calcolo del risarcimento Il perito compila il BOLLETTINO di CAMPAGNA Se si concorda con il risultato di perizia Se NON si concorda con il risultato di perizia Firma il bollettino Non firma il bollettino Chiusura della procedure Si rivolge al CONDIFESA

39 Gestione del Rischio , quali risorse Programmi Programma di sviluppo rurale nazionale Spesa pubblica totale euro % ,74% - Gestione delle crisi ,86% - Biodiversità animale ,96% - Piano irriguo ,44% - Rete Rurale Nazionale ,48% Totale ,0% OCM Vino FSN (strutture- zootecnica abb.)???? 39

40 Grazie per l attenzione martella@cesarweb.com 40