DETERMINAZIONE PROT. GEN. N 509 DEL 12/07/2016

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1 COMUNE DI PESCANTINA PROVINCIA DI VERONA Via Madonna n PESCANTINA Cod. Fiscale Partita Iva Sito web: P.E.C.: COPIA DETERMINAZIONE PROT. GEN. N 509 DEL 12/07/2016 OGGETTO: AFFIDAMENTO DEL SERVIZIO DI SERVICE PER LA STAMPA E POSTALIZZAZIONE DEI VERBALI C.D.S. IN CAPO AL PROGRAMMA "CONCILIA" E RIMBORSO SPESE DI GESTIONE E POSTALIZZAZIONE SOSTENUTE ALLA DITTA MAGGIOLI SPA - 2 SEMESTRE CIG.ZA91A944C2 IL RESPONSABILE SERVIZIO POLIZIA MUNICIPALE IL RESPONSABILE VISTO l art. 107, del D. Lgs. N. 267/00 sull ordinamento degli Enti Locali, che stabiliscono le competenze dei Dirigenti; VISTO l art. 182 del T.U. n. 267/2000 per quanto riguarda le fasi di spesa; VISTA la deliberazione di Consiglio Comunale n. 62 in data avente ad oggetto: Approvazione documentazione unico di programmazione (DUP) periodo 2016/2018 (art. 170 comma 1 D.Lgs. n. 267/2000) e approvazione Bilancio di Previsione finanziario 2016/2018 (art. 151 del D.Lgs. 267/2000 e art. 10 d.lgs. n. 118/2011; RICHIAMATO il decreto N 17 del con prot di proroga dell incarico di dirigente/responsabile del servizio fino al ; RICHIAMATA la deliberazione del consiglio Comunale n 88 del , con la quale veniva approvata la modifica all art. 12 della convenzione adottata dai comuni di Fumane, Negrar, Pescantina,

2 San Pietro in Cariano e Sant Ambrogio di Valpolicella (Repertorio n del , nella quale,. la gestione del ciclo completo delle Sanzioni alle infrazioni del Codice della Strada, rimane in capo ad ogni singolo comune, (per gestione completa si intende l iter completo di un verbale che va dall accertamento alla riscossione coattiva ossia del ruolo), fatta salva la possibilità di accertamento che rimane in capo a tutti gli addetti operanti sul territorio convenzionato.. RAVVISATA pertanto la necessità di provvedere alla gestione autonoma del ciclo delle contravvenzioni relative al Codice della Strada per l anno 2016, in attuazione a quanto stabilito dalla delibera del Consiglio Comunale n 88 del ; RICHIAMATA la determinazione n 118 del , con la quale veniva affidato il servizio di service per la stampa e postalizzazione dei verbali c.d.s. in capo al programma concilia, con rimborso delle spese sostenute alla ditta Maggioli spa, relativamente al solo 1 semestre 2016, in quanto l ente si trovava ancora in regime transitorio dell esercizio provvisorio 2016 ( articolo 163 del decreto legislativo n. 267/2000); ATTESO che con l approvazione del Bilancio 2016 di cui alla delibera di consiglio Comunale n 62 del i capitoli di riferimento ora presentano la necessaria disponibilità economica fino a tutto il 2016; PREMESSO che il Servizio Polizia Locale ha l esigenza di procedere con continuità, all affidamento del servizio di stampa e postalizzazione dei verbali del c.d.s. in capo al programma Concilia in uso all ufficio; RICHIAMATA la determinazione n 19 del , con la quale veniva riattivato il programma gestionale CONCILIA di proprietà della Società Maggioli, in uso a questo Comando ancora dall anno 1999, contenete oltre al modulo per la gestione completa del ciclo delle contravvenzioni anche i moduli degli incidenti stradali, infortuni sul lavoro, cessione fabbricati, verbali extra C.d.S. e sicurezza, oltre a tutti gli archivi consultabili dal 1999 fino ad oggi; RICHIAMATO l art. 192 del D.Lgs. 267/2000, che prescrive l adozione da parte del responsabile del procedimento di spesa, di apposita determinazione per la stipula del contratto, indicante il fine che con lo stesso si intende perseguire, il suo oggetto, la sua forma e le clausole ritenute essenziali nonché le modalità di scelta del contraente ammesse dalle disposizioni vigenti in materia e le ragioni che ne sono alla base; VISTA la determinazione dell autorità per la vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture n.3 del 5 marzo 2008, la quale - con riferimento all'articolo 7 del D. Lgs. 626/1994, come modificato dall'articolo 3 della legge 3 agosto 2007 n. 123, e successivamente riprodotto nel citato articolo 26 comma 3 del D. Lgs. 81/2008 ha escluso la necessità di predisporre il DUVRI e la conseguente stima dei costi della sicurezza relativi a rischi da interferenze, per i servizi per i quali non è prevista l esecuzione all interno della stazione appaltante, intendendo per interno tutti i locali/luoghi messi a disposizione dalla stazione appaltante per l espletamento del servizio, anche non sede dei propri uffici; VISTO che la spesa presumibile per il secondo semestre 2016 viene quantificata, sulla base dei dati del 1 semestre in circa ,00 iva di legge compresa; VISTO il Decreto Legislativo 18 aprile 2016, n. 50 Attuazione delle direttive 2014/23/UE, 2014/24/UE e 2014/25/UE sull'aggiudicazione dei contratti di concessione, sugli appalti pubblici e sulle procedure d'appalto degli enti erogatori nei settori dell'acqua, dell'energia, dei trasporti e dei servizi postali, nonché per il riordino della disciplina vigente in materia di contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture, di seguito denominato D.Lgs 50/2016 e, in particolare: l articolo 30, sui principi per l'aggiudicazione e l esecuzione di appalti e concessioni;

3 l articolo 35 sulle soglie di rilevanza comunitaria e metodi di calcolo del valore stimato degli appalti; l articolo 36 sui contratti sotto soglia; l articolo 32 sulle fasi delle procedure di affidamento; l articolo 33 sui controlli sugli atti delle procedure di affidamento; l articolo 95 sui criteri di aggiudicazione; l articolo 80 sui motivi di esclusione; l articolo 29 sui principi in materia di trasparenza; l articolo 63 sulla procedura negoziata senza pubblicazione di un bando di gara; DATO ATTO che trattandosi di affidamento di importo inferiore ai euro, trova applicazione quanto prevede l articolo 37, comma 1, del d. lgs 50/2016, ai sensi del quale Le stazioni appaltanti, fermi restando gli obblighi di utilizzo di strumenti di acquisto e di negoziazione, anche telematici, previsti dalle vigenti disposizioni in materia di contenimento della spesa, possono procedere direttamente e autonomamente all acquisizione di forniture e servizi di importo inferiore a euro e di lavori di importo inferiore a euro, nonché attraverso l effettuazione di ordini a valere su strumenti di acquisto messi a disposizione dalle centrali di committenza; RILEVATO, pertanto, che non ricorrono gli obblighi di possesso della qualificazione o di avvalimento di una centrale di committenza o di aggregazione con una o più stazioni appaltanti aventi la necessaria qualifica; DATO ATTO che il servizio oggetto del presente provvedimento non rientra in alcuna delle categorie merceologiche di cui all art. 1, comma 7, del d.l. 95/2012, convertito in legge 135/2012 (energia elettrica, gas, carburanti rete e carburanti extra-rete, combustibili per riscaldamento, telefonia fissa e telefonia mobile) per le quali sussiste l obbligo di approvvigionarsi attraverso le convenzioni o gli accordi quadro messi a disposizione da Consip Spa e dalle Centrali di committenza regionali di riferimento; ATTESO che: la normativa in materia di acquisizione di beni e servizi prevede l obbligo per gli enti locali di fare ricorso al mercato elettronico della pubblica amministrazione ovvero ad altri mercati elettronici per gli acquisti di beni e servizi di importo pari o superiore a 1,000 euro e di importo inferiore alla soglia di rilievo comunitario (articolo 1, comma 450, legge n. 296/2006, come modificato dall articolo 7, comma 2, del D.L. n. 52/2012, convertito in legge n. 94/2012 e articolo 3, comma 23-ter, del d.l. 90/2014, convertito in legge 114/2014, così come modificato dall articolo 1, comma 501, della legge 208/2015); la violazione dell obbligo determina la nullità del contratto e costituisce illecito disciplinare e causa di responsabilità amministrativa, ai sensi dell articolo 1, comma 1, del citato D.L. n. 95/2012; ATTESO che non sono attualmente in corso presso la società concessionaria del Ministero dell Economia e delle Finanze per i servizi informativi pubblici (Consip S.p.a.), convenzioni per la prestazione che si intende acquisire alle quali poter eventualmente aderire; RILEVATO, altresì, che non è possibile utilizzare lo strumento dell'acquisto del mercato elettronico della pubblica amministrazione (Me.Pa) operante presso la Consip, in quanto alla data di adozione del presente provvedimento non risultano presenti nel catalogo beni/servizi della categoria merceologica di quelli che si intendono acquisire col presente provvedimento;

4 RILEVATO che, in applicazione dell articolo 36 comma 2 lettera a) del D.Lgs 50/2016, per importi inferiori ad ,00 è possibile procedere all affidamento diretto del servizio/fornitura; VISTA l offerta presentata in data prot. n 12271, da parte della Società Maggioli spa, la quale si è resa disponibile alla continuazione del servizio per il 2 semestre 2016 riguardo le procedure di stampa e postalizzazione utilizzando il programma CONCILIA in uso a questo Comado di Polizia al prezzo di. 2,00 più IVA,, per ogni atto lavorato oltre alle spese postali previste e quantificate in. 6,60 a notifica oltre ad eventuale CAN e CAD) di legge; CHE non è possibile affidare ad altri la funzione di stampa e postalizzazione in quanto questa è compresa solamente all interno del Programma CONCILIA, e pertanto tale affidamento consente di non variare il programma informatico per la gestione dell ufficio che si è dimostrato efficiente ed efficace; RICHIAMATO l art. 63 del D.Lgs. 50/2016 il quale prevede che nel caso di appalti pubblici di servizi la procedura negoziata senza previa pubblicazione può essere utilizzat,a quando il sevizio può essere fornito unicamente da un determinato operatore economico, come nel caso di specie il programma concilia con licenza Maggioli, il quale è in uso e utilizzato fin dall anno 1999 da questo Comando. Per i motivi di cui sopra l assenza di concorrenza non è il risultato di una limitazione artificiale dei parametri del servizio, è che considerata la natura delle prestazioni e ritenuto che sussistono motivi di natura tecnica per i quali è necessario rivolgersi per il servizio suddetto alla ditta che ha fornito originariamente il software, al fine di garantire il buon funzionamento degli stessi nonché continuità e omogeneità di servizio, oltre ad una rapida ed efficace azione amministrativa, finalizzata all incasso delle somme dei proventi nei termini stretti di legge; RITENUTO, quindi, di procedere alla continuazione del servizio di cui sopra anche per il 2 semestre 2016, mediante affidamento diretto alla Maggioli Spa C.F P.IVA , con sede in Sant Arcangelo di Romagna in Via del Carpino, 8; VISTO che la sopracitata procedura assicura il rispetto dei principi economicità, efficacia, tempestività, correttezza, libera concorrenza, non discriminazione, trasparenza, proporzionalità, pubblicità fissati dal codice; VISTO il Comunicato dell Autorità di Vigilanza sui contratti pubblici in data 02/05/2011; RICHIAMATO, inoltre, l art. 3, comma 5 della legge 13 agosto 2010, n. 136 e successive modifiche ed integrazioni, il quale stabilisce che Ai fini della tracciabilità dei flussi finanziari, gli strumenti di pagamento devono riportare, in relazione a ciascuna transazione posta in essere dalla stazione appaltante e dagli altri soggetti di cui al comma 1, il codice identificativo di gara (CIG), attribuito dall Autorità di vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture su richiesta della stazione appaltante e, ove obbligatorio ai sensi dell art. 11 della legge 16 gennaio 2003, n. 3, il codice unico di progetto (CUP) ; RITENUTO, altresì, dover procedere all assunzione dell impegno della spesa complessiva di presumibili 9.000,00 IVA compresa; ACCERTATO che, ai sensi del comma 8 dell art. 183 del D.Lgs. 267/2000 e s.m.i. TUEL, il programma dei conseguenti pagamenti dell impegno di spesa di cui al presente provvedimento è compatibile con i relativi stanziamenti di cassa del bilancio e con le regole di finanza pubblica in materia di pareggio di bilancio, introdotte dai commi 707 e seguenti dell art.1 della Legge 208/2015 (c.d. Legge di stabilità 2016); DATO ATTO dell inesistenza di situazioni di conflitto di interesse del sottoscritto in relazione al procedimento in oggetto (L. 190/2012 e D.P.R. 62/2013); TUTTO ciò premesso;

5 DETERMINA 1. di dare atto che le premesse formano parte integrante e sostanziale del presente atto; 2. di adottare il presente provvedimento quale determina a contrattare, ai sensi dell art. 192 del D.Lgs. 267/2000 e dell art. 32 del D.Lgs. 50/2016, per l affidamento del service per la stampa e postalizzazione dei verbali c.d.s. in capo al programma concilia, oltre al rimborso delle spese postali sostenute alla ditta Maggioli spa, relativamente al 2 semestre 2016, specificando che : il fine è di provvedere alla notifica dei verbali elevati per le infrazione al codice della strada nei termini di 90 giorni successivi all accertamento evitando ritardi con conseguenti danni erariali all Ente. 3. il contratto verrà stipulato, ai sensi dell art.32 comma 14 del D.Lgs. 50/2016, mediante corrispondenza secondo l uso del commercio, consistente in un apposito scambio di lettere, anche tramite posta elettronica certificata; 4. di approvare l offerta relativa al servizio di cui sopra, presentata dalla ditta Maggioli spa, in data prot. n , per un importo complessivo presumibile di euro 9.000,00 (IVA compresa) allegata parte integrante del presente provvedimento; 5. di dare atto che la spesa complessiva presunta di 9.000,00 (IVA compresa) trova copertura come segue: Cap./Art Descrizione Collegamento banche dati, spese di notifica, aggi riscossioni cds. Codice IPA Miss./Progr PdC finanziario U Centro dii costo Compet. Econ. Spesa ricorr. SI SIOPE 1332 CIG ZA91A944C2 CUP Creditore Maggioli Spa - C.F. C.F P.IVA Causale Modalità finan. Imp./Pren. n. Servizio gestione globale ciclo delle contravvenzioni_ CDS + FONDI DI BILANCIO 2427/2016 Importo 9.000,00 Frazionabile in 12 NO 6. di attestare la legittimità, la regolarità e la correttezza dell azione amministrativa del presente provvedimento ai sensi art. 147 bis comma 1 del D.Lgs 267/2000 introdotto dall art. 3 comma 1 lettera d) del D.L. 174/2012 convertito in legge N /12/2012 dando atto che la regolarità contabile è esercitata attraverso il visto attestante copertura finanziaria con la cui apposizione il presente provvedimento diventa esecutivo; 7. di dare atto che, ai sensi del comma 8 dell art. 183 del D.Lgs. 267/2000 e s.m.i. TUEL, il programma dei conseguenti pagamenti dell impegno di spesa di cui al presente

6 provvedimento è compatibile con i relativi stanziamenti di cassa del bilancio e con le regole di finanza pubblica in materia di pareggio di bilancio, introdotte dai commi 707 e seguenti dell art.1 della Legge 208/2015 (c.d. Legge di stabilità di dare atto che il sistema per il rilascio del CIG in modalità semplificata ha attribuito alla procedura il codice identificativo (SMARTCIG) n. ZA91A944C2 e che, in ragione dell importo, la procedura stessa è esonerata dal pagamento del contributo a favore dell Autorità di vigilanza sui contratti pubblici; 9. di dare atto che il responsabile unico del procedimento è Sandrini Giacomo, in qualità di Responsabile Servizio Polizia Locale di questo ente; 10. di dare atto che il presente provvedimento, come consegnato in originale al Servizio Segreteria è annotato nel registro generale delle determinazioni e pubblicato all albo pretorio on line da parte del servizio segreteria; 11. di dare atto che ai sensi del D.Lgs. n. 33 del e della Legge 190/2012, il presente atto verrà inserito in apposita scheda da pubblicare sul sito internet del Comune di Pescantina Amministrazione trasparente nella sezioni Provvedimenti Dirigenti; Allegati: offerta - dichiarazione insussistenza situazioni di conflitto. Pescantina, lì 12/07/2016 IL RESPONSABILE DELL AREA/SERVIZIO Fto Sandrini Giacomo

7 OGGETTO: AFFIDAMENTO DEL SERVIZIO DI SERVICE PER LA STAMPA E POSTALIZZAZIONE DEI VERBALI C.D.S. IN CAPO AL PROGRAMMA "CONCILIA" E RIMBORSO SPESE DI GESTIONE E POSTALIZZAZIONE SOSTENUTE ALLA DITTA MAGGIOLI SPA - 2 SEMESTRE CIG.ZA91A944C2 VISTO DI REGOLARITA CONTABILE E DI COPERTURA FINANZIARIA La sottoscritta Bogoni d.ssa Simonetta, nella sua qualità di Responsabile dell Area Finanziaria, rilascia il visto di regolarità contabile ed attesta, ai sensi dell art. 153 comma 5 del D. Lgs. n. 267 del , la copertura finanziaria della spesa prevista dalla presente determinazione che, pertanto, dalla data odierna diviene esecutiva. La sottoscritta Bogoni d.ssa Simonetta, nella sua qualità di Responsabile dell Area Finanziaria, rilascia il visto di regolarità contabile ed attesta l avvenuta registrazione dell accertamento previsto dalla presente determinazione che, pertanto, dalla data odierna diviene esecutiva. VISTO DEL SERVIZIO FINANZIARIO La sottoscritta Bogoni d.ssa Simonetta, nella sua qualità di Responsabile dell Area Finanziaria, accertata la regolarità contabile - fiscale e la disponibilità dell impegno di spesa indicato nel presente provvedimento, ai sensi dell art. 184 c. 4 del D. Lgs. n. 267/2000, dispone l emissione dei relativi mandati di pagamento. Nessuna rilevanza contabile. Pescantina li, LA RESPONSABILE DELL AREA FINANZIARIA Fto Bogoni d.ssa Simonetta ATTESTATO DI PUBBLICAZIONE Si certifica che la presente determinazione è stata pubblicata all Albo Pretorio on line ove vi rimarrà per 15 giorni consecutivi, dal (relata di pubblicazione n. ). Pescantina li, IL RESPONSABILE DELL AREA AMMINISTRATIVA Fto Gozzi dott. Emilio L ADDETTO DEL SERVIZIO SEGRETERIA Fto Cristina Venturi