Francesca Recanatini Senior Economist, Banca Mondiale. Politicamente Scorretto 2013 Casalecchio di Reno, 24 Novembre 2013

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1 Francesca Recanatini Senior Economist, Banca Mondiale Politicamente Scorretto 2013 Casalecchio di Reno, 24 Novembre 2013

2 Per gli economisti: Abuso di una carica publica per ottenere vantaggi a livello personale (Susan Rose Ackerman) La corruzione puo essere riassunta nella seguente equazione C = D + M A (Robert Klitgaard)

3 Global Competitiveness Index SSA Average LAC Average Italy Greece USA Spain Canada UK Germany Favouritism in Decisions of Government Officials (1:worst, 7:best) Irregular Payments & Bribes (1:worst, 7:best)

4 La corruzione ha un costo reale e significativo: per il paese (in termini di PIL, crescita e benessere dei cittadini), per i cittadini (in termini di qualita e accesso ai servizi pubblici, e di reddito), per le imprese (in termini di concorrenza e di profitto) Alcuni esempi che utilizzano approcci diversi per misurare la corruzione

5 Quality of public services: 1=very poor 7=very good Global Competitiveness Index % discouraged users Esempi di correlazione tra corruzione e sviluppo La corruzione limita l accesso ai servizi pubblici per I cittadini meno benestanti Ecuador Peru Honduras Small Medium Large WBI diagnostics. % of gross monthly revenue paid in bribes, as reported by managers Post office La corruzione e associata ad una qualita inferiore dei servizi pubblici Trash collection Phone company Social security Public education Power company Public hospitals License department Water Tax collection Construction permits Public registry National police Transit authority police y = -0.02x R 2 = 0.38 r = Customs office WBI diagnostics. Citizens Responses, Ecuador Percent of respondents reported paying any bribes High Low % 10% 0% Peru Low Medium High Income WBI diagnostics. Discouraged Poor Users Due to Bribes, La corruzione ha un impatto negativo sulla concorrenza Controlling Corruption is Associated with Higher Country s Competitiveness r = 0.90 THA KOR CHN IND POL MEX EGY MUS SLV GHA COL BGR KAZ TTO HRV PER ROM TUR NAM AZE BRA JAM IDN RUS TZA ARG PAN PHL DZA MAR UKR PAK MDA VNM YUG NGA VEN GEO MOZ UGA MLI MKD KEN HND GMB GTM BIH MNG BOL ALB NIC LKA TJK ETH MWI ECU DOM MDG ZWE TMP BGD PRY KHM CMR GUY BEN KGZ TCD KWT SVN CYP BHR CZE HUN LVA TUN LTU JOR SVK ZAF GRC ITA BWA Sources: GCI is from GCR2005/6 by WEF, Control of Corruption from Kaufmann, Kraay and Mastruzzi, Governance 32 Matters IV: Governance Indicators for MYS QAT URY TWN ISR CRI JPN ARE PRT MLT CHL IRL FRA ESP HKG BEL USA CHE NOR AUS NLD DEU CAN GBR 2-2Low High 3 Control of Corruption SWE AUT LUX DNK ISL SGP NZL FIN

6 Per Capita Growth Real GDP Per Capita Medium Term Long Term IND BGD LKA 0.02NPL PAK y = 0.01x R 2 = Pakistan India 7.5 Bangladesh Nepal Sri Lanka Bhutan y = 0.86x R 2 = Control of Corruption in Control of Corruption Source: Aart Kraay, World Bank, Feb 14, 2006

7 Child Mortality per 1,000 births (log) 200 r = TCD HTI AGO BGD MLI UGA NGA ZWE ZMB ETH PAK CMR SEN ZAF GHA 10 GTM PHL DOM PER IDN BRA EGY DZA CHN TUN PAN VEN RUS JAM CRI MUS LVA URY 0 Low ITA HRV CHL EST KOR USA GBR CAN SVN NLD FRA DNK NOR FIN ISL High Source: WDI, EOS 2003 Absence of state Capture by corporates

8 Infant Mortality (100K births) Hig h 160 LBR AGO NER Low ZAR CAF CIV TCD ZWE TKM HTI MMR GNB GNQ GIN NGA KHM BDI CMR YEM PAK TGO KEN TJK AZE RWA ETH MWI SWZ MOZ DJI ZMB BFA BEN MLI GMB UGA LSO TZA MRTSEN STP MDG PNG GHA BTN TMP LAO SDN KAZ IND UZB KGZ NPLGAB BGD BOL ZAF ERI COM MHL GUY KIR NAM PRK GEO MNG MAR SLB DZA MDV GTM BLZ HND IRN NIC BRA VUT IDN ARM SUR DOM LBN PHL CHN EGY TUR CPV PER SLV SAM ECU MDAMEX JOR PRY SAU TUN VEN VNM TTO PAN THA TON RUS LBY JAM ROM GRD FSM ALB COL VCTQAT ARG UKR SYR FJI URY BIHMKD MUS BGR LKA SYC LCA LVA CRI DMA MYSOMN KWT ATG BLR POL LTU BHR BRB BHS MLT CUB HRV SVK HUN USA ITA GRC ISR KOR EST CZE SVN CYP CHL ADO PRT ESP LIE FRAJPN BEL IRL GBR NLD DEU AUS SGP LUX CAN SWE AUT NZL FIN CHE NOR DNK ISL Low Rule of Law BWA r = Hig h Source for Rule of Law: 'Governance Matters VI: Governance Indicators for , by D. Kaufmann, A.Kraay and M. Mastruzzi, July Source for infant mortality, WDI

9 Equality of Health Access High 7 ISL CAN NOR NLD FIN DNK FRA 4 Low TCD HTI PHL BGD GTM AGO PAN UGA DOM NGA MLI VEN ZWE CRI IDN ETH ITA RUS JAM PER PAK SEN ZMB CMR BRA HRV LVA MUS DZA EGY GHA ZAF CHN SVN EST KOR Low URY CHL USA TUN GBR Absence of state capture by corporates r = 0.81 High Health gap drawn from EOS Question: The difference in quality of the healthcare available to rich and poor people in your country is large / small. Active Capture drawn from EOS Question: How commonly would you estimate that firms make undocumented extra payments of bribe to influence laws, policies, regulations or decrees?

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11 Ecuador Peru Honduras Paraguay Guinea Sierra Leone Low Income Middle income High income WBI staff calculations. Source: Various Diagnostic Survey for households ( ). Figures have been calculated for users who sought a public service and were asked to pay a bribe. The figures represent the weighted percentage of income spent on bribes by households.

12 Corruzione e accesso ai servizi pubblici, Sierra Leone 2003 Cost of Corruption: discouraged users by service Sierra Leone Housing Corporation Sierra Leone Housing Corporation (SALHOC) Sierra Leone Roads Transport Authority (RTA) Public health services high income 0% 10% middle income 20% 30% low income Sierra Leone Roads Transport Authority Public education services Municipal and District Councils 0% 5% 10% 15% 20% 25% Proportion of head of households reporting that they decide to not conduct procedures with these institutions because they couldn't pay the unofficial costs 0% 10% 20% 30%

13 Index of bribery 80.0 R=-0.733*** Index of service quality Note: Each dot on the graph represents data aggregated for one public agency. Indices of bribery and service quality rate the agency s quality of service and level of bribery on the scale from 0 to 100. The equation of the fitted regression line is: Y= *X

14 Mozambique(2004) Zambia(2003) Sierra Leone(2003) Paraguay(2005) Honduras(2001) Guatemala(2004) Colombia(2001) 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% % of public officials reporting that the practice is frequent Executive Local Governments

15 Honduras(2001) Guinea(2004) Ghana(2000) Sierra Leone(2003) Zambia(2003) Mozambique(2004) Small Medium Large

16 La corruzione e la qualita delle istitutioni sono elementi chiave per lo sviluppo di un paese La Banca Mondiale ha un approccio per ridurre la corruzione che si concentra sulla prevenzione, sul rafforzamento delle istituzioni nazionali e sul pragmatismo La strategia della Banca Mondiale per migliorare la governance

17 Elementi chiave della strategia della Banca Mondiale (2007) Rafforzare le instituzioni e la capacita di un paese Ridurre i possibili rischi di corruzione e frode nei progetti della Banca Promuovere collaborazione a livello globale e internazionale

18 Un approccio per migliorare la governance e ridurre la corruzione che si articola a vari livelli: Il paese e le sue istituzioni I progetti ed attivita della Banca Mondiale A livello internazionale Pragmatismo e capacity building sono fondamentali Alcuni passi avanti, ma

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22 Corruzione e applicazione del sistema legale: Global Integrity Anno Qualita del sistema legale contro la corruzione Applicazione del sistema legale contro la corruzione Implementation Gap Canada Germania Irlanda Italia Giappone Stati Uniti Cile Russia

23 Corruzione: un fenomeno complesso che ha manifestazioni diverse e un costo significativo per una economia che puo essere stimato (con un margine di errore) Cittadini ed imprese vengono penalizzati in modo regressivo Elementi di politica economica chiave per ridurre la corruzione: un sistema di gestione del personale basato sui meriti e le capacita ; meccanismi di controllo interni ed esterni; accesso all informazione Cosa e necessario? Strumenti diversi per problematiche diverse, Un forte compromesso politico, Una visione di medio/largo periodo

24 DICHIARAZIONE DEI DIRITTI E DOVERI DELL UOMO, DEL POPOLO E DE SUOI RAPPRESENTANTI, REPUBBLICA PARTENOPEA (FRANCESCO MARIO PAGANO, 1799) Art. 11 Ogni cittadino deve essere premiato o punito a proporzione de meriti e de delitti senza distinzione alcuna di persone. 28